PENGARUH AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI, DAN PARTISIPASI

PUBLIK TERHADAP KINERJA ORGANISASI LAYANAN PUBLIK

DI RSUD DR. HARJONO KABUPATEN PONOROGO

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi tugas dan melengkapi sebagian syarat-syarat

guna memperoleh Gelar Sarjana Program Strata Satu (S-1)

Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Ponorogo

Nama : Wahyu Suci Romadhoni

NIM : 14440810

Program Studi : Akuntansi

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO

2018

PENGARUH AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI, DAN PARTISIPASI

PUBLIK TERHADAP KINERJA ORGANISASI LAYANAN PUBLIK

DI RSUD DR. HARJONO KABUPATEN PONOROGO

SKRIPSI

Nama : Wahyu Suci Romadhoni

NIM : 14440810

Program Studi : Akuntansi

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO

2018

i

ii

RINGKASAN

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Pengaruh Akuntabilitas,

Transparansi, dan Partisipasi Publik Terhadap Kinerja Organisasi Layanan Publik di

RSUD Dr. Harjono Kabupaten Ponorogo. Metode penelitian yang digunakan dalam

penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif dan jenis data yang digunakan adalah data

primer. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan menyebarkan kuesioner kepada

responden yang telah dipilih.

Pengambilan sampel dalam penelitian ini dengan menggunakan teknik

proportionate stratified random sampling dimana populasi yang dianggap heterogen,

berdasarkan karakteristik tertentu, kemudian dikelompokkan dalam beberapa sub

populasi sehingga setiap sub populasi menjadi lebih homogen dan setelah itu masing-

masing sub diambil sampel secara acak. Berdasarkan teknik pengambilan sampel

yang telah ditentukan maka diperoleh sejumlah 90 responden yang merupakan

pegawai di RSUD Dr. Harjono Kabupaten Ponorogo.

Untuk menguji Pengaruh Akuntabilitas, Transparansi, dan Partisipasi Publik

Terhadap Kinerja Organisasi Layanan Publik di RSUD Dr. Harjono Kabupaten

Ponorogo menggunakan analisis regresi linier berganda dan uji koefisien determinasi.

Metode analisis data yang digunakan adalah uji validitas dan uji reliabilitas.

Selanjutnya untuk pengujian hipotesis menggunakan uji t dan uji f.

Berdasarkan hasil analisis yang diperoleh menunjukkan bahwa variabel

Akuntabilitas, Transparansi, dan Partisipasi Publik berpengaruh positif terhadap

Kinerja Organisasi Layanan Publik di RSUD Dr. Harjono Kabupaten Ponorogo.

Variabel Akuntabilitas, Transparansi, dan Partisipasi Publik secara bersama-sama

berpengaruh terhadap Kinerja Organisasi Layanan Publik di RSUD Dr. Harjono

Kabupaten Ponorogo. Nilai R Square sebesar 0,427 menunjukkan bahwa besarnya

kemampuan variabel Akuntabilitas, Transparansi, dan Partisipasi Publik dalam

menjelaskan variabel Kinerja Organisasi Layanan Publik sebesar 42,7%, sedangkan

sisanya sebesar 57,3% dijelaskan oleh variabel lain yang tidak dimasukkan dalam

model penelitian ini.

Kata kunci : Akuntabilitas, Transparansi, Partisipasi Publik, Kinerja

Organisasi Layanan Publik

iii

KATA PENGANTAR

Puji syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan

hidayah-Nya, maha suci Allah yang telah memudahkan segala urusan sehingga

peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat serta salam semoga tercurahkan

kepada Rasullulah SAW beserta keluarga, sahabat, dan pengikutnya yang setia

hingga akhir zaman.

Penyusunan skripsi yang berjudul “Pengaruh Akuntablitas, Transparansi, dan

Partisipasi Publik Terhadap Kinerja Organisasi Layanan Publik di RSUD Dr. Harjono

Kabupaten Ponorogo” diajukan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh

Gelar Sarjana Program Strata Satu (S1) pada Program Studi Akuntansi Fakultas

Ekonomi di Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

Peneliti menyadari bahwa skripsi ini tidak mungkin terselesaikan tanpa

adanya dukungan, bimbingan, dan nasehat dari berbagai pihak yang sangat

membantu. Oleh karena itu, pada kesempatan ini peneliti mengucapkan terima kasih

kepada :

1. Bapak dan Ibu selaku orang tua yang telah memberikan segalanya untuk

saya, kakak, dan seluruh keluarga besar saya yang telah tulus mendo’akan

dan memberikan kasih sayang, motivasi semangat serta senantiasa

meluangkan waktu untuk mendukung saya dalam menyelesaikan skripsi

ini.

2. Dr. H. Sulton, M.Si, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Ponorogo

yang telah memberikan kesempatan dan fasilitas yang mendukung selama

saya menempuh pendidikan di Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

3. Titi Rapini, SE, MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Ponorogo yang telah memberikan kesempatan dan

fasilitas selama saya menjadi bagian dari mahasiswa Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

iv

4. Slamet Santoso, SE, M.Si, selaku Wakil Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Ponorogo yang telah memberikan ilmu

selama saya menjadi mahasiswa di Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Ponorogo.

5. Dra. Hj. Khusnatul Zulfa W, MM, Ak, CA, selaku Ketua Prodi Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo sekaligus

sebagai Dosen Pembimbing I yang telah memberikan kesempatan,

fasilitas, ilmu, bimbingan dan arahan selama saya belajar di Prodi

Akuntansi Universitas Muhammadiyah Ponorogo serta demi

terselesaikannya skripsi ini.

6. Ardyan Firdausi Mustoffa, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang

telah dengan baik dan sabar memberikan bimbingan, arahan, masukan

serta semangat demi terselesaikannya skripsi ini.

7. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi yang telah memberikan ilmu kepada

peneliti dan semoga ilmu yang diberikan selalu bermanfaat.

8. Seluruh staf administrasi Fakultas Ekonomi dan seluruh staf perpustakaan

Universitas Muhammadiyah Kabupaten Ponorogo yang telah membantu

demi kelancaran penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.

9. Seluruh keluarga besar Univeritas Muhammadiyah Ponorogo yang telah

memberikan cerita dan kenangan selama saya menjadi mahasiswa.

10. Pihak RSUD Dr. Harjono Kabupaten Ponorogo yang telah memberikan

izin kepada peneliti untuk melakukan penelitian serta membantu pengisian

kuesioner penelitian yang saya berikan.

11. Orang terdekat dan sahabat-sahabat terbaik saya. Terimakasih selalu

memberikan semangat, selalu menemani disaat susah maupun senang.

12. Rekan-rekan seperjuangan saya kelas Akuntansi B dan seluruh rekan

angkatan tahun 2014. Terimakasih telah berbagi ilmu, semangat, do’a dan

waktu, semoga kita semua menjadi orang yang sukses.

v

vi

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Orang yang berbahagia adalah orang yang memiliki tujuan hidup, karena mereka

tahu persis apa yang hendak dicapainya. Mereka tidak akan berdiam diri untuk

mencapai tujuan tersebut, melainkan akan beranjak ketempat yang dituju diiringi

usaha dan do’a.

Percayalah... Waktu akan segera mempertemukan dengan kebahagiaan, jemputlah

dengan kebaikan dengan penuh kesabaran dan perjuangan.

~Suci~

Skripsi ini saya persembahkan untuk ::

Bapak dan Ibu tercinta yang paling berjasa dalam hidup saya.

Kakak-kakak dan seluruh keluarga tersayang yang selalu mendukung saya.

Lelaki terkasih dan sahabat-sahabat terbaik yang selalu menemani saya.

Serta seluruh pihak yang selalu mendo’akan dan membantu saya.

Terimakasih atas do’a, waktu, kasih sayang, semangat, nasehat dan kesabaran yang kalian

berikan untuk saya. Semoga Allah SWT memberikan kebahagiaan untuk kita semua...

viii

DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Judul

Halaman Pengesahan ............................................................................................ i

Ringkasan .............................................................................................................. ii

Kata Pengantar ...................................................................................................... iii

Pernyataan Tidak Melanggar Kode Etik Penelitian .............................................. vi

Motto Dan Persembahan ....................................................................................... vii

Daftar Isi................................................................................................................ viii

Daftar Tabel .......................................................................................................... xii

Daftar Gambar ....................................................................................................... xvi

Daftar Lampiran .................................................................................................... xvii

BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ................................................................................... 1

1.2. Perumusan Masalah ........................................................................... 6

1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian .......................................................... 6

1.3.1. Tujuan Penelitian ................................................................ 6

1.3.2. Manfaat Penelitian .............................................................. 7

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 8

2.1. Landasan Teori ................................................................................... 8

2.1.1. Organisasi Pelayanan Publik ............................................... 8

2.1.2. Pengukuran Kinerja Sektor Publik ...................................... 12

2.1.3. Akuntabilitas ....................................................................... 17

2.1.4. Transparansi ........................................................................ 26

2.1.5. Partisipasi Publik ................................................................. 31

2.1.6. Kinerja Organisasi Layanan Publik .................................... 35

2.2. Penelitian Terdahulu .......................................................................... 42

2.3. Kerangka Pemikiran ........................................................................... 43

2.4. Hipotesis ............................................................................................. 44

ix

BAB III. METODE PENELITIAN ................................................................... 49

3.1. Ruang Lingkup Penelitian .................................................................. 49

3.2. Populasi dan Sampel .......................................................................... 49

3.2.1. Populasi ............................................................................... 49

3.2.2. Sampel ................................................................................. 50

3.3. Metode Pengambilan Data ................................................................. 52

3.3.1. Data Primer ......................................................................... 52

3.3.2. Data Sekunder ..................................................................... 53

3.4. Definisi Operasional Variabel ............................................................ 53

3.4.1. Variabel Bebas .................................................................... 54

3.4.2. Variabel Terikat .................................................................. 55

3.5. Metode Analisis Data ......................................................................... 56

3.5.1. Uji Validitas ........................................................................ 56

3.5.2. Uji Reliabilitas .................................................................... 57

3.6. Analisis Regresi ................................................................................. 57

3.6.1. Analisis Regresi Linier Berganda ....................................... 57

3.6.2. Metode Koefisien Determinasi (R²) .................................... 58

3.7. Uji Hipotesis....................................................................................... 58

3.7.1. Uji Hipotesis Secara Parsial (Uji T) .................................... 58

3.7.2. Uji Hipotesis Secara Serempak (Uji F) ............................... 59

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN............................................................ 61

4.1. Hasil Penelitian .................................................................................. 61

4.1.1. Profil RSUD Dr. Harjono Kabupaten Ponorogo ................. 61

4.1.2. Sejarah Singkat RSUD Dr. Harjono Kabupaten Ponorogo . 61

4.1.3. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RSUD Dr. Harjono

Kabupaten Ponorogo ........................................................... 65

4.1.4. Tugas dan Fungsi RSUD Dr. Harjono Kabupaten

Ponorogo ............................................................................. 66

x

4.1.5. Sistem Pelayanan dan Prosedur Penanganan Keluhan Pelayanan

Publik RSUD Dr. Harjono Kabupaten Ponorogo ............... 67

4.1.6. Struktur Organisasi RSUD Dr. Harjono Kabupaten

Ponorogo ............................................................................. 68

4.1.7. Ketenagaan RSUD Dr. Harjono Kabupaten Ponorogo ....... 70

4.1.8. Sumber Daya Pendukung RSUD Dr. Harjono Kabupaten

Ponorogo ............................................................................. 71

4.2. Hasil Pengumpulan Data .................................................................... 71

4.3. Deskripsi Profil Responden................................................................ 72

4.3.1. Deskripsi Responden Berdasarkan Usia ............................. 73

4.3.2. Deskripsi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin .............. 73

4.3.3. Deskripsi Responden Berdasarkan Pendidikan ................... 74

4.3.4. Deskripsi Responden Berdasarkan Jenis Pegawai .............. 74

4.4. Distribusi Jawaban Responden .......................................................... 75

4.4.1. Akuntabilitas (X1) ............................................................... 75

4.4.2. Transparansi (X2)................................................................ 84

4.4.3. Partisipasi Publik (X3) ........................................................ 94

4.4.4. Kinerja Organisasi Layanan Publik (Y) .............................. 103

4.5. Metode Analisis Data ......................................................................... 112

4.5.1. Uji Validitas ........................................................................ 112

4.5.2. Uji Reliabilitas .................................................................... 113

4.6. Analisis Regresi ................................................................................. 115

4.6.1. Analisis Regresi Linier Berganda ....................................... 115

4.6.2. Metode Koefisien Determinasi (R²) .................................... 118

4.7. Pengujian Hipotesis ............................................................................ 118

4.7.1. Uji Hipotesis Secara Parsial (Uji T) .................................... 119

4.7.2. Uji Hipotesis Secara Serempak (Uji F) ............................... 123

4.8. Pembahasan ........................................................................................ 125

xi

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................. 139

5.1. Kesimpulan ........................................................................................ 139

5.2. Keterbatasan Penelitian ...................................................................... 140

5.3. Saran ................................................................................................... 141

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................................. 42

Tabel 3.1 Penyebaran Proporsi Sampel Penelitian ............................................... 51

Tabel 4.1 Data Ketenagaan Per Januari 2018 ....................................................... 70

Tabel 4.2 Penyebaran Proporsi Sampel Penelitian ............................................... 71

Tabel 4.3 Penyebaran Kuesioner........................................................................... 72

Tabel 4.4 Profil Responden Berdasarkan Usia ..................................................... 73

Tabel 4.5 Profil Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ...................................... 73

Tabel 4.6 Profil Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ............................ 74

Tabel 4.7 Profil Responden Berdasarkan Tingkatan Pegawai .............................. 75

Tabel 4.8 Rekapitulasi Jawaban Responden ......................................................... 76

Tabel 4.9 Rata-rata Jawaban Responden .............................................................. 77

Tabel 4.10 Saya Mampu Mempertanggungjawabkan Atas Pengelolaan

Organisasinya Secara Efektif Dan Efisien ......................................... 78

Tabel 4.11 Saya Mampu Mempertanggungjawabkan Atas Pengelolaan

Organisasinya Sesuai Dengan Visi, Misi, Dan Tujuan Organisasi .... 79

Tabel 4.12 Saya Mampu Mempertanggungjawabkan Atas Penyusunan

Laporan Kinerjanya ............................................................................ 80

Tabel 4.13 Saya Mempertanggungjawabkan Proses Rencana Kerja ................... 81

Tabel 4.14 Tercapainya Tujuan Yang Ditetapkan Dalam Setiap Program

Kegiatan ............................................................................................. 82

Tabel 4.15 Saya Mampu Mempertanggungjawabkan Pelaksanaan Setiap

Program Kegiatan ............................................................................... 83

Tabel 4.16 Saya Mampu Mempertanggungjawabkan Atas Penetapan Tujuan

Kebijakan Yang Memperhatikan Kepentingan Organisasi Dan

Kebutuhan Publik ............................................................................... 84

Tabel 4.17 Laporan Keuangan Disajikan Dengan Mengacu Dan Sesuai

Standar Akuntansi Pemerintahan ....................................................... 85

xiii

Tabel 4.18 Laporan Keuangan Yang Disajikan Dapat Dibandingkan Dengan

Periode Sebelumnya ........................................................................... 86

Tabel 4.19 Informasi Yang Disampaikan Sangat Akurat Dan Jelas Kepada

Pihak Yang Membutuhkan Informasi ................................................ 87

Tabel 4.20 Pelaporan Pertanggungjawaban Keuangan Setiap Tahun

Dilaksanakan Dengan Tepat Waktu ................................................... 88

Tabel 4.21 Informasi Dapat Diakses Dengan Mudah Oleh Masyarakat

Maupun Pengguna Informasi Lainnya Baik Melalui Media

Elektronik Maupun Media Informasi Lainnya ................................... 89

Tabel 4.22 Setiap Pengaduan Yang Diajukan Oleh Individu Direspon

Dengan Cepat Dan Dapat Dipertanggungjawabkan ........................... 90

Tabel 4.23 Saya Telah Menyadari Atas Kewajibannya Untuk Memberikan

Informasi Yang Terbuka, Menyeluruh, Dan Jujur Kepada

Masyarakat Sebagai Bukti Pertanggungjawaban Dan Pengelolaan

Sumber Daya Yang Diberikan ........................................................... 91

Tabel 4.24 Kepentingan Publik Dan Golongan Menjadi Perhatian Dan

Pertimbangan Utama Dalam Pengelolaan Informasi ......................... 92

Tabel 4.25 Proses Dan Pertanggungjawaban Dalam Pemberian Informasi

Diawasi Secara Terus Menerus .......................................................... 93

Tabel 4.26 Kerjasama Yang Baik Tejalin Sejak Lama Dengan Media Masa

Pengelolaan Informasi ........................................................................ 94

Tabel 4.27 Pengumuman Pengelolaan Kegiatan Di Lingkungan Organisasi

Dapat Meningkatkan Tranparansi ...................................................... 95

Tabel 4.28 Penyusunan Arah Dan Kebijakan Umum Organisasi Selalu

Melibatkan Publik .............................................................................. 96

Tabel 4.29 Adanya Keterlibatan Publik Dalam Musyawarah Penyusunan

Kebijakan Pelayanan .......................................................................... 97

Tabel 4.30 Apabila Terjadi Perubahan Kebijakan Yang Berkaitan Dengan

Organisasi Dan Pelayanan, Perlu Disosialisasikan Kepada Publik ... 98

xiv

Tabel 4.31 Keikutsertaan Publik Dalam Proses Pelaksanaan Program Yang

Disusun Oleh Organisasi .................................................................... 99

Tabel 4.32 Partisipasi Publik Dijadikan Dasar Dalam Rangka Pemenuhan

Kebutuhan Publik ............................................................................... 100

Tabel 4.33 Kesediaan Publik Memberikan Sumbangan Berupa Pikiran,

Keahlian Dan Keterampilan ............................................................... 101

Tabel 4.34 Publik Memberikan Gagasan/Usulan Saat Pelaksanaan Program

Sesuai Dengan Kebutuhan ................................................................. 102

Tabel 4.35 Saran Dan Kritik Dari Publik Dapat Dijadikan Pertimbangan

Untuk Perbaikan Organisasi Dan Pelayanan ...................................... 103

Tabel 4.36 Adanya Kesempatan Publik Untuk Melakukan Pengawasan

Sebagai Wujud Partisipasi Publik Terhadap Organisasi Pelayanan

Publik ................................................................................................. 104

Tabel 4.37 Tiap-Tiap Tugas Yang Disusun Dari Suatu Program Mencapai

Target Kinerja .................................................................................... 105

Tabel 4.38 Suatu Kegiatan Mencapai Hasil Yang Tepat Dan Sesuai Dengan

Program Yang Telah Ditetapkan ........................................................ 106

Tabel 4.39 Pimpinan Mengambil Keputusan Dengan Cepat Untuk Merespon

Dinamika Yang Terjadi Di Dalam Atau Di Luar Organisasi ............. 107

Tabel 4.40 Organisasi Memberikan Pelayanan Kepada Masyarakat Melebihi

Yang Diminta ..................................................................................... 108

Tabel 4.41 Organisasi Membuka Diri Untuk Suatu Perubahan Yang Dapat

Meningkatkan Kualitas Organisasi .................................................... 109

Tabel 4.42 Organisasi Menekankan Visi Dan Misi Organisasi Kepada Semua

Pegawai Agar Tujuan Organisasi Tercapai ........................................ 110

Tabel 4.43 Organisasi Memberikan Apresiasi Yang Sangat Positif Pada

Pegawai Yang Bekerja Atas Dasar Etos Kerja Yang Baik ................ 111

Tabel 4.44 Organisasi Menerapkan Konsep-Konsep Mutakhir Tentang

Pengelolaan Kantor ............................................................................ 112

xv

Tabel 4.45 Organisasi Mengedepankan Cara-Cara Baru Dalam Memecahkan

Permasalahan Yang Timbul ............................................................... 113

Tabel 4.46 Hasil Uji Validitas .............................................................................. 114

Tabel 4.47 Hasil Uji Reliabilitas .......................................................................... 116

Tabel 4.48 Hasil Analisis Regresi Linier Berganda ............................................. 118

Tabel 4.49 Nilai Koefisien Determinasi (R²) ....................................................... 120

Tabel 4.50 Hasil Uji Hipotesis Secara Parsial (Uji T) ......................................... 122

Tabel 4.51 Hasil Uji F .......................................................................................... 126

Tabel 4.52 Rekapitulasi Uji Statistik .................................................................... 128

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Siklus Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ............................. 23

Gambar 2.2 Siklus Pengukuran Kinerja Organisasi Publik .................................. 38

Gambar 2.3 Kerangka Pemikiran .......................................................................... 43

Gambar 4.1 Struktur Organisasi ............................................................................ 69

Gambar 4.2 Uji T Variabel Akuntabilitas ............................................................. 123

Gambar 4.3 Uji T Variabel Transparansi .............................................................. 124

Gambar 4.4 Uji T Variabel Partisipasi Publik ...................................................... 125

Gambar 4.5 Hasil Uji F ......................................................................................... 127

Gambar 4.6 Pengaruh Akuntabilitas Terhadap Kinerja Organisasi Layanan

Publik ................................................................................................ 130

Gambar 4.7 Pengaruh Transparansi Terhadap Kinerja Organisasi Layanan

Publik ................................................................................................ 133

Gambar 4.8 Pengaruh Partisipasi Publik Terhadap Kinerja Organisasi Layanan

Publik ................................................................................................ 137

Gambar 4.9 Pengaruh Akuntabilitas, Transparansi dan Partisipasi Publik

Terhadap Kinerja Organisasi Layanan Publik .................................. 140

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kuesioner Penelitian

Lampiran 2 Tabulasi Data Penelitian

Lampiran 3 Variabel Penelitian

Lampiran 4 Profil Responden

Lampiran 5 Distribusi Jawaban

Lampiran 6 Uji Validitas Dan Reliabilitas

Lampiran 7 Analisis Regresi Berganda

Lampiran 8 Tabel R

Lampiran 9 Titik Distribusi Presentase T

Lampiran 10 Titik Distribusi Presentase F

Lampiran 11 Dokumen