TIM PENGUSUL:

Yudi Kristyawan, S.Kom., M.KomAnik Vega Vitianingsih, S.Kom., MT.

0707027401 0712068101

PENDAMPINGAN PENYUSUNAN ROAD MAP IT

DI KABUPATEN LUMAJANG

Edi Prihartono, S.Kom., MT. 0728057202

UNIVERSITAS Dr. SOETOMO SURABAYADesember 2018

LAPORAN AKHIR

PROGRAM PENGABDIAN MASYARAKAT

iv

Ringkasan

Mengacu kepada dokumen RPJMD Kabupaten Lumajang 2015-2019, yaitu melalui

peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik dan profesional serta meningkatkan

kualitas hidup masyarakat serta mewujudkan visi pemerintahan Kabupaten Lumajang

untuk membentuk sistem pemerintahan berbasis elektronik yang terpadu untuk mencapai

sistem pemerintahan yang efektif dan efesien, terukur dan berkelanjutan dengan tujuan

meweujudkan Kabupaten Lumajang yang berdaya saing, makmur dan sejahtera.

Perkembangan dunia IT yang cepat dan masif dapat dimanfaatkan untuk mencapai tujuan

pemerintahan Kabupaten Lumajang. Melalui pendekatan teknologi IT diharapkan

kabupaten Lumajang dapat meningkatkan pengelolaan kota serta memperbaiki kualitas

layanan kepada masyarakat. Oleh karena itu, pada pengabdian ini, kami melakukan

kegiatan pengabdian dengan cara melakukan pendampingan penyusunan roadmap IT

Kabupaten Lumajang menuju Kabupaten Lumajang Smart-city untuk meningkatkan daya

saing Kabupaten Lumajang.

Kata kunci : roadmap, information teknologi

v

PRAKATA

Kemajuan suatu pemerintahan dalam era digital bergantung pada kemampuan

masyarakatnya memanfaatkan TIK untuk meningkatkan produktivitasnya.Penguasaan

informasi tidak cukup hanya sekedar menguasai tetapi diperlukan kecepatan dan ketepatan

serta utilisasi yang tepat.Pembangunan TIK memberikan nilai strategis bagi eksistensi

sebuah pemerintahan dalam mewujudkan visinya ke depan. Melalui perencanaan

pembangunan TIK yang terarah diharapkan dapat memberikan pedoman strategis bagi

semua pihak yang terkait dengan pembangunan TIK di Indonesia.

Melalui Visi dan Misinya, Pemerintah Kabupaten Lumajang sedang melaksanakan

proses transformasi menuju Tata Kelola Pemerintahan berbasis elektronik (e-

Government/SPBE) yang menuntut adanya perubahan- perubahan yang inovatif. Melalui

proses tersebut, diharapkan dapat mengoptimalkan pemanfaatan kemajuan teknologi

informasi untuk mengeliminasi sekat-sekat organisasi dan birokrasi, serta membentuk

jaringan sistem manajemen dan proses kerja yang memungkinkan satuan kerja lingkup

Pemerintah Kabupaten Lumajang bekerja secara terpadu untuk menyederhanakan akses ke

semua informasi dan layanan publik yang harus disediakan. Hal ini sesuai arahan

Pemerintah pusat yang mengharapkan pembangunan teknologi informasi dan komunikasi

di daerah menjadi lebih terarah dan terintegrasi. Oleh karenanya Pemerintah Kabupaten

Lumajang telah menyusun rencana induk Pengembangan Teknologi Informasi dan

Komunikasi (TIK) / Master Plan Pengembangan e-Government beserta rekomendasi

pengembangannya yang bertujuan agar kebijakan pengembangan e-Governmentdapat

dilaksanakan secara sistematik dan terpadu.

Dokumen ini pada akhirnya perlu di tinjau ulang secara berkala untuk memastikan

perencanaan ini dilaksanakan dengan baik dan disesuaikan dengan perkembangan situasi

dan kondisi wilayah Kabupaten Lumajang serta perkembangan teknologi dimasa yang

akan datang.

Lumajang, 18 Desember 2018

Pelaksana

vi

DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Sampul ……………..……………………………………………… i

Halaman Pengesahan …………………..……………………………………... ii

Ringkasan ……………………………………….…………………………. iii

Prakata ……………………………………………………………………... iv

Daftar Isi ……………………………………..………………………………... v

BAB 1. PENDAHULUAN

1.1. Analisis Situasi ……………………………………………… 1.2. Permasalahan Mitra …………………………………………

1

1

BAB 2. TARGET & LUARAN 2

BAB 3. METODE PELAKSANAAN ………………………………………… 3

BAB 4. HASIL DAN LUARAN YANG DICAPAI

4.1. Hasil ……………………..............……………………………….

4.2. Luaran Yang Dicapai ……………………………………………

5

8

BAB 5. SIMPULAN DAN SARAN ………………………………………. 9

DAFTAR PUSTAKA 10

LAMPIRAN 11

.

BAB 1. PENDAHULUAN

1.1. Analisis Situasi

Penduduk Kabupaten Lumajang yang berjumlah sedikit di atas 1 juta jiwa, didominasi

oleh penduduk usia produktif usia 15-64 tahun dengan persentase di atas 68%. Hal ini

merupakan faktor yang menjanjikan untuk pertumbuhan Kabupaten Lumajang ke depan.

Perbedaan kepadatan yang mulai tinggi antara pusat kota (3135 jiwa/km2), dan di pinggiran

(218 jiwa/km2) dapat menjadi pendorong penerapan sistem berbasis TIK untuk efisiensi.

Kabupaten Lumajang merupakan satu dari provinsi Jawa-timur yang mempunyai

statistik menarik, sebagaimana yang digambarkan pada buku Statistik Daerah Lumajang

2017. Kota yang berbatasan dengan kabupaten Jember, Probolinggo, Malang dan Laut

Selatan ini memiliki geografi berkontur dengan luas total 1.790,9 km2.

Dari sisi pendidikan, sebagian besar penduduk Kabupaten Lumajang telah mengenyam

pendidikan, dan hanya di bawah 5% yang belum mengenyam pendidikan. Tetapi survei

menunjukkan adanya sekitar 12% penduduk yang masih buta-huruf, walaupun sudah 6%

penduduk mengenyam bangku perkuliahan (D1-S3).

Dari aspek pemanfaatan tenaga kerja, TPAK dan TPT di Kabupaten Lumajang masih

menyisakan pekerjaan rumah, sehingga penerpaan TIK dalam proses penyediaan pekerjaan

menjadi sangat penting.

Industri di kabupaten Lumajang hingga saat ini masih didominasi oleh industri makanan

dan minuman, dengan jumlah sekitar 13.000 industri dan melibatkan sekitar 56 ribu pekerja.

Dengan total omset sekitar 5 T dan ekspor 1.5 T, membuat industri menjadi kontributor PAD

yang cukup baik. Meskipun demikian, kontribusi industri sektor pariwisata masih sangat terbatas,

yang ditandai dengan tingkat hunian hotel yang belum efektif.

1.2. Permasalahan Mitra

Mengacu kepada butir Analisis Situasi, dapat diuraikan beberapa permasalahan mitra yaitu

bagaimana mewujudkan Pemerintahan yang Baik, Benar dan Bersih melalui Pelayanan

Publik yang Profesional, Aspiratif, Partisipatif dan Transparan dengan berdasarkan pada

pemanfaatan teknologi IT.

2

BAB 2. TARGET DAN LUARAN

Adapun target yang ingin dicapai pada pengabdian masyarakat di Kabupaten

Lumajang ini adalah:

a. Mewujudkan kebijakan dan program pengembangan konsep pelayanan berbasis IT di lingkup

pemerintah Kabupaten Lumajang yang lebih terarah, terukur, berkesinambungan dan selaras

dengan rencana strategis dan RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah)

Pemerintah Kabupaten Lumajang, termasuk dalam rangka menjalankan Peraturan Presiden

Republik Indonesia No. 95 Tahun 2018, tentang Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik

(SPBE).

b. Luaran yang dihasilkan dari pengabdian ini adalah Laporan akhir pendampingan penyusunan

Road Map Teknologi Informasi Kabupaten Lumajang sebagai Kabupaten yang profesional

dalam rangka merencanakan, mengembangkan, dan pembangunan, serta pendayagunaan

teknologi informasi dan komunikasi dalam penyelenggaraan pemerintahan.

3

BAB 3. METODE PELAKSANAAN

Pada bagian ini dijelaskan mengenai metode pelaksanaan pengabdian pada

masyarakat di Kabupaten Lumajang yang berisi tahapan-tahapan dalam melaksanakan

pengabdian pada masyarakat.

3.1. Lokasi dan Jadwal Kegiatan

Adapun lokasi dan jadwal pelaksanaan pengabdian pada masyarakat di Kabupaten

Lumajang ini seperti dijelaskan berikut ini:

Lokasi : Kantor Bupati Lumajang

Waktu Pengabdian : Oktober s/d Desember 2018

Jadwal kegiatan secara garis besar dijelaskan pada tabel 3.1 dibawah ini.

Tabel 3.1. Jadwal kegiatan pengabdian pada masyarakat

No. Kegiatan Bulan

Pelaksana Oktober November Desember

1 Survey Pendahuluan √√√√ Tim pengabdian

2

Koordinasi dengan pihak

Pemerintahan Kabupaten

Lumajang

√√√√ √√√√ Ketua tim

pengabdian

3 Analisa Kebutuhan √√√√ √√√√ Tim pengabdian

4 Penyusunan rekomendasi √√√√ √√√√ Tim pengabdian

5 Laporan √√√√ Tim pengabdian

3.2 Metode Pelaksanaan

Untuk mencapai tujuan yang telah dirumuskan sebelumnya, pelaksanan pengabdian

masyarakat ini dilakukan dalam beberapa langkah yang melibatkan metode penelitian

lapangan berupa :

a. Identifikasi masalah yang dilakukan sebagai langkah awal untuk merumuskan apa saja

yang akan dijadikan bahan untuk perancangan road map dalam kegiatan pengabdian ini.

b. Melakukan survei lapangan ke OPD di lingkungan Kabupaten Lumajang sebagai tempat

dilaksanakannya kegiatan menggunakan kuesiner dengan melakukan wawancara, diskusi

4

serta pendataan kondisi eksisting dan harapan masing-masing OPD di lingkungan

pemerintah Kabupaten Lumajang

c. Analisa kebutuhan daerah sesuai dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) yang selanjutnya disesuaikan dengan visi misi teknokogi informasi

Kabupaten Lumajang/. Menselaraskan elemen RPJMD, Visi misi Teknologi Informasi.

d. Penyusunan Draft road map sebagai langkah laporan awal.

e. Melakukan Forum Geup Discusion (FGD) untuk memberikan pemahaman tentang

rencana awal road map.

f. Penyusunan Laporan Akhir yaitu dokumen roadmap Teknologi Informasi yang berisi

tentang Rekomendasi Rencana Pembangunan dalam bidang Teknologi Informasi.

5

BAB 4. HASIL DAN LUARAN YANG DICAPAI

4.1. Hasil

Berdasarkan kegiatan pendampingan penyusunan roadmap untuk pemerintahan

Kabupaten Lumajang dihasilkan rekomendasi untuk skala prioritas pada sektor kebijakan,

program, dan kegiatan pada roadmap di Kabupaten Lumajang dapat dilihat pada tabel 4.1,

dimana dijelaskan mengenai rencana tahapan jenis program yang dapat dilaksakan berserta

rencana tahun pengerjaannya. Diharapkan rekomendasi ini dapat memberikan gambaran

mengenai hal apa saja yang perlu dilaksanakan.

Tabel 4.1. Rekomendasi Roadmap IT di Kabupaten Lumajang

No Program 2019

2020

2021

2022

2023

A. Dimensi Kebijakan

1.

Penetapan regulasi terkait pengembangan,

pengelolaan dan pemanfaatan

egovernment/TIK terintegrasi

√ √

2.

Perubahan proses birokrasi dan budaya kerja

dengan menyesuaikan seoptimal mungkin

pemanfaatan TIK

√ √

3. Penetapan kebijakan sentralisasi dan

desentralisasi kewenangan pengelolaan TIK √

4. Penetapan alat kontrol dan monitoring tingkat

pemanfaatan TIK disemua unit kerja √ √

5.

Penambahan kewenangan OPD Kominfo untuk

membuat rekomendasi optimalisasi
anggaran penyelenggaraan TIK untuk seluruh OPD

√

6

No Program 2019

2020

2021

2022

2023

B. Dimensi Kelembagaan

1.

Perlunya kebijakan pendampingan oleh pihak

ketiga untuk pengembangan TIK dan beberapa

operasional infrastruktur TIK

√ √ √ √ √

2.

Pembentukan Organisasi Fungsional pada

tataran strategis (CIO / Chief information

officer

)

√ √ √ √

3. Diseminasi pengembangan dan pemanfaatan

e- government kepada level eksekutif √ √ √ √

4. Evaluasi dan Restrukturisasi OPD Dinas

Kominfo √

5.

Peningkatan kuantitas dan kualitas pengelola

TIK di semua OPD serta pendistribusiannya

yang efektif dan efisien. Jumlah, kualifikasi,

dan pendidikan.

√

6.

Pembentukan Jabatan Fungsional SDM

pengelola TIK dan Kebijakan legalitas

pengelola TIK di OPD

√

7.

Pembentukan fungsi kerja TIK sebagai

Helpdesk dan monitoring jaringan OPD baik

eksternal maupun internal dilakukan secara

cepat.

√ √

C. Dimensi Infrastruktur

1. Adanya kebijakan standar pengelolaan

infrastruktur TIK di OPD

√

2.

Percepatan penyediaan jaringan backbone

menggunakan Fiber Optic yang menjangkau

seluruh OPD dan jaringan distribusi layanan

masyarakat sampai dengan tingkat

√ √ √ √

7

No Program 2019

2020

2021

2022

2023

kelurahan/desa, puskesmas, dan sekolah

3.

Percepatan pengembangan dan pengelolaan

Datacenter dan Datarecovery yang baik untuk

menjamin availibility dan peningkatan

keamanan informasi

√ √ √ √ √

4. Pemanfaatan intranet untuk komunikasi antar

OPD √ √ √ √ √

5.

Kebijakan manajemen bandwidth, IP dan

pemanfaatan akses internet untuk seluruh

OPD

√

D. Dimensi Aplikasi

1.

Pengembangan kepemilikan, pemanfaatan

data/informasi dan aplikasi e-government

yang terintegrasi dalam kerangka

interoperabilitas

√ √ √ √ √

2.

Kebijakan sentralisasi data dan informasi yang

dihasilkan dari pemrosesan data di OPD pada

datacenter OPD kominfo

√

3.

Standardisasi metadata untuk pengembangan

aplikasi dan pengelolaan data tunggal dalam

rangka interoperabilitas

√ √ √ √ √

4.

Kebijakan OpenSource Software dan Cloud

Computing digunakan untuk pengembangan

aplikasi berbasis layanan (service base)

√ √ √ √ √

5.

Percepatan pengembangan aplikasi e-

government dimana setiap OPD memiliki

sistem informasi baik untuk layanan

masyarakat (G2C), dunia usaha (G2B) maupun

layanan internal (G2E), sesuai dengan prioritas

kebutuhan secara bertahap.

√ √ √ √ √

E. Dimensi Perencanaan

8

No Program 2019

2020

2021

2022

2023

1.

Penetapan dokumen Master Plan

Pengembangan e-Governement digunakan

sebagai bahan penyusunan RPJMD dan renstra

OPD terkait pengembangan TIK

√

2.

Penyusunan dokumen action plan untuk setiap

kegiatan TIK yang berdampak luas terhadap

kinerja OPD

√ √ √ √ √

3. Penyusunan Business Continuity Plan (BCP)

untuk layanan infrastruktur TIK √ √ √

4.

Rekomendasi optimalisasi anggaran

penyelenggaraan TIK untuk seluruh OPD dari

OPD Kominfo.

√ √ √ √ √

4.2. Luaran

Luaran yang dicapai pada pengabdian masyarakat ini adalah laporan akhir roadmap

IT kabupaten Lumajang

9

BAB 5. SIMPULAN DAN SARAN

Dengan selesainya dokumen Roadmap IT di Kabupaten Lumajang ini, diharapkan

akan diperoleh tahapan dan arahan yang jelas terkait pembangunan dan pengembangan

Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) untuk sebesar-besarnya layanan kepada

masyarakat. Melalui proses bisnis terpadu, dan dibantu dengan bantuan teknologi IoT,

perangkat mobile, jaringan cloud negara hingga kecerdasan buatan, maka aktiftas

kependudukan, perijinan, kependidikan, kesehatan di Kabupaten Lumajang dapat

berlangsung lebih mudah, murah, cepat, transparan, terpadu dan aman. Dengan demikian

layanan administrasi kepada masyarakat, layanan khusus untuk dunia usaha dan masyarakat

dapat berlangsung dengan efektif, efisien dan membawa manfaat yang berkesinambungan.

Dengan demikian, sinergi yang baik antara akademisi, pemerintah dan masyarakat dapat

berjalan secara terpadu.

Sebagai langkah awal penyusunan roadmap, jelas masih perlu upaya-upaya perbaikan

secara kontinyu dari waktu ke waktu. Berdasarkan transformasi ke arah digitalisasi dari

pelaku pemerintahan menjadi urgen untuk dilakukan secara cepat, sehingga semua pelaku

bisa berperan bertahap dalam proses bisnis dalam rangka menjalankan sistem pemerintahan

berbasis elektronik melalui teknologi informasi dan komunikasi.

10

DAFTAR PUSTAKA

1. RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah) Pemerintah Kabupaten Lumajang, Tahun 2017 - 2022

2. Instruksi Presiden Nomor 6 Tahun 2001 tentang Pengembangan dan Pendayagunaan

TelemaFka di Indonesia;

3. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan Dan Strategi Nasional

Pengembangan e- Government.

4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi Dan

Transaksi Elektronik.

5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi

Publik.

6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik.

7. Keputusan Menteri Komunikasi Dan Informasi Nomor : 55/KEP/M.KOMINFO/12/2003

Tentang Panduan Pembangunan Infrastruktur Portal Pemerintah.

8. Keputusan Menteri Komunikasi Dan Informasi Nomor: 56/Kep/M.Kominfo/12/2003

Tentang Panduan Manajemen Sistem Dokumen Elektronik Menteri Komunikasi Dan

Informasi

9. Keputusan Menteri Komunikasi Dan Informasi Nomor: 57/KEP/M.KOMINFO/12/2003

Tentang Panduan Penyusunan Rencana Induk Pengembangan E-Government

Lembaga Menteri Komunikasi Dan Informasi.

10. Peraturan Menteri Komunikasi Dan InformaFka Nomor: 28/PER/M.KOMINFO/9/2006

Tentang Penggunaan Nama Domain go.id Untuk Situs Web Resmi Pemerintahan Pusat Dan

Daerah.

11

Lampiran Foto Kegiatan

Assesment OPD (Pengisian Kuesioner)

Assesment OPD (Pengisian Kuesioner)

12

Assesment OPD (Pengisian Kuesioner)

Survei Kondisi Eksisting Perangkat Server

13

Diskusi Persiapan Forum Grup Discusion

Diskusi Persiapan Forum Grup Discusion

14

Forum Group Discusion di Kabupaten Lumajang

Forum Group Discusion di Kabupaten Lumajang

15

Lampiran 3. Luaran / Sertifikat / Surat Keterangan

1. Surat Tugas Dekan Fakultas Teknik dan Laporan Akhir.