Pemetaan Batas Wilayah (Morowali)

7/24/2019 Pemetaan Batas Wilayah (Morowali)

1/25

KAJIAN PEMETAAN BATAS WILAYAH dan PERHITUNGAN LUAS

KABUPATEN MOROWALI PASCA PEMEKARAN

PENDAHULUAN

Kabupaten Morowali dan Morowali Utara merupakan bagian dari Provinsi Sulawesi Tengah.

Kabupaten Morowali dibentuk melalui UU no. 51 tahun 1999. Dalam UU tersebut dinyatakan bahwa

kabupaten induk yang tadinya bernama Kabupaten Poso kemudian mekar dengan sebagian

wilayahnya menjadi Kabupaten Morowali. Pada UU no. 51 tahun 1999 tersebut Kabupaten Morowali

berasal dari sebagian wilayah Kabupaten Poso yang terdiri atas wilayah :

a. Kecamatan Mori Atas

b. Kecamatan Lembo

c. Kecamatan Petasia

d. Kecamatan Bungku Tengah

e. Kecamatan Bungku Barat

f. Kecamatan Bungku Utara

g. Kecamatan Bungku Selatan

h. Kecamatan Menui Kepulauan

Kabupaten Morowali mempunyai luas 13.041,32 km sesuai dengan Permendagri no 18 tahun 2013

tentang Buku Induk Kode Data Wilayah 2013 dan Penjelasan UU no 12 tahun 2013 tentang

Pembentukan Kabupaten Morowali Utara.


2/25

h. Kecamatan Bungku Utara

i. Kecamatan Mamosalato

Kabupaten Morowali Utara mempunyai luas 10.004,28 km sesuai dengan UU no 12 tahun 2013

tentang Pembentukan Kabupaten Morowali Utara. Dengan adanya luas sesuai UU tersebut maka

secara tabular luas daerah induk yaitu Kabupaten Morowali adalah sebagai berikut :

. = . .

Maka Luas Kabupaten Morowali Pasca Pemekaran adalah :

. = 13.041,32 km 10.004,28 km

= 3037.04 km

Luas Kabupaten Morowali apabila dihitung secara tabular didapatkan 3037.04 km. Akan tetapi

yang menjadi pembahasan kemudian adalah apakah luas 3037.04 km sudah mewakili aspek

teknis perhitungan luas dikarenakan batas daerah antara Kabupaten Morowali dan sekitarnya

terdapat beberapa segmen yang statusnya permendagri dan proses penegasan. Hal ini yang

kemudian menjadi dasar pemikiran dilaksanakan kegiatan Pemetaan Pasca Pemekaran

Kabupaten Morowali.

PERMASALAHAN

Permasalahan kegiatan Pemetaan Pasca Pemekaran Kabupaten Morowali adalah bagaimana

melakukan perhitungan luas dengan memperhatikan aspek batas daerah antara Kabupaten Morowali

dengan kabupaten sekitarnya dan juga bagaimana melakukan delimitasi batas laut di daerah Berikut


3/25

Gambar 1

DATA YANG TERSEDIA

. Lokasi Kajian Pemetaan Pasca Pemekaran


4/25

Timur)Prov. Prov. Sulteng

(Kab. Morowali)

dan pilar

5

Berita Acara kesepakatan batas

Kecamatan Witaponda (Kab.

Morowali)kecamatan Petasia

Timur (Kab. Morowali utara) no

: 590/085/ADPUM/VI/2013

Kab. MorowaliSalinan 1 Berkas Hard

Copy

6

Berita Acara kesepakatan

pengambilan titik koordinat

batas daerah Kab. Morowali

Kab. Morowali Utara tahun

2014

Kab. MorowaliSalinan 1 berkas, hard

copy

7

Peta Wilayah Kabupaten

Morowali Induk Provinsi

Sulawesi Tengah tahun 2010

BIG Softcopy

8

Laporan Rapat Pembinaan dan

Pembakuan nama-nama Pulau

di Provinsi Sulawesi Tengah

Kab. MorowaliSalinan 1 berkas, hard

copy

9Peta Belanda Lembar

Kolonodale tahun 1912TOPDAM Wirabuana Salinan 1 copy

10Permendagri no 52 tahun 1991

tentang batas SulselSultengKab.Morowali Salinan peta 2 copy


5/25


6/25

PELAKSANAAN KAJIAN TEKNIS

A. Pengolahan Data dan Analisa Segmen Batas

Dari data yang ada, tim BIG melakukan pengolahan dan analisa awal untuk digunakan

dalam mendapatkan batas batas daerah yang secara aspek legal dan teknis dapat

dipertanggungjawabkan. Data yang digunakan dalam tahapan ini adalah sebagai berikut:

- Peta Belanda Lembar Kolonadale tahun 1912

- Peta Wilayah Kabupaten Morowali Induk Provinsi Sulawesi Tengah tahun 2010

- Peta Lampiran Lampiran Permendagri no 45 tahun 2010

- Berita Acara Pemasangan Pilar Batas Utama oleh TOPDAM Wirabuana tahun 2005 dan

2009.

Adapun langkahlangkah yang dilakukan dalam pengolahan data dan analisa permasalahan

ini adalah sebagai berikut:

I. Batas Kab. Morowali Kab. Morowali Utara

a. Registrasi peta pelacakan batas tahun 2002

Pada segmen batas ini terdapat Berita Acara kesepakatan batas Kecamatan

Witaponda (Kab. Morowali) kecamatan Petasia Timur (Kab. Morowali utara) no :

590/085/ADPUM/VI/2013 yang menyebutkan di dalamnya bahwa kedua belah pihak

menggunakan peta Belanda sebagai dasar penetapan batasnya. Kemudian dengan adanya

kesepakatan tersebut, dilakukan verifikasi lapangan sesuai Berita Acara kesepakatan

pengambilan titik koordinat batas daerah Kab. Morowali Kab. Morowali Utara tahun 2014


7/25

Gambar 3. Peta Belanda Lembar Kolonodale tahun 1912

Dalam keterangan tepi peta tersebut tidak terdapat keterangan apapun mengenai sistem

koordinat ataupun datum referensi yang digunakan. Hanya terdapat keterangan skala peta 1:

200.000 dan tahun produksi peta oleh Belanda tahun 1912 dan dicetak ulang oleh Jantop TNI

AD tahun 1976.


8/25

Gambar 4. Proses raster to map registrationpeta Belanda tahun 1912

Setelah proses registrasi tersebut kemudian peta belanda tersebut di-export dalam

format raster datasetdengan sistem koordinat Geografis dan datum WGS 84 dan selanjutnya

dapat diproses secara digital.

b. Digitasi dan plot koordinat titik hasil verifikasi lapangan

Hasil registrasi pada proses sebelumnya masih tetap data raster, sehingga butuh cara

untuk mengintepretasikan batasnya, oleh karena itu kemudian dilakukan digitasi pada peta

Belanda tahun 1912 tersebut. Digitasi ini bermaksud untuk mendelineasi garis batas pada peta


9/25

Gambar 5. Proses digitasi peta Belanda tahun 1912 dan overlay dgn data-data lainnya

c. Analisa batas segmen Kab. MorowaliMorowali utara

Berdasarkan hasil analisa dari proses overlay data-data di atas, hasil analisa sebagai

berikut :

1. Data batas wilayah administrasi dari dinas tata ruang Kab. Morowali tidak

sepenuhnya dapat digunakan hanya yang terdapat pada wilayah timur mulai dari

Sungai Larowatu hingga yaitu batas pegunungan ditandai pohon cempedak

2. Data batas wilayah dari BIG sesuai dengan Peta Wilayah Kabupaten Morowali

Induk Provinsi Sulawesi Tengah tahun 2010 juga tidak sepenuhnya dapat


10/25

Gambar 6. Sub segmen pada daerah yang tidak terdapat peta delineasi batas mengikuti

punggung gunung

Dapat disimpulkan bahwa garis batas yang digunakan pada segmen Kab. Morowali dengan

Kab. Morowali Utara ini menggunakan kombinasi hasil pelacakan di lapangan, digitasi peta

Belanda tahun 1912 dan juga delineasi dari punggungan bukit menggunakan data SRTM30

II. Batas Kab. Morowali (Prov. Sulteng) Kab. Konawe Utara (Prov. Sultra)

a. Status hukum Permendagri no 45 tahun 2010

d b b li d b j k


11/25

Gambar 7. Peta lampiran Permendagri no 45 tahun 2010

b. Analisa batas segmen Kab. MorowaliKab. Konawe UtaraWalaupun status batas pada segmen ini sudah definitif, akan tetapi yang perlu

dipahami adalah bagaimana proses delineasi batas hingga menghasilkan garis batas yang

definitif. Pada segmen ini terdapat 3 data, yaitu :

1. Data Permendagri no 45 tahun 2010 (warna merah)

2. Data Batas Administrasi Tata Ruang Kab. Morowali (warna kuning)

3. Data Penegasan Batas Daerah oleh TOPDAM WIRABUANA


12/25

Hasil analisa kami, dapat dilihat bahwa Permendagri no 45 tahun 2010 (warna

merah) identik dengan hasil penegasan batas oleh TOPDAM WIRABUANA (warna biru)

walaupun terdapat perbedaan tarikan batas di beberapa lokasi, akan tetapi dari indikasi ini

menguatkan informasi yang disampaikan pada kami bahwa yang digunakan sebagai data

dasar pada penegasan batas segmen Ka. MorowaliKab. Konawe Utara bukan menggunakan

Data Batas Administrasi Tata Ruang Kab. Morowali (warna kuning) melainkan hasil proses

pekerjaan penegasan batas yang dilakukan oleh TOPDAM WIRABUANA (warna biru).

III. Batas Kab. Morowali (Prov. Sulteng) Kab. Luwu Timur (Prov. Sulsel)

a. Delineasi Batas

Pada awalnya batas yang digunakan untuk delineasi pada segmen ini adalah data

pekerjaan penegasan batas oleh TOPDAM WIRABUANA, karena hasil pekerjaan

sebelumnya pada segmen batas Kab. MorowaliKab. Konawe Utara hasilnya identik dengan

batas definitif permendagri. Akan tetapi apabila murni menggunakan data data penegasan

oleh TOPDAM(warna biru) tarikan batasnya jauh dari batas indikatif yang ada baik itu data

BIG(warna merah) maupun data batas administrasi Tata Ruang Kab. Morowali(warna

kuning). Oleh karena itu kita merekomendasikan agar tim teknis Kab. Morowali mendapatkan

informasi dari mana dasar delineasi batas antara Kab. Morowali Kab. Luwu Timur yang

dilakukan dalam pekerjaan penegasan batas oleh TOPDAM WIRABUANA.


13/25

b. Permendagri no 52 tahun 1

Setelah dilakukan

informasi bahwa segmen b

penegasan batas yang terc

Sulawesi Selatan Prov. S

data teknis sebagai lampira

Hanya berupa data scan pe

garis batasnya. Data peta y

2 lembar peta dengan wilay

91

penelusuran data oleh tim teknis Kab. Morow

atas antara Kab. Morowali Kab. Luwu Timur s

antum pada Permendagri no 52 tahun 1991 tenta

ulawesi Tengah. Akan tetapi kendala yang dihada

n permendagri ini tidak tersedia secara utuh dalam

a yang harus dilakukan proses georeferensi dan ke

ng didapatkan adalah peta lampiran permendagri y

ah Mahalona dan Danau Matano.

ali didapatkan

dah dilakukan

g batas Prov.

i adalah data-

bentuk digital.

udian digitasi

ang terdiri dari


14/25


15/25

Gambar 12. Hasil digitasi peta lampiran permendagri no 52 thn 1991

Dari hasil proses digitasi dapat dilihat bahwa segmen batas tidak tersambung

sepenuhnya dikarenakan terdapat kekurangan 2 lembar peta, sehingga disepakati bahwa

dalam menetapkan kelanjutan segmen batas tersebut dilakukan secara kartometrik mengikuti

punggungan gunung dengan menggunakan data SRTM30 dan dikombinasikan dengan data

batas indikatif BIG, hasilnya disepakati bahwa hasil digitasi secara kartometrik tersebut

dikategorikan sebagai batas indikatif dan dapat berubah apabila nantinya bisa didapatkan 2lembar peta lampiran permendagri yang melengkapi data yang ada saat ini.

I. Digitasi batas secara kartometrik pada area I menggunakan data SRTM30, mengikut

Area I

Area II


16/25

II. Digitasi batas secara kartometrik pada area II menggunakan data batas indikatif

BIG(warna kuning), hasilnya dapat dilihat pada garis batas (warna ungu) seperti

berikut :

Gambar 13. Hasil digitasi secara kartometrik pada area II

Hasil akhir dari delineasi batas Kab.MorowaliKab. Luwu timur merupakan kombinasi dari

peta lampiran permendagri no 52 tahun 1991, delineasi batas menggunakan punggungan bukit

pada SRTM30 dan mengikut batas indikatif BIG. Pada gambar 14 dapat dilihat garis batas

hasil akhir delineasi batas berbeda dengan batas indikatif BIG.

Area II


17/25

B. Perhitungan Luas Darat Kabupaten Morowali

I. Konversi Garis Batas dan Garis Pantai ke dalam bentuk Polygon

Untuk menghitungkan dibutuhkan polygon secara utuh yang sesuai dengan wilayah

Administrasi Kabupaten Morowali. Dari hasil pengolahan data dan analisa dalam pembuatan

polygon luas daerah digunakan data-data sebagai berikut :

- Data segmen batas Kab. MorowaliKab. Konawe Utara

- Data segmen batas Kab. MorowaliKab. Luwu Timur

- Data segmen batas Kab. MorowaliKab. Morowali Utara

- Data Toponimi pulau Kab. Morowali

- Data Garis Pantai 2013 PKLPBIG

- Data Toponimi Timnas Pembakuan Nama Rupabumi

Untuk segmen batas yang digunakan dalam pembuatan polygon berikut catatan yang perlu

diperhatikan :

Batas Kab.

Morowali Kab.

Konawe Utara

Batas Kab.

Morowali Kab.

Luwu Timur

Batas Kab. Morowali

Kab. Morowali UtaraKeterangan

Format Data Vektor (GIS) Raster Raster dan Koordinat

Dasar

Hukum

Permendagri no 45

tahun 2010 tentang

batas Prov. Sultra -

Prov. Sulteng

Permendagri no 52

tahun 1991 tentang

batas Prov. Sulsel

Prov. Sulteng

Berita Acara kesepakatan

batas Kecamatan Witaponda

(Kab.Morowali) dengan

kecamatan Petasia Timur

(Kab.Morowali utara) no :

590/085/ADPUM/VI/2013

Dasar hukum jelas

akan tetapi lampiran

peta kurang lengkap


18/25

Gambar 15. Polygon Wilayah Kabupaten Morowali

II. Perhitungan luas menggunakan sistem proyeksi Lambert Cylindrical Equal Area

Kemudian dari data polygon tersebut dilakukan perhitungan luas. Perhitungan luas

Kabupaten Morowali ini menggunakan Sistem Proyeksi Lambert Cylindrical Equal Area.

Data polygon tersebut awalnya disajikan dalam koordinat geografis (lintang dan bujur)

dengan mengabaikan data ketinggian tempat yang kemudian diproses dalam bentuk Peta

dengan proyeksi Equivalent yang dipilih, yaitu Lambert Cylindrical Equal Area.


19/25

Gambar 17. Distorsi permukaan elipspadaproyeksisilinder ekivalen. Bentuk elips semakin terlihat pipih

bentuk distorsinya semakin ke arah kutub

Dengan dasar tersebut di atas, maka dalam perhitungan luas Kabupaten Morowali

menggunakan sistem proyeksi Lambert Cylindrical Equal Area. (Lihat : Paper Metode

Perhitungan Luas Wilayah NKRI, 2013, Khafid, E. Artanto)


20/25

a. Pasal 1 ayat (4). Batas

daya di laut untuk d

koordinat diukur dari g

b. Pasal 15 ayat (2). Pen

dimaksud pada ayat (1)

1. Batas antara dua

berdampingan, diu

daerah provinsi, da

kepulauan yang dit

Gambar 19. Contoh Pen

2. Batas antara dua da

mil laut diukur be

berhadapan menda

daerah di laut adalah pembatas kewenangan peng

erah yang bersangkutan yang merupakan rang

aris pantai.

ukuran dan penentuan batas daerah di wilayah lau

meliputi:

daerah provinsi, daerah kabupaten dan daer

ur mulai dari titik batas sekutu pada garis panta

erah kabupaten dan daerah kota ke arah laut lepa

tapkan berdasarkan prinsip sama jarak;

arikan Garis Tengah Dengan Metode Ekuidistan pada D

Saling Berdampingan

erah provinsi yang saling berhadapan dengan jarak

rdasarkan prinsip garis tengah dan kabupaten/ko

at 1/3 bagian dari garis pantai ke arah garis tengah;

lolaan sumber

aian titik-titik

t sebagaimana

h kota yang

i antara kedua

atau perairan

a Daerah yang

kurang dari 24

a yang saling


21/25

Gambar 21. Penarikan G

4. Untuk mengukur

berbeda provinsi d

prinsip garis tengah

Gambar 22. Penarikan G

II. Delimitasi batas pengelol

batas kewenanga

laut provinsi< 12 mi

batas kewenangan

pengelolaan laut

provinsi < 12 mil

aris Batas Pada Pulau yang Berjarak Kurang Dari Dua K

yang Berada Dalam Satu Provinsi.

atas Daerah di Laut pada Pulau yang berada pad

an berjarak kurang dari 2 kali 12 mil laut, diukur

(median line)

aris Batas Pada Pulau yang Berjarak Kurang Dari Dua K

yang Berada Beda Provinsi.

an laut daerah

1/3 dari batas

pengelolaan lautpengelolaan

l

1/3 dari ba

pengelolaan la

1/3 daripengelolaa

li 12 Mil Laut

a daerah yang

menggunakan

li 12 Mil Laut

kewenangan

rovinsi

tas kewenangan

t provinsi

batas kewenangann laut provinsi


22/25

Gambar 23. Buffer 12NM luas pengelolaan laut Prov


23/25

Gambar 25. Delimitasi 1/3 garis batas pengelolaan laut kabupaten

Hasil akhir dari proses delimitasi batas pengelolaan laut Kabupaten Morowali dapat

dilihat pada gambar 26 yang merupakan kombinasi dari buffer 4NM dan 1/3 garis

pengelolaan laut daerah.


24/25

HASIL KAJIAN TEKNIS

Berdasarkan pada analisa teknis yang telah dilakukan secara komprehensif dan berdasarkan data yang

disampaikan kepada tim kajian teknis BIG menghasilkan beberapa kesimpulan sebagai berikut:

1. Batas Kabupaten Morowali Kabupaten Morowali Utara data yang digunakan berdasarkan

Berita Acara kesepakatan batas Kecamatan Witaponda (Kab. Morowali)kecamatan Petasia

Timur (Kab. Morowali utara) no : 590/085/ADPUM/VI/2013 dan telah diverifikasi sesuai

dengan Berita Acara kesepakatan pengambilan titik koordinat batas daerah Kab. Morowali

Kab. Morowali Utara tahun 2014

2. Batas Kabupaten Morowali Kabupaten Luwu Timur data yang digunakan berdasarkan

Permendagri no 52 tahun 1991 tentang penegasan batas antara Provinsi Sulawesi Tengah

dengan Provinsi Sulawesi Selatan, dengan catatan bahwa terdapat kekurangan 2 Lembar peta

lampiran permendagri sehingga garis batasnya tidak semuanya definitif, sehingga statusnya

indikatif pada subsegmen yang tidak terdapat datanya.

3. Batas Kabupaten Morowali Kabupaten Konawe Utara data yang digunakan berdasarkan

Permendagri no 45tahun 2010 tentang penegasan batas antara Provinsi Sulawesi Tengah

dengan Provinsi Sulawesi Tenggara.

4. Pada perhitungan luas pengelolaan laut Kabupaten Morowali menggunakan data garis pantai

PKLP BIG tahun 2013 sebagai data dasarnya.

5. Perhitungan Luas darat dan pengelolaan laut Kabupaten Morowali menggunakan sistem

proyeksi Lambert Cylindrical Equal Area

6. Luas darat Kabupaten Morowali adalah 4681.35 Km

7. Luas pengelolaan laut Kabupaten Morowali adalah 4045.15 Km


25/25

25

Pemetaan Batas Wilayah (Morowali)

Documents

Transcript of Pemetaan Batas Wilayah (Morowali)