Pelaksanaan Tugas dan Kewenangan

Majelis Pengawas Daerah Notaris Kabupaten Demak

Menurut Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan

Notaris

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Hukum guna Memenuhi Salah Satu Syarat untuk

Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1 dalam Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Katolik Soegijapranata

Disusun Oleh:

Nama : Melissa Liguna

NIM : 08.20.0003

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2012

iv

Motto dan Persembahan

If one dream should fall and break into a thousand pieces, never be afraid to pick one If one dream should fall and break into a thousand pieces, never be afraid to pick one If one dream should fall and break into a thousand pieces, never be afraid to pick one If one dream should fall and break into a thousand pieces, never be afraid to pick one

of thoof thoof thoof those pieces up and begin again.se pieces up and begin again.se pieces up and begin again.se pieces up and begin again.

((((Flavia Weedn,Flavia Weedn,Flavia Weedn,Flavia Weedn, Flavia and the Dream MakerFlavia and the Dream MakerFlavia and the Dream MakerFlavia and the Dream Maker))))

People are always blaming their circumstances for what they arePeople are always blaming their circumstances for what they arePeople are always blaming their circumstances for what they arePeople are always blaming their circumstances for what they are.... I don't believe in I don't believe in I don't believe in I don't believe in

circumstances.circumstances.circumstances.circumstances. The people who get on in this world are the people who get up and The people who get on in this world are the people who get up and The people who get on in this world are the people who get up and The people who get on in this world are the people who get up and

look for the circumstances they want, and, if they can't find them, make them.look for the circumstances they want, and, if they can't find them, make them.look for the circumstances they want, and, if they can't find them, make them.look for the circumstances they want, and, if they can't find them, make them.

((((G.B. Shaw,G.B. Shaw,G.B. Shaw,G.B. Shaw, Mrs. Warren's ProfessionMrs. Warren's ProfessionMrs. Warren's ProfessionMrs. Warren's Profession, 1893, 1893, 1893, 1893))))

Kupersembahkan karya Kupersembahkan karya Kupersembahkan karya Kupersembahkan karya sederhana ini untuk...sederhana ini untuk...sederhana ini untuk...sederhana ini untuk...

Allah Bapa di surgaAllah Bapa di surgaAllah Bapa di surgaAllah Bapa di surga

Mama Leny AnggraenieMama Leny AnggraenieMama Leny AnggraenieMama Leny Anggraenie

Serta James Eko Nugroho yang selalu membantu dan menemanikuSerta James Eko Nugroho yang selalu membantu dan menemanikuSerta James Eko Nugroho yang selalu membantu dan menemanikuSerta James Eko Nugroho yang selalu membantu dan menemaniku

v

ABSTRAKSI

Notaris merupakan pejabat negara yang tidak digaji oleh pemerintah, namun

berdiri sendiri dan mendapat honorarium dari orang yang meminta jasanya.

Ketika seorang Notaris menjabat, Notaris harus mengikuti aturan-aturan dalam

Undang-Undang Jabatan Notaris. Namun dalam prakteknya, Majelis Pengawas

Daerah dengan Notaris sama-sama memiliki kesibukan sehingga sulit untuk

berkoordinasi. Karena itu, penulis memilih judul penelitian “Pelaksanaan Tugas

dan Kewenangan Majelis Pengawas Daerah Notaris Kabupaten Demak Menurut

Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004”.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan tugas dan

kewenangan Majelis Pengawas Daerah Notaris dalam pengawasan Notaris di

Kabupaten Demak dan mengetahui hambatan yang timbul dalam pelaksanaan

kewenangan Majelis Pengawas Daerah Notaris di Kabupaten Demak beserta

dengan upaya-upaya yang dilakukan untuk mengatasinya.

Penelitian ini menggunakan metode pendekatan kualitatif dengan spesifikasi

penelitian deskriptif analitis untuk objek penelitian pelaksanaan tugas dan

kewenangan Majelis Pengawas Daerah Notaris menurut Undang-Undang Nomor

30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris. Data yang diperoleh ini akan diproses

coding dan editing lalu dianalisis berdasar kerangka teori dan pemahaman yang

berkembang saat penulis menafsirkan data yang diperoleh dengan metode

kualitatif.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka dapat disimpulkan:

sebagian besar pelaksanaan tugas dan kewenangan Majelis Pengawas Daerah

Notaris Kabupaten Demak telah berjalan dengan baik meskipun ada beberapa

tugas dan kewenangan yang belum terlaksana karena situasi dan kondisi ketentuan

tersebut yang tidak terjadi. Hambatan yang dialami oleh Majelis Pengawas

Daerah Notaris Kabupaten Demak adalah keterbatasan komunikasi antara Majelis

Pengawas Daerah Notaris dengan Notaris Kabupaten Demak. Hambatan ini dapat

diatasi dengan rapat koordinasi dan evaluasi antara Majelis Pengawas Daerah

Notaris dengan Notaris Kabupaten Demak.

Kata Kunci : Majelis Pengawas Daerah Notaris, Notaris, Pelaksanaan Tugas dan

Kewenangan

vi

UCAPAN TERIMA KASIH

Keberhasilan dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari jasa, bimbingan,

bantuan, dan doa dari orang-orang yang selalu ada dalam penyusunan skripsi ini.

Karena itu, dengan segala kerendahan hati, penulis ingin menyampaikan rasa

terima kasih kepada:

1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan akal budi serta selalu

mendampingi penulis dalam segala keadaan.

2. Yth. Ibu B. Resti Nurhayati, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Katolik Soegijapranata sekaligus sebagai Dosen

Pembimbing. Terima kasih atas kesabaran, bimbingan, nasihat serta

kesediaan dalam meluangkan waktu kepada penulis selama proses

pembuatan skripsi ini. Rasa terima kasih ini tak akan bisa penulis

gambarkan di sini.

3. Yth. Bapak Hermawan Pancasiwi selaku Dosen Wali yang mendukung

penulis selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Katolik

Soegijapranata.

4. Segenap dosen Fakultas Hukum, terima kasih atas segala didikan,

bimbingan, dan pengalaman berharga yang telah diberikan kepada

penulis selama studi di Fakultas Hukum Universitas Katolik

Soegijapranata.

5. Seluruh staff Tata Usaha Fakultas Hukum, terutama untuk Mbak Rini

dan Mas Sabar, terima kasih atas segala pengarahan, pelayanan

vii

administrasi akademik, dan kesediaan meluangkan waktu untuk

membantu penulis dalam pembuatan skripsi ini.

6. Majelis Pengawas Daerah Notaris dan Notaris Kabupaten Demak yang

telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan informasi yang

penulis butuhkan selama melakukan penelitian.

7. Keluarga tercinta, terutama Mama yang selalu mendukung dan memberi

semangat dalam pembuatan skripsi ini hingga akhir.

8. James Eko Nugroho, yang selalu mendukung, menyertai, serta

membantu pembuatan skripsi ini.

9. Sahabat-sahabat di Fakultas Hukum, terutama Floren, Kevin, Wiby,

Veve, Christina, Dea, Mas Ganda 2007, Silvani dan semua teman-teman

yang tak dapat penulis sebutkan satu persatu di Fakultas Hukum

angkatan 2008 dan 2007 yang telah membantu dan mendukung penulis

selama studi dan pembuatan skripsi ini.

10. Sahabat-sahabat di luar universitas atau fakultas; Tata, Yossie, Vivi,

Lucky, Cindy, Monica, Paula, dan semua teman-teman yang tak bisa

penulis sebutkan semua. Terima kasih atas segala dukungan dan

semangat yang diberikan.

11. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan kepada

penulis yang tak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Akhir kata, penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini jauh dari

sempurna. Saran dan kritik yang membangun sangat penulis hargai demi

viii

kemajuan yang akan datang. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi semua

pihak. Maaf bila ada salah kata atau menyinggung beberapa pihak.

Semarang, 8 Februari 2012

Penulis

ix

DAFTAR ISI

PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING .......................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ iii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...................................................................... iv

ABSTRAKSI ..................................................................................................... v

UCAPAN TERIMA KASIH ............................................................................... vi

DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix

BAB I : PENDAHULUAN ................................................................................. 1

A. ......................................................................................................... L

atar Belakang ........................................................................................... 1

B. ......................................................................................................... P

ermasalahan ............................................................................................. 7

C. ......................................................................................................... T

ujuan Penelitian ....................................................................................... 7

D. ......................................................................................................... M

anfaat Penelitian ...................................................................................... 8

E. .......................................................................................................... M

etode Penelitian ....................................................................................... 9

1. ..................................................................................................... M

etode Pendekatan ............................................................................... 9

2. ..................................................................................................... S

pesifikasi Penelitian ........................................................................... 9

3. ..................................................................................................... O

bjek Penelitian ................................................................................... 10

4. ..................................................................................................... T

eknik Pengumpulan Data ................................................................... 10

a................................................................................................. B

ahan Hukum Primer ..................................................................... 11

b. ............................................................................................... B

ahan Hukum Sekunder ................................................................. 11

x

5. ..................................................................................................... T

eknik Analisis Data ............................................................................ 12

6. ..................................................................................................... T

eknik Penyajian Data ......................................................................... 12

F. .......................................................................................................... S

istematika Penulisan ................................................................................ 12

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 14

A. ......................................................................................................... T

injauan mengenai Notaris ........................................................................ 14

1. ..................................................................................................... P

engertian Notaris ................................................................................ 14

2. ..................................................................................................... P

engangkatan Notaris .......................................................................... 15

3. ..................................................................................................... K

ode Etik Notaris ................................................................................. 16

4. ..................................................................................................... W

ewenang Notaris ................................................................................ 20

5. ..................................................................................................... K

ewajiban Notaris ................................................................................ 22

6. ..................................................................................................... L

arangan Notaris .................................................................................. 25

7. ..................................................................................................... P

engawasan Notaris ............................................................................ 26

B. ......................................................................................................... T

injauan Mengenai Teori Pengawasan ....................................................... 29

1. ..................................................................................................... P

engawasan Ditinjau dari Kedudukan Badan yang Melaksanakan

Pengawasan ....................................................................................... 29

a................................................................................................. P

engawasan Intern ......................................................................... 30

xi

b. ............................................................................................... P

engawasan Ekstern ....................................................................... 32

2. ..................................................................................................... P

engawasan Menurut Sifat ................................................................... 32

3. ..................................................................................................... P

engawasan dari Segi Hukum .............................................................. 34

4. ..................................................................................................... P

engawasan Ditinjau dari Segi Waktu .................................................. 35

5. ..................................................................................................... P

engawasan Ditinjau dari Objek Yang Diawasi .................................... 36

C. ......................................................................................................... T

injauan Mengenai Majelis Pengawas Notaris ........................................... 37

1. ..................................................................................................... M

ajelis Pengawas Notaris ..................................................................... 37

2. ..................................................................................................... M

ajelis Pengawas Daerah ...................................................................... 40

3. ..................................................................................................... M

ajelis Pengawas Wilayah ................................................................... 46

4. ..................................................................................................... M

ajelis Pengawas Pusat ....................................................................... 48

BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................... 51

A. ......................................................................................................... G

ambaran Umum Majelis Pengawas Daerah Notaris Kabupaten

Demak ..................................................................................................... 51

B. ......................................................................................................... P

elaksanaan Tugas dan Kewenangan Majelis Pengawas Daerah

Kabupaten Demak ................................................................................... 55

C. ......................................................................................................... H

ambatan yang Timbul dalam Pelaksanaan Tugas dan

Kewenaganan Majelis Pengawas Daerah Notaris Kabupaten

Demak serta Upaya-Upaya yang Dilakukan untuk Mengatasinya ............. 74

xii

BAB IV : PENUTUP .......................................................................................... 77

A. ......................................................................................................... K

esimpulan ................................................................................................ 77

B. ......................................................................................................... S

aran ......................................................................................................... 79

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 80

LAMPIRAN ....................................................................................................... 82