PELAKSANAAN JAMINAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN … · Kesehatan Pekerja Outsourcing Pada Badan...
Transcript of PELAKSANAAN JAMINAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN … · Kesehatan Pekerja Outsourcing Pada Badan...
i
SKRIPSI
PELAKSANAAN JAMINAN KESELAMATAN DAN
KESEHATAN PEKERJA OUTSOURCING PADA
BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN (DIKLAT)
PROVINSI BALI
NI MADE DYAH NANDA WIDYASWARI
NIM.1203005038
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
ii
PELAKSANAAN JAMINAN KESELAMATAN DAN
KESEHATAN PEKERJA OUTSOURCING PADA
BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN (DIKLAT)
PROVINSI BALI
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
NI MADE DYAH NANDA WIDYASWARI
NIM.1203005038
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
iii
Lembar Persetujuan Pembimbing
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
PADA TANGGAL FEBRUARI 2016
Pembimbing I
I Ketut Markeling SH., MH NIP.195412311984031007
Pembimbing II
I Made Dedy Priyanto, SH.,M.Kn NIP. 198404112008121003
iv
Halaman Penetapan Panitia Penguji
SKRIPSI INI TELAH DIUJI
PADA TANGGAL : 22 APRIL 2016
Panitia Penguji Skripsi
Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana
Nomor 604/UN14.11.1/PP.05.02/2016 Tanggal 22 April 2016
Ketua : I Ketut Markeling, SH., MH ( ) NIP. 19541231 198403 1 007 Sekretaris : I Made Dedy Priyanto, SH., M.Kn ( ) NIP. 19840411 200812 1 002 Anggota : 1. Dr. I Made Udiana, SH., MH ( ) NIP. 19550925 198610 1 001 2. I Nyoman Darmadha, SH., MH ( ) NIP. 19541231 198103 1 033 3. I Nyoman Mudana, SH., MH ( ) NIP. 19561231 198601 1 001
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan
Yang Maha Esa karena atas Asung Kerta Wara Nugraha-Nya penulis dapat
menyelesaikan Skripsi dengan judul “Pelaksanaan Jaminan Keselamatan Dan
Kesehatan Pekerja Outsourcing Pada Badan Pendidikan dan Pelatihan (Diklat)
Provinsi Bali”.
Penyusunan skripsi ini merupakan salah satu bagian yang tidak
terpisahkan dari rangkaian kegiatan akademik untuk mendapatkan gelar Sarjana
Hukum dalam bidang studi Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Udayana.
Penyusunan skripsi ini tidak akan berhasil tanpa adanya bimbingan dan
dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu, pada kesempatan yang baik ini penulis
ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang
terhormat :
1. Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH., Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana;
2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Udayana;
3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH., Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
4. Bapak I Wayan Suardana, SH., MH., Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Udayana;
vi
5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH., MH., Ketua Bagian Hukum Perdata
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
6. Bapak Ni Made Ari Yuliartini Griadhi, SH., MH., Pembimbing
Akademik yang telah memberikan bimbingan dalam proses perkuliahan
selama ini;
7. Bapak I Ketut Markeling, SH., MH., Pembimbing I yang telah
meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dan memberikan
arahan dalam menyelesaikan skripsi ini;
8. Bapak I Made Dedy Priyanto, SH., M.Kn., Pembimbing II yang telah
meluangkan banyak waktu dan pemikiran dalam memberikan bimbingan
serta memberikan arahan dalam menyelesaikan skripsi ini;
9. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Udayana
yang telah memberikan ilmu dan pengetahuan selama perkuliahan di
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
10. Bapak dan Ibu Staf Tata Usaha, Laboratorium Hukum dan Perpustakaan
Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu penulis
dalam kegiatan akademik;
11. Bapak dan Ibu Informan dan Responden yang telah memberikan
keterangan dalam pengumpulan data sehingga skripsi ini dapat tersusun
dengan baik;
12. Kedua Orang Tua Dr. I Wayan Winaja M.Si, (alm) Dra Ni Ketut Aryani
M.Si, kakak I Wayan Sukma Winarya Prabawa., SST.Par.,M.Par.,M.Pro.
dan kakak ipar tersayang Putu Ratih Pertiwi., SST.Par.,M.Par.,M.Rech.
vii
dan saudara-saudara penulis yang selalu setia memberikan semangat,
dukungan, motivasi dan doa kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
13. Teman spesial Putu Rahadi Setiawan dan sahabat-sahabat Mitha Rosa,
Lia Prilia, Shah Rangga, Adi Hendra, Rhe Christiana, Hendra Sanjaya,
Dinna Rafika, Yunis, yang memberikan semangat dan motivasi.
14. Sahabat kelas A, Sulbianti, Yulistia, Krisnawati, Maria, Gek In, Dayu,
Leona, Ayu Pasek, Yeyen, Alit, Intan, Wak, Tami, Tutik, Kapal, Gek
Mas, yang memberikan semangat dan motivasi.
15. Teman-teman Sari, Wahtirta, Anggita, Nia serta untuk seluruh teman-
teman angkatan 2012 Fakultas Hukum Universitas Udayana yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu;
Dengan segala keterbatasan penulis dalam pengetahuan dan pengalaman,
maka penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna, sehingga penulis sangat
mengharapkan kritik dan saran dari berbagai pihak demi kesempurnaan skripsi ini.
Akhir kata, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kepentingan akademik dan
perkembangan ilmu hukum.
Denpasar, Februari 2016
Penulis
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Penulisan
Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi
manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau
pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang
secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila Karya Ilmiah/ Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja
mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Demikian surat pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungajwaban
ilmiah tanpa adanya paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga
Denpasar, Februari 2016
Yang menyatakan,
(Ni Made Dyah Nanda Widyaswari)
NIM. 1203005038
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM.............................. ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................... iii
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI ........................................... iv
KATA PENGANTAR ........................................................................................ v
HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ...................................... viii
DAFTAR ISI ..................................................................................................... ix
ABSTRAK ........................................................................................................ xii
ABSTRACT...................................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ...................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ................................................................ 8
1.3 Ruang Lingkup Masalah ...................................................... 8
1.4 Tujuan Penelitian ................................................................. 9
1.5 Manfaat Penelitian .............................................................. 9
1.6 Landasan Teoritis .............................................................. 10
1.7 Metode Penelitian ............................................................. 17
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN HUKUM
DAN PEKERJA OUTSOURCING
2.1 Perlindungan Hukum ......................................................... 24
2.1.1 Pengertian perlindungan hukum ............................... 24
x
2.1.2 Jenis-jenis perlindungan hukum ................................ 27
2.2 Outsourcing ...................................................................... 30
2.3.1 Pengertian Outsourcing ............................................ 30
2.3.2 Hak dan Kewajiban Pekerja Outsourcing .................. 33
2.3 Jaminan Kesehatan ............................................................. 36
2.3.1 Pengertian, Jenis-jenis, dan Dasar Hukum Jaminan
Kesehatan ................................................................ 36
2.3.2 Pengaturan Jaminan Keselamatan dan Kesehatan Kerja38
BAB III PELAKSANAAN PERLINDUNGAN TERHADAP
PEKERJA OUTSOURCING PADA BADAN DIKLAT
PROVINSI BALI
3.1 Dasar Hukum Hubungan Kerja Antara Para Pihak yang
Terlibat dalam Perjanjian Kerja ......................................... 40
3.2 Tanggung Jawab PT. Sambara Permai Terhadap Pekerja
Outsourcing Mengenai Keselamatan Dan Kesehatan Kerja 47
3.3 Badan Penyelenggara Jaminan Sosial yang Berkaitan Dengan
Keselamatan dan Kesehatan Kerja ...................................... 55
BAB IV KENDALA DALAM PELAKSANAAN PERLINDUNGAN
KERJA PADA BADAN DIKLAT PROVINSI BALI
4.1 Faktor-faktor Penghambat Pelaksanaan Perlindungan
Jaminan Kesehatan Tenaga Kerja Outsourcing pada Badan
Diklat Provinsi Bali. ........................................................... 65
xi
4.2 Akibat Hukum Terhadap Terhambatnya Pelaksanaan
Perlindungan Jaminan Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Pada Badan Diklat Provinsi Bali. ........................................ 72
BAB V PENUTUP
5.1 Simpulan ........................................................................... 77
5.2 Saran ................................................................................. 77
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR RESPONDEN
DAFTAR INFORMAN
LAMPIRAN
xii
ABSTRAK
PELAKSANAAN JAMINAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN
PEKERJA OUTSOURCING PADA BADAN PENDIDIKAN DAN
PELATIHAN (DIKLAT) PROVINSI BALI
Oleh:
Ni Made Dyah Nanda Widyaswari
Jaminan Keselamatan dan Kesehatan kerja merupakan bagian dari sistem jaminan sosial nasional yang diselenggarakan dengan menggunakan mekanisme asuransi kesehatan sosial yang bersifat wajib. Setiap pekerja berhak atas perlindungan terhadap keselamatan dan kesehatan pekerja sebagaimana diatur dalam pasal 86 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk menganalisis dan mendiskripsikan pelaksanaan jaminan keselamatan dan kesehatan pekerja Outsourcing pada Badan Diklat Provinsi Bali. Perlindungan hukum diartikan sebagai suatu bentuk tindakan atau perbuatan hukum pemerintah yang diberikan kepada subjek hukum sesuai dengan hak dan kewajibannya yang dilaksanakan berdasarkan hukum positif di Indonesia. Outsourcing (Alih Daya) dipandang sebagai tindakan mengalihkan beberapa aktivitas perusahaan dan hak pengambilan keputusannya kepada pihak lain (outside provider), dimana tindakan ini terikat dalam suatu kontrak kerjasama.
Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah
metode penelitian yuridis empiris, dengan menggunakan pendekatan perundang-undangan, pendekatan kasus, dan pendekatan fakta.
Efektifitas perlindungan jaminan keselamatan dan kesehatan terhadap
pekerja Outsourcing yang dipekerjakan pada Badan Diklat Provinsi Bali belum terlaksana secara efektif. Tidak ada jaminan keselamatan dan kesehatan kerja apapun yang diberikan kepada pekerja Outsourcing. Faktor yang menghambat faktor pribadi pekerja maupun faktor dari perusahaan pemberi kerja itu sendiri, serta kurangnya pengawasan yang dilakukan oleh Dinas Ketenagakerjaan. Adapun saran dari penulis ialah Dinas Tenaga kerja dan Transmigrasi Provinsi Bali harus melakukan penegakan dan pengawasan terhadap pelaksanaan jaminan kesehatan tenaga kerja Outsourcing pada Badan Diklat Provinsi Bali.
Kata Kunci : Jaminan Keselamatan dan Kesehatan Kerja, Perlindungan
Hukum, Pekerja Outsourcing
xiii
ABSTRACT
IMPLEMENTATION OF HEALTH AND SAFETY AGENCY WORKERS ON
OUTSOURCING EDUCATION AND TRAINING (TRAINING) BALI
PROVINCE
By:
Ni Made Dyah Nanda Widyaswari
Health and Safety Assurance work is part of a national social security system is administered through mechanisms of social health insurance mandatory. Every worker is entitled to protection against safely and health of workers as provided for in Article 86 of Law Number 13 Year 2003 on Manpower. The purpose of this paper is to analyze and describe the implementation of the safety and health of workers Outsourcing the Training Agency of the Province of Bali. The legal protection is defined as a form of legal actions or deeds of government given to the subject of law in accordance with the rights and obligations undertaken by the positive law in Indonesia. Outsourcing (Outsourcing) is regarded as diverting some of the company's activities and decision rights to other parties (outside provider), where the action is bound in a contract of cooperation.
The method used in this thesis is empirical juridical research method, using
the approach of legislation, case approach, and the approach to the facts. The effectiveness of the protection of safety and health of workers employed
on the Outsourcing Training Agency of the Province of Bali is not implemented effectively. No guarantee of any occupational safety and health are given to workers Outsourcing. Factors that inhibit the worker's personal factors and factors of the company's own employer, as well as the lack of supervision by the Department of Labor. The suggestion of the authors is that the Department of Manpower and Transmigration Decree Bali province must enforce and supervise the implementation of health insurance on the labor Outsourcing Training Agency of the Province of Bali.
Keywords : Occupational Health and Safety Assurance , Legal Protection ,
Labor Outsourcing