PELAKSANAAN DAN PERLINDUNGAN HAK PASIEN DALAM

PELAYANAN MEDIS DI RUMAH SAKIT (STUDI DI RUMAH SAKIT

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG)

SKRIPSI

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Disusun oleh : AMALIA SOFA

NIM. 201610110311113

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

ii

iii

iv

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT sebab atas segala rahmat dan karuniaNya,

Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pelaksanaan dan

Perlindungan Hak Pasien dalam Pelayanan Medis di Rumah Sakit (Studi di

Rumah Sakit Universitas Muhammadiyah Malang )” skripsi ini merupakan salah

satu persyaratan untuk dapat dinyatakan lulus dari Program Sarjana Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan

sumbangan pemikiran bagi kalangan pemerhati hukum. Selanjutnya, penulis

mengucapkan banyak terimakasih kepada pihak-pihak yang telah mendukung dalam

proses penyelesaian tugas akhir ini. Secara khusus ucapan terimakasih penulis

haturkan kepada :

1. Taufik Rahman dan Ghoniatul Chumairoh selaku orangtua serta Isma

Iddaturrofiqoh dan Faricha Rachman selaku saudara kandung serta seluruh

saudara yang tidak dapat disebutkan satu persatu, penulis ucapkan terima kasih

yang tiada hentinya yang telah memberikan dukungan secara materil dan

immateril dari awal kuliah hingga detik ini.

2. Dr. Drs. Fauzan, M. Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang,

yang menjadi motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu dikampus

putih tercinta beserta jajarannya.

3. Dr. Tongat, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum, Catur Wido Haruni,

S.H.,M.Si.,M.Hum. selaku Pembantu Dekan I, Dr. Haris, S.H.,M.Hum

Pembantu Dekan II, Said Noor P, S.H.,M.H. selaku Pembantu Dekan III

sekaligus dosen wali penulis, dan Wahyudi Kurniawan, S.H., M.Hum selaku

Kepala Laboratorium Fakultas Hukum, terimakasih telah menjadi motivator

penulis.

4. Dr. Herwastoeti, S.H.,M.Si.,M.Hum. selaku dosen pembimbing I dan Sofyan

Arief S.H.,M.Kn. selaku dosen pembimbing II, yang telah memberikan arahan

serta pengetahuan yang baru bagi penulis.

5. Seluruh dosen serta para karyawan dan petugas akademik Fakultas Hukum

Universitas Muhamadiyyah Malang yang tidak bisa saya sebutkan namanya satu

persatu.

6. Teman-teman dahulu di SMPN 1 Campurdarat yang masih menjadi sahabat

hingga saat ini, yang tidak dapat diucapkan satu persatu yang telah memberikan

dukungan yang tiada henti-hentinya

7. Teman-teman dahulu di MAN 2 Tulungagung yang masih menjadi sahabat

hingga saat ini, yang tidak dapat diucapkan satu persatu yang telah memberikan

dukungan yang tiada henti-hentinya

8. Teman-teman yang menjadi sahabat hingga saat ini saat menimba ilmu di

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak dapat

diucapkan satu persatu yang telah memberikan dukungan yang tiada

hentihentinya.

vi

Penulisan tugas akhir ini sudah layak untuk mendapatkan gelar strata 1 dan

dipertahankan dihadapan penguji. Sumbangsih pemikiran yang berbentuk kritik dan

saran sangat dibutuhkan oleh penulis untuk perbaikan dimasa yang akan datang.

Semoga Tugas Akhir ini bisa memberi manfat untuk kita semua. Amin.

Malang, 19 Januari 2020

Amalia Sofa

vii

DAFTAR ISI

Lembar Cover/ Sampul Dalam. ............................................................................... i

Lembar Pengesahan. ............................................................................................... ii

Surat Pernyataan Tugas Akhir Bukan Hasil Plagiat. ............................................. iii

Ungkapan Pribadi / Motto. ..................................................................................... iv

Abstraksi. ................................................................................................................ v

Abstract. ................................................................................................................. vi

Kata Pengantar. ..................................................................................................... vii

Daftar Isi. ............................................................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang. ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah. ................................................................................ 7

C. Tujuan Penelitian. ................................................................................. 7

D. Manfaat Penelitian… ............................................................................ 7

E. Kegunaan Penelitian...............................................................................8

F. Metode Penelitian...................................................................................9

G. Sistematika Penulisan........................................................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Hukum Pasien. .................... 15

1. Pengertian Perlindungan Hukum. ................................................. 15

2. Teori Perlindungan Hukum. .......................................................... 19

3. Perlindungan Hukum Pasien… ..................................................... 20

4. Hubungan Hukum Pasien dan Rumah Sakit ................................. 22

B. Tinjauan Umum Tentang Hak dan Kewajiban Pasien. ....................... 25

1. Pengertian Pasien. ........................................................................ 25

2. Jenis Pasein. ................................................................................. 26

3. Hak dan Kewajiban Pasein. .......................................................... 27

C. Tinjauan Umum Tentang Pelayanan Medis. ....................................... 36

1. Pengertian Pelayanan Medis. ........................................................ 36

2. Tujuan Pelayanan Medis. .............................................................. 37

D. Tinjauan Umum Tentang Rumah Sakit. .............................................. 39

1. Pengertian Rumah Sakit. .............................................................. 39

2. Fungsi Rumah Sakit. .................................................................... 40

3. Jenis dan Klarifikasi Rumah Sakit. .............................................. 41

4. Hak dan Kewajiban Rumah Sakit. ............................................... 44

BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Rumah Sakit Universitas Muhammadiyah

Malang. 50

1. Latar Belakang Rumah Sakit ........................................................ 50

2. Visi dan Misi Rumah Sakit ........................................................... 51

3. Struktur Organisasi Rumah Sakit. ................................................. 52

4. Fasilitas Medis Rumah Sakit… ..................................................... 53

5. Karyawan Rumah Sakit… ............................................................. 67

6. Statuta Rumah Sakit ...................................................................... 68

viii

B. Pelaksanaan Hak Pasien oleh Rumah Sakit Universitas

Muhammadiyah Malang ..................................................................... 69

1. Gambaran Karakteristik Responden….......................................... 69

2. Bentuk Pelaksanaan Hak Pasien di Rumah Sakit. ........................ 79

C. Perlindungan Hukum yang diberikan oleh Rumah Sakit Universitas

Muhammadiyah Malang atas Hak Pasien yang belum Terpenuhi… 134

1. Bentuk Perlindungan Pasien oleh Rumah Sakit… ...................... 134

2. Upaya Rumah Sakit dalam memberikan Perlindungan mengenai

Keluhan Pasien… ........................................................................ 143

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan. .................................................................................. 152

B. Saran. ............................................................................................ 154

Daftar Pustaka ...................................................................................................... 155

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Daftar Kamar Rawat Inap RS UMM. ......................................................64

Tabel 2. System triage ........................................................................................... 68

Tabel 3. Klarifikasi berdasarakan tingkat prioritas ............................................... 69

Tabel 4. Jumlah Karyawan… ............................................................................... 79

Tabel 5. Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin… ............................ 81

Tabel 6. Jenis dan jumlah responden ................................................................... 82

Table 7. Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Pasien .............................. 83

Table 8. Indeks Hak Pasien yang sudah terpenuhi ............................................. 117

Table 9. Indeks Hak Pasien yang belum terpenuhi ............................................. 120

Table 10. Indeks hak pasien terpenuhi dan belum terpenuhi… .......................... 121

Table 11. Indeks Keluhan atas hak pasien memperoleh informasi mengenai tata tertib

dan peraturan yang berlaku di Rumah Sakit… ....................................... 130

Table 12. Indeks Keluhan Hak pasien memperoleh layanan yang manusiawi, adil,

jujur, dan tanpa diskriminasi… ........................................................... 130

Table 13. Indeks Keluhan atas Hak pasien memperoleh layanan kesehatan yang bermutu

sesuai dengan standar profesi dan standar prosedur

operasional; ........................................................................................... 131

Table 14. Indeks Keluhan atas hak pasien memperoleh layanan yang efektif dan efisien

sehingga pasien terhindar dari kerugian fisik dan materi .......................... 131

Tabel 15. Indeks Tidak ada keluhan… ..................................................................... 133

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Struktur Organisasi Rumah Sakit Universitas Muhammadiyah

Malang ................................................................................................. 54

Gambar2. Pelayanan IGD… ................................................................................ 67

Gambar 3. Instalasi Farmasi RS UMM… ............................................................ 76

Gambar 4. Instalasi Radiologi RS UMM… ......................................................... 77

Gambar 5. Pelayanan Laboratorium RS UMM… ................................................ 78

Gambar 6. Tata tertib RS UMM… ....................................................................... 86

Gambar 7. Tata tertib RS UMM… ....................................................................... 87

Gambar 8. Tata tertib RS UMM… ....................................................................... 87

Gambar 9. Tata tertib RS UMM ........................................................................... 88

Gambar 10. Tata tertib RS UMM ......................................................................... 88

Gambar 11. Tata tertib RS UMM ......................................................................... 88

Gambar 12. Tata tertib RS UMM ......................................................................... 89

Gambar 13. Informasi hak dan kewajiban pasien.................................................. 93

Gambar 14. Prosedur pendaftaran rawat jalan pasien umum dan BPJS ................ 97

Gambar 15. Pelayanan Pengaduan… ................................................................. 104

Gambar 16. Layanan Pengaduan Online di RS UMM… ................................... 106

Gambar 17. Alur pendaftaran rawat jalan ............................................................ 110

Gambar 18 Penerapan sasaran keselamatan pasien ............................................. 112

Gambar 19. Langkah Cuci Tangan… ..................................................................113

Gambar 20. Kotak saran di RS UMM… ............................................................. 116

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Statuta Rumah Sakit Muhammadiyah Malang Tahun 2017

Lampiran 2. Draf Wawancara

Lampiran 3. Surat Tugas Penulisan Akhir

Lampiran 4. Kartu Kendali

Lampiran 5. Berita Acara Seminar

Lampiran 6. Surat keterangan penelitian dari lokasi

xii

DAFTAR PUSAKA

Buku

Aline Leischner, Claudia Zeinhover, Christina Linder, dan Christan Kopetkzi.

Medical Law,

Benyamin Kumenta. 1989. Pelayanan Medis (citra, harapan dan konflik).

Yogyakarta. Kanisius.

Buku Pedoman. 2016. Metode Penelitian Hukum 2016 Fakultas Hukum UMM.

Malang. Penerbit UMM Press.

Chazawi adami. 2007. Malpraktik Kedokteran. Malang. Penerbit Bayumedia

Publishing.

Dalam Satjipto Raharjo. 2000. Ilmu Hukum. Bandung: PT. Citra Aditya

Elvandari Siska. 205. Hukum Penyelesaian Sengketa Medis. Yogyakarta. Penerbit

Thafa Media.

Hanafiah Yusuf dan Amir Amri. 1999. Etika Kedokteran dan Hukum Kesehatan. Jakarta: Penebit

buku kedokteran..

Hendrik. 2011. Etika dan Hukum Kesehatan. Jakarta: Penerbit Buku Kedokteran

EGC.

Johan N Nasution. 2005. Hukum Kesehatan Pertanggungjawaban Dokter. Jakarta :

PT Rineka Cipta.

K. Bertens. 2011. Etika Biomedis. Yogyakarta: Kanisius.

Koerniatmanto Soetoprawiro. 2003. Bukan Kapitalisme Bukan Sosialisme.

Yogyakarta: Kanisius Liberty, Yogyakarta

Mahmud Muslimin. 2018.Tuntunan Penulisan Tugas Akhir berdasarkan Prinsip

xiii

Dasar Penulisan Ilmiah.Malang; Penerbit Selaras.

Ohoiwutun, Triana. 2008. Bunga Rampai Hukum Kedokteran. Malang : Bayumedia

Publishing.

Philipus M.Hadjon. 1987. Perlindungan hukum bagi rakyat Indonesia. Surabaya.

Penerbit Bina Ilmu.

Satijipto Raharjo. 2000. Ilmu Hukum. Bandung: Citra Aditya Bakti.

Satjipto Rahardjo. 1993 Penyelenggaraan Keadilan Dalam Masyarakat Yang Sedang

Berubah, Jurnal Masalah Hukum. Edisi 10

Soewono Hendrojono. 2006. Perlindungan Hak- Hak Pasien dalam Transaksi

Terapeutik. Surabaya. Penerbit Srikandi.

Sudikno Mertokusumo. 1993.Bab-Bab Tentang Penemuan Hukum. Bandung:

Citra Aditya Bakti..

Sudikno Martokusumo, 1999, Mengenai Hukum : Suatu Pengantar,

Syahrul Machmud. 2008. Penegakan Hukum dan Perlindungan hukum Bagi Dokter yang

Diduga Melakukan Medikal Malpraktek. Bandung: Mandar Maju.

Syahrul Machmud. 2008. Penegakan Hukum dan Perlindungan hukum Bagi Dokter yang

Diduga Melakukan Medikal Malpraktek. Bandung: Mandar Maju.

Triwulan Tutik, Titik & Febriana Shita. 2010. Perlindungan Hukum bagi Pasien.

Jakarta : Prestasi Pustakaraya.

Yohana Puspitasari Wardoyo. Thesis. “Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Terhadap Iklan

Kosmetik Yang Menyesatkan Melalui Media Periklanan”.

xiv

Malang. 2017. Universitas Muhammadiyah Malang.

Yunanto Ari dan Helmi. 2010. Hukum Pidana Malpraktik Medik. Yogyakarta:

Penerbit Andi.

Majalah/Koran/Jurnal

Anggraini Merry T dan Rohmani Afiana. Hubungan Kepuasan Pasien dengan Minat

Pasien dalam Pemanfaatan Ulang Pelayanan Kesehatan pada Praktek

Dokter Keluarga. Semarang. Jurnal Fakultas Kedokteran Universitas

Muhammadiyah Semarang

Azkha Nizwardi dan Elnovriza Deni.2006. Analisis Tingkat Kepuasan Klien terhadap

Pelayanan Kesehatan di Puskesmas dalam Wilayah Kota Padang Tahun

2006.Padang.Jurnal Kesehatan Masyarakat Andalas. Vol 1, No 2.Fakultas

Kesehata Publik Universitas Andalas Padang

Eka Ryanda Pratiwi, Mahdi Syahbandir dan Azhari.2017. perlindungan hukum

terhadap hak asasi pasien pengguna badan penyelenggara jaminan social kelas 3 . Law

Jurnal. Vol.1(1). Banda Aceh.fakultas hukum Universitas Syah Kuala

Maulana Zefri. 2016. Pengaruh Kualitas PelayananMedis,Paramedis dan Penunjang

Medisterhadap Kepuasaan Pasien Rawat Inapdi Rumah SakitHarapan

Bunda Banda Aceh. Aceh. Jurnal Manajemen dan Keuangan. Vol.5, No.1.

Fakultas Ekonomi, UniversitasSamudra

Rondonuwu Natalya S. (et.al). Hubungan antara Kepuasan Pasien terhadap Kualitas

xv

Jasa Pelayanan Rawat Jalan dengan Minat untuk Memanfaatkan kembali

Pelayanan Kesehatan di Puskesmas Ranotana Weru Kota Manado Tahun

2014.Padang. Jurnal Kesehatan Masyarakat. Vol. 11, No. 4.Fakultas

Kesehatan MasyarakatUniversitas Sam Ratulangi Manado

Siringoringo Valeri M.P., Hendrawati Dewi, Suharto R. 2017. Pengaturan perlindungan hukum

hak-hak pasien dalam peratura perundang-undangan tentang kesehatan di indonesia.

Law Jurnal. Volume 6, Nomor 2. Semarang. Fakultas hukum Universitas Diponegoro

Sudrajat A Diwa, Irawaty Dewi dan Mustikasari. 2008. Pemenuhan ha-hak pasien di

sebuah rumah sakit di jakarta. Jakarta. Jurnal Keperawatan Indonesia.

Volume 12, No. 2. Fakultas Ilmu Kedokteran. Universitas Indonesia

Yunanto. 2011. Pertanggungjawaban Dokter dalam Transaksi Terapeutik. Jurnal Law reform.

Vol. 6 No.1. Semarang. Fakultas hukum Universitas Diponegoro.

Internet

Glosarium. Pengertian Perlindungan Hukum Menurut Para Ahli.

http://tesishukum.com/pengertian-perlindungan-hukum-menurut-para-ahli/.

Diakses pada tanggal 2 januari 2020 pukul 14.52 WIB.

http://tesishukum.com. Diakses pada tanggal 2 Januari 2020, Pukul 14.34 WIB

https://id.wikipedia.org/wiki/Rumah_sakit. diakses tanggal 2 Januari 2020

https://pendidikanmu.com/2019/11/pengertian-pelayanan-kesehatan.html. diakses

xvi

tanggal 2 Januari 2020

Najib, Yudha. Hak dan Kewajiban Pasien BPJS, Umum dan Asuransi di IGD/UGD.

https://tirto.id/hak-dan-kewajiban-pasien-bpjs-umum-dan-asuransi-diigdugd-ejzD. diakses

tanggal 2 Januari 2020

Pasien. http://id.wikipedia.org/wiki/Pasien. diakses tanggal 2 Januari 2020

xvii

xviii

xix

xx