- 1 - BAB I PENDAHULUAN A.LATAR BELAKANG Usahadan/ataukegiatanindustribioenergimerupakansalahsatukegiatanyang berpotensimenimbulkandampaklingkungan.Padadasarnyakegiatanindustriini memanfaatkan potensi bioenergi.Bioenergiadalahsalahsatuenergiterbarukanyang berasal dari biomassa/hayati yang dapat berbentuk padat, cair, dan gas. Bioenergi memiliki potensi besar untuk dikembangkan diseluruhwilayahIndonesia.Industribioenergiyangsudah beralansepertiindustriBiodiesel,Bioethanol,Pembangkit !istrik"enaga#ampah$P!"#a%,Pembangkit!istrik"enaga Biomassa$P!"Bm%danPembangkit!istrik"enagaBiogas$P!"Bg%.Pengembangan bioenergi tersebut bahkan telah dimulai seak beberapa tahun yang lalu. &alam bentuk cair, kebiakan untuk mewaibkan penambahan bahan bakar nabati pada bahan bakar minyak mulai dirasakan manfaatnya pada perkembangan industri bioenergi, khususnya biodiesel. &alam bentuk gas, pengembangan biogas untuk rumah tangga telah berhasil meningkatkan ketahanan energi dan perekonomian di beberapa desa dan dalam skala besardapatmenadibahanbakarpembangkitlistrik.&emikianpuladalambentuk padatyangbisamenadibahanbakaruntukkeperluanrumahtangga,komersialdan industri serta pembangkit listrik. #eiringdenganterusmenurunnyaumlahcadanganenergifosilsertameningkatnya kepedulianterhadapkualitaslingkunganhidup,pemanfaatanbioenergiakanterus meningkatdiIndonesiamaupundunia.Peningkataninidiselaraskandengan pertumbuhan industri bioenergi di seluruh dunia termasuk di Indonesia. #kala industri bioenergiumumnyadiIndonesiamasihbelumterlalubesarsehinggakelengkapan dokumenlingkunganhidupberupadokumen'nalisis(engenai&ampak!ingkungan )idup$'mdal%belumdiwaibkankepadaindustribioenergipadaumumnya.&engan demikian maka kelengkapan dokumen lingkungan hidup yang diwaibkan bagi kegiatan industribioenergiadalahberupadokumenUpayaPengelolaan!ingkungan)idupdan Upaya Pemantauan !ingkungan )idup $U*!-UP!%. U*!-UP!adalahupayapengelolaandanpemantauanterhadapusahadan/atau kegiatanyangtidakberdampakpentingterhadaplingkunganhidupyangdiperlukan bagiprosespengambilankeputusantentangpenyelenggaraanusahadan/atau kegiatan.)aliniditegaskandalamUndang-Undang+epublikIndonesia,omor-. "ahun.//0tentangPerlindungandanPengelolaan!ingkungan)iduppadaPasal-1 'yat $1% yang menyatakan bahwa setiap usaha dan/atau kegiatan yang tidak termasuk dalamkriteriawaib'mdalwaibmemilikiU*!-UP!.Penapisanawalterhadapenis usaha dan/atau kegiatan yang waib 'mdal dan/atau U*!-UP! tersebut mengacu pada Peraturan (enteri ,egara !ingkungan )idup ,omor 2 "ahun ./1. tentang 3enis Usaha dan/atau *egiatan 4ang 5aib (emiliki 'nalisis (engenai &ampak !ingkungan )idup.&okumenU*!-UP!tersebutmerupakanperangkatpengelolaanlingkunganhidup untuk pengambilan keputusan dan dasar untuk menerbitkan iin melakukan usaha dan ataukegiatan.)alinisebagaimanadiaturdalamUndang-Undang+epublikIndonesia ,omor -. "ahun .//0 tentang Perlindungan dan Pengelolaan !ingkungan )idup pada - . - Pasal1/'yat$1%yangmenyatakanbahwai6inlingkunganmerupakanpersyaratan untuk memperoleh i6in usaha dan/atau kegiatan.&engandemikianmakaU*!-UP!merupakansuatudokumenyangmemuattentang uraiankegiatanpengelolaandanpemantauanyangbersifatoperasional.Pengelolaan danpemantauanyangdilakukanadalahpadadampakyangdapattimbuIberupa penurunankualitasudara,peningkatankebisinganpenurunankebersihan/sanitasi lingkungan,terbukanyakesempatankeradanberusahasertaenis-enisdampak lainnya yang dapat ditimbulkan. 7lehkarenaitu,usahadan/ataukegiatanindustribioenergimeskipunbersifat terbarukandanmendukungkelestarianlingkungan,ikadilakukandengancarayang tidakbiaksana,implementasibioenergitersebutdapatmenimbulkandampaknegatif bagilingkunganhidup.Untukitu,makaperludilakukanmonitoringdane8alusi terhadap U*!-UP! Industri Bioenergi dalam rangka meminimalisasi dampak yang akan ditimbulkan oleh usaha dan/atau kegiatan industri bioenergi tersebut. (elalui studi ini diharapkan dapat teridentifikasi enis kegiatan industri bionergi dan enis dampak yang ditimbulkansertamempersiapkanprosedurdaninstrumendalammelaksanakan monitoring dan e8aluasi terhadap kegiatan industri bionergi. B.MAKSUD DAN TUJUAN (aksud penyusunan Pedoman Umum (one8 U*!-UP! Industri Bioenergi adalah untuk memberikan petunuk dan arahan bagi setiap pelaku usaha dan/atau kegiatan industri bioenergi tentang pelaksanaan dan e8aluasi U*!-UP! industri bioenergi. 'dapuntuuandaripenyusunanPedomanUmum(one8U*!-UP!IndustriBioenergi ini, adalah 9 1.(ewuudkankesamaanpemahamandalampelaksanaan(one8U*!-UP! Industri Bioenergi bagi setiap pelaku usaha dan/atau kegiatan industri bioenergi: ..(ewuudkanpelaksanaandane8aluasiterhadapU*!-UP!IndustriBioenergi secaratertibdanefektifsehinggaterciptakepastianhukumyangdapat digunakansebagaibahane8aluasidalammenetapkankebiakanpengelolaan lingkungan hidup industri bioenergi: -.(emberikanacuankepadapelakuusahadan/ataukegiatanindustribioenergi tentang pelaksanaan dan e8aluasi U*!-UP! Industri Bioenergi: dan 1.(empermudahdalampelaksanaanpembinaan,pengawasandansistem pengendalianinternal$dilingkunganpelakukegiatanindustribioenergi%dan eksternal $oleh &iten ;B"*;% terhadap pelaksanaan U*!-UP! Industri Bioenergi. C.RUANG LINGKUP +uanglingkuppelaksanaan(one8U*!-UP!IndustriBioenergimencakupseluruh tahapanpelaksanaandane8aluasiU*!-UP!IndustriBioenergimulaidaritahappra konstruksi, konstruksi dan operasi serta pasca operasi. D.DASAR HUKUM &asarhukumpenyusunanPedomanUmum(one8U*!-UP!IndustriBioenergi, meliputi 9 1.Undang-Undang +epublik Indonesia ,omor -/ "ahun .//< tentang ;nergi: - - - ..Undang-Undang +epublik Indonesia ,omor -. "ahun .//0 tentang Perlindungan dan Pengelolaan !ingkungan )idup: -.PemerintahPemerintah+epublikIndonesia,omor.tentangPenyediaan, Pemanfaatandan "ata ,iaga Bahan Bakar ,abati $Biofuel% #ebagai Bahan Bakar !ainyangtelahdiubahketigakalidenganPeraturan(enteri;#&(,omor1. "ahun ./12: