Pedlak 2012

PEDOMAN PELAKSANAAN KEGIATAN PENGELOLAAN PRODUKSI TANAMAN

ANEKA KACANG DAN UMBI TAHUN 2012

DIREKTORAT BUDIDAYA ANEKA KACANG DAN UMBI DIREKTORAT JENDERAL TANAMAN PANGAN

Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Pengelolaan Produksi Tanaman Aneka Kacang dan Umbi 2012

Direktorat Budidaya Aneka Kacang dan Umbi Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Sebagai tupoksi Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, pada

tahun 2012 melaksanakan Program Peningkatan Produksi,

Produktivitas, dan Mutu Tanaman Pangan untuk mempertahankan

mencapai swasembada dan mempertahankan swasembada

berkelanjutan. Terdapat delapan kegiatan utama, yang salah satunya

adalah pengelolaan produksi tanaman aneka kacang dan umbi

(AKABI).

Program pengelolaan produksi tanaman AKABI merupakan

bagian dari pembangunan tanaman pangan nasional. Program ini

difokuskan kepada aspek ketersediaan pangan khususnya komoditi

kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubikayu, ubijalar dan pangan

alternatif, dengan prioritas penerapan budidaya tanaman aneka

kacang dan umbi yang tepat dan berkelanjutan.

Komoditi AKABI mempunyai arti yang strategis, karena

menyediakan kebutuhan paling esensial bagi kehidupan sebagai

bahan pangan disamping sumber karbohidrat non beras dan protein

nabati yang sangat dibutuhkan untuk meningkatkan kualitas

sumberdaya manusia. Kebutuhan akan bahan pangan, industri, pakan,

ekspor dan substitusi bahan bakar minyak (Bioetanol) yang berbahan

baku dari aneka kacang dan umbi setiap tahun mengalami

peningkatan sejalan dengan pertambahan jumlah penduduk,

berkembangnya industri pangan dan pakan, namun disisi lain produksi

yang dihasilkan belum sepenuhnya dapat memenuhi kebutuhan

tersebut.

Pengelolaan AKABI pada dasarnya merupakan rangkaian

kegiatan untuk memfasilitasi tumbuh dan berkembangnya usaha-

usaha aneka kacang dan umbi yang mampu menghasilkan produk



2

mulai dari hulu sampai hilir. Pengelolaan aneka kacang dan umbi

memiliki orientasi untuk meningkatkan produktivitas dan produksi,

efisiensi, nilai tambah dan daya saing sehingga mampu meningkatkan

pendapatan dan kesejahteraan petani maupun masyarakat sekitarnya.

Komoditi AKABI memiliki keragaman yang cukup banyak untuk

dapat ditumbuhkembangkan. Program pengelolaan komoditas aneka

kacang dan umbi untuk mencapai Swasembada dan penerapan

pengelolaan budidaya yang tepat dan efisien diprioritaskan pada:

1) komoditas utama dan unggulan nasional yaitu kedelai, kacang

tanah, kacang hijau, ubikayu dan ubijalar

2) komoditas alternatif/unggulan daerah (lokal) seperti talas, garut,

gembili, kacang koro pedang dan lain-lain. Komoditas ini dapat

berfungsi sebagai substitusi maupun komplemen dari komoditas

utama dan menjadi unggulan nasional.

Pengembangan kelima komoditas tanaman aneka kacang dan

umbi diimplementasikan dalam berbagai jenis kegiatan yang saling

terkait dan saling mendukung, sebagai gambaran tugas pokok dan

fungsi Direktorat Budidaya Aneka Kacang dan Umbi.

Dalam melaksanakan kegiatan tersebut, Direktorat Budidaya

Aneka Kacang dan Umbi, Direktorat Jenderal Tanaman Pangan

memberikan kewenangan kepada Dinas Pertanian

Provinsi/Kabupaten/Kota melalui dekonsentrasi maupun tugas

pembantuan.

Kebijakan alokasi anggaran Pemerintah Pusat tahun anggaran

2012 diarahkan terutama untuk mendukung kegiatan ekonomi nasional

dalam memacu pertumbuhan, menciptakan dan memperluas lapangan

kerja, meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat,

mengurangi kemiskinan, serta menjaga stabilitas nasional.



3

B. Tujuan

Pedoman Pelaksanaan Pengelolaan Produksi Tanaman Aneka

Kacang dan Umbi TA 2012 bertujuan untuk:

1. Menyediakan acuan bagi pelaksanaan pengembangan komoditi

Aneka Kacang dan Umbi (kedelai, kacang tanah, kacang hijau,

ubikayu dan ubijalar serta pangan alternatif lainnya) untuk

mendukung kegiatan peningkatan produksi tahun 2012 di

Provinsi dan Kabupaten/Kota;

2. Meningkatkan dan membangun mekanisme koordinasi untuk

keterpaduan pelaksanaan peningkatan produksi Komoditi Aneka

Kacang dan Umbi melalui SL-PTT khususnya kedelai,

pengembangan untuk kedelai, kacang tanah, ubikayu, ubijalar

serta pertemuan koordinasi antara pusat, provinsi dan

kabupaten/Kota;

3. Mempercepat penerapan komponen inovasi teknologi oleh petani

sehingga dapat meningkatkan pengetahuan dan keterampilan

dalam mengelola usahataninya untuk mendukung peningkatan

produksi nasional;

4. Memfasilitasi dan memediasi stakeholders terkait dalam usaha

pengembangan Aneka Kacang dan Umbi dari hulu hingga hilir;

dan

5. Meningkatkan produktivitas dan produksi serta pendapatan dan

kesejahteraan petani Aneka Kacang dan Umbi.

C. Sasaran

Sasaran disusunya Pedoman Pelaksanaan Pengelolaan

Produksi Tanaman Aneka Kacang dan Umbi TA 2012 antara lain :



4

1. Tersedianya acuan pelaksanaan pengembangan Aneka Kacang

dan Umbi untuk mendukung kegiatan peningkatan produksi

tanaman pangan tahun 2012 di Provinsi dan Kabupaten/Kota;

2. Terkoordinasi dan terpadunya pelaksanaan peningkatan produksi

tanaman pangan melalui SL-PTT kedelai, pengembangan kedelai,

kacang tanah, ubikayu dan ubijalar serta terlaksananya

pertemuan koordinasi stakeholders non kedelai antara Pusat,

Provinsi dan Kabupaten/Kota;

3. Teradopsinya berbagai alternatif pilihan komponen teknologi

Aneka Kacang dan Umbi oleh petani sehingga dapat

meningkatkan pengetahuan dan keterampilan dalam mengelola

usahataninya untuk mendukung peningkatan produksi nasional;

4. Berkembangnya agribisnis aneka kacang dan umbi dari hulu

hingga hilir sehingga dapat memantapkan ketahanan pangan

Nasional; dan

5. Tercapainya produksi tahun 2012 untuk kedelai sebesar 1,9 juta

ton, kacang tanah 1,1 juta ton, kacang hijau 0,36 juta ton,

ubikayu 25 juta ton dan ubijalar 2,3 juta ton.

D. Dasar Hukum

Penyusunan Pedoman Pelaksanaan Pengelolaan Produksi

Tanaman Aneka Kacang dan Umbi TA 2012 dilandasi dengan

peraturan perundang-undangan sebagai berikut:

1. Undang-Undang RI Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara.

2. Undang-Undang RI Nomor 1 Tahun 2004 tentang

Perbendaharaan Negara.

3. Undang-Undang RI Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara.



5

4. Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional.

5. Undang-Undang RI Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah.

6. Undang-Undang RI Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.

7. Undang-Undang RI Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025.

8. Undang-Undang RI Nomor 22 Tahun 2011 tentang Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2012.

9. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana

Kerja Pemerintah.

10. Peraturan Pemerintah Nomor 90 Tahun 2010 tentang Penyusunan

Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga

Pemerintah (RKA-KL).

11. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar

Akuntansi Pemerintah.

12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah.

13. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan.


Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional.


Pengadaan Pinjaman dan/atau Penerimaan Hibah serta

Penerusan Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri.

16. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang

Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan.

17. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah.

18. Peraturan Presiden Nomor 53 Tahun 2010 tentang Pedoman

Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.



6

19. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014.

20. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah

21. Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2011 tentang Rencana Kerja

Pemerintah Tahun 2012.

22. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 2011 tentang Rincian

Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Tahun Anggaran 2012

23. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 523/KMK.03/2000 tentang

Tata Cara Penganggaran, Penyaluran Dana, Pertanggungjawaban

dan Pelaporan Pelaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas

Pembantuan.

24. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 59/KMK.06/2005 tentang

Sistem Akuntansi dan Laporan Keuangan Pemerintah Pusat.

25. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 248/PMK.07/2010 tentang

Pedoman Pengelolaan Dana Dekonsentrasi dan Dana Tugas

Pembantuan.


Standar Biaya Tahun Anggaran 2012.


Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan Rencana Kerja dan

Anggaran Kementerian Negara/Lembaga (RKA-KL) dan

Penyusunan, Penelaahan, Pengesahan dan Pelaksanaan Daftar

Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) TA 2012.

28. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 215/KMK.02/2011 Tentang

Pagu Anggaran Kementerian Negara/Lembaga Tahun 2012.



7

BAB II

KERAGAAN, SASARAN, STRATEGI, PERMASALAHAN

DAN UPAYA PENCAPAIAN PRODUKSI

ANEKA KACANG DAN UMBI

A. Keragaan Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Aneka

Kacang Dan Umbi Tahun 2002 2011

1. Keragaan Luas Panen Kedelai, Kacang Tanah, Kacang Hijau,

Ubikayu dan Ubijalar Tahun 2002 2011.

Luas panen kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubikayu dan

ubijalar selama kurun waktu 10 (sepuluh) tahun terakhir fluktuatif,

perkembangan luas panen cenderung menurun untuk kacang tanah,

kacang hijau dan ubikayu masing masing sebesar 1,82 %, 0,47 %,

dan 0,64 %. Penurunan luas panen beberapa komoditi ini dikarenakan

beberapa hal, yaitu antara lain adanya kompetisi antar komoditas

(dengan asumsi luas lahan yang sama), serangan OPT, kesulitan akses

terhadap modal, dan harga atau pasar yang kurang menguntungkan.

Untuk komoditi kedelai dan ubijalar perkembangan luas panen

fluktuatif cenderung meningkat masing-masing sebesar 2,72 % kedelai

dan 0,14 % ubijalar. Namun demikian khusus untuk komoditas kedelai,

kenaikan luas panen tersebut ternyata masih jauh dari kecukupan

terhadap pemenuhan permintaan dalam negeri. Terhambatnya

kenaikan luas panen juga disebabkan hal yang sama seperti ketiga

komiditi di atas. Oleh karena itu, perlu kiat khusus untuk memacu

pertumbuhan perluasan area tanam/panen komoditas kedelai dalam

upaya pemenuhan permintaan dalam negeri dan keperluan ekspor.

Untuk itu perlu segera dilakukan beberapa program/kegiatan untuk

mengatasi kendala yang ada dengan 4 strategi utama dalam

peningkatan produktivitas dan produksi komoditi tanaman pangan.



8

Tabel 1. Perkembangan Luas Panen Kedelai, Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubikayu dan Ubijalar Tahun 2002 2011

Rerata Pertumb

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 *) Absolut %

1 KEDELAI 544,522 526,796 565,155 621,541 580,534 459,116 590,956 722,791 660,823 631,425 590,366 2.72

2 KACANG TANAH 646,953 683,537 723,434 720,526 706,753 660,480 633,922 622,616 620,563 540,489 655,927 (1.82)

3 KACANG HIJAU 313,563 344,558 311,863 318,337 309,103 306,207 278,137 288,206 258,157 292,040 302,017 (0.47)

4 UBIKAYU 1,276,533 1,244,543 1,255,805 1,213,460 1,227,459 1,201,481 1,204,933 1,175,666 1,183,047 1,203,293 1,218,622 (0.64)

5 UBIJALAR 177,276 197,455 184,546 178,336 176,507 176,932 174,561 183,874 181,073 177,605 180,817 0.14

Keterangan : *) ARAM III BPS

TAHUNKOMODITIN0

2. Keragaan Produktivitas Kedelai, Kacang Tanah, Kacang Hijau,


Produktivitas kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubikayu dan

ubijalar selama kurun waktu 10 (sepuluh) tahun fluktuatif cenderung

meningkat, walaupun produktivitas komoditi aneka kacang umbi

cenderung meningkat, capaian tersebut masih jauh dibandingkan

potensi hasil.

Tabel 2. Perkembangan Produktivitas Kedelai, Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubikayu dan Ubijalar Tahun 2002 2011

Rerata Pertumb

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 *) Absolut %

1 KEDELAI 12.36 12.75 12.80 13.00 12.88 12.91 13.13 13.48 13.73 13.78 13.08 1.22

2 KACANG TANAH 11.10 11.49 11.58 11.61 11.86 11.95 12.15 12.49 12.56 12.52 11.93 1.36

3 KACANG HIJAU 9.19 9.73 9.95 10.08 10.23 10.53 10.72 10.91 11.30 11.46 10.41 2.50

4 UBIKAYU 132.49 148.84 154.68 159.22 162.83 166.36 180.57 187.46 202.17 195.00 168.96 4.48

5 UBIJALAR 99.94 100.86 103.05 104.13 105.05 106.64 107.80 111.92 113.27 122.32 107.50 2.29


N0 KOMODITITAHUN

3. Keragaan Produksi Kedelai, Kacang Tanah, Kacang Hijau,


Produksi kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubikayu dan

ubijalar selama kurun waktu 10 (sepuluh) tahun berfluktuatif



9

cenderung meningkat, walaupun produksi komoditi aneka kacang umbi

cenderung meningkat, capaian tersebut masih jauh dari sasaran yang

ditetapkan.

Tabel 3. Perkembangan Produksi Kedelai, Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubikayu dan Ubijalar Tahun 2002 - 2011

Rerata Pertumb

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 *) Absolut %

1 KEDELAI 673,056 671,600 723,483 808,303 747,611 592,534 775,710 974,512 907,031 870,068 774,391 4.06

2 KACANG TANAH 718,071 785,526 837,495 836,295 838,096 789,089 770,054 777,888 779,228 676,899 780,864 (0.46)

3 KACANG HIJAU 288,089 335,224 310,412 320,963 316,134 322,487 298,059 314,486 291,705 334,733 313,229 2.03

4 UBIKAYU 16,912,901 18,523,810 19,424,707 19,321,183 19,986,640 19,988,058 21,756,991 22,039,145 23,918,118 23,464,322 20,533,588 3.79

5 UBIJALAR 1,771,642 1,991,478 1,901,802 1,856,969 1,854,238 1,886,852 1,881,761 2,057,913 2,051,046 2,172,437 1,942,614 2.43


N0 KOMODITITAHUN

B. Sasaran Luas Tanam, Luas Panen, Produktivitas dan

Produksi Tahun 2012

Dalam upaya peningkatan produksi Aneka Kacang dan Umbi

Tahun 2012, maka ditetapkan sasaran luas tanam, luas panen,

produktivitas dan produksi komoditas kedelai, kacang tanah, kacang

hijau, ubi kayu dan ubi jalar, adalah seperti pada tabel 4 berikut .

Tabel 4. Sasaran Luas Tanam, Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Kedelai, Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubikayu dan Ubijalar Tahun 2012.

No KomoditasLuas Tanam

(Ha)

Luas Panen

(Ha)

Produktivitas

(Ku/Ha)

Produksi

(Ton)

1 Kedelai 1,312,000 1,250,000 15.20 1,900,000

2 Kacang Tanah 825,000 785,700 14.00 1,100,000

3 Kacang Hijau 342,000 325,500 11.98 390,000

4 Ubi Kayu 1,381,600 1,315,800 195.00 25,000,000

5 Ubi Jalar 195,615 186,300 123.65 2,303,512



10

Sasaran produksi kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubikayu

dan ubijalar tahun 2012 jika dibanding dengan produksi berdasarkan

ARAM III 2011 meningkat masing-masing 118,37 % kedelai,

62,51 %kacang tanah, 16,51 % kacang hijau, ubikayu 6,54 %, dan

ubijalar 5,87 %. Sasaran produksi tahun 2012 dibanding sasaran tahun

2011, meningkat masing-masing masing-masing 17,89 % kedelai,

13,40 kacang tanah, 5,41% kacang hijau, ubikayu 6,84 %, dan

ubijalar 6,98 %.

Sasaran tersebut dapat dicapai dengan asumsi semua faktor

pendukung berjalan sesuai dengan yang diharapkan antara lain

tersedianya sarana prasarana produksi, sumberdaya manusia, lahan,

air,iklim yang mendukung dan kebijakan yang kondusif.

C. Strategi

Pencapaian peningkatan produksi kedelai, kacang tanah, kacang

hijau, ubikayu dan ubijalar tahun 2012 dilakukan melalui strategi

sebagai berikut :

1. Peningkatan Produktivitas

Upaya peningkatan produktivitas dilaksanakan melalui

(a) perakitan, diseminasi dan penerapan paket teknologi tepat guna

spesifik, b) penerapan dan pengembangan teknologi, (c) gerakan

peningkatan produksi pangan berbasis korporasi (GP3K),

(d) perlindungan tanaman dari gangguan OPT dan DPI, (e) penurunan

kehilangan hasil dan (f) disertai pengawalan, sosialisasi, pemantauan,

pendampingan dan koordinasi.

2. Perluasan Areal dan Optimasi Lahan

Dilaksanakan melalui: (a) pencetakan lahan baru (sawah), (b)

optimalisasi lahan melalui peningkatan indek pertanaman (IP), (c)



11

optimalisasi lahan pertanian lainnya, (d) optimalisasi lahan terlantar,

(e) investasi pihak swasta dan (f) kemitraan.

3. Penurunan Konsumsi Beras dan Pengembangan Diversifikasi

Pangan

Strategi ini dilakukan melalui : (a). pengembangan dan

optimalisasi pemanfaatan lahan pekarangan; (b). pengembangan

pangan untuk orang miskin (pangkin); (c). pengembangan agroindustri

aneka tepung berbahan baku lokal.

4. Penyempurnaan Manajemen.

Strategi ini dilakukan melalui antara lain : (a). pengembangan

kebijakan fiskal, (b). perbaikan sistem perkreditan pertanian,

(c). penguatan sistim data, (d). pengembangan kawasan food estate,

(e). Pengembangan sistem resi gudang, (f). Penguatan petugas

lapangan, (g). pemantapan pola pengadaan saprodi, dan

(h). penataan kebijakan subsidi pertanian.

D. Permasalahan

Permasalahan dalam pengembangan komoditi aneka kacang dan

umbi secara umum adalah sebagai berikut : a). Penerapan teknologi

belum teradopsi dengan baik, mengakibatkan produktivitas belum

optimal, b). Penggunaan benih bermutu masih rendah, c). Penggunaan

pupuk hayati dan organik masih rendah, d). Kompetisi lahan dengan

komoditi lainnya, e). Resiko budidaya tinggi, f). Harga kurang menarik

dibandingkan komoditas lain, khusus untuk kedelai tata niaga kurang

kondusif (kemudahan tata niaga impor, subsidi dari negara produsen,

harga kedelai impor lebih murah, g). Masih dianggap sebagai tanaman

sela dalam sistem budidaya, h). Lemahnya akses petani terhadap

sumber permodalan/pembiayaan usaha dan informasi, dan

j). Kelembagaan dan kemitraan usaha belum berkembang.



12

Disamping itu, kendala di luar sektor pertanian juga sangat

berpengaruh yaitu antara lain : a). Semakin berkurangnya

ketersediaan lahan produksi akibat alih fungsi lahan, b). Berkurangnya

ketersediaan air irigasi dan persaingan penggunaan air dengan industri

dan pemukiman, c). Dampak perubahan iklim (DPI), dan d). Laju

pertumbuhan penduduk.

E. Upaya Pencapaian Sasaran Produksi

Untuk mencapai sasaran produksi komoditas kedelai, kacang

tanah, kacang hijau, ubi kayu dan ubi jalar, ditempuh melalui program

dan kegiatan seperti pada tabel 5 dan 6 berikut :

Tabel 5: Skenario Pencapaian Produksi Kedelai Tahun 2012

L. TANAM L. PANEN PROVITAS PRODUKSI

(Ha) (Ha) (Ku/Ha) (Ton)

1 PENINGKATAN PRODUKTIVITAS 660.000 630.300 15,53 978.875

- SL- PTT (BLBU) 350.000 334.250 16,00 534.800

- Pembinaan Swadaya (butuh bantuan Saprodi) 310.000 296.050 15,00 444.075

2 PERLUASAN AREAL TANAM 652.000 619.700 14,79 921.125

- Kerjasama BUMN-Perhutani/GP3K 80.000 76.400 17,00 129.880

- Pengembangan Budidaya (paket lengkap) 2.094 2.000 18,00 3.600

- Indeks Pertanaman (butuh bantuan Saprodi) 537.906 510.740 14,58 744.865

- Lahan Perkebunan (butuh bantuan saprodi) 10.000 9.550 13,90 13.275

- Lahan Tidur/rawa (butuh bantuan Saprodi ) 20.000 19.100 13,90 26.549

- Pengembangan Tumpang Sari (bantuan benih) 2.000 1.910 13,00 2.483

3 Pengelolaan Pasca Panen (0,016 %) - - - 474

JUMLAH 1 + 2 1.312.000 1.250.000 15,20 1.900.000

Keterangan:

1 Keterangan: Warna biru sudah disediakan bantuan sumber dana APBN maupun BUMN

2 Perluasan areal tanam diperlukan bantuan sarana produksi (minimal benih dan rhizobium) dan Alsintan

3 Peningkatan produktivitas masih diperlukan bantuan saprodi (benih, pupuk,)

NO. URAIAN



13

Tabel 6 : Skenario Pencapaian Produksi Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubikayu dan Ubijalar Tahun 2012

L. TANAM L. PANEN PROVITAS PRODUKSI

(Ha) (Ha) (Ku/Ha) (Ton)

A KACANG TANAH


- Pembinaan teknologi budidaya pd pertanaman 567.513 540.489 13,99 756.144

swadaya petani (butuh Bantuan Benih unggul)

dan pelaku usaha

- Pengembangan kc.tanah bantuan Full paket 100 95 17,00 162


- Promosi investasi kepada pelaku usaha untuk 257.387 245.116 14,02 343.694

investasi kemitraan budidaya kacang tanah,

pembinaan teknologi budidaya,


JUMLAH 1 + 2 825.000 785.700 14,00 1.100.000

B KACANG HIJAU


- Pembinaan teknologi budidaya pd pertanaman 306.642 292.040 11,85 346.067


dan pelaku usaha



investasi kemitraan budidaya kacang hijau,

pembinaan teknologi budidaya


JUMLAH 1 + 2 342.600 325.500 11,98 390.000

C UBIKAYU1 PENINGKATAN PRODUKTIVITAS 1.266.624 1.203.293 23.642.527

- Pengembangan ubikayu (bantuan

sarana produksi) di 4 Kabupaten, 300 285 120 3.420

Propinsi NTT)

- Pembinaan teknologi budidaya

ubikayu swadaya petani dan pelaku usaha kecil 1.076.376 1.022.557 195 19.939.862

- Pembinaan teknologi budidaya

ubikayu swadaya/pelaku usaha menengah ke atas 189.948 180.451 205 3.699.246

2 PERLUASAN AREAL TANAM 114.976 112.507 1.361.335

- Promosi investasi budidaya ubikayu 114.976 112.507 121 1.361.335 swadaya pelaku usaha menengah ke atas

JUMLAH 1 + 2 1.381.600 1.315.800 195 25.000.000

D UBIJALAR1 PENINGKATAN PRODUKTIVITAS 175.438 166.930 123,49 2.061.355

- Pembinaan teknologi budidaya pd pertanaman 174.588 166.114 123,11 2.045.035


dan pelaku usaha

- Pengembangan model bantuan paket lengkap 850 816 200,00 16.320



investasi kemitraan budidaya ubijalar

- Pembinaan teknologi budidaya swadaya petani 14.177 13.610 120,79 164.396

(butuh Bantuan Benih unggul)

JUMLAH 1 + 2 195.615 186.300 123,65 2.303.512

Keterangan:

Warna biru sudah dibiayaai APBN 2012 untuk bantuan paket lengkap sarana produksi

NO. URAIAN



14

Skenario pencapaian sasaran produksi seperti pada tabel 5 dan 6

tersebut di atas, dapat dicapai dengan asumsi semua faktor

pendukung berjalan sesuai dengan yang diharapkan antara lain

tersedianya sarana prasarana produksi, sumberdaya manusia, lahan,

air, iklim yang mendukung dan kebijakan yang kondusif.



15

BAB III

OUTPUT DAN INDIKATOR KINERJA

KEGIATAN TAHUN 2012

A. Keluaran (Output) dan Indikator Kunci Keberhasilan

Keluaran (output) yang harus dicapai sebagaimana telah

ditetapkan dalam program/kegiatan pengelolaan budidaya AKABI

dapat dilihat dalam Tabel 7 dibawah ini.

Tabel 7. Keluaran (output) Kegiatan Pengelolaan Produksi Tanaman

Aneka Kacang dan Umbi TA 2012

Keluaran (Output) Indikator Kinerja

Luas penerapan budidaya tanaman Akabi yang tepat dan berkelanjutan, antara lain 1. Pengolahan data dan

komunikasi Jmlah dokumen perencanaan program (pedoman pelaksanaan dan pedoman teknis)

2. Jumlah dokumenperencanaan anggaran

3. Laporan pelaksanaan evaluasi kegiatan

4. Laporan pengelolaan produksi AKABI

5. Laporan evaluasi kegiatan pengembangan

6. Laporan Administrasi ketatausahaan (fasilitas perkantoran)

Peningkatan produksi Kedelai 1,90 juta ton, Kacang Tanah 1,10 jt ton, Kacang Hijau 390 ribu ton, Ubi Kayu 25,00 juta, dan Ubi Jalar 2,30 juta ton

1. Rancangan pengembangan AKABI

2. Pedoman Pelaksanaan Akabi 3. Pedoman Teknis SL-PTT dan

Pengembangan Budidaya Kedelai

4. Pedoman Teknis Pengembagan kacang tanah, ubikayu dan ubijalar

5. Pengembangan BUAKABI (kedelai, kacang tanah, ubikayu dan ubijalar)

6. Rapat-rapat 7. Laporan Pelaksanaan SL-

PTT kedelai dan pengembangan Akabi

8. Laporan Pengelolaan Produksi Akabi

9. Laporan Evalusi Kegiatan Pengembangan Akabi

10. Laporan Administrasi Ketatausahaan

11. Sarana dan Prasarana Perkantoran,Kend.bermotor



16

B. Penilaian Resiko Kegiatan

Luas areal penerapan budidaya tanaman aneka kacang dan

umbi yang tepat dan berkelanjutan diprioritaskan pada kegiatan SLPTT

kedelai dan Pengembangan budidaya kedelai, kacang tanah, ubikayu

dan ubijalar ditekankan agar terealisasi 100 %. Sebagai tolak ukur

keberhasilan kegiatan pengelolaan produksi tanaman aneka kacang

dan umbi, realisasi tanam dan penyerapan anggaran yang telah

dialokasikan harus bersinergi baik ditingkat pusat sampai tingkat

kabupaten/kota. Jika hal tersebut tidak berjalan sesuai yang

diharapkan maka kinerja Direktorat Budidaya Aneka Kacang dan Umbi

dianggap kurang berhasil walaupun tidak berjalannya kegiatan

tersebut dipengaruhi oleh berbagai faktor baik internal maupun

eksternal yang tidak bisa ditanggulangi. Untuk mengantisipasi hal

tersebut maka perlu dilakukan langkah langkah pencegahan.

Beberapa faktor resiko yang kemungkinan berpengaruh terhadap

keberhasilan pelaksanaan kegiatan seperti tabel 8 berikut :

Tabel 8. Faktor resiko yang kemungkinan berpengaruh terhadap keberhasilan pelaksanaan kegiatan

No Uraian Kegiatan Resiko

1 SLPTT Kedelai a. Pedoman Pelaksanaan, Pedoman

Teknis, dan Petunjuk Teknis b. CPCL tepat waktu c. Surat Keputusan Dirjen d. Ketersediaan benih tepat waktu e. Kualitas benih termasuk varietas

yang diminta f. Gangguan OPT dan Penyakit g. Ketersediaan lahan (kompetisi antar

komoditas misal Padi/Jagung) h. Akses informasi i. Pasar/Kemitraan j. Kondisi iklim yang mendukung



17

2 Pengembangan Kedelai

a. Pedoman Pelaksanaan, Pedoman Teknis, dan Petunjuk Teknis

b. CPCL tepat waktu c. Surat Keputusan Dirjen d. Ketersediaan benih tepat waktu e. Kualitas benih termasuk varietas

yang diminta f. Gangguan OPT dan Penyakit g. Akses informasi dan modal h. Ketersediaan lahan (kompetisi antar

komoditas misal Padi/Jagung) i. Pasar/kemitraan

3 Pengembangan Kacang Tanah



yang diminta f. Gangguan OPT dan Penyakit g. Ketersediaan lahan (kompetisi antar

komoditas misal Padi/Jagung) h. Akses informasi dan modal i. Pasar/kemitraan

4 Pengembangan Ubikayu



yang diminta f. Ketersediaan lahan (kompetisi antar

komoditas misal Padi/Jagung) g. Akses informasi dan modal h. Pasar

5 Pengembangan Ubijalar





18

yang diminta f. Ketersediaan lahan (kompetisi antar

komoditas misal Padi/Jagung) g. Akses informasi dan modal h. Pasar

6 Koordinasi dengan Stakeholder

a. Kesepakatan kerjasama b. Komitmen peserta koordinsi c. Fasilitasi Kebijakan Pemerintah

7 Pembinaan, Monitoring, Supervisi dan Pendampingan

a. Ketersediaan anggaran b. Kontinuitas dan ketepatan

pelaksanaan c. Ketersediaan data d. Ketersediaan SDM

8 Penyusun Kebijakan, Pedoman, Juklak, Juknis, Sosialisasi, Data dan Informasi

a. Komitment seluruh stakeholder dalam mengeluarkan kebijakan

b. Ketersediaan SDM yang handal dalam penyajian data dan informasi

c. Ketersediaan sarana teknologi data dan informasi

d. Biaya e. Kemudahan akses terhadap data

9 Sarana dan Prasarana penunjang

a. Ketepatan pelaksanaan pengadaan b. Ketersediaan SDM c. Efisiensi dan efektivitas dalam

pemanfaatan d. Ketersediaan suku cadang



19

BAB IV

PELAKSANAAN KEGIATAN DAN ANGGARAN

DIREKTORAT BUDIDAYA ANEKA KACANG DAN UMBI

TAHUN 2012

Dalam upaya pencapaian sasaran produksi komoditas kedelai,

kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, ubi jalar, dan pangan alternatif

tahun 2012, telah ditetapkan berbagai aktivitas baik Pusat maupun di

Daerah. Aktivitas yang akan dilaksanakan dalam pengelolaan

produksi tanaman aneka kacang dan umbi meliputi : a). Penetapan

sasaran luas tanam, luas panen, produktivitas, dan produksi

tahunan; b). Penetapan sasaran luas tanam, luas panen,

produktivitas, dan produksi bulanan; c). Penyusunan skenario

pencapaian sasaran produksi; d). Penyusunan kegiatan untuk

pencapaian sasaran produksi; e). Penyusunan kebutuhan sarana

prasarana faktor produksi; f). Monitoring dan evaluasi pencapaian

sasaran luas tanam, luas panen, produktivitas dan produksi bulanan,

triwulan dan tahunan; g). Monitoring dan evaluasi luas sasaran

tanam yang terkena gangguan Organisme Pengganggu Tanaman

(OPT), dan terkena banjir maupun kekeringan.

Program disusun dan dilaksanakan secara berjenjang sebagai

berikut :

1. Program tingkat Nasional, disusun dan dilaksanakan oleh

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, dengan

mempertimbangkan hasil koordinasi dengan tingkat propinsi dan

instansi terkait, serta pemangku kepentingan lainnya.

2. Program tingkat Propinsi merupakan penjabaran dari program

nasional, disusun dan dilaksanakan oleh Dinas Pertanian Propinsi,

dengan mempertimbangkan hasil koordinasi dengan tingkat



20

Kabupaten/Kota dan instansi terkait, serta pemangku

kepentingan lainnya.

3. Program tingkat Kabupaten/Kota merupakan penjabaran dari

program propinsi, dengan mempertimbangkan hasil koordinasi

dengan tingkat Kecamatan dan instansi terkait, serta pemangku


Hasil penyusunan program tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota

agar disampaikan pada awal tahun anggaran, sedangkan hasil

monitoring dan evaluasi pelaksanaan program dikirim ke pusat setiap

bulan.

A. Pelaksanaan Kegiatan

Dalam rangka pencapaian sasaran produksi aneka kacang dan

umbi tahun anggaran 2012, dilaksanakan berbagai kegiatan sebagai

berikut :

1. Sekolah Lapangan Pengelolaan Tanaman Terpadu (SL-PTT)

Kedelai.

Kegiatan Sekolah Lapangan Pengelolaan Tanaman Terpadu

(SL-PTT) tahun 2012 dilaksanakan khusus untuk komoditas Kedelai

pada areal seluas 350.000 ha yang berfungsi sebagai pusat belajar

pengambilan keputusan para petani/kelompoktani, sekaligus tempat

tukar menukar informasi dan pengalaman lapangan, pembinaan

manajemen kelompok serta sebagai percontohan bagi kawasan lainnya.

Petani SL-PTT diharapkan mampu mengambil keputusan atas

dasar pertimbangan teknis dan ekonomis dalam setiap tahapan

budidaya usahataninya serta mampu mengaplikasikan teknologi secara

benar sehingga meningkatkan produksi dan pendapatannya.



21

Sekolah Lapangan PTT tidak terikat dengan ruang kelas,

sehingga belajar dapat dilakukan di saung pertemuan petani dan

tempat-tempat lain yang berdekatan dengan lahan belajar. Dalam

SL-PTT terdapat satu unit Laboratorium Lapangan (LL) dengan luasan

1 ha yang merupakan bagian dari kegiatan SL-PTT (10 Ha) sebagai

tempat bagi petani anggota kelompoktani melaksanakan seluruh

tahapan SL-PTT pada lahan tersebut. Dalam melaksanakan LL

kelompoktani mengacu pada rekomendasi teknologi setempat.

Pelaksanaan SL-PTT menggunakan sarana kelompoktani yang

sudah terbentuk dan masih aktif. Kelompoktani yang dimaksud adalah

kelompoktani yang dibentuk berdasarkan domisili atau hamparan dan

diusahakan lokasi lahan usahataninya masih dalam satu hamparan. Hal

ini perlu untuk mempermudah interaksi antar anggota karena mereka

saling mengenal satu sama lainnya dan tinggal saling berdekatan

sehingga bila teknologi SL-PTT sudah diadopsi secara individu akan

mudah ditiru petani lainnya. Pertanaman di areal SL-PTT Kedelai

ditargetkan mampu menaikan produksi sebesar 0,5 ton/ha dan di

areal LL ditargetkan mampu menaikan produksi 0,7 ton/ha.

Penempatan lokasi SL-PTT dilaksanakan pada lokasi yang tingkat

produktivitasnya di bawah rata-rata produktivitas kabupaten/kota.

Agar kegiatan SL-PTT tersebut berkontribusi nyata pada produksi

tahun 2012, maka pertanaman di areal SL-PTT diharapkan harus

sudah dilaksanakan pada MK I, kecuali secara teknis maupun

administratif tidak memungkinkan dilakukan pertanaman sehingga

pertanaman baru dilakukan pada MK II dan musim penghujan

(Oktober Desember).

Luas satu unit SL-PTT adalah 10 ha, satu unit LL seluas minimal

1 ha. Areal yang digunakan sebagai unit SL-PTT mendapat bantuan

benih dan areal yang digunakan sebagai unit LL akan mendapat

bantuan benih, pupuk Urea, NPK dan pupuk Organik, selain itu pada

areal SLPTT dialokasikan anggaran untuk ubinan setiap luasan 100 ha



22

mendapat 1 (satu) unit sampling ubinan, total unit ubinan sebanyak

3.500 unit.

Tiap unit SL-PTT terdiri dari petani peserta yang berasal dari satu

kelompoktani yang sama. Dalam setiap unit SL-PTT ditetapkan seorang

ketua peserta yang bertugas mengkoordinasikan aktivitas anggota

kelompok, seorang sekretaris yang bertugas sebagai pencatat

kegiatankegiatan yang dilaksanakan pada setiap pertemuan dan

seorang bendahara yang bertugas mengurusi masalah yang

berhubungan dengan administrasi keuangan.

Untuk menjamin kelangsungan dinamika kelompok dalam kelas

SL-PTT, perlu diusahakan paling tidak satu orang dari kelompoktani

sebagai motivator yang mampu memberikan respon yang cepat

terhadap inovasi dan mampu mendorong anggota kelompok lainnya

dapat memberikan respon yang sama.

Peserta SL-PTT akan mengadakan pengamatan bersama-sama di

petak percontohan (LL), mendiskripsikan dan membahas temuan-

temuan lapangan untuk melakukan tindakan selanjutnya. Pemandu

Lapangan berperan sebagai fasilitator untuk mengarahkan jalannya

diskusi kelompok.

Peserta SL-PTT wajib mengikuti setiap tahap pertanaman dan

mengaplikasikan kombinasi komponen teknologi yang sesuai spesifik

lokasi mulai dari pengolahan tanah, budidaya, penanganan panen dan

pasca panen. Pada setiap tahapan pelaksanaan, petani peserta

diharapkan melakukan serangkaian kegiatan yang sudah direncanakan

dan dijadwalkan, baik dipetak LL maupun dilahan usahataninya.

Pendampingan kegiatan SL-PTT oleh Pemandu Lapangan (PP,

POPT,PBT) dan Peneliti. Pemandu Lapangan berperan sebagai :

a. Pemandu yang paham terhadap permasalahan, kebutuhan dan

kekuatan yang ada di lapangan dan desa.



23

b. Dinamisator proses latihan SL-PTT sehingga menimbulkan

ketertarikan dan lebih menghidupkan latihan.

c. Motivator yang kaya akan pengalaman dalam berolah tanam dan

dapat membantu membangkitkan kepercayaan diri para peserta

SL-PTT

d. Konsultan bagi petani peserta SL-PTT untuk mempermudah

menentukan langkah-langkah selanjutnya dalam melaksanakan

kegiatan usahataninya setelah kegiatan SL-PTT selesai.

Langkah operasional pelaksanaan SL-PTT kedelai dilakukan

melalui tahapan sebagai berikut :

a. Penentuan Calon Lokasi dan Calon Petani/Kelompok tani SL-PTT

b. Persyaratan dan ketentuan pelaksanaan SL-PTT

c. Persyaratan Kelompok tani pelaksana SL-PTT

d. Paket bantuan pemerintah yang diberikan kepada kelompok tani

SL-PTT

e. Mekanisme pelaksanaan SL-PTT

f. Pertemuan kelompok tani SL-PTT

g. Pengorganisasian dan operasional SL-PTT

h. Mekanisme pembiayaan, pencairan dana dan pengadaan

i. Bimbingan, pembinaan, dan pendampingan

j. Monitoring, evaluasi dan pelaporan.

Penjelasan secara rinci tentang langkah operasional pelaksanaan

SL-PTT kedelai diatur dalam pedoman teknis Pengelolaan Produksi

Aneka Kacang dan Umbi.



24

2. Pengembangan Budidaya

Kegiatan peningkatan produktivitas komoditi aneka kacang dan

umbi tahun 2012 juga dilaksanakan melalui pendekatan kegiatan

pengembangan budidaya kedelai ( 2.094 ha), kacang tanah (100 ha),

ubikayu (300 ha), dan ubijalar (850 ha) yang berfungsi sebagai pusat

percontohan para petani/kelompoktani, sekaligus tempat tukar

menukar informasi dan pengalaman lapangan, pembinaan manajemen

kelompok serta sebagai percontohan bagi kawasan lainnya.

Pelaksanaan pengembangan budidaya dilaksanakan oleh

kelompok tani yang sudah terbentuk dan masih aktif pada lokasi yang

tingkat produktivitasnya di bawah rata-rata kabupaten. Kelompok tani

yang dimaksud adalah kelompok tani yang dibentuk berdasarkan

domisili atau hamparan, diusahakan yang lokasi lahan usaha taninya

masih dalam satu hamparan. Hal ini perlu untuk mempermudah

interaksi antar anggota karena mereka saling mengenal satu sama

lainnya dan tinggal saling berdekatan sehingga bila teknologi

pengembangan budidaya sudah diadopsi secara individu akan mudah

ditiru petani lainnya.

Pengembangan budidaya kedelai, kacang tanah, ubikayu dan

ubijalar mendapatkan bantuan sarana produksi (pupuk dan

benih/bibit) dari dana APBN Tugas Pembantuan Tanaman Pangan

Tahun 2012.

Tiap unit pengembangan budidaya terdiri dari petani peserta

yang berasal dari satu kelompoktani yang sama dan bukan petani

pelaksana SLPTT tahun 2012. Dalam setiap unit pengembangan

budidaya perlu ditetapkan seorang ketua kelompok yang bertugas

mengkoordinasikan aktivitas anggota kelompok, seorang sekretaris

yang bertugas sebagai pencatat kegiatankegiatan yang dilaksanakan



25

pada setiap pertemuan dan seorang Bendahara yang bertugas

mengelola administrasi keuangan.

Sebagaimana di SL-PTT, untuk menjamin kelancaran

pelaksanaan pengembangan budidaya, perlu diusahakan paling tidak

satu orang dari kelompoktani sebagai motivator yang mampu

memberikan respon yang cepat terhadap inovasi dan mampu

mendorong anggota kelompok lainnya dapat memberikan respon yang

sama.

Kelompoktani pengembangan budidaya akan mengadakan

pengamatan bersamasama di lokasi Pengembangan budidaya,

mendiskripsikan dan membahas temuantemuan lapangan. Pemandu

Lapangan berperan sebagai fasilitator untuk mengarahkan jalannya

diskusi kelompok.

Kelompok tani pengembangan budidaya wajib mengikuti setiap

tahap pertanaman dan mengaplikasikan kombinasi komponen

teknologi yang sesuai spesifik lokasi mulai dari pengolahan tanah,

budidaya, penanganan panen dan pasca panen. Pada setiap tahapan

pelaksanaan, petani peserta diharapkan melakukan serangkaian

kegiatan yang sudah direncanakan dan dijadwalkan di lokasi

pengembangan budidaya. Dilakukan juga pembinaan/pendampingan

kegiatan pengembangan budidaya oleh Pemandu Lapangan (PPL,

Mantri Tani, PBT) yang berperan seperti di kegiatan SL-PTT.

Langkah operasional pelaksanaan pengembangan budidaya

dilakukan melalui tahapan sebagai berikut:

a. Penentuan Calon Lokasi dan Calon Petani/Kelompok tani

b. Persyaratan dan ketentuan pelaksanaan pengembangan

budidaya

c. Persyaratan Kelompok tani peserta pengembangan budidaya

d. Paket bantuan pemerintah yang diberikan kepada kelompok tani

untuk pengembangan budidaya



26

e. Mekanisme pelaksanaan pengembangan budidaya

f. Mekanisme pembiayaan, pencairan dana dan pengadaan

g. Bimbingan, Pembinaan, dan Pendampingan

h. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan.

Penjelasan secara rinci tentang langkah operasional pelaksanaan

Pengembangan Budidaya diatur dalam pedoman teknis Pengelolaan

Produksi Aneka Kacang dan Umbi.

3. Pelaksanaan Koordinasi Stakeholder dan Pertemuan lainnya

Kegiatan koordinasi stakeholder antara kelompok tani/petani,

pelaku usaha komoditas aneka kacang dan umbi serta instansi terkait

adalah upaya pemerintah pusat dalam rangka mendukung peningkatan

produksi dan produktivitas, perluasan areal tanam, dan pengamanan

produksi komoditi aneka kacang dan umbi khususnya kacang tanah,

kacang hijau, ubikayu, ubijalar dan pangan alternatif melalui pola

kerjasama yang akan dilaksanakan di 25 provinsi pengembangan

komoditi tersebut (provinsi yang kabupatennya tidak mendapat alokasi

bansos melalui Tugas Pembantuan).

Dalam koordinasi dan sosialisasi ini diharapkan dapat

mensinergikan segala sumber daya yang ada untuk meningkatkan

pemahaman petani dan petugas kabupaten dan provinsi atau pelaku

usaha, untuk mengantisipasi terjadinya penurunan produksi dan areal

pertanaman dari tahun ke tahun, akibat alih fungsi lahan, menurunnya

kemampuan petani dibidang permodalan, kurangnya penanganan

secara professional tentang pengelolaan lahan yang secara efektif dan

efesien, serta kurangnya sumber informasi untuk mendapatkan benih

bermutu dan penanganan pasca panen dan pemasaran.



27

4. Pelaksanaan Pembinaan, Bimbingan dan Monitoring

Dalam upaya pencapaian sasaran produksi TA 2012 untuk

komoditas kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, ubi jalar dan

pangan alternatif, dilakukan kegiatan pembinaan, bimbingan dan

monitoring peningkatan produksi terhadap kelompok tani yang

melaksanakan budidaya komoditas AKABI secara swadaya, maupun

yang menerima bantuan. Sasaran pembinaan, bimbingan dan

monitoring adalah agar program dan kegiatan dapat dilaksanakan

sesuai rencana, dan tercapainya sasaran peningkatan produksi.

Pembinaan, bimbingan dan Monitoring, dilaksanakan secara

berjenjang oleh Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, Dinas Pertanian

Propinsi, Dinas Pertanian Kabupaten/Kota, Kantor Cabang Dinas

Pertanian Kecamatan, Penyuluh Pertanian Lapangan, dan pemangku


5. Kegiatan Gerakan Peningkatan Produksi Pangan Berbasis

Korporasi (GP3K)

Kegiatan GP3K merupakan kegiatan kerjasama antara

kementerian BUMN dan Kementerian Pertanian dalam upaya

peningkatan produksi tanaman pangan termasuk didalamnya

peningkatan produksi kedelai dan tanaman pangan lainnya.

Peran kementerian BUMN dalam program GP3K adalah

penyediaan Sarana produksi, lahan, dan penampungan hasil.

Sedangkan kementerian pertanian dalah melakukan pembinaan dan

pendampingan, serta penyediaan bantuan benih melalui program

Cadangan Benih Nasional (jika benihnya tersedia).

BUMN yang terlibat dalam Program GP3K adalah PT Perhutani

dengan areal 80.000 hektar, SHS 30.000 hektar dan Pertani 30.000

hektar.



28

6. Penyiapan Kebijakan dan Regulasi, Penyusunan Pedoman,

Petunjuk Pelaksanaan, Petunjuk Teknis, Sosialisasi, Pengelolaan

Data dan Informasi.

Kegiatan penyiapan kebijakan meliputi kebijakan yang

mendorong peningkatan produksi AKABI, dilaksanakan melalui

pertemuan dan koordinasi dengan instansi terkait, penyusunan

Pedoman meliputi Pedoman Pelaksanaan dan Pedoman Teknis yang

disiapkan oleh Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, penyusunan

Petunjuk Teknis dilaksanakan oleh Dinas Pertanian Propinsi maupun

Kabupaten. Sosialisasi perencanaan dan pelaksanaan program dan

kegiatan, serta Pengeloaan Data dan Informasi dilakukan secara

berjenjang oleh Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, Dinas Pertanian

Propinsi, Kabupaten/Kota, Kecamatan, dan tingkat lapangan.

7. Sarana Penunjang Kelancaran Pelaksanaan Kegiatan

Kegiatan pengadaan sarana penunjang kelancaran tugas kantor

berupa peralatan, bahan maupun honor yang di alokasikan di Pusat

maupun di Daerah, agar dilaksanakan secara efisien, efektif, dan dapat

dipertanggungjawabkan sesuai peraturan perundang-undangan.

B. Anggaran

Kegiatan Pengembangan Aneka kacang dan umbi Tahun

Anggaran 2012 di danai dari APBN sebasar Rp. 175,749 milyar dibagi

menjadi 3 (tiga) yaitu Tingkat Pusat, Tingkat Provinsi (Dekonsentrasi)

dan Tingkat Kabupaten (Tugas Pembantuan) :



29

Tabel 9. Rincian Anggaran Menurut Jenis Belanja

Operasional Non Oprsl Operasional Non Oprsl

2 3 4 5 6 7 8

018 KEMENTERIAN PERTANIAN 53.800.919 12.814.850 575.372.979 0 36.668.775 2.436.834.468 3.115.491.991

018.03 DITJEN TANAMAN PANGAN 53.800.919 12.814.850 575.372.979 0 36.668.775 2.436.834.468 3.115.491.991

018.03.06 Program Peningkatan Produksi,

Produktivitas dan Mutu Tanaman

Pangan Untuk Mencapai

Swasembada dan Swasembada

Berkelanjutan

53.800.919 12.814.850 575.372.979 0 36.668.775 2.436.834.468 3.115.491.991

1761 Pengelolaaan Produksi Tanaman

Aneka Kacang dan Umbi

0 0 20.441.510 0 889.000 154.418.820 175.749.030

Persentasi thd Ditjen TP - - 3,55 2,42 6,34 5,64

JUMLAHBELANJA BARANG BELANJA MODALKODE/NAMA UNIT

1

BELANJA

PEGAWAI

BANTUAN

SOSIAL

1. Anggaran Kegiatan Ditingkat Pusat

Pada Tahun Anggaran 2012 yang dialokasikan untuk kegitan di

tingkat pusat (Direktorat Budidaya Aneka Kacang dan Umbi) sebesar 7

(tujuh) milyar rupiah yang dialokasikan untuk kegiatan: pembinaan,

sosialisasi, koordinasi, monitoring, evaluasi dan pembelian peralatan

kantor dalam menunjang kelancaran pelaksanaan kegiatan.

2. Anggaran Kegiatan Ditingkat Provinsi (Dekonsentrasi)

Pembiayaan dengan anggaran dekonsentrasi kegiatan

pengelolaan budidaya aneka kacang dan umbi sebesar 7,7 milyar

digunakan untuk memfasilitasi kegiatan aneka kacang dan umbi yang

bersifat non fisik dan dilaksanakan oleh Dinas Tanaman Pangan

Provinsi. Fokus kegiatan adalah pembinaan diareal tanam aneka

kacang dan umbi dan pembinaan diareal SL-PTT Kedelai dan

Pengembangan budidaya kedelai, kacang tanah, ubikayu dan ubijalar

dan kegiatan teknis lainnya. Selain untuk pembinaan, monitoring dan

evaluasi dana dekonsentrasi juga dialokasikan untuk kegiatan

koordinasi kemitraan antara petani dengan stake holder terutama



30

untuk pengembangan kacang tanah, kacang hijau, ubikayu, ubijalar

dan pangan alternatif (lokal).

3. Anggaran Kegiatan Ditingkat Kabupaten (Tugas Pembantuan)

Pembiayaan dengan anggaran tugas pembantuan sebesar

Rp. 160,9 milyar digunakan untuk memfasilitasi kegiatan aneka kacang

dan umbi yang bersifat fisik dan non fisik yang dilaksanakan oleh Dinas

Tanaman Pangan Tingkat Kabupaten. Fokus kegiatan adalah

identifikasi calon lokasi (CL) sampai tingkat Desa pembinaan,

monitoring dan evaluasi diareal tanam aneka kacang dan umbi, areal

SL-PTT Kedelai dan Pengembangan budidaya kedelai, kacang tanah,

ubikayu, dan ubijalar dan untuk pengadaan saprodi untuk areal LL SL-

PTT kedelai dan Pengembangan budidaya kedelai, kacang tanah,

ubikayu dan ubijalar serta Ubinan SLPTT kedelai.

Mengingat bantuan pemerintah pusat hanya untuk pembelian

saprodi untuk pelaksanaan SL-PTT dan pengembangan budidaya

sangat terbatas, maka penyediaan saprodi lainnya agar ditanggung

secara swadana oleh anggota kelompok atau berasal dari sumber

lainnya.

Dana APBN (dekonsentrasi dan tugas pembantuan) hanya

sebagai pemicu/stimulan sehingga diharapkan ada sharing dari

pemerintah daerah melalui dana APBD I, APBD II, swasta/stakeholders

lainnya, serta dana dari masyarakat dalam bentuk tenaga dan sarana

lainnya.

Petani/kelompok tani diarahkan pula memanfaatkan fasilitas

pembiayaan pemerintah untuk mendapatkan kredit usaha antara lain

melalui : KKP-E, SP-3, BLM-KIP, KUR dan lain sebagainya.



31

BAB. V

MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN

A. Monitoring

Kegiatan monitoring dilaksanakan secara periodik mulai dari

persiapan sampai dengan panen oleh petugas Pusat, Provinsi dan

Kabupaten, Kecamatan, dan tingkat lapangan sebagaimana terlihat

dalam rencana jadwal pelaksanaan. Monitoring meliputi perkembangan

pelaksanaan pengelolaan produksi aneka kacang dan umbi.

B. Evaluasi

Kegiatan evaluasi dilaksanakan oleh petugas Pusat, Provinsi,

Kabupaten/Kota, Kecamatan, dan tingkat Lapangan, setelah seluruh

rangkaian kegiatan dalam pengelolaan produksi aneka kacang dan

umbi selesai sebagaimana terlihat dalam rencana jadwal pelaksanaan.

Evaluasi antara lain meliputi: 1). Komponen kegiatan, 2). Tingkat

pencapaian sasaran areal dan hasil, 3). Kenaikan produktivitas dan

produksi, serta 4) kegiatan pendukung lainnya pengelolaan produksi

Aneka Kacang dan Umbi.

C. Pelaporan

Kegiatan pelaporan meliputi laporan pelaksanaan program,

kegiatan, penyampaian data dan informasi. Jenis laporan yang harus

disusun dan disampaikan meliputi sebagai berikut :

1. Pelaksanaan Program

a. Sasaran tanam, panen, produktivitas dan produksi bulanan

b. Realisasi tanam, panen, produktivitas dan produksi bulanan

c. Kendala dan permasalahan yang dihadapi ditingkat

lapangan



32

2. Pelaksanaan Kegiatan

a. Laporan kegiatan SL-PTT

b. Laporan Kegiatan Pengembangan Budidaya

c. Laporan Kegiatan Koordinasi

d. Laporan Kegiatan Pembinaan, Bimbingan dan Monitoring

e. Laporan Kegiatan GP3K

f. Laporan Rencana dan Realisasi Penyerapan Anggaran

3. Data dan Informasi

a. Penetapan Calon Lokasi dan Calon Petani kegiatan SL-PTT

dan Pengembangan Budidaya

b. Penetapan Jadwal Tanam Bulanan kegiatan SL-PTT,

Pengembangan Budidaya, Kemitraan dan Swadaya.

c. Data ketersediaan lahan untuk perluasan areal tanam

d. Data curah hujan bulanan

Pelaporan dilaksanakan oleh Pusat, Dinas Pertanian Provinsi,

Dinas Pertanian Kabupaten/Kota dan Kantor Cabang Dinas Kecamatan

serta Pelaksana lapangan PPL dan Kelompok tani/unit sesuai dengan

kewenangannya masing-masing.

Penyampaian laporan dilaksanakan dengan jadwal sebagai

berikut :

1. Laporan pelaksanaan program dan kegiatan disampaikan ke

tingkat pusat setiap bulan, kecuali untuk kegiatan-kegiatan yang

dilaksanakan pada waktu tertentu seperti kegiatan koordinasi dan

lain-lain.



33

2. Laporan data dan informasi tentang Penetapan Calon Lokasi dan

Calon Petani kegiatan SL-PTT dan Pengembangan Budidaya

diupayakan disampaikan satu bulan pada sebelum tahun

anggaran dimulai. Data dan informasi lainnya disesuaikan dengan

jenis data yang disiapkan.



34

BAB VI

PENUTUP

Keberhasilan pengembangan komoditi Aneka Kacang dan Umbi

memerlukan dukungan berbagai pihak : Pemerintah Pusat, Propinsi

dan Kabupaten/Kota, Instansi terkait, stakeholders maupun

masyarakat pertanian lainnya. Pengembangannya akan dapat terwujud

bila gerakan-gerakan atau aktivitas yang bersifat operasional dapat

dilaksanakan antara lain seperti : 1). Koordinasi pada setiap tingkatan

pelaksanaan berjalan dengan baik, 2). Adanya peningkatan

penyuluhan teknologi produksi (penerapan teknologi spesifik lokasi,

penggunaan bibit unggul berpotensi produksi tinggi, pemupukan

berimbang, pola tanam, kemitraan, dll), 3). Pemerintah Propinsi dan

Kabupaten/Kota memberikan dukungan dan mendorong serta

menggerakkan semua stakeholders untuk berpartisipasi aktif dalam

pelaksanaan pengembangan aneka kacang dan umbi, 4). Adanya

antisipasi terhadap dampak perubahan iklim (DPI) sehingga proses

produksi berjalan sesuai jadwal yang direncanakan, 5). Serangan OPT

dapat dikendalikan pada ambang batas yang tidak menyebabkan

pertanaman puso.

Selain itu, dukungan anggaran juga memegang peranan strategis,

karenanya Pemda (Kabupaten/Kota) perlu mengalokasikan anggaran

baik melalui APBD Propinsi maupun APBD Kabupaten/Kota serta

sumber-sumber pembiayaan lain baik dari swasta atau lembaga

keuangan/perkreditan termasuk swadaya petani.

Dalam era otonomi daerah dan globalisasi, keberhasilan

pengembangan aneka kacang dan umbi lebih banyak ditentukan oleh

peran serta Pemerintah Daerah (Propinsi dan Kabupaten/Kota)

sedangkan Pemerintah Pusat lebih berperan sebagai fasilitator,

akselerator dan regulator.



35

Oleh karena itu Pemerintah Daerah sudah seharusnya menjadi

lokomotif pengembangan agribisnis aneka kacang dan umbi di masing-

masing daerah, mengingat keberhasilannya akan memberi dampak

bagi peningkatan pendapatan petani dan mempercepat pembangunan

wilayah Pedesaan, Kabupaten/Kota maupun Provinsi.



36



37

Lampiran 1

LOKASI KEGIATAN ANEKA KACANG DAN UMBI TAHUN 2012

SLPTT (HA) KOORD STAKE HOLDER UBINAN SLPTT

KEDELAI KEDELAI KC TANAH UBIKAYU UBIJALAR NON KEDELAI (KALI) KEDELAI (UNIT)

1 ACEH 32,500 249 2 325

2 SUMUT 8,000 2 80

3 SUMBAR 1,150 2 11

4 RIAU 3,800 250 2 37

5 JAMBI 6,000 250 2 59

6 SUMSEL 4,800 150 2 48

7 BENGKULU 2,500 2 25

8 LAMPUNG 6,000 300 2 59

9 JABAR 21,260 375 2 213

10 JATENG 51,000 100 2 510

11 DI JOGJA 7,100 100 2 71

12 JATIM 121,300 170 2 1,213

13 BANTEN 5,150 2 52

14 BALI 4,500 2 45

15 N.T.B. 32,000 100 2 319

16 N.T.T. 1,300 300 - 13

17 KALBAR 1,300 2 14

18 KALTENG 2,300 2 23

19 KALSEL 1,770 2 18

20 KALTIM 1,650 2 17

21 SULUT 2,000 2 20

22 SULTENG 2,500 2 26

23 SULSEL 20,000 50 2 200

24 SULTRA 4,100 2 41

25 GORONTALO 2,000 2 20

26 SUL BARAT 2,000 2 20

27 MALUKU UTR - 100 - 0

28 PAPUA BARAT 820 450 - 9

29 PAPUA 1,200 400 - 12

350,000 2,094 100 300 850 50 3,500 JUMLAH

NO PROVINSI PENGEMBANGAN BUDIDAYA (HA)

KEGIATAN



38

Lampiran 2

Sasaran PusatSasaran

Kesepakan Batam

(Ton) (Ton)

(1) (2) (3) (4)

1 Aceh 174,400 174,405

2 Sumatera Utara 34,400 34,467

3 Sumatera Barat 13,400 4,000

4 Riau 14,300 14,300

5 Jambi 24,400 16,821

6 Sumatera Selatan 26,800 20,000

7 Bengkulu 14,600 4,600

8 Lampung 32,600 12,402

9 DKI Jakarta -

10 Jawa Barat 125,200 81,507

11 Jawa Tengah 308,500 196,218

12 DI. Yogya 65,700 36,360

13 Jawa Timur 557,800 557,800

14 Kalimantan Barat 5,600 3,750

15 Kalimantan Tengah 22,400 2,544

16 Kalimantan Selatan 10,200 6,367

17 Kalimantan Timur 10,700 3,890

18 Sulawesi Utara 17,800 9,950

19 Sulawesi Tengah 14,500 10,994

20 Sulawesi Selatan 94,400 63,525


22 Bali 20,500 9,276

23 Nusa Tenggara Barat 194,400 112,169

24 Nusa Tenggara Timur 6,600 3,468

25 Maluku 4,200 4,200

26 Papua 8,600 5,513

27 Maluku Utara 4,500 4,500

28 Banten 40,700 40,700

29 Babel - -

30 Gorontalo 10,200 7,770

31 Kep. Riau - -

32 Papua Barat 4,800 2,844

33 Sulawesi Barat 19,700 12,000

Indonesia 1,900,000 1,471,033

ProvinsiNo.

SASARAN PRODUKSI KEDELAI TAHUN 2012



39

Lampiran 3

Sasaran PusatSasaran

Kesepakatan Batam

(Ha) (Ha)

(1) (2) (3) (4)

1 Aceh 121,900 135,660

2 Sumatera Utara 25,900 27,113

3 Sumatera Barat 10,000 2,092

4 Riau 12,000 7,589

5 Jambi 16,000 11,950

6 Sumatera Selatan 18,000 12,188

7 Bengkulu 11,500 4,634

8 Lampung 27,700 10,659

9 Bangka Belitung - -

10 Riau Kepulauan - -

11 DKI Jakarta - -

12 Jawa Barat 79,700 53,825

13 Jawa Tengah 197,900 131,737

14 D.I. Yogyakarta 45,000 31,532

15 Jawa Timur 371,000 367,708

16 Banten 30,000 26,558

17 Bali 10,000 6,940

18 Nusa Tenggara Barat 158,400 86,775

19 Nusa Tenggara Timur 7,000 -

20 Kalimantan Barat 5,500 2,782

21 Kalimantan Tengah 20,800 2,729

22 Kalimantan Selatan 9,400 4,869

23 Kalimantan Timur 12,000 -


25 Sulawesi Tengah 7,800 -

26 Sulawesi Selatan 54,200 39,198

27 Sulawesi Tenggara 14,300 12,107

28 Gorontalo 9,300 -

29 Sulawesi Barat 8,700 8,915

30 Maluku 3,000 -

31 Maluku Utara 2,900 3,510

32 Papua Barat 3,000 -

33 Papua 6,500 2,782

Indonesia 1,312,000 1,001,375

No. Provinsi

SASARAN LUAS TANAM KEDELAI TAHUN 2012



40

Lampiran 4

No Propinsi

1 Aceh 9,699 3,556 51,555 35,385

2 Sumatera Utara 24,977 7,031 902,890 185,179

3 Sumatera Barat 13,281 1,734 120,516 51,897

4 Riau 4,406 2,393 74,164 12,149

5 Jambi 3,012 706 42,790 22,646

6 Sumatera Selatan 8,544 4,532 224,829 17,456

7 Bengkulu 9,742 1,855 92,031 47,179

8 Lampung 27,557 5,376 8,533,351 48,359

9 Bangka Belitung 628 - 28,519 5,897

10 Riau Kepulauan 208 1 14,293 2,949

Sumatera 102,054 27,184 10,084,940 429,097

11 DKI Jakarta 29 - 652 -

12 Jawa Barat 124,805 15,600 2,335,266 456,462

13 Jawa Tengah 228,839 116,874 3,768,878 173,385

14 D.I. Yogyakarta 88,250 791 1,078,749 5,897

15 Jawa Timur 275,843 93,284 4,092,503 191,667

16 Banten 25,487 2,582 188,781 37,154

Jawa 743,253 229,130 11,464,828 864,564

17 Bali 22,227 1,265 193,590 76,667

18 Nusa Tenggara Barat 50,804 53,757 114,617 19,462

19 Nusa Tenggara Timur 34,701 26,457 1,012,451 176,923

Bali & Nusa Tenggara 107,732 81,478 1,320,658 273,051

20 Kalimantan Barat 2,858 1,581 263,754 7,667

21 Kalimantan Tengah 2,490 358 114,381 13,682

22 Kalimantan Selatan 21,955 1,771 141,091 15,923

23 Kalimantan Timur 3,674 1,275 138,439 25,359

Kalimantan 30,977 4,986 657,666 62,631

24 Sulawesi Utara 11,695 2,751 90,570 35,385

25 Sulawesi Tengah 11,907 1,370 81,412 23,590

26 Sulawesi Selatan 59,706 35,574 573,512 94,359

27 Sulawesi Tenggara 9,090 2,055 248,449 19,815

28 Gorontalo 3,402 643 20,227 5,897

29 Sulawesi Barat 2,300 1,370 66,073 5,897

Sulawesi 98,100 43,764 1,080,243 184,944

30 Maluku 4,882 748 158,216 14,744

31 Maluku Utara 6,804 485 149,564 31,846

32 Papua Barat 2,456 896 31,744 30,903

33 Papua 3,742 1,328 52,140 408,221

Maluku & Papua 17,884 3,457 391,664 485,713

Luar Jawa 356,747 160,870 13,535,172 1,435,436

Indonesia 1,100,000 390,000 25,000,000 2,300,000

Produksi (Ton)

Kc. Tanah Kc. Hijau Ubikayu Ubijalar

SASARAN PRODUKSI KACANG TANAH, KACANG HIJAU, UBIKAYU

DAN UBIJALAR TAHUN 2012

(VERSI PUSAT)



41

Lampiran 5

No Propinsi

1 Aceh 7,142 2,955 4,113 3,209

2 Sumatera Utara 19,681 6,099 45,803 16,792

3 Sumatera Barat 9,605 1,374 6,114 4,202

4 Riau 4,248 2,079 6,670 1,360

5 Jambi 2,346 616 3,112 2,360

6 Sumatera Selatan 6,246 3,115 14,729 2,362

7 Bengkulu 9,530 1,797 7,781 4,411

8 Lampung 20,668 5,579 352,374 4,385

9 Bangka Belitung 597 - 2,001 629

10 Riau Kepulauan 201 1 1,334 315

Sumatera 80,264 23,615 444,030 40,025

11 DKI Jakarta 25 - 56 -

12 Jawa Barat 79,228 13,495 124,498 32,592

13 Jawa Tengah 157,617 99,531 213,425 12,188

14 D.I. Yogyakarta 78,079 1,141 71,142 486

15 Jawa Timur 217,015 77,774 253,442 15,800

16 Banten 16,649 2,680 13,339 2,982

Jawa 548,613 194,620 675,902 64,048

17 Bali 16,075 1,245 13,117 5,942

18 Nusa Tenggara Barat 36,743 50,494 9,449 1,548

19 Nusa Tenggara Timur 27,557 30,073 94,485 18,450

Bali & Nusa Tenggara 80,375 81,812 117,050 25,940

20 Kalimantan Barat 2,411 2,074 18,119 830

21 Kalimantan Tengah 2,067 399 9,671 1,495

22 Kalimantan Selatan 18,372 1,587 9,560 1,413

23 Kalimantan Timur 3,100 1,117 8,893 2,409

Kalimantan 25,950 5,177 46,242 6,147

24 Sulawesi Utara 8,612 1,883 6,892 3,307

25 Sulawesi Tengah 6,889 1,602 5,002 2,205

26 Sulawesi Selatan 44,781 26,962 33,570 7,779

27 Sulawesi Tenggara 9,760 2,373 14,895 2,165

28 Gorontalo 2,756 501 1,667 575

29 Sulawesi Barat 1,608 960 4,669 563

Sulawesi 74,406 34,281 66,695 16,594

30 Maluku 4,019 661 12,227 1,467

31 Maluku Utara 5,741 418 12,227 3,200

32 Papua Barat 2,187 819 2,779 2,941

33 Papua 3,445 1,198 4,446 35,253

Maluku & Papua 15,392 3,095 31,680 42,861

Luar Jawa 276,387 147,980 705,698 131,567

Indonesia 825,000 342,600 1,381,600 195,615

SASARAN LUAS TANAM KACANG TANAH, KACANG HIJAU, UBIKAYU

DAN UBIJALAR TAHUN 2012

(VERSI PUSAT)

Luas Tanam (Ha)

Kc. Tanah Kc. Hijau Ubikayu Ubijalar

Pedlak 2012

Documents

Transcript of Pedlak 2012