PBJ – Covid19,

Transparan dan Akuntabel GG?

Rita Berlis, Ak, MM, CA, QIA, CPSt

Kelas Webinar Bersama PERSI

Sabtu, 11 April 2020

• PBJ Dalam Penanganan Darurat adalah kegiatan pengadaan

barang/jasa dalam masa status keadaan darurat yang ditetapkan oleh

pihak yang berwenang

• Status Keadaan Darurat adalah suatu keadaan yang ditetapkan oleh

pejabat yang berwenang untuk jangka waktu tertentu dalam

menanggulangi keadaan darurat.

Per LKPP 13/2018, pasal 1

PBJ – Covid19,

Transparan dan Akuntabel GG?

PBJ – Covid19, Good Governance?

Undang Undang

24/2007 : PB

PP 21/2008: Peny.PB

Perpres 16/18: PBJ

Perpres 13/18: PBJ DKD

SE Kepala LKPP -03/2020

PP 22/2008: PPBB

Perpres 17/18:

Peny.PB DKT

Keppres 7&10/20:

Gugus Tugas

Perpu 1/2020 : Jak Keu

Inpres 4/2020 :

Refocusing Anggaran

PP21/2020 : PSBB Covid

Peppres 11/2020: : Penetapan Kedaruratan Kesmas Covid 19

Kep. Ka BNPB 9A dan 13 A/2020

Penetapan Status C:ovid

Permendagri 20/2020

Percepatan Penanganan Covid

Instruksi Mendagri: 1/2020

Pencegahan penyebaran dan percepatan pen. Covid

SE BPKP : 5/2020 :

Reviu Refocusing

SE BPKP : 5/2020 :

Reviu APIP dalam PBJ

SE KPK 8/2020 : Penggunaan Anggaran PBJ Covid , Pencegahan TPK

• Perpu 1/2020 : pasal2 ayat (1) huruf d, pemerintah berwenang melakukan tindakan

yang berakibat pengeluaran beban APBN, untuk membiayai pengeluaran tersebut

belum tersedia atau tidak cukup tersedia, serta menentukan proses dan metode

pengadaan barang/Jasa

• Perpu 1/2020 : pasal 12 : Pelaksanaan kebijakan keuangan negara dan langkah

sebagaiman dimaksud pasal2 2 s/d pasal 11 dilakukan dengan tetap memperhatikan

tata kelola yang baik

• SE KPK 8/2020 : prinsip PBJ darurat, efektif, transparan dan akuntabel dengan berpegang pada

konsep harga terbaik (value for money. Harga bukan variable yang berdiri sendiri, karena dibentuk

oleh variabel terutama kualitas dan waktu di tengah situasi darurat/bencara ini.

Transparan dan akuntabel dilakukan dengan mendokumentasikan setiap tahapan pengadaan.

Dasar hukum Kriteria: Keuangan Negara dan PBJ

PBJ – Covid19,

Transparan dan Akuntabel GG?

• Permendagri 20/2020 : pasal 4 : Dalam melakukan langkah antiispasi dan

penanganan dampak penularan covid 19 , sebagaimana pasal 2, Pemerintah

Daerah dapat melakukan pengeluaran yang belum tersedia anggarannya, untuk

diusulkan pada rancangan perubahan APBD

PBJ – Covid19,

Transparan dan Akuntabel GG?

• SE KPK 8/2020 : prinsip PBJ darurat, efektif, transparan dan akuntabel dengan

berpegang pada konsep harga terbaik (value for money. Harga bukan variable

yang berdiri sendiri, karena dibentuk oleh variabel terutama kualitas dan waktu

di tengah situasi darurat/bencara ini.

Transparan dan akuntabel mendokumentasikan setiap tahapan pengadaan.

Dasar hukum Kriteria: Keuangan Negara dan PBJ

PBJ – Darurat Covid19

• PA/KPA Menetapkan

kebutuhan B/J

• PA/KPA memerintahkan

PPK untuk melaksanakan

PBJ

• PPK Tunjuk Penyedia

(pengalaman sejenis di

IP/ di katalog), harga

belum diketahui pasti.

• Kepala PD membuat Rencana

Kebutuhan Belanja(RKB) untuk

antisipasi dan tangani Covid 19,

PPKD /BUD

• Penyunanan. RKB dapat dibantu PPK/

Staf PBJ , meliputi nilai anggaran

belanja untuk memenuhi kebutuhan,

dengan mendapatkan harga pasar yang

berlaku saat itu, (besaran bisa berubah

cepat) atua pada penyedia yang sdh

ada dengan : rapat, email, vicon/zoom

• RKB disampaikan kepada PPKD/BUD

dalam waktu satu hari

• PPKD mencairkan dalam satu hari.

• RKB dan dukungan data

pendukung penyusunan RKB

• Hasil pencarian harga pasar

wajar pada sat itu

• Surat Penyampaiaan RKB ke

PPKD

• SK Penunjukan sebagai PPK

dan penandatanganan

kontrak

• Data /Informassi dukungan

mengenai kemampuan

penyedia yang akan ditunjuk

SE LKPP No.3/2020

Permendagri 20 /2020

PBJ – Covid19,

Transparan dan Akuntabel GG?

• PPK SP (sepakat dengan

penyedia)

• Penyedia Siapkan Bukti

Kewajaran Harga

• PPK Menerima barang

• PPK Melakukan

pembayaran

Pengadaan Barang

• Komunikasi PPK dan

penyedia (lisan/tertulis/

rapat / vicon /zoom meeting

• PPK Spesifikasi barang

(Ql, Qt, Time, Place, incl SL),

• Penyedia Info harga

terkini, bukti relevansinya

dapat diproses penyedia

sampai barang diterima PPK/

dilakukan pembayarn

• Kesepakatan : spek dan harga

• Hasil komunikasi kedua

pihak, sesuai tanggal proses

disimpan sebagai bukti.

• SP: memuat Spesifikasi dan

term yang disepakati,

• Hasil pemeriksaan

kesesuaian spesifiasi oleh

PPK d/a user.

• BA Serah Terima Barang

• Bukti Pembayaran

(Tagihan/Kuitansi Penyedia

SPP, SP2D) Proses ini akan menjadi dasar bagi auditor untuk

menilai kewajaran

Etika

Kontrak Harga Satuan

Periode darura t

T A

PBJ – Covid19,

Transparan dan Akuntabel GG?

• PPK SPPBJ dan SPMK

• Penyedia Siapkan Bukti

Kewajaran Harga

• PPK dan Penyedia melakukan

perhitungan Bersama,

penyedia, TTD Kontrak dan

BAST hasil pekerjaan

• PPK melakukan pembayaran

(SPPBJ/Kontrak)

Pekerjaan

Konstruksi/ jasa

• Komunikasi PPK dan penyedia

(lisan/tertulis/ rapat atau

menggunaka n elektornik/IT/

vicon /zoom meeting

• SPPBj : jenis, ruang lingkup,

waktu, lokasi, jenjis kontrak .

• SPMK : mobilisasi , mulai kerja,

rencana selesai pekerjaan

• Penyedia menyiapkan dan

mengumpulan bukti atas

proses pembentuk harga

sampai pekerjaan selesai dan

hasil pekerjaan siap

diserahterimakan, sesuai jenis

kontrak yang akan di ttd

• Hasil komunikasi kedua pihak, sesuai tanggal proses disimpan sebagai bukti pros

• SPPBJ

• SPMK

• Bukti pembayanan uang muka (bila ada)

• Hasil pemeriksaan kualitas dan

perhitungan Bersama PPK dan Penyedia

• Kontrak yang telah di TTD

• BA Serah Terima Barang

• Bukti Pembayaran (Tagihan/Kuitansi Penyedia SPP, SP2D)

Etika

Proses ini akan menjadi dasar bagi auditor untuk

menilai kewajaran

Ada cost plus fee kontrak Periode darura t

T A

PBJ – Covid19, Transparan dan Akuntabel GG?

1. APIP K/L/Pemda Rencana Penugasan (RP) : Ruang lingkup, waktu, SDM.

RP : Protokol penanganan COVID19, dan rencana operasional Gugus Tugas Covid19.

2. Langkah Reviu :

– Pastikan Tatacara telah mengacu pada peraturan yang berlaku, usulan kegiatan

baru (RKB) hasil refocusing dukung percepatan penangaan covid 19 dan

penanganan dampak ekonomi masy. Lewat bansos

3. Dokumentasikan info hasil reviu dalam kertas kerja , simpan secara sistematis, agar

dapat efektif diambil kembali, dirujuk, dan dianalisis.

4. Komunikasikan hasil reviu dan saran, dan pendampingan (bila diperlukan pada

Pimpinan K/L/Pemda.

5. Hasil reviu tembuskan kepada Kepala BPKP/Kepala Perwakilan BPKP

SE Kepala BPKP 5/2020 : Refocusing kegiatan dan realokasi anggaran kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah Dalam Rangka Percepatan Penanganan CCOVID 19

File Dokumen

PBJ – Covid19,

Transparan dan Akuntabel GG?

1. Reviu : Cepat. Tepat, Fokus percepatan penanganan Covid19, parallel dengan proses PBJ

(perhatikan protokol penanganan Covid19

2. Buat RP : Ruang lingkup, waktu, SDM..

3. Pastikan (Asurans) :

– Kegiatan PBJ , hasil identifikasi kebutuhan Covid 19

– Penyedia mampu (pernah sediakan barang) -> bukti apapun

– Alkes/alat kedokteran dan obat : nomor registraso/perpanjangan

– Penyedia siapkan bukti kewajaran harga Covid19

– Barang yg dibayar, sesuai yang diterima dalam jangka waktu yang disepakati secara tertulis,

• Dokumentasikan info hasil reviu dalam kertas kerja , simpan secara sistematis, agar dapat efektif

diambil kembali, dirujuk, dan dianalisis…… dst

SE Kepala BPKP 6/2020 : Tata Cara Reviu APIP atas PBJ dalam rangka Percepatan Covid 19

File Dokumen

PBJ – Covid19,

Transparan dan Akuntabel GG?

Pendidikan

• D4 : Sekolah Tinggi Akuntansi Negara, Jakarta , •S2 : MB Institut Pertanian Bogor, Bogor Sertifikasi Profesi • Certified Auditor, Ikatan Akuntan Indonesia • Qualified Internal Auditor, DSQIA • Certified Strategic Procurement Specialist, LSP PI –BNSP

• Sertifikat Pengajar PBJ, LKPP • Sertifikat Instruktur Internal; Auditor, YPIA • Assessor Of Competency, BNSP

CV : Rita Berlis

Posisi: • Ketua Pusat Pengkajian Pengadaan Indonesia (P3I) • Ketua Bid.Pengembangan Kompetensi dan Pendidikan Pengadaan, IAPI

• Ketua Dewan Pengawas , KJMIS

• Konsultan dalam pengembangan kebijakan dan sistem PBJ dan Internal Auditing di berbagai organisasi

• Instruktur di bidang Internal Audit, sejak 2005

• Instruktur di bidang Pengadaan barang/jasa, sejak 2004 • Asessor di bidang pengadaan dan internal auditor, sejak 2018

11

WA : 08129325287 Email : ritaberlis59@gmail.com

Terima Kasih