PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROGRAM DESA SADAR …

i

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROGRAM DESA SADAR

JAMINAN SOSIAL KETENAGAKERJAAN DI DESA CATAKGAYAM

KECAMATAN MOJOWARNO KABUPATEN JOMBANG

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana

Administrasi Publik Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur

Oleh :

LOVEIKA RISKI MUSLIANDITA PRATIWI

NPM. 1641010020

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAWA TIMUR

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

SURABAYA

2020

ii




Disusun oleh :


NPM. 1641010020

Telah disetujui untuk mengikuti ujian skripsi.

Menyetujui,

Dosen Pembimbing

Dra. SRI WIBAWANI, M.Si

NIP. 19670406 199403 2001

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik


Dr.Drs.Ec. GENDUT SUKARNO, MS,CHRA

NIP. 19590701 198703 1001

iii




PENGESAHAN

Disusun oleh :


NPM. 1641010020

Telah dipertahankan dihadapan dan diterima oleh Tim Penguji Skripsi

Program Studi Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Univeritas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur

Pada Tanggal 29 Juli 2020.

PEMBIMBING TIM PENGUJI

1. Ketua


NIP. 19670406 199403 2001

Drs. ANANTA PRATHAMA M.Si

NIP. 196004131990031001

2. Sekretaris


NIP. 19670406 199403 2001

3. Anggota

Dr. LUKMAN ARIF, M.Si

NIP. 196411021994031001

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik


Dr. Drs. Ec. GENDUT SUKARNO, MS, CHRA

NIP. 195907011987031001

iii




LEMBAR REVISIAN Disusun Oleh:


NPM. 1641010020

Telah direvisi dan Disahkan pada Tanggal: 13 Agustus 2020

Dosen Penguji 1

Drs. ANANTA PRATHAMA M.Si

NIP. 196004131990031001

Dosen Penguji 3

Dr. LUKMAN ARIF, M.Si

NIP. 196411021994031001

Dosen Penguji 2


NIP. 19670406 199403 2001

iv

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat

dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“Partisipasi Masyarakat Dalam Program Desa Sadar Jaminan Sosial

Ketenagakerjaan Di Desa Catakayam Kecamatan Mojowarno Kabupaten

Jombang”

Penulis mengucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada ibu Dra. Sri

Wibawani, M.Si selaku dosen pembimbing. Selesainya penyusunan skripsi ini tidak

lepas dari adanya arahan dan bimbingan dari ibu Dra. Sri Wibawani, M.Si yang dengan

segala perhatian dan kesabarannya rela meluangkan waktu untuk penulis.

Pada kesempatan ini penulis juga menyampaikan banyak terimakasih yang

setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini, diantaranya :

1. Bapak Prof. Dr. Ir. Akhmad Fauzi, MMT, Rektor Universitas Pembangunan

Nasional “Veteran” Jawa Timur.

2. Bapak Dr. Drs. Ec. Gendut Sukarno, MS, CHRA selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik UPN “Veteran” Jawa Timur.

3. Ibu Dr. Ertien Rining N, M.Si selaku Koordinator Program Studi Administrasi

Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UPN “Veteran” Jawa Timur.

4. Kedua orang tua penulis yang senantiasa mengirim doa dan memberi semangat

kepada penulis.

5. Perangkat dan warga Desa Catakgayam yang membantu penulis dalam

mengumpulkan data agar dapat menyelesaikan skripsi.

v

6. Kharisma Dinda Rachmawati, Juwita Eka Oktaviasari, dan Iklima Aminatuz

Zuhria yang senantiasa membantu penulis dalam mengerjakan skripsi.

7. Lala Tri Astari, Priantina Indira Octavia, dan Eriska Ramadhani yang selalu

memberi semangat dan menemani peneliti dalam melakukan penelitian.

8. Teman-teman BUPATI RI yang selalu memberi semangat penulis untuk segera

menyelesaikan skripsi.

9. Teman-teman dekat penulis yang namanya tidak dapat disebutkan satu-persatu

yang selalu memberikan semangat untuk segera menyelesaikan skripsi.

10. Teman-teman Program Studi Administrasi Publik angkatan 2016 yang membantu

penulis baik moril maupun materiil.

Penulis menyadari bahwa didalam penyusunan skripsi ini masih belum

sempurna. Maka kritik dan saran yang membangun dari berbagai pihak sangat

diharapkan demi kesempurnaan penelitian ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat

bagi semua pihak.

Surabaya, Juli 2020

Penulis

vi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

LEMBAR PERSETUJUAN .................................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ..................................................................................... ii

LEMBAR REVISI ................................................................................................... iii

KATA PENGANTAR ............................................................................................. iv

DAFTAR ISI ........................................................................................................... vi

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. x

DAFTAR TABEL ................................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... xiii

ABSTRAKSI .......................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 7

C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 7

D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 8

BAB II KAJIAN PUSTAKA ................................................................................ 10

A. Penelitian Terdahulu ............................................................................ 10

B. Landasan Teori ..................................................................................... 18

1. Kebijakan Publik ............................................................................. 18

a. Definisi Kebijakan Publik ............................................................ 18

b. Tahap-tahap Kebijakan Publik ..................................................... 19

vii

Halaman

c. Jenis-jenis Kebijakan Publik ......................................................... 20

2. Partisipasi Masyarakat ....................................................................... 22

a. Definisi Partisipasi Masyarakat ................................................... 22

b. Bentuk-bentuk Partisipasi ............................................................ 23

c. Derajat Kesukarelaan Partisipasi ................................................. 23

d. Macam-macam Partisipasi dalam Masayarakat ........................... 25

e. Syarat Tumbuhnya Partisipasi Masyarakat ................................. 27

3. Implementasi .................................................................................... 31

a. Definisi Implementasi .................................................................. 31

b. Variabel Keberhasilan Implementasi ........................................... 33

4. Sistem Jaminan Sosial Nasional ....................................................... 34

5. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ............................................... 35

6. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Ketenagakerjaan ................... 36

C. Kerangka Berpikir ................................................................................. 38

BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................... 40

A. Jenis Penelitian ...................................................................................... 40

B. Lokasi Penelitian .................................................................................. 41

C. Fokus Penelitian .................................................................................... 41

D. Sumber Data .......................................................................................... 47

E. Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 48

F. Teknik Analisis Data ............................................................................. 50

G. Keabsahan Data ..................................................................................... 54

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................ 59

viii

Halaman

A. Gambaran Umum Desa Catakgayam Kecamatan Mojowarno

Kabupaten Jombang ........................................................................... 59

1. Sejarah Desa Catakgayam Kecamatan Mojowarno Kabupaten

Jombang ......................................................................................... 59

2. Visi dan Misi Desa Catakgayam Kecamatan Mojowarno

Kabupaten Jombang ....................................................................... 61

3. Peta Desa Catakgayam Kecamatan Mojowarno Kabupaten

Jombang ......................................................................................... 61

4. Wilayah Administrasi Desa Catakgayam Kecamatan Mojowarno

Kabupaten Jombang ....................................................................... 62

5. Kondisi Demografi Desa Catakgayam Kecamatan

Mojowarno Kabupaten Jombang ................................................... 62

6. Sarana Ekonomi dan Sosial Desa Catakgayam Kecamatan

Mojowarno Kabupaten Jombang .................................................... 65

7. Tugas Pokok dan Fungsi Desa Catakgayam Kecamatan


8. Struktur Organisasi Desa Catakgayam Kecamatan Mojowarno

Kabupaten Jombang ........................................................................ 71

9. Komposisi Pegawai Kantor Desa Catakgayam Kecamatan


10. Sarana dan Prasarana Kantor Desa Catakgayam Kecamatan


ix

Halaman

11. Jumlah Perangkat Desa Catakgayam Kecamatan


B. Hasil Penelitian ................................................................................... 74

C. Pembahasan ....................................................................................... 119

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................ 139

A. Kesimpulan ........................................................................................ 139

B. Saran ................................................................................................... 141

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 143

LAMPIRAN

x

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1.1 Bupati Jombang Mundjidah Wahab menerima piala

penghargaan BPJS Ketenagakerjaan dari Direktur Utama

BPJS Agus Susanto ..................................................................

5

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir Penelitian .................................................. 39

Gambar 3.1 Komponen-Komponen Analisis Data ...................................... 51

Gambar 4.1 Peta Desa Catakgayam Kecamatan Mojowarno Kabupaten

Jombang ...................................................................................

62

Gambar 4.2 Struktur Organisasi Desa Catakgayam Kecamatan

Mojowarno Kabupaten Jombang .............................................

71

Gambar 4.3 Rapat Seluruh Perangkat Desa Catakgayam dengan BJPS

Ketenagakerjaan Jombang .......................................................

81

Gambar 4.4 Link yang digunakan untuk melakukan transaksi pembayaran

iuran BPJS Ketenagakerjaan ....................................................

87

Gambar 4.5 Bukti Pembayaran Iuran BPJS Ketenagakerjaan Pegawai

Kantor Desa Catakgayam ..........................................................

88

Gambar 4.6 Daftar pembayaran iuran BPJS Ketenagakerjaan di perisai ....... 89

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 Relevansi Penelitian Terdahulu Dengan Penelitian Penulis ..... 14

Tabel 2.2 Tahap Pelaksanaan Program Partisipasi ................................... 27

Tabel 4.1 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ................... 63

Tabel 4.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia ................................... 63

Tabel 4.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ........... 64

Tabel 4.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Pekerjaan ................. 64

Tabel 4.5 Tata Lahan di Desa Catakgayam .............................................. 66

Tabel 4.6 Fasilitas di Desa Catakgayam ................................................... 66

Tabel 4.7 Komposisi Pegawai Kantor Desa Catakgayam Kecamatan

Mojowarno Kabupaten Jombang Berdasarkan Jenis

Kelamin .....................................................................................

72

Tabel 4.8 Komposisi Pegawai Kantor Desa Catakgayam Kecamatan

Mojowarno Kabupaten Jombang Berdasarkan Tingkat

Pendidikan .................................................................................

72

Tabel 4.9 Sarana dan Prasarana Kantor Desa Catakgayam Kecamatan

Mojowarno Kabupaten Jombang ..............................................

73

Tabel 4.10 Jumlah perangkat Desa Catakgayam Kecamatan Mojowarno

Kabupaten Jombang ..................................................................

74

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Tabel 4.11 Rincian iuran BPJS Ketenagakerjaan untuk Program Jaminan

Kecelakaan Kerja ......................................................................

86


Kematian ...................................................................................

87


Hari Tua

.....................................................................................

87


Pensiun ......................................................................................

87

Tabel 4.15 Matrix hasil penelitian ............................................................... 137

xiii

Lampiran 1 Gambar Surat Izin Penelitian

Lampiran 2 Gambar Surat Selesai Penelitian

Lampiran 3 Foto Piala Penghargaan

Lampiran 4 Foto Kartu BPJS Ketenagakerjaan

Lampiran 5 Gambar Daftar Nama Warga Desa Catakgayam Kecamatan

Mojowarno Kabupaten Jombang yang Menjadi Peserta BPJS

Ketenagakerjaan

Lampiran 6 Foto Bukti Pembayaran Iuran BPJS Ketenagakerjaan

Lampiran 7 Gambar Undangan Rapat Pengambilan Keputusan

Lampiran 8 Gambar Biodata Informan Penelitian






Lampiran 14 Foto Peneliti Saat Melakukan Wawancara






ABSTRAKSI

xiv

LOVEIKA RISKI MUSLIANDITA PRATIWI. PARTISIPASI MASYARAKAT

DALAM PROGRAM DESA SADAR JAMINAN SOSIAL KETENAGAKERJAAN DI DESA CATAKGAYAM KECAMATAN MOJOWARNO KABUPATEN JOMBANG

Desa Catakgayam Kecamatan Mojowarno Kebupaten Jombang berhasil

mendapatkan penghargaan Desa Sadar Jaminan Sosial Ketenagakerjaan pada tahun 2018. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan dan menganalisis partisipasi masyarakat dan faktor-faktor yang mempengaruhi tumbuh dan berkembangnya

partisipasi masyarakat dalam Program Desa Sadar Jaminan Sosial Ketenagakerjaan. Metode penelitian ini yaitu deskriptif kualitatif dengan fokus penelitian

berdasarkan teori macam-macam partisipasi dalam masyarakat yang dikemukakan oleh Cohen dan Uphoff dan faktor-faktor yang mempengaruhi tumbuh dan berkembangnya partisipasi masyarakat yang dikemukakan oleh Slamet. Sumber data

dalam penelitian ini adalah kata-kata dan tindakan dari key informan, informan utama dan informan pendukung, sumber tertulis dari arsip dan dokumen, serta foto yang

dihasilkan oleh peneliti. Teknik pengumpulan dalam penelitian ini diperoleh melalui wawancara, observasi dan, dokumentasi.

Hasil penelitian yang diperoleh yaitu: 1) Macam-macam partisipasi masyarakat

Desa Catakgayam adalah partisipasi dalam pengambilan keputusan: semua perangkat desa dan masyarakat desa menjadi peserta BPJS Ketenagakerjaan dan keputusan

menunjuk 3 perisai. Partisipasi dalam pelaksanaan: warga desa yang menjadi peserta BPJS Ketenagakerjaan berjumlah 1.002 orang, pelaksanaan pembayaran bagi perangkat desa dilakukan potong gaji dan pembayaran melaui perisai untuk

masyarakat, pelaksanaan pencairan dana dari program jaminan kecelakaan kerja dan jaminan kematian dibantu oleh perangkat desa. Dan partisipasi dalam pengambilan

manfaat: seluruh perangkat desa menjadi peserta BPJS Ketenagakerjaan dan mengikuti 4 program (jaminan kecelakaan kerja, jaminan kematian, jaminan hari tua, dan jaminan pensiun) dan masyarakat hanya mengikuti satu program yaitu jaminan

kecelakaan kerja. Sedangkan untuk partisipasi dalam evaluasi belum ada. 2) Faktor-faktor yang mempengaruhi tumbuh dan berkembangnya partisipasi masyarakat Desa

Catakgayam dalam Program Desa Sadar Jaminan Sosial Ketenagakerjaan adalah faktor kesempatan: untuk seluruh perangkat desa dalam partisipasi pengambilan keputusan, kepada perangkat desa dan masyarakat desa dalam partisipasi pelaksanaan

dan pengambilan manfaat, faktor kemampuan: untuk menjadi perangkat desa dan perisai, dan kemampuan masyarakat dalam membayar iuran, faktor kemauan:

perangkat desa hadir dalam rapat pengambilan keputusan, perisai untuk kesediaan melakukan transaksi pembayaran iuran melalui link, masyarakat dalam program jaminan kecelakaan kerja.

Kata kunci: Partisipasi, Masyarakat, Desa

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROGRAM DESA SADAR …

Documents

Transcript of PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROGRAM DESA SADAR …