SKRIPSI PARTISIPASI PEMUDA DALAM PERUMUSAN … · perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

SKRIPSI

PARTISIPASI PEMUDA DALAM PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK

GUNA MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE

(Studi Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang

Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012)

Oleh :

WENY AMBARWATI

K6407053

PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


commit to user

ii

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini

Nama : Weny Ambarwati

NIM : K6407053

Jurusan/ Program Studi : P.IPS/ PPKn

Menyatakan bahwa skripsi saya berjudul “PARTISIPASI PEMUDA DALAM

PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK GUNA MEWUJUDKAN GOOD

GOVERNANCE (Studi Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Peraturan Desa

Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012)” ini

benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber informasi yang

dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar

pustaka.

Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil jiplakan,

saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.

Surakarta, Agustus 2013

Yang membuat pernyataan

Weny Ambarwati


commit to user

iii

PARTISIPASI PEMUDA DALAM PERUMUSAN KEBIJAKAN PUBLIK

GUNA MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE

(Studi Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang

Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012)

Oleh:

WENY AMBARWATI

K6407053

Skripsi

Ditulis dan diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar

Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


commit to user

iv

PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Tim Penguji

Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Pada hari :

Tanggal :


Dosen Pembimbing I

Drs. Hassan Suryono, SH, MH, M.Pd

NIP. 19560515 198503 1 002

Dosen Pembimbing II

Rima Vien Permata Hartanto, SH, MH

NIP. 19760801 200012 2 001


commit to user

v

PENGESAHAN

Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan diterima

untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan.

Hari :

Tanggal :

Tim Penguji Skripsi

Nama Terang tanda tangan

Ketua : Dr. Sri Haryati, M.Pd …………..

Sekretaris : Moh. Muchtarom, S.Ag, M.Si …………..

Anggota I : Drs. Hassan Suryono, SH, MH, M.Pd …………..

Anggota II : Rima Vien PH, SH, MH …………..

Disahkan oleh

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Sebelas Maret

Dekan

Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd.

NIP. 19600727 198702 1 001


commit to user

vi

ABSTRAK

Weny Ambarwati. PARTISIPASI PEMUDA DALAM PERUMUSAN

KEBIJAKAN PUBLIK GUNA MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE (Studi

Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang

Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012).

Skripsi. Surakarta: Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Agustus. 2013.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui (1) Penyebab pemuda di

Desa Bentakan tidak aktif berpartisipasi dalam perumusan kebijakan publik khususnya dalam perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012. (2) Dampak tidak aktifnya pemuda dalam perumusan

kebijakan publik khususnya dalam perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian deskriptif. Sumber data diperoleh dari informan, tempat dan peristiwa, dan dokumen. Teknik sampling yang digunakan adalah purposive sampling. Teknik

pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi, dan analisis dokumen. Validitas data diperoleh dengan teknik trianggulasi data/sumber dan

trianggulasi metode. Teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif dengan tahap-tahap sebagai berikut: 1) pengumpulan data, 2) reduksi data, 3) sajian data, 4) penarikan simpulan/verifikasi. Adapun prosedur penelitian dengan langkah-

langkah sebagai berikut: 1) tahap persiapan, 2) tahap pengumpulan data, 3) tahap analisis data, 4) tahap penyusunan laporan penelitian.

Berdasarkan hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa: (1) penyebab pemuda di Desa Bentakan tidak berpartisipasi dalam perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun 2012 yaitu: (a)

pemuda tidak mengetahui adanya kesempatan untuk berpartisipasi, (b) pemuda tidak mempunyai kemampuan untuk berpartisipasi, (c) pemuda tidak punya kemauan untuk

berpartisipasi, dan (d) Pemuda tidak tahu prosedur untuk berpartisipasi. (2) Dampak pemuda tidak berpartisipasi dalam perumusan Peraturan Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun 2012 yaitu: (a) Peraturan Desa tentang

Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun 2012 tidak mengakomodasi kepentingan pemuda, (b) organisasi kepemudaan tidak mengalami kemajuan, dan

(c) adanya sentralisasi pada tingkat desa yang tidak sesuai dengan prinsip good governance.


commit to user

vii

ABSTRACT

Weny Ambarwati. YOUTH PARTICIPATION IN PUBLIC POLICY

FORMULATION FOR MAKING GOOD GOVERNANCE (Study of Youth

Participation in the Formulation of Village Regulations screaming about the

Village Budget Year 2012). Thesis. Surakarta: Teacher Training and Education Faculty. Surakarta Sebelas Maret University. August. 2013.

The objectives of research are to find out: (1) the cause of the youth in the

village screaming inactive participate in the formulation of public policy, especially in the formulation of village regulations screaming about Village Budget for 2012. (2) the impact of the youth are not active in the formulation of public policy, especially in

the formulation of village regulations screaming about Budget of the Village in 2012. This study used was a qualitative approach with descriptive research. The

data source was obtained from informant, place and event, and document. The sampling technique used was purposive sampling. Data collection techniques used were interview, observation, and document analysis. The validity of data obtained

with the technique of data / source triangulation and method triangulation. Analysis of the data used was interactive model of analysis with the following steps: 1) Data

collection, 2) Data reduction, 3) Data display, 4) Conclusion drawing/verification. The procedure of research included: 1) preparation, 2) data collection, 3) Data analysis, and 4) Research report writing stages.

Based on the result of research could be concluded that: (1) the cause of the youth in the village screaming did not participate in the formulation of village

regulations screaming about Budget of the Village in 2012 that: (a) youth are not aware of any opportunity to participate, (b) youth did not have the ability to participate, (c) youth did not have willingness to participate, and (c) youth do not

know the procedure to participate. (2) The impact of youth do not participate in the formulation of village regulations screaming about Budget of the village in 2012 that:

(a) the village regulations screaming about budget of the village in 2012 does not accommodate the interests of youth, (b) youth organizations are not progressing, and (c) the centralization at the village level are not accordance with the principles of

good governance.


commit to user

viii

MOTTO

Di setiap kebangkitan pemudalah pilarnya, di setiap pemikiran pemudalah pengibar

panji-panjinya.

(Hasan Al Banna)

Pemuda adalah sosok yang hebat tapi tidak semua pemuda hebat. Pemuda yang hebat

adalah pemuda yang berani bermimpi dan berniat, andalkan diri sendiri, serta berani

berbuat.

(Bryan Aga Murida)


commit to user

ix

PERSEMBAHAN

Karya ini dipersembahkan kepada:

Allah SWT atas nikmat

dan karunia-Nya

Ibu dan Bapak tercinta

yang selalu mendoakan

dan selalu memberi

semangat

Kakak dan adik yang

selalu mendampingi

Teman-teman mahasiswa

PPKn angkatan 2007

Almamater


commit to user

x

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena limpahan rahmat

dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Kebijakan Publik Guna Mewujudkan Good

Governance (Studi Partisipasi Pemuda dalam Perumusan Peraturan Desa Bentakan

tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2012)”.

Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan dalam mendapatkan

gelar Sarjana Pendidikan. Selama penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan

dan dukungan berbagai pihak. Untuk itu penulis ucapkan terima kasih kepada yang

terhormat:

1. Prof. Dr. H. Muhammad Furqon Hidayatullah, M.Pd., Dekan Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah memberikan ijin penyusunan skripsi ini.

2. Drs. Saiful Bachri, M. Pd., Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan

Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah menyetujui ijin atas permohonan penyusunan skripsi

ini.

3. Dr. Sri Haryati, M. Pd., Ketua Program Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi

ini.

4. Drs. Hassan Suryono, SH, MH, M. Pd., Pembimbing I yang telah

memberikan pengarahan, bimbingan dan petunjuk dalam penyusunan

skripsi ini.

5. Rima Vien Permata Hartanto, SH, MH., Pembimbing II yang telah

memberikan pengarahan, bimbingan teknis dan saran dalam penyusunan

skripsi ini.


commit to user

xi

6. Dra. Rusnaini, M. Si., Pembimbing Akademik, yang telah memberi arahan

dan bimbingan selama menjadi mahasiswa di Program Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan.

7. Bapak dan Ibu dosen Program Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan,

sehingga penulis mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

8. Semua pihak di Desa Bentakan yang dengan senang hati membantu

penulis dalam pengumpulan data yang penulis perlukan dalam

penyusunan skripsi ini.

9. Rekan-rekan mahasiswa PPkn angkatan 2007 yang tidak dapat saya

sebutkan satu persatu yang membantu dan memberikan keceriaan selama

menjadi mahasiswa dan dalam menyelesaikan skripsi ini.

10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis berharap, semoga Allah SWT selalu memberikan berkah dan

anugerah atas jasa dan kebaikan yang telah mereka berikan.

Dalam penulisan skripsi ini, penulis telah berusaha semaksimal mungkin.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih ada kekurangan. Oleh karena itu penulis

mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan dan

kesempurnaan skripsi ini.

Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan menambah

wawasan bagi para pembaca.


Penulis


commit to user

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL.......................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN.................................... ii

HALAMAN PENGAJUAN............................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... v

HALAMAN ABSTRAK.................................................................................. vi

ABSTRACT....................................................................................................... vii

MOTTO............................................................................................................. viii

HALAMAN PERSEMBAHAN....................................................................... ix

KATA PENGANTAR...................................................................................... x

DAFTAR ISI..................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL............................................................................................. xvi

DAFTAR GAMBAR........................................................................................ xvii

DAFTAR LAMPIRAN..................................................................................... xviii

BAB I PENDAHULUAN................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah........................................................................ 1

B. Rumusan Masalah............................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian................................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian................................................................................. 5

BAB II LANDASAN TEORI............................................................................ 6

A. Kajian Pustaka dan Hasil Penelitian yang Relevan............................... 6

1. Kajian tentang Partisipasi Pemuda................................................... 6

a. Pengertian Partisipasi................................................................. 6

b. Bentuk-Bentuk Partisipasi.......................................................... 7

c. Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi...................................... 8

d. Pengertian Pemuda..................................................................... 10


commit to user

xiii

e. Partisipasi Pemuda....................................................................... 13

2. Kajian tentang Kebijakan Publik....................................................... 14

a. Pengertian Kebijakan Publik........................................................ 14

b. Perumusan Kebijakan Publik....................................................... 17

c. Faktor yang Mempengaruhi Perumusan Kebijakan Publik......... 19

3. Kajian tentang Good Governance...................................................... 20

a. Pengertian Good Governance....................................................... 20

b. Prinsip-Prinsip Good Governance................................................ 22

4. Kajian tentang Peraturan Desa.......................................................... 25

a. Pengertian Peraturan Desa........................................................... 25

b. Materi Muatan Peraturan Desa.................................................... 26

c. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa..................................... 27

5. Hasil Penelitian yang Relevan......................................................... 32

B. Kerangka Berfikir................................................................................... 34

BAB III METODOLOGI PENELITIAN................................................................. 37

A. Tempat dan Waktu Penelitian................................................................... 37

1. Tempat Penelitian................................................................................ 37

2. Waktu Penelitian................................................................................ 37

B. Pendekatan dan Jenis Penelitian................................................................. 38

1. Pendekatan Penelitian......................................................................... 38

2. Jenis Penelitian.................................................................................... 39

C. Data dan Sumber Data.............................................................................. 39

1. Informan............................................................................................. 40

2. Tempat dan Peristiwa......................................................................... 40

3. Dokumen............................................................................................ 40

D. Teknik Sampling (Cuplikan).................................................................... 41

E. Teknik Pengumpulan Data....................................................................... 42

1. Wawancara......................................................................................... 43

2. Observasi............................................................................................ 44


commit to user

xiv

3. Analisis Dokumen.............................................................................. 45

F. Validitas Data........................................................................................... 46

G. Analisis Data............................................................................................ 48

1. Pengumpulan Data............................................................................. 48

2. Reduksi Data...................................................................................... 49

3. Sajian Data......................................................................................... 49

4. Penarikan Simpulan/ Verifikasi......................................................... 49

H. Prosedur Penelitian.................................................................................. 50

1. Persiapan............................................................................................ 51

2. Pengumpulan Data............................................................................. 51

3. Analisis Data...................................................................................... 51

4. Penyusunan Laporan Penelitian......................................................... 52

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.................................... 53

A. Deskripsi Lokasi/Obyek Penelitian......................................................... 53

1. Letak Geografis Desa Bentakan........................................................ 53

2. Struktur Organisasi Desa Bentakan................................................... 54

a. Tugas dan Fungsi Perangkat Desa Bentakan............................... 56

b. Data Perangkat Desa Bentakan Berdasarkan Golongan dan Tingkat

Pendidikan.................................................................................... 60

3. Keadaan Penduduk Desa Bentakan.................................................... 61

B. Deskripsi Temuan Penelitian................................................................... 62

1. Penyebab Pemuda Tidak Berpartisipasi dalam Perumusan Peraturan

Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun

2012 .................................................................................................... 62

2. Dampak Pemuda Tidak Berpartisipasi dalam Perumusan Peraturan

Desa Bentakan tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa tahun

2012...................................................................................................... 70

C. Pembahasan......................................................... ....................................... 77


commit to user

xv

BAB V SIMPULAN, IMPIKASI, DAN SARAN............................................... 80

A. Simpulan.................................................................................................... 80

B. Implikasi................................................................................................... 81

C. Saran......................................................................................................... 82

DAFTAR PUSTAKA........................................................................................... 84

LAMPIRAN.......................................................................................................... 88


commit to user

xvi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Jadwal Kegiatan Penelitian................................................................. 38

Tabel 4.1 Daftar Nama Perangkat Desa Bentakan Kecamatan Baki

Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012.....................................................

55

Tabel 4.2 Daftar Nama Pengurus BPD Desa Bentakan Kecamatan Baki

Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012.....................................................

55

Tabel 4.3 Jumlah Perangkat Desa Berdasarkan Golongan Desa Bentakan

Kecamatan Baki Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012.........................

60

Tabel 4.4 Jumlah Perangkat Desa Berdasarkan Tingkat Pendidikan Desa

Bentakan Kecamatan Baki Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012.........

61

Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Desa Bentakan


61

Tabel 4.6 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Desa Bentakan


62

Tabel 4.7 Jumlah Penduduk Berdasarkan Umur Desa Bentakan Kecamatan

Baki Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012............................................

62


commit to user

xvii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Skema Kerangka Berpikir.............................................................. 36

Gambar 3.1 Analisis Data Model Interaktif....................................................... 50

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Desa Bentakan Kecamatan Baki Kabupaten

Sukoharjo....................................................................................... 54


commit to user

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 Daftar Informan Pemuda.............................................................. 88

Lampiran 2 Pedoman Wawancara................................................................... 89

Lampiran 3 Catatan Lapangan Wawancara dengan Kepala Desa

Bentakan......................................................................................

92

Lampiran 4 Catatan Lapangan Wawancara dengan Ketua BPD (Badan

Permusyawaratan Desa) Desa Bentakan......................................

98

Lampiran 5 Catatan Lapangan Wawancara dengan Pemuda Desa

Bentakan.......................................................................................

103

Lampiran 6 Pedoman Observasi...................................................................... 213

Lampiran 7 Hasil Observasi............................................................................. 214

Lampiran 8 Trianggulasi Data/Sumber.......................................................... 216

Lampiran 9 Trianggulasi Metode.................................................................... 218

Lampiran 10 Surat Permohonan Ijin Menyusun Skripsi Kepada Dekan........... 221

Lampiran 11 Surat Keputusan Dekan FKIP UNS tentang Ijin Penyusunan

Skripsi...........................................................................................

222

Lampiran 12 Surat Permohonan Ijin Research/Try Out kepada Rektor

UNS..............................................................................................

223

Lampiran 13 Surat Permohonan ijin Research / Try Out kepada Kepala Desa

Bentakan.......................................................................................

224

Lampiran 14 Surat Permohonan surat pengantar ijin penelitian kepada

Kepala Kesbang dan Linmas Kabupaten Sukoharjo...................

225

Lampiran 15 Surat Keterangan Penelitian......................................................... 226

Lampiran 16 Foto-foto Pengumpulan Data........................................................ 227

SKRIPSI PARTISIPASI PEMUDA DALAM PERUMUSAN … · perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id...

Documents

Transcript of SKRIPSI PARTISIPASI PEMUDA DALAM PERUMUSAN … · perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id...