Panduan Praktis Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum Dan Penyehatan Lingkungan Berbasis...

7/28/2019 Panduan Praktis Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum Dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat D

1/88

Buku 3

Panduan Praktis

Kebijakan NasionalPembangunan Air Minum dan PenyehatanLingkungan Berbasis Masyarakat di daerah

WasPola

Bekerjasama dengan

kemp kej a Mm Peyeh lgg

J 2008


2/88

Buku 3, PANDUAN PRAKTISKebijakan Nasional Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan BerbasisMasyarakat di daerah

Diterbitkan oleh WASPOLA bekerjasama dengan

Kelompok Kerja Air Minum Dan Penyehatan Lingkungan:- Badan Perencanaan Dan Pembangunan Nasional- Departemen Keuangan- Departemen Dalam Negeri- Departemen Pekerjaan Umum- Departemen Kesehatan- Departemen Pendidikan Nasional- Departemen Perindustrian- Kementerian Lingkungan Hidup

Sekretariat : Jl. Cianjur No. 4, Jakarta 10310

Telp./Fax. : (62-21) 314 2046E-mail : [email protected] : www.waspola.org, www.ampl.or.id

ix + 75; 15 x 21 cm

ISBN : ...

Tim Pengarah:Oswar M MungkasaGary D Swisher

Tim Penulis:Editor : Soyan IskandarKoordinator Buku 1, 2 : SubariKoordinator Buku 3 : Nugroho TomoKoordinator Buku 4 : Nur ApriatmanDesain dan Produksi : Dormaringan Saragih

Kontributor:Bambang Purwanto, Zainal Nampira, Rheidda Pramudi, Togap Siagian, Helda Nusi,Adelina Hutahuruk, Huseiyn Pasaribu, Bambang Pudjiatmoko, Dormaringan Saragih,Agus Priatna, Purnomo, Nastain Gasba, Syariuddin, Alma Arie, Wiwit Heris, UdiMaadi, Ardi Adji, Ida Nuraida, Ratna Tunjung Luih, A Tenriola, Sriaty, H Ridwan Somad,Haryono Moelyo, H Nuryanto, Triyatno, Budiono, Ishak Jon, Sugeng Hariyanto, JohanesRobert, Rad, Isman Uge, Rusman Zakaria, Rewang Budiyana, Iim Ibrahim, MeytriWilda Ayuantri.

Cetakan : April 2008

Proyek Penyusunan Kebijakan dan Rencana Kegiatan Air Minum dan Penyehatan LingkunganTahap Kedua (WASPOLA-2) dilaksanakan di bawah Koordinasi Pemerintah Indonesia, melaluiKelompok Kerja lintas departemen yang diketuai oleh BAPPENAS, dengan mayoritas dana

hibah dari Pemerintah Australia melalui AusAID, dan dukungan langsung Water and SanitationProgram or East Asia and the Pacic (WSP-EAP) atas nama AusAID dan Bank Dunia.


3/88

iii

BUKU 3

Kata Sambutan

REPUBLIK INDONESIA

KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL

Reormasi kebijakan dalam Pembangunan Air Minum

dan Penyehatan Lingkungan (AMPL) merupakan proses

dinamis dan berlangsung terus menerus, baik di tingkatpusat maupun daerah, khususnya dalam upaya pencapaian

target MDGs Goal 7, khususnya Target 10.

Dengan demikian proses penguatan kapasitas pemangku

kepentingan, khususnya dari kalangan pemerintah menjadi

sangat relevan dan penting adanya.

Dalam mencapai tujuan ini, Kebijakan Nasional Pembangunan

Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat,telah disusun oleh Pemerintah melalui proses partisipati dengan

melibatkan pemangku kepentingan secara luas. Saat ini,

kebijakan itu telah diimplementasikan di berbagai propinsi dan

kabupaten di Indonesia, khususnya yang diasilitasi WASPOLA,

dan daerah-daerah lain yang diintervensi melalui kegiatan proyek

terkait air minum dan sanitasi, misalnya: WES dari Unice, ProAir-

GTZ, CWSHP-ADB, PAMSIMAS-Bank Dunia, SWASH-CIDA, Plan

International (LSM), Sanimas dan lain-lain.

KATA SAMBUTAN


4/88

BUKU 3

iv

Inisiati WASPOLA untuk menerbitkan dan menyebarluaskan

Buku Panduan tentang pelaksanaan kebijakan nasional

pembangunan AMPL, patut disyukuri dan diapresiasi. Buku

Panduan, yang disusun atas 5 seri (buku 1 hingga buku 5)

menjelaskan tahapan pelaksanaan implementasi kebijakan

secara lugas dan terstruktur, sehingga mudah dipahami dan

diikuti. Masing-masing buku memiliki tujuan dan lingkup

pembahasan yang berbeda, walaupun secara keseluruhan

masih saling berangkai.

Kami mengucapkan terima kasih kepada tim penyusun buku

serta kontributor, baik yang berasal dari Kelompok Kerja AMPL

baik di tingkat pusat, propinsi maupun kabupaten/kota ataskerja keras dan inisiatinya. Masukan positi dan tidak ternilai

harganya, sangat membantu proses pengembangan dan

nalisasinya.

Diharapkan melalui penerbitan buku panduan ini, proses

reormasi dan implementasi Kebijakan Nasional Pembangunan

Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat,

dapat terus berjalan dan tersebarluaskan dengan membuka

ruang partisipasi publik dan keterlibatan berbagai pihak.

Kami juga memberikan kesempatan kepada berbagai pihak

yang ingin mengadopsi pendekatan dalam reormasi dan

implementasi kebijakan, dengan menggunakan buku ini sebagai

acuan dan reerensi.

Semoga bermanaat dan selamat menindaklanjutinya.

Budi Hidayat,

Direktur Permukiman dan Perumahan

KATA SAMBUTAN


5/88

v

BUKU 3

Kata Pengantar

B

uku 3 ini merupakan bagian ketiga dari empat buku panduan

pelaksanaan Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum

dan Penyehatan Lingkungan Berbasis Masyarakat (AMPL-

BM) di daerah. Buku ini berisi tentang panduan penyelenggaraanpelaksanaan Kebijakan di daerah. Panduan ini diharapkan

dapat memberi penjelasan dan pemahaman tentang kegiatan-

kegiatan pelaksanaan Kebijakan di daerah, meliputi tata cara

penyelenggaraan, sasaran dan sumber daya yang diperlukan.

Buku panduan ini diharapkan dapat digunakan oleh berbagai

pihak, baik pemerintah kabupaten/kota yang akan melaksanakan

Kebijakan, juga pemerintah provinsi yang akan mendampingi

kabupaten/kota dalam melaksanakan Kebijakan di wilayahnya.

Disamping itu buku ini dapat pula digunakan oleh pemerintah

pusat atau stakeholder lainnya dalam rangka menyebarluaskan

pelaksanaan Kebijakan AMPL-BM di daerah.

Buku panduan ini terdiri dari dua bagian: Bagian I Pendahuluan,

Bagian II Panduan Penyelenggaraan yang terdiri dari tujuh langkah

yaitu: diseminasi Kebijakan, penggalangan dukungan pimpinan

daerah, penyiapan kelompok kerja daerah, pemahaman Kebijakandan identikasi isu AMPL, pendalaman Kebijakan, pengembangan

rencana pembangunan AMPL daerah, dan pemantapan rencana

kerja daerah.

Selamat membaca dan mempraktekkannya.

Jakarta, April 2008

Tim Penyusun

KATA PENGANTAR


6/88

BUKU 3

vi

Daftar Isi

Kata Sambutan .......................................................................... iii

Kata Pengantar ...........................................................................v

Datar Isi ..............................................................................vi

Datar Singkatan ...................................................................... viii

Bagian I

Pendahuluan .............................................................................. 1

Gambaran Umum ........................................................ 1

Garis Besar Isi Panduan ................................................4

Bagian II

Penyelenggaraan ....................................................................... 8Langkah I: Diseminasi Kebijakan .................................8

Lokakarya Diseminasi Kebijakan Nasional AMPL

Berbasis Masyarakat .................................................8

Langkah 2: Penggalangan Dukungan Pimpinan

Daerah .......................................................................15

Road Show Pelaksanaan Kebijakan ........................ 15

Langkah 3: Penyiapan Kelompok Kerja Daerah .......... 22

Pembentukan Tim Kerja......................................... 22Langkah 4: Pemahaman Kebijakan dan Identikasi

Isu AMPL .................................................................... 29

Lokakarya Pelaksanaan Kebijakan .......................... 29

Langkah 5: Pendalaman Kebijakan ............................36

*

*

*

*

DAFTAR ISI


7/88

vii

BUKU 3

Lokakarya Kajian Keberlanjutan Sarana AMPL

di daerah (Keberhasilan dan Kegagalan) ................ 36

Lokakarya Kajian Sistem Pengelolaan Data dan

Inormasi AMPL Daerah ......................................... 43

Lokakarya Kajian Investasi dan Alternati

Pendanaan AMPL Daerah ...................................... 49

Langkah 6: Pengembangan Rencana Pembangunan

AMPL Daerah ............................................................. 63

Lokakarya Daerah Kesepakatan Rencana

Pembangunan AMPL Berbasis Masyarakat ............ 63

Lokakarya Penyusunan Dokumen Rencana Strategis

Pembangunan AMPL Berbasis Masyarakat ................ 68

Langkah 7: Pemantapan Rencana KerjaPokja AMPL Daerah ...................................................73

Lokakarya Konsolidasi Rencana Kerja

Pokja AMPL Provinsi, Kabupaten/Kota ................... 73

*

*

*

*

*

*

DAFTAR ISI


8/88


9/88

ix

BUKU 3

ODF Open-deecation-ree

Pokja Kelompok Kerja

Pokmair Kelompok Pemakai AirPU Pekerjaan Umum

PDAM Perusahaan Daerah Air Minum

PT Perguruan Tinggi

PRA Participatory Rural Apraisal

PBB Persatuan Bangsa Bangsa

Renstra Rencana Strategis

RKTL Rencana Kerja Tindak Lanjut

RPJPD Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah

RPJM Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah

RTL Rencana Tindak Lanjut

SWOT Strengh Weakness Opportunity Threat

SKPD Satuan Kerja Perangkat Daerah

TOR Term o Reerences

TV Televisi

Tupoksi Tugas Pokok dan Fungsi

UU Undang Undang

WASPOLA Water Supply and Sanitation Policy and

Action Planning Project

WC Water Closset

WS-2 Workshop - 2

WSLIC Water and Sanitation or Low Income

Community

WSP-EAP Water and Sanitation Program East Asia

and the Pacic

DAFTAR SINGKATAN


10/88


11/88

1

BUKU 3

Bagian I

Pendahuluan

Gambaran Umum

Buku 2: Memahami Kebijakan Nasional AMPL serta Pelaksanaannya,

telah menjelaskan tentang latar belakang dan aktor pendorong

lahirnya Kebijakan. Buku tersebut juga telah memaparkan pokok-

pokok Kebijakan, dan bagaimana Kebijakan tersebut harus diahami.

Jelas sekali bahwa Kebijakan Nasional yang disyahkan pada tahun

2003 ditujukan untuk mengatasi permasalahan pembangunan

AMPL, yang (a) belum tanggap terhadap kebutuhan, dan (b) tingkat

keberlanjutan yang sangat rendah. Disamping itu, telah dijelaskan

pula tentang bagaimana Kebijakan tersebut dipelaksanaankan.

Pengertian pelaksanaan disini adalah pokok-pokok Kebijakan

tersebut diadopsi dan diimplementasikan oleh pihak terkait AMPL,

khususnya pemerintah kabupaten/kota. Menurut undang-undang

kabupaten/kota merupakan pihak yang memiliki kewajiban dalam

pelayanan kebutuhan dasar, khususnya AMPL.

Dalam buku 3 ini akan digambarkan langkah-langkah secara rinci

cara-cara memasilitasi pelaksanaan Kebijakan di daerah. Buku ini

menjadi panduan praktis bagi pemerintah kabupaten/kota dalam

melaksanakan adopsi dan implementasi Kebijakan di daerahnya.

Bagi pemerintah provinsi, buku ini juga digunakan sebagai panduan

dalam adopsi dan implementasi Kebijakan di provinsi, serta sebagai

acuan dampingan teknis kepada kabupaten/kota. Bagi pemerintah

pusat dan lembaga lain, buku ini dapat pula dijadikan sebagai

BAGIAN I: PENDAHULUAN


12/88

BUKU 3

2

rujukan dalam program pembangunan AMPL.

Untuk lebih mendalami Buku 3 ini, dapat dilihat dari alur proses

pelaksanaan Kebijakan. Kelompok kegiatan utama dapat tergambar

pada kotak nomor 1 sampai 7. Adapun kegiatan-kegiatan yangterkait dengan kegiatan asilitasi pelaksanaan Kebijakan di daerah

digambarkan dengan huru kecil mulai a sampai h. Huru

a merupakan kegiatan kelompok kerja dalam memberikan

pemahaman Kebijakan ke semua stakeholder AMPL. Huru b

sampai e merupakan kegiatan-kegiatan untuk memerkuat pe-

mahaman Kebijakan pada tataran yang lebih operasional. Huru

dan g merupakan dua kegiatan dalam pengembangan

perencanaan pembangunan AMPL di daerah. Sedangkan huruh adalah kegiatan dalam rangka upaya pemantapan rencana.

Sedangkan dalam kotak huru A s/d E merupakan kegiatan pe-

ningkatan kapasitas yang diperlukan oleh kelompok kerja daerah

agar pelaksanaan Kebijakan dapat berjalan mencapai sasarannya.

Kegiatan penunjang tersebut meliputi pembekalan materi-materi

yang diperlukan untuk kegiatan di daerahnya. Bagian ini akan

dijelaskan dalam Buku 4.



13/88


14/88

BUKU 3

4

Garis Besar Isi Panduan

Ada tujuh langkah utama yang dilakukan di daerah dalam

upaya adopsi dan implementasi Kebijakan, meliputi diseminasi

Kebijakan, memperoleh dukungan pimpinan daerah, penyiapan

kelompok kerja, pemahaman Kebijakan, pendalaman Kebijakan,

pengembangan rencana pembangunan AMPL, dan pemantapan

rencana kerja kelompok kerja daerah. Kegiatan-kegiatan di atas

merupakan kegiatan yang berkesinambungan, dan dapat dilakukan

dalam berbagai cara. Tetapi kegiatan utamanya sebagian besar

berupa lokakarya yang pesertanya dari berbagai dinas/instansi,

unsur masyarakat, LSM, perguruan tinggi, dan pemerhati lainnya.

Tabel 1 Garis besar panduan pelaksanaan Kebijakan

Langkah Jenis Kegiatan Penyelenggara Sasaran Pokok Bahasan

DiseminasiKebijakan

LokakaryadiseminasiKebijakanberbasismasyarakat

Pusat Propinsi Kabupaten/

kota

Propinsi,stakeholdernasional,proyek terkait

Kabupaten/kota,

stakeholder

propinsi Kecamatan,

stakeholderkabupaten

/kota

Presentasi KebijakanNasional AMPL-BM,

Diskusi-tanggapandan pembahasanpenyusunan skalaprioritas 11 pokokKebijakan,

Diskusi visi dan prioritaspembangunan AMPLtingkat provinsi danrekomendasinya,

Presentasi hasil diskusi, Penyusunan rencana

diseminasi daerah,termasuk rencanamenyusun wadahkoordinasi daerah(Pokja AMPL)

Penggalangan

dukunganpimpinandaerah (dapatdilakukandengan 2cara)

Audiensi dan

Road showoleh kelompokkerja kepadapimpinan daerah

Pusat,

Propinsi kekabupaten/kota

Gubernur,

KetuaBappeda,Kepala Dinas

Bupati/Walikota,Kepala Dinas

Dialog tentang

Kebijakan AMPL Diskusi-tanggapan

daerah pimpinandaerah, termasukkomitmen tindaklanjut oleh propinsi/kabupaten/kota,

Dapat dilakukandengan presentasiKebijakan dalamRoadshow



15/88

5

BUKU 3



PenyiapanKelompokKerja AMPL

Daerah

Pembentukantim kerja

Propinsi, Kabupaten/

kota

Dinas/instansiterkait

Pembentuknya kelom-pok kerja (Pokja AMPL)daerah.

Struktur, kepengurusandan anggota Pokja. Program kerja Pokja.

PemahamanKebijakan danIdentikasi IsuAMPL

LokakaryaoperasionaisasiKebijakanpembangunanAMPL Daerah

Pusat, Propinsi, Kabupaten/

kota

Departementerkait,

stakeholdernasional

Dinas terkaitstakeholderpropinsi,

Dinas terkait,stakeholderkabupaten

/kota

11 butir Kebijakan Gambaran eksisting

pembangunan AMPLdaerah,

Isu AMPL masa lalu,sekarang, dan masayang akan datang

Gambaran kebutuhandaerah dalamupaya penanganan

keberlanjutan AMPLsebagai masukandalam penyusunanrencana kerja,

Rekomendasi dalampengembangan strategidan rencana kerjaAMPL secara lebih luasdan menyeluruh dalampeningkatan eektitasdan keberlanjutansarana dan prasarana

pembangunan AMPL Pendalaman

KebijakanLokakarya kajiankeberlanjutansarana AMPLdi daerah:kegagalan dankeberhasilan


kota

Dinas/instansiterkait,

stakeholderdaerah

Buku Kebijakan, Mengkaji keberhasilan

dan kegagalan darilapangan meliputi: aspekperan serta masyarakat;aspek kelembagaan;aspek pembiayaanpembangunandan pemeliharaan;teknologi, ungsi danpemanaatannya; danaspek pengelolaan

lingkungan.

Lokakaryakajian sistempengelolaandata daninormasi AMPL-Daerah

Propinsi Kabupaten/

kota

Dinas terkait,stakeholderdaerah

Sistem pengelolaandata yang eektisebagai acuanpelaksanaanpembangunan AMPL.

Gambaran aktor-aktoryang mempengaruhipermasalahanpengelolaan data AMPLdi daerah.

Inventarisasi data

awal dalam rangkapengelolaan basis dataAMPL.


16/88

BUKU 3

6


Rekomendasi danmasukan tentangsistem pengelolaan

data AMPL dalamkerangka pelaksanaanKebijakan

Kajian investasiAMPL daerahdan alternatipendanaan

Propinsi Kabupaten/

kota


Sekilas KebijakanAMPL-BM

Perhitungan investasidaerah dlm mencapaitarget MDG2015

Tindak lanjut

Penilaian Diri(Sel-assesment)Pokja AMPL

Daerah)

Propinsi Kabupaten/

kota

Pokja AMPLdaerah

Kondisi tentangkeberadaan danperkembangan Pokja

AMPL. Tingkat perkembangan

Pokja AMPL. Faktor-aktor penyebab

perkembangan PokjaAMPL.

Aspek-aspek yangperlu mendapatkanperbaikan dalampengelolaan PokjaAMPL.



17/88

7

BUKU 3



Pengem-banganrencana pem-

bangunanAMPL daerah

LokakaryaDaerahKesepakatan

RencanaPembangunanAMPL berbasisMasyarakat

Propinsi Kabupaten/

kota


Penjelasan Lokakarya, Data cakupan AMPL

yang disepakati untuk

perencanaan, Hasil lokakarya

Pendalaman,Identikasi, AnalisisIsu dan PermasalahanPembangunan AMPL diDaerah,

Hasil kajian lapangan, Hasil dialog publik. Pengenalan Renstra

AMPL Penyusunan rencana

tindak lanjut

Penyusunan RenstraAMPL.

PenyusunanDokumenRencanaStrategisPembangunanAMPL-BM


Kota


Kepakatan PenyusunanRenstra AMPL

Identikasi PelakuAMPL

Klarikasi Mandat Perumusan Visi-Misi-

Nilai

Analisa FaktorLingkungan Eksternal

dan Internal (SWOT) Analisa Isu Strategis Perumusan Strategi Pengenalan Indikator

Kinerja

PemantapanRencana KerjaPokja Daerah

LokakaryaKonsolidasiRencanaKerja PokjaAMPL/Provinsi/Kabupaten kota

Propinsi Kabupaten/

kota

Pokja AMPLdaerah

Penjelasan Lokakarya, Mereview pelaksanaan

Kebijakan tahunsebelumnya,

Mereview statusRenstra AMPL daerah,

Membahas bersama

rencana kerja tahundepan


18/88

BUKU 3

8

Bagian II

Penyelenggaraan

Lokakarya diseminasi Kebijakan merupakan langkah awal dalam pelaksanaanKebijakan di daerah di selenggarakan baik di tingkat nasional maupun di daerah.Melalui lokakarya diseminasi, peserta diajak untuk memahami Kebijakan secaraumum, pokok-pokok Kebijakan dan pelaksanaannya dan memahami menaatbagi daerah dengan adopsi dan implemetasi Kebijakan nasional AMPL berbasis

masyarakat dalam rangka keberlanjutan pembangunan di daerah

Langkah I: Diseminasi Kebijakan

Lokakarya Diseminasi Kebijakan Nasional AMPLBerbasis Masyarakat

KebijakanAMPL

BAGIAN II: PENYELENGGARAAN


19/88

9

BUKU 3


Tujuan:

1) Membangun kesadaran dan kepedulian bersama tentang

pentingnya upaya perbaikan pendekatan pembangunan

AMPL, khususnya yang berbasis pengelolaan masyarakat.

2) Membangun pemahaman tentang 11 pokok-pokok Kebijakan

nasional AMPL berbasis masyarakat.

Keluaran:

1) Kesadaran tentang pentingnya pengelolaan pembangunan

AMPL yang bertumpu pada kemampuan dan kemauan

masyarakat,

2) Pemahaman tentang 11 pokok Kebijakan nasional AMPL-BMsebagai acuan pembangunan AMPL di daerah.

Metode:

Lokakarya ini merupakan lokakarya partisipati, seluruh peserta

terlibat akti dalam proses, dan sekaligus bertindak sebagai

narasumber (Untuk lebih jelas tentang pendekatan partisipati dapat

lihat pada Buku 4, bagian Lokakarya dan Pelatihan KeterampilanDasar Fasilitasi). Adapun metode yang digunakan selama proses

lokakarya:

Presentasi/tanya-jawab,

Diskusi Kelompok/pleno,

Penugasan,

Pencairan suasana atau Ice breaking

Bahan dan peralatan:

Bahan presentasi Kebijakan, leafet, poster, booklet, acuan

diskusi dan outline rencana tindak lanjut diseminasi, serta

handoutlainnya yang diperlukan.

LCD (In Focus) dan perangkatnya serta kain rekat dan kertas

metaplan atau fip chart(kertas plano) dilengkapi dengan ATK

lainnya yang dibutuhkan.


20/88

BUKU 3

10

Peserta:

Lokakarya diseminasi Kebijakan ditujukan kepada para pihak yang

dipandang belum memahami kandungan Kebijakan Nasional

AMPL- BM, khususnya bagi pihak daerah kabupaten/kota maupunprovinsi, yang memiliki kewajiban dalam pelayanan AMPL. Namun

demikian, pihak lain juga dapat mengikuti lokakarya ini yang agar

mampu memahami Kebijakan, guna meningkatkan kinerjanya

dalam pembangunan AMPL Berbasis Masyarakat. Atau pihak

lainnya yang berminat menyelenggarakan dampingan dan asilitasi

Kebijakan kepada daerah.

Pada dasarnya diseminasi Kebijakan dapat dilakukan secara

berjenjang, misalnya pemerintah pusat melakukan diseminasi

kepada provinsi-provinsi yang belum memahami Kebijakan,

kemudian provinsi melakukannya kepada kabupaten/kota. Namun

dapat juga dalam rangka diseminasi kepada stakeholderprovinsi

sendiri, demikian pula untuk kabupaten/kota melakukannya

untuk stakeholder dalam kabupaten/kotanya sendiri, atau untuk

tingkat di bawahnya. Peserta utama dari diseminasi adalah

dinas instansi terkait di daerah baik di tingkat provinsi, maupun

kabupaten/kota, seperti: DPRD, Bappeda, Dinas Kesehatan, Kantor

Pemberdayaan Masyarakat, Pendidikan, Lingkungan Hidup, Dinas

PU, PDAM, Perguruan Tinggi, dan pemangku kepentingan lain

yang berminat.



21/88

11

BUKU 3


Alur kegiatan diseminasi

Alur kegiatan diseminasi Kebijakan ini dapat digambarkan sebagai berikut:

Pembukaan dan arahan

Presentasi Kebijakan Nasional AMPL - BM

Pembahasan Pemahaman Substansi Kebijakan

Diskusi tentang pemahaman Kebijakan meliputi:pemahaman terhadap 11 butir Kebijakan umum, hambatanimplementasi, cara mengatasi hambatan (diskusi kelompok)

Upaya tindak lanjutdiseminasi di daerah

Presentasi hasil diskusi kelompok, diskusi danklarikasi (presentasi bergerak/keliling)

Sesuai dengan alur yang sudah disebutkan di atas maka langkah-

langkah pelaksanaan lokakarya diseminasi ini adalah sebagai berikut:

Pembukaan dan Arahan

Sesi ini sangat diharapkan diisi oleh pejabat terkait dan berkompeten

yang dapat memberikan kejelasan maksud dan tujuan lokakarya

ini. Alasan yang melatar belakangi mengapa Kebijakan Nasional

AMPL-BM perlu disampaikan. Dengan harapan para peserta dapatmemahami pentingnya lokakarya ini. Pembukaan dan arahan ini

diperkirakan memerlukan waktu sekitar 45 menit eekti.


22/88

BUKU 3

12

Presentasi Kebijakan Nasional AMPL-BM

Kebijakan Nasional AMPL Berbasis Masyarakat merupakan paradigma

pembangunan AMPL berkelanjutan dengan menempatkan masyarakat sebagai

pemegang peran utama dalam pengambilan keputusan dan pengelola

Sangat diharapkan sesi ini dapat diisi oleh pihak yang telah

memahami Kebijakan Nasional ini, dengan maksud agar para

peserta memperoleh gambaran yang jelas dan benar tentang apa,

mengapa, dan bagaimana Kebijakan itu. Serta mengapa Kebijakan

itu menjadi kewajiban bagi daerah untuk menerapkannya.

Selanjutnya dibuka orum tanya jawab. Presentasi dan tanya jawab

diperkirakan memakan waktu kurang lebih 60 menit, dengan

rincian 45 menit presentasi dan 15 menit tanya jawab.

Pembahasan Pemahaman Substansi Kebijakan

Sebelumnya diberikan sedikit pengantar agar peserta mengenal

substansi Kebijakan nasional AMPL-BM. Subtansi yang dimaksud

meliputi 11 butir pokok Kebijakan dan 16 strategi pelaksanaannya.

Sebaiknya, sesi pengantar ini dibawakan oleh asilitator utama

yang telah dipersiapkan dan diserahi tanggungjawab memegang

kendali alur lokakarya.

Setelah peserta memperoleh gambaran substansi Kebijakan,

asilitator minta peserta untuk membagi diri dalam kelompok.

Kelompok dibagi menurut pokok-pokok Kebijakan yang akan

dibahas. Misalnya, kelompok 1 membahas pokok Kebijakan nomor

1 s/d 4. Kemudian kelompok 2 membahas pokok Kebijakan nomor5 s/d 8. Sedangkan kelompok 3 membahas pokok Kebijakan nomor

9 s/d 11. Pembagian kelompok tidak harus seperti ini, kelompoknya

bisa lebih kecil atau besar tergantung dari kebutuhannya.

Di masing-masing kelompok peserta diminta untuk

mendiskusikan pengertian dari setiap pokok Kebijakan, implikasi

dilaksanakannya pokok Kebijakan, dan upaya apa yang perlu

dilakukan untuk mengatasi implikasi tersebut khususnya yang



23/88

13

BUKU 3

terkait dengan kendala. Agar hasil diskusi lebih bermanaat,

Kebijakan Nasional AMPL Berbasis Masyarakat merupakan sebagai

arahan Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah dan berbagaipihak dalam upaya mewujudkan pembangunan AMPL yang

berkelanjutan. Pelaksanaan Kebijakan mempertimbangkan kondisi danisu serta permasalahan relevan di daerah

apabila jumlah peserta yang hadir dari daerah memadai, maka

pembagian kelompoknya dilakukan berdasarkan asal daerah

peserta (provinsi, kabupaten/kota). Sekaligus selama diskusi ini,

peserta diminta menilai setiap butir-butir Kebijakan bila diterapkandi daerah. Agar Kebijakan ini dapat diterapkan dengan baik dan

bermanaat bagi daerah, apa saja yang diperlukan oleh daerah.

Selanjutnya hasil diskusi kelompok ini diplenokan untuk memperoleh

tanggapan peserta dari kelompok yang berbeda. Agar waktu bisa

dihemat, presentasi pleno dilakukan dengan cara semua peserta

mendekati kain rekat yang menjadi tempat kelompok yang sedang

melakukan presentasi. Waktu yang disediakan untuk seluruh sesi

ini sekitar 90 menit.



24/88

BUKU 3

14

Upaya Tindak Lanjut

Sesi ini merupakan media bagi daerah-daerah untuk memormulasikan

pemikiran-pemikirannya sehubungan dengan rencana tindak lanjut

kegiatan diseminasi yang akan dilakukan di daerah. Masing-masingrencana kegiatan tindak lanjut ini dipaparkan secara pleno untuk

memperoleh masukan untuk penyempurnaannya. Untuk kegiatan

ini waktu yang disediakan sekitar 60 menit

Penting untuk diperhatikan !

Lokakarya diseminasi ini adalah upaya penyebar luasan kon-

sep Kebijakan agar bisa diterima dan diterapkan baik di tingkatpropinsi, maupun kabupaten/kota di Indonesia. Rendahnya akses

masyarakat miskin terhadap ketersediaan AMPL dan juga rendahnyakesinambungan sarana AMPL menjadi latar belakang lahirnya

Kebijakan Nasional AMPL-BM ini. Disamping rendahnya kemampuankeuangan pemerintah yang tidak memadai untuk memenuhi layanan

AMPL seperti yang diharapkan, juga melatar belakangi lahirnyaKebijakan ini.

Oleh karenanya, diseminasi ini dilakukan dalam konteks perubahan

paradigma pembangunan AMPL dari yang bersiat top-down menjadibersiat bottom up, yang tidak partisipati menjadi partisipati, darisupply driven menjadi demand responsive. Sehingga dalam kegiatandiseminasi ini kata akhirnya bukan proyek sik, melainkan perubahan

cara pandang baru terhadap sektor AMPL berbasis masyarakat.

Agar diseminasi ini dapat disebar-luaskan, kehadiran unsur mediabaik media cetak maupun elektronik sangat penting. Pengalamanacara diseminasi di Gorontalo dan Bangka Belitung, menunjukkan

sangat eektinya peran media. Setelah Lokakarya Diseminasidilanjutkan dengan acara dialog interakti melalui TV dan radio. Halini dimaksudkan untuk memperoleh masukan dan komentar darimasyarakat luas mengenai pembangunan AMPL yang terjadi di

daerah selama ini.



25/88

15

BUKU 3


POLA LAMA POLA BARU

Langkah 2: Penggalangan

Dukungan Pimpinan Daerah

Road Show Pelaksanaan Kebijakan

Dukungan pimpinan dan pembuat Kebijakan daerah merupakan syarat kuncidalam pelaksanaan Kebijakan Nasional AMPL Berbasis Masyarakat di daerah.

Dukungan pimpinan daerah akan diberikan apabila mereka memahami secarajelas mengenai Kebijakan dan pelaksanaannya. Dalam kesempatan road show iniPokja AMPL menjelaskan secara rinci kepada pimpinan daerah mengenai manaat

Kebijakan dan dukungan yang diperlukan dari pimpinan daerah


26/88

BUKU 3

16

....AMPL itu penting...

Tujuan:

1) Membangun kepedulian pimpinan dan pembuat Kebijakan

daerah menghadapi isu dan permasalahan AMPL di daerah

2) Menawarkan Kebijakan Nasional sebagai solusi menghadapi

isu dan permasalahan AMPL yang mendesak untuk ditangani

Keluaran:

1) Para pembuat Kebijakan memahami Kebijakan Nasional

sebagai solusi menghadapi isu dan permasalahan AMPLdaerah

2) Komitmen politis para pembuat Kebijakan di daerah untuk

mengadopsi Kebijakan Nasional AMPL-BM sebagai acuan

pembangunan AMPL daerah, guna menjamin keberlanjutan

program AMPL yang ditunjukkan dengan kesediaan

mengalokasikan anggaran, membentuk wadah/lembaga

yang koordinati, dan menyiapkan peraturannya.



27/88

17

BUKU 3


Metode:

Roadshow, sebagai upaya penggalangan dukungan dapat

dilaksanakan dengan dua cara, yaitu:

Audiensi terbatas kepada pimpinan dan pembuat Kebijakandaerah termasuk DPRD

Lokakarya/pertemuan yang dihadiri pimpinan daerah dan

pembuat Kebijakan daerah lainnya dan dinas/instansi terkait

lainnya yang berasal dari luar provinsi atau kabupaten/kota.

Bahan dan alat:

Bahan presentasi (hand out) Leafet, booklet, buku Kebijakan yang telah ada dan dokumen

pendukung lainnya,

Alat bantu presentasi LCD (in ocus) dan perangkatnya sesuai

kebutuhan seperti fip-chartdan lain sebagainya.

Peserta:

Untuk audiensi, peserta terdiri dari pimpinan daerah sendiri,unsur sekretariat daerah, Kepala Bappeda dan Dinas terkait, serta

DPRD. Sedangkan untuk pertemuan lanjutan, pesertanya lebih

luas dibandingkan dengan acara audiensi, seperti dinas terkait

lainnya yang berasal dari tingkat provinsi maupun kabupaten/kota,

termasuk juga lembaga swasta dan LSM yang peduli terhadap

masalah pembangunan AMPL.


28/88

BUKU 3

18

Alur Roadshow

Pengantar dan Pembukaan

Kejelasan maksud dan tujuan |

Presentasi/dialog Kebijakan

Kerangka pemahaman bersama tentang Kebijakan |

Diskusi pelaksanaan Kebijakan di daerah

Kerangka pemahaman bersama tentang Fasilitasi Kebijakan di daerah dengan RKD |

menuju MDG 2015 |

Arahan pimpinan daerah dalam memberikan dukungan politis

Dukungan politis tentang pentingnya pelaksanaan Kebijakan di daerah |

Menyepakati tindak lanjut dukungan politis untuk penyusunanRencana Kerja daerah menuju target MDG 2015

Poja AMPL Daerah menyepakati tindak lanjut dukungan politis untuk penyusunan Rencana Kerja Daerah |

menuju target MDG 2015 |

Secara umum, baik melalui audiensi maupun pertemuan/lokakarya,

alurnya adalah sebagai berikut :

Sejalan dengan alur yang disebutkan di atas, maka langkah-

langkah pelaksanaan roadshow dan perkiraan alokasi waktunya

adalah seperti berikut:

Pengantar dan Pembukaan

Pengantar pertemuan roadshow, baik dalam bentuk audiensi maupun

pertemuan/ lokakarya dapat dilakukan oleh Kepala Bappeda, baik di

tingkat provinsi maupun kabupaten/kota. Kemudian secara resmi,

pejabat tinggi daerah seperti Gubernur atau setingkat dibawahnya

di tingkat provinsi atau Bupati di tingkat kabupaten/kota membuka

acara ini. Selanjutnya, Kepala Bappeda, menyampaikan gambaran

isu dan permasalahan AMPL di daerah yang bersangkutan. Sesi ini

diperkirakan membutuhkan waktu 30 menit.



29/88

19

BUKU 3


Dialog/presentasi Kebijakan Nasional AMPL-BM

Untuk sesi presentasi ini alokasi waktunya antara 30 s/d 45 menit

termasuk tanya jawab. Sedangkan untuk dialog bisa memakan

waktu lebih dari itu atau bahkan kurang karena (1) tergantungwaktu yang dimiliki oleh pejabat, (2) dialog bisa mengalir tanpa

disekat oleh jadual materi, (3) karena pejabat tertarik dan peduli

dengan materi yang didialogkan. Kepiawaian asilitator sangat

ditentukan disini karena justru asilitatorlah yang diharapkan

bisa membaca arah topik yang didialogkan. Sudah mengarah pa-

da kesepakatan atau belum. Kalau belum padahal waktu yang

disediakan oleh pejabat tinggal sedikit, maka dialog bisa diarahkan

agar pejabat setempat bisa segera memberikan arahan konkrit.

Cara audiensi lebih cocok apabila materi Kebijakan Nasional AMPL-BM sebagai materi untuk didialogkan kepada para pejabat setempat.

Sedangkan kalau cara yang dipakai dalam roadshow adalah lokakarya/pertemuan dengan peserta yang lebih luas maka, metode presentasi

yang dipakai yaitu dengan mempresentasikan prinsip KebijakanNasional AMPL-BM.

Untuk dialog waktunya bisa lebih fexible karena pembagian segmenwaktunya sangat tergantung pada mooddan waktu yang dimiliki

pejabat, khususnya petinggi eksekuti dan legislati. Sebaiknya dalamaudiensi dilibatkan juga sta daerah yang menjadi contact person,yang diberi tugas untuk menjembatani dialog. Sta ini sebaiknya

dipersiapkan agar memiliki pemahaman yang benar tentang Kebijakandan pelaksanaannya, sehingga dapat memberikan gambaran yangmeyakinkan kepada pimpinan daerah. Harapannya bisa langsungmengarah pada kesepakatan, dan dukungan politis yang terwujud

komitmen dan rencana tindak lanjut pelaksanaan Kebijakan di daerah.

Diskusi Pelaksanaan Kebijakan di Daerah

Sesi ini diarahkan untuk mengkaji bersama Kebijakan AMPL yang

telah dilaksanakan oleh daerah, khususnya untuk roadshowyang

menggunakan metode pertemuan/lokakarya dengan peserta yang

lebih luas. Waktu yang dialokasikan untuk kegiatan ini berkisar

antara 30 60 menit, tergantung kebutuhannya.


30/88

BUKU 3

20

Arahan Pimpinan Daerah

Pada sesi ini, setelah mendengarkan masukan tentang Kebijakan

nasional dan isu-isu yang muncul selama diskusi kelompok,

diharapkan muncul pendapat dan arahan dari pejabat setempat.Arahan ini akan menjadi acuan untuk sesi berikutnya. Untuk road-

showyang dilakukan dengan cara audiensi pengaturan waktunya

lebih luwes (feksibel). Alokasi waktu untuk kegiatan ini sekitar 15

20 menit tergantung pula dari kebutuhannya.

Tindak Lanjut Rencana Kerja

Sesi ini memormulasikan arahan yang telah disampaikan menjadikerangka kegiatan daerah untuk adopsi dan implementasi Kebijakan

daerah. Seperti pembentukan kelompok kerja, melaksanakan

diseminasi atau roadshow secara lebih luas lagi dan kegiatan

lainnya yang dibutuhkan dan dianggap penting sebagai tindak

lanjut road show ini. Agar kerangka tindak lanjut ini bahasannya

bisa mendalam, baik kalau dimulai dengan pembahasan secara

kelompok dan kemudian diplenokan. Waktu yang dibutuhkan

untuk sesi ini sekitar 30 45 menit.



31/88

21

BUKU 3


Penting diperhatikan !

Waktu:Biasanya para pimpinan daerah, baik eksekuti maupun legislati, waktu yang

tersedia sangat terbatas apalagi harus berkumpul pada waktu yang bersamaan.Oleh karenanya acara ini harus dirancang seeekti mungkin, dengan harapan

momentum untuk beraudiensi dapat tercipta dan berjalan dengan sesuaidengan tujuannya yaitu memperoleh dukungan politis.

Mengapa perlu dukungan politis?

Pernyataan dukungan dari pucuk pimpinan daerah akan menjadi kata kuncidan dasar acuan bagi para pejabat teknis daerah dalam menyusun rencana

teknis operasional. Pernyataan politis seperti itu akan muncul, apabila Kebijakanyang kita bawa memberi manaat bagi daerah. Oleh karena itu, Kebijakanyang kita bawa harus disampaikan secara jelas dan relevan dengan isu dan

permasalahan AMPL daerah.

Persiapan audiensi

Karena acara ini sangat strategis, maka perlu dilakukan pertemuan awalyang maksudnya memudahkan pengaturan acara roadshowterutama jadualpertemuan/audiensi dengan pucuk pimpinan. Jangan lupa, tentukan orangsetempat sebagai penghubung (contact person) kita yang biasanya berasaldari Bappeda. Dalam pertemuan pendahuluan ini, penghubung kita beri

masukan-masukan penting tentang Kebijakan dan relevansinya dengan isudan permasalahan AMPL daerah. Sehingga acara audiensi dapat dilaksanakan

dengan eekti dan esien tanpa banyak membahas hal-hal yang siatnya teknis

Pilihan roadshow

Sebagaimana diketahui acara road showpada hakekatnya juga merupakanupaya diseminasi, namun yang membedakan dengan Lokakarya Diseminasiadalah target sasarannya. Roadshowsasaran adalah para pucuk pimpinan

daerah, eksekuti dan legislati, dan mengharapkan dukungan politis,Sedangkan Lokakarya Diseminasi target sasarannya adalah pejabat dinas

teksnis ditambah dengan unsur DPRD dan pihak-pihak yang berkepentingan

lainnya yang satu luarannya adalah tindak lanjut operasional. Untuk memberigambaran konkrit kondisi AMPL di daerah, beberapa daerah seperti ProvinsiGorontalo dan Bangka Belitung seusai paparan dan diskusi seluruh peserta

diajak melakukan kunjungan ke lapangan.

Perlu kehadiran pejabat atau tim pusat.

Untuk mendorong motivasi dan mendapatkan penghargaan, akan baik danmendapatkan pengaruh yang besar apabila pada acara roadshowdan juga

kunjungan lapangan dihadiri oleh pejabat atau tim dari pusat. Khususnya untukpenyelenggaraan di tingkat propinsi.


32/88

BUKU 3

22

Langkah 3: Penyiapan Kelompok Kerja Daerah

Pembentukan Tim Kerja

Keberadaan lembaga pengelola program AMPL merupakan syarat bagi adopsidan implementasi Kebijakan, yang yang memiliki tujuan keberlanjutan

Keberadaan dinas instansi terkait didaerah belum menjamin bahwa mekanismepenyelenggaraan pembangunan AMPL dapat berjalan eekti. Untuk itu

diperlukan wadah untuk meningkatkan kinerja pembangaunan AMPLPembentukan tim kerja (Kelompok Kerja AMPL) dilakukan melalui serangkaian

pertemuan dan konsultasi untuk memastikan anggota yan terlibat dalampengurus adalah mereka yang memiliki kompetensi dan dapat menjadi pionir

dalam implementasi Kebijakan nasional AMPL berbasis masyarakat.

Tujuan

Pembentukan Kelompok Kerja (Pokja AMPL) daerah.

Keluaran

Terbentuknya (Pokja) AMPL.

Tersusunnya program kerja Pokja.



33/88

23

BUKU 3


Metode

Pembentukan Kelompok Kerja (Pokja) AMPL dilaksanakan melalui

serangkaian pertemuan dan koordinasi dengan pihak-pihak terkait

mulai dari persiapan sampai ditetapkannya kelompok kerja denganSK Kepala Daerah (Gubernur/Bupati/Walikota).

Pembentukan Pokja dilakukan dalam sebuah rapat yang diadakan

secara khusus dengan agenda pembentukan Pokja dan sebagai

pengundangnya adalah Bappeda.

Rapat dipimpin oleh pimpinan Bappeda dengan Agenda rapat:

Penetapan struktur Pokja.

Penetapan anggota Pokja.

Penetapan Tugas pokok dan Fungs masing-masing anggota

Pokja.

Penetapan rencana kerja Pokja.

Seluruh proses dilakukan dengan memperhatikan prinsip-prinsip

partisipasi, kemitraan dan kompetensi dalam pembangunan

AMPL di daerah.

Bahan dan peralatan:

Untuk eektitas bahasan, ada baiknya kalau sudah dipersiapkan

rancangan proses pembentukan kelompok kerja. Tentunya pihak

Bappeda yang seharusnya mengambil peran ini. Pertemuan ini

bisa dilaksanakan beberapa kali, sehingga diperlukan asilitas

pendukung seperti tempat/ruangan, alat tulis, konsumsi, peralatan

pendukung lainnya.

Peserta

Perwakilan dinas/badan/kantor yang berhubungan dengan

AMPL seperti: Bappeda, PU, Kesehatan, Pemberdayaan

Masyarakat, Lingkungan Hidup, Bappedal, Pertambangan,


34/88

BUKU 3

24

Pendidikan.

LSM/Perguruan Tinggi/Tokoh Masyarakat/Lembaga Non

Pemerintah lainnya.

Pihak lain yang peduli pembangunan AMPL dan tergantung

pada kebutuhan daerah masing-masing.

Alur Pembentukan Pokja

- Struktur Pokja- Rencana Kerja Pokja

1. Presentasi tentang POKJA AMPL (ungsi dan peranpokja, manaat, dan keanggotaan)

2. Identifkasistakeholderpembangunan AMPL

3. Rapat Pembentukan Pokja AMPL

4. Legalisasi Pokja AMPL

Sesuai dengan alur diatas, maka langkah-langkahnya dapat

dijelaskan sebagai berikut:

Presentasi tentang Pokja AMPL

Sebagai pengantar dilakukan presentasi tentang Kelompok KerjaAMPL, yang meliputi peran dan ungsinya dalam pembangunan

AMPL daerah. Juga tentang manaat pokja bagi daerah sendiri

dalam meningkatkan kinerja pembangunan AMPL. Tunjukan

contoh kegiatan kelompok kerja yang sudah berjalan di daerah

lain, agar peserta memperoleh gambaran nyata tentang kegiatan

dan keberhasilan Pokja. Kunci dan syarat yang harus dimiliki oleh

kelompok kerja juga perlu dipaparkan.



35/88

25

BUKU 3


Identifkasistakeholderpembangunan AMPL.

Mintalah peserta untuk membuat datar stakeholderyang terkait

dengan pembangunan AMPL di daerahnya. Kemudian minta

penjabaran peran masing-masing stakeholder tersebut. Untuk

mempermudah diskusi, siapkan sebuah matriks yang kosong pada

fip chartatausticky cloth, sehingga peserta dapat melakukan sesi

ini dengan esien.

Setelah diperoleh datarstakeholder, lakukanlah pembobotan peran

masing-masingstakeholder, yang menggambarkan intensitas peran

masing-masing dalam sektor AMPL. Sesi ini dapat menggunakan

matriks yang sudah ada, dengan menambahkan satu kolom un-

tuk pembobotan. Dapat juga menggunakan diagram ven untukmemvisualisasikan tingkat intensitas peran masing-masing.

Berikan ranking dari semua pihak berdasarkan intensitasnya

dalam pengelolaan pembangunan AMPL di daerah. Hasil ini dapat

menjadi bahan dalam menyepakati keanggotaan Pokja. Kemudian

diskusikan dan sepakati pihak yang akan dilibatkan dalam Pokja

sehingga Pokja benar-benar dapat berperan dalam melaksanakan

Kebijakan, dan pembangunan AMPL secara keseluruhan. Tentunya


36/88

BUKU 3

26

dalam pemilihan ini, tugas pokok dan ungsi perlu menjadi

pertimbangan.

Untuk melakukan identikasi yang jelas dan tepat dapat dilakukan

lewat lokakarya atau pertemuan tergantung dari kebutuhan danketersediaan dana yang dimiliki oleh daerah. Namun yang perlu

diperhatikan adalah adanya kebersamaan dalam menganalisis

stakeholder ini. Pertemuan untuk menganisis stakeholderdan isu

permasalahan AMPL dilakukan lebih dari 1 kali, tergantung dari

kebutuhannya. Peran semua pihak terkait di daerah akan menen-

tukan upaya keberlanjutan pembangunan AMPL di daerah. Sekali

pertemuan untuk mengidentikasi stakeholder pembangunan

AMPL waktu yang dibutuhkan paling lama 120 menit, akan tetapibisa lebih lama tergantung dari kebutuhan.

Rapat Pembentukan Pokja

Rapat ini sudah secara spesik membicarakan tentang Pembentukan

Pokja. Artinya pada saat ini hasil identikasi ini dipakai sebagai

bahan pertemuan selanjutnya yaitu ketika rapat pembentukan

Pokja AMPL. Dalam rapat ini dirancang struktur organisasi denganmemasukkan pihak-pihak yang berkompenten dalam pembangunan

AMPL di daerah. Dengan mempertimbangkan esiensi dan

eektitas, artinya bagaimana organisasi ini diisi oleh orang-orang

yang mampu untuk bekerja. Strukturnya ramping, ungsional, dan

memiliki program kerja yang bisa menjawab kebutuhan.

Sangat dimungkinkan untuk memperoleh hasil maksimal seperti

yang diharapkan dibutuhkan lebih dari 1 kali pertemuan.

Legalisasi Pokja

Proses untuk memperoleh legalisasi Pokja ini bisa berlangsung lama

dan tidak. Hal ini sangat tergantung dari pejabat setempat. Apakah

pejabat yang bersangkutan sudah memperoleh dan memahami

mengenai Kebijakan nasional, termasuk juga isu dan permasalahan

AMPL di daerahnya. Kalau sudah memahami dan peduli terhadap

isu dan permasalahan AMPL, sangat dimungkinkan proses



37/88

27

BUKU 3


legalisasinya tidak akan berlangsung lama. Namun dalam hal ini,

semuanya juga tergantung dari semangat anggota Pokja sendiri.

Contoh :

Struktur Pokja AMPL Daerah

POKJA AMPL PROVINSI

POKJA AMPL PROVINSI

Tim koordinasiKetua : Kepala Bappeda__________________________________________________Tim PelaksanaKetua : Unsur BappedaAnggota : Unsur Pemerintah (Bappeda, PU, Kesehatan,

PMD, LH, pendidikan, dll)

__________________________________________________Tim Sekretariat

Tim koordinasiKetua : Kepala Bappeda__________________________________________________Tim Pelaksana

Ketua : Unsur BappedaAnggota :

__________________________________________________Tim Sekretariat

koordinasi

Bupati/walikota

Gubernur

Keterangan:

Struktur Kelompok Kerja AMPL

Terdiri dari Tim Koordinasi, Tim Pelaksana dan Sekretariat, ketiga tim

tersebut mempunyai ungsi yang berbeda tetapi merupakan satu kesatuan


38/88

BUKU 3

28

dalam organisasi pembangunan AMPL. Uraian dari struktur organisasi

pembangunan AMPL adalah sebagai berikut;

Tim Koordinasi (Fungsi Pengarah)Tim koordinasi adalah pimpinan dinas terkait yang memiliki peran

dan pengaruh utama dalam perencanaan dan pengambilan

keputusan dibidang AMPL. Anggota tim koordinasi antara lain

Kepala Bappeda, Kepala Dinas Kesehatan, Kepala Dinas PU, Kepala

BPM, Kepala Dinas Lingkungan Hidup, Kepala Dinas Pendidikan

dan kepala dinas/badan lainnya yang memiliki keterkaitan langsung

dengan pembangunan AMPL. Tim Koordinasi berungsi untuk

mengkoordinasikan dan memberikan arahan terhadap kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh Tim Pelaksana.

Tim Pelaksana (Kelompok Kerja AMPL Daerah)

Tim Pelaksana terdiri dari unsur pemerintah dan non pemerintah;

dari unsur pemerintah adalah pejabat teknis dari dinas/badan/kantor

terkait yang memiliki tugas secara langsung dalam proses penyiapan

maupun pelaksanaan program di masing-masing dinas/badan/kantor

terkait. Dari unsur non pemerintah dari unsur LSM , Perguruan Tinggi

atau lembaga lain yang memiliki komitmen dan mengembangkanprogram terkait AMPL. Tim ini mempunyai tugas dan ungsi untuk

merumuskan dan melaksanakan seluruh kegiatan dalam rangka

pelaksanaan pelaksanaan Kebijakan AMPL di daerah.

Sekretariat.

Sekretariat Pokja terdiri dari unsur Bappeda yang berungsi

untuk pengelolaan tugas-tugas kesekretariatan Pokja, terdiri dari

penyusunan Kebijakan kepala daerah dan penyiapan administrasi

surat-menyurat bagi kelancaran pelaksanan tugas Pokja.



39/88

29

BUKU 3


Langkah 4: Pemahaman Kebijakan

dan Identifikasi Isu AMPL

Lokakarya Pelaksanaan Kebijakan

Lokakarya pelaksanaan Kebijakan merupakan langkah lanjutan dari kegiatandiseminasi Kebijakan dan road show Kebijakan kepada pimpinan daerah.Melalui lokakarya ini peserta diajak untuk memahami substansi Kebijakan,

dan mengenali langkah- langkah kegiatan yang perlu dilakukan dalam rangkapelaksanaan Kebijakan tersebut, serta sumber daya dan dukungan yang

diperlukan.Kegiatan ini merupakan kegiatan lanjutan dari langkah 1, yang dikhususkanbagi peserta di tingkat kabupaten/kota/propinsi. Dengan bekal pengalaman

pada langkah 1, anggota kelompok kerja daerah dapat melakukannya untukstakeholder lokal

Menyusun langkahkegiatan pelaksanaan

Kebijakan. Yang akandilakukan oleh multi

stakeholder sesuai denganpotensinya masing masing

Tujuan:

1) Meningkatan pemahaman peserta mengenai latar belakang

penyusunan Kebijakan dalam kaitannya dengan keberlanjutan


40/88

BUKU 3

30

pembangunan AMPL di Indonesia

2) Menyamakan persepsi terhadap setiap pokok Kebijakan dan

strategi serta proses pelaksanaan

3) Menumbuhkan upaya mengpelaksanaankan Kebijakan di

tingkat daerah

Keluaran:

1) Meningkatnya pemahaman terhadap latar belakang

penyusunan dan tujuan Kebijakan

2) Terwujudnya persepsi yang sama mengenai setiap pokok

Kebijakan dan strategi pelaksanaannya

3) Tersusunnya upaya untuk mengpelaksanaankan Kebijakan didaerah yang diwujudkan dalam bentuk Rencana Tindak Lanjut

Metode:

Lokakarya ini dilaksanakan dengan pendekatan partisipati. Peran

peserta diharapkan akti selama proses lokakarya, selain sebagai

peserta juga berperan sebagai nara sumber. Oleh karena itu metode

yang digunakan selama lokakarya adalah:

Ceramah/Tanya jawab,

Berbagi pengalaman,

Curah pendapat,

Diskusi kelompok/pleno,

Permainan/bermain peran, pencairan suasana.

Alat dan bahan/materi:Peralatan, bahan maupun materi yang perlu dipersiapkan untuk

lokakarya adalah:

Komputer, LCD proyektor, dan layar

Kain rekat, metaplan, spidol

Kertas fipchart, seloti.

Buku Kebijakan Nasional AMPL-BM



41/88

31

BUKU 3


Perangkat untuk melakukan pendalaman terhadap pokok Kebijakan

Nasional dan Strategi Pelaksanaannya, meliputi:

Pendenisian pokok-pokok Kebijakan dan strategi

pelaksanaan Kebijakan, Identikasi dan pemaknaan dari bagian-bagian penting

Kebijakan yang minimal yang harus dikuasai oleh peserta

yang nantinya akan bertindak sebagai asilitator,

Kerangka proses pelaksanaan Kebijakan nasional berbasis

masyarakat di semua tingkatan

Peserta:

Lokakarya ini diikuti oleh unsur :

Instansi terkait AMPL Provinsi/Kabupaten/Kota, seperti

Bappeda, Dinas Kesehatan, Dinas PU Cipta Karya, Badan

Pemberdayaan Masyarakat, Bapedalda/Dinas Lingkungan

Hidup dan dinas terkait lainnya

LSM/Perguruan Tinggi/Tokoh Masyarakat

Pihak lain yang dianggap perlu dan peduli terhadap

pembangunan AMPL seperti tokoh adat, tokoh agama, danlain sebagainya.

Alur Lokakarya

Evaluasi Awal

Evaluasi Akhir


Presentasi ringkas Kebijakan nasional

pemahaman Kebijakan

Exercise; identifkasi isu/permasalahanAMPL daerah

Penutupan


42/88

BUKU 3

32

Adapun langkah-langkahnya adalah sebagai berikut:


Sesi ini sebagai pertanda lokakarya dibuka secara resmi oleh pejabat

setempat. Diharapkan pejabat yang melakukan pembukaan telah

diberi masukan tentang kondisi AMPL daerah yang terjadi saat

ini yang terkait dengan target daerah, nasional, dan MDG2015.

Setelah pembukaan, dilanjutkan dengan acara pembentukan

suasana seperti perkenalan, kontrak belajar, penjelasan alur loka-

karya, dan lain sebagainya yang tujuan agar para peserta akrab

dan kondusi untuk berpartisipasi. Alokasi waktu untuk sesi ini

diperkirakan selama 120 menit.

Review Kebijakan

Pada sesi ini secara ringkas dipaparkan konsep Kebijakan,

disamping sebagai materi untuk pemahaman juga dipakai sebagai

alat untuk melihat/mereviewkondisi AMPL yang terjadi di daerah.

Sebelum peserta diajak melihat bersama pengertian, identikasi

isu dan masalah, prioritas, proses, dan elemen kunci keberhasilanpelaksanaan. Pada sesi ini sekaligus disampaikan tentang Alur

Fasilitasi Pelaksanaan Kebijakan (road map). Alokasi waktu untuk

sesi ini diperkirakan 90 menit.

Pemahaman Kebijakan

Bagian ini merupakan pengulangan langkah 1. Apabila tidak banyak

peserta baru, cukup lakukan review hasil lokakarya sebelumnya(langkah 1). Apabila lebih banyak peserta baru, lakukan lagi sebagai

berikut.

Bagi peserta ke dalam beberapa kelompok, sesuaikan dengan

jumlah peserta keseluruhan, masing-masing kelompok disarankan

tidak lebih dari 10 orang. Pastikan juga bahwa asilitator sudah

menyiapkan matriks 4 kolom berisi kolom 1: 11 butir Kebijakan,

kolom 2: pemahaman/denisi menurut peserta, kolom 3: hambatan

pelaksanaan, kolom 4: cara mengatasi hambatan.



43/88

33

BUKU 3


Lakukan diskusi mulai dari butir Kebijakan no 1 sampai dengan 11,

secara berurutan. Atur sedemikian rupa sehingga masing-masing

pendapat yang dilontarkan peserta dapat diklarikasi oleh anggota

kelompok yang lain. Sehingga seluruh anggota mendapatkan

pemahaman yang sama. Untuk memudahkan pembahasan butir

Kebijakan, mulailah dengan kata kunci. Kemudian eksplorasi kata

kunci tersebut, kaitkan dengan praktek yang dilakukan seharihari,

dan juga dengan yang ideal yang seharusnya terjadi. Tuliskan

kesepakatan hasil diskusi tentang pemahaman, hambatan, dan

cara mengatasinya pada kolom yang disediakan dan ditempelkan

pada fipchartatausticky cloth.

Apabila diskusi kelompok telah selesai, asilitator menugaskanmasing-masing kelompok mempresentasikan hasil diskusinya

kepada seluruh peserta. Pastikan seluruh peserta bergerak ke tempat

kelompok yang melakukan presentasi. Usahakan tersedia waktu

untuk seluruh kelompok mempresentasikan hasil diskusinya. Apabila

waktu terbatas, misalnya setelah presentasi satu kelompok, berikan

kesempatan kepada kelompok lain untuk memberikan komentar

terkait dengan hal penting yang belum tercakup selama diskusi,

dan hal-hal lain yang penting untuk mendapat perhatian. Pastikansemua kelompok mendapat giliran memberikan komentar.

Setelah presentasi selesai, asilitator utama memberikan ulasan

singkat tentang makna hasil diskusi secara umum. Dalam

penutupan sesi ini, asilitator utama harus menekankan kembali

tentang proses yang telah dilalui dan pentingnya proses ini dalam

seluruh rangkaian pelaksanaan Kebijakan di daerah.

Identikasi Isu AMPL Daerah

Pada awal sesi, peserta diajak untuk melakukan diskusi tentang

isu dan permasalahan pembangunan AMPL di masa lalu dan masa

sekarang secara berkelompok. Sepakati pengertian kurun waktu

yang digunakan, untuk masa lalu apakah 5 atau 10 tahun ke

belakang. Buatlah datar isu dan permasalahan AMPL di daerah.

Lakukanlah klarikasi yang singkat untuk masing-masing isu. Untuk

esiensi waktu, buatlah dua kelompok yang mendiskusikan isu air

minum dan penyehatan lingkungan.


44/88

BUKU 3

34

Mintalah peserta untuk membandingkan isu masa lalu dan sekarang.

Apakah ada perubahan ke arah lebih baik, atau sebaliknya?

Lakukanlah diskusi mengapa demikian. Catatlah alasan-alasan

yang disampaikan.

MASADEPAN?MASA KINIMASALALU

Pada tahap kedua, diskusikan tentang kondisi pembangunan AMPL

pada masa yang akan datang, dan yang diharapkan akan terjadi.

Mintalah peserta untuk membandingkan kondisi saat ini (gunakan

isu saat ini dari sesi sebelumnya) dengan kondisi masa yang akan

datang. Apakah yang akan datang (yang diharapkan) sudah dicapaipada saat ini? Apabila jawabannya belum, mintalah perserta untuk

menyusun prioritas penanganan isu/permasalahan.

Penyusunan Garis Besar Rencana

Dari prioritas isu/permasalahan, kelompok kerja daerah dapat

menyusun program/kegiatan yang akan dilakukan oleh daerah.

Mintalah kelompok kerja untuk menyusun rencana garis besar

kegiatan/program yang akan dilakukan, baik jangka pendek,

menengah, maupun panjang. Hasil ini kemudian harus dijadikan

acuan untuk kegiatan implementasi Kebijakan selanjutnya.

Evaluasi

Untuk mengetahui perubahan pemahaman peserta dan pencapaian

tujuan lokakarya, diukur melalui evaluasi. Evaluasi ini dilakukan



45/88

35

BUKU 3

pada awal dan pada akhir lokakarya yaitu setelah pembukaan dan

sebelum penutupan dilakukan. Pokok-pokok yang di evaluasi dan

pertanyaan-pertanyaan yang diajukan sama untuk evaluasi awal

dan akhir.

Pengisian ormat evaluasi ini dibutuhkan sekitar 5 10 menit saja.

Hasil evaluasi awal dan akhir ini bisa menjadi bahan yang menarik

sebagai agenda penutupan.

Penutupan

Minta pejabat setempat untuk melakukan penutupan. Siapkan

bahan untuk penutupan, biasanya terkait dengan gambaran prosesyang terjadi selama lokakarya, kondisi peserta, manaat yang

dirasakan, dan lain sebagainya. Baik kalau hasil evaluasi awal-akhir

bisa menjadi bahan penutupan. Waktu yang disediakan untuk

penutupan sekitar 15 menit.

Perlu diingat

Rumusan rencana tindak lanjut setelah lokakarya ini, bagi masing-masing daerah sangat penting karena RTL ini akan menjadi acuan

untuk menyusun rencana kegiatan menuju terwujudnya Kebijakan

AMPL didaerah. Seperti misalnya apa, bagaimana, kapan dan

siapa yang akan bertanggungjawab dalam Pokja AMPL di masing-

masing daerah dalam melaksanakan kegiatan dalam rangka

pelaksanaan Kebijakan. Hal yang penting dan strategis adalah

dalam merencanakan penyusunan Renstra AMPL. Karena dokumen

Renstra AMPL daerah adalah maniestasi dari adopsi terhadapKebijakan yang merupakan rumusan Kebijakan AMPL daerah, yang

sekaligus Renstra AMPL menjadi acuan operasional Kebijakan itu

sendiri.



46/88

BUKU 3

36

Langkah 5: Pendalaman Kebijakan

Lokakarya Kajian Keberlanjutan Sarana AMPL di daerah

(Keberhasilan dan Kegagalan)

Pengalaman keberhasilan dan kegagalan dalam pelaksanaan pembangunan AMPL didaerah merupakan aktor kunci dalam menumbuhkan kepedulian stakeholders daerah

mengenai pentingnya penanganan permasalahan pembangunan AMPL daerah.Melalui kegiatan ini peserta diajak untuk menemukenali aktor-aktor yang

mempengaruhi keberlanjutan melalui belajar dari kegagalan dan keberhasilan program.

Tujuan:

Menemu kenali kunci keberhasilan keberlanjutan sarana

AMPL di daerah

Menemu kenali kunci kegagalan keberlanjutan sarana AMPL

di daerah

Menemu kenali aktor keberlanjutan sarana AMPL di daerah



47/88

37

BUKU 3


Keluaran:

Dikenalinya kunci keberhasilan keberlanjutan sarana AMPL di

daerah

Dikenalinya kunci kegagalan keberlanjutan sarana AMPL didaerah

Dikenalinya aktor keberlanjutan sarana AMPL di daerah

Metode:

Dalam pelaksanaan Kebijakan, pendalaman Kebijakan merupakan

kegiatan daerah dalam upaya lebih memahami Kebijakan dalam

tataran praktis. Dengan mengangkat kasus-kasus yang ada di

lapangan, diharapkan anggota kelompok kerja dan stakeholder

daerah dapat memahami lebih baik prinsip Kebijakan. Ada dua

cara untuk melakukan kegiatan ini, pertama dengan cara studi

lapangan mengenai sarana yang berjalan dan tidak berjalan, kedua

dengan cara lokakarya yang menghadirkan nara sumber dari desa,

baik yang berhasil maupun yang gagal. Secara khusus panduan ini

hanya menampilkan cara lokakarya.

Studi lapangan yang dimaksudkan disini adalah pesertalokakarya ini langsung melakukan kunjungan ke lapangan

dalam rangka mempelajari keberhasilan dan kegagalan proyekpembanguan AMPL yang ada di masyarakat. Disini maknanya

belajar on the spot, sedangkan dalam lokakarya belajarkeberhasilan dan kegagalannya dari orang lain (nara sumber)

Seperti terlihat pada alur lokakarya, kajian keberhasilan dankegagalan dapat dilakukan secara paralel, atau secara serial. Hal ini

tergantung dari jumlah peserta. Topik keberhasilan dan kegagalan,

sebaiknya dibahas oleh 2 kelompok secara paralel. Namun

seyogyanya seluruh peserta mendapat semua inormasi dari kedua

topik yang dibicarakan.

Lokakarya dilaksanakan dengan menerapkan metode partisipati,

dalam arti bahwa peserta akan menjadi nara sumber dan terlibat


48/88

BUKU 3

38

akti selama proses membangun kebersamaan, melalui :

Ceramah

Berbagi pengalaman

Curah pendapat Diskusi kelompok

Presentasi dan tanya jawab.

Alat dan bahan/materi:

Peralatan yang perlu disediakan untuk melaksanakan lokakarya ini

adalah:

Komputer, LCD (in ocus) dan layar Kain rekat, metaplan, spidol

Kertas fipchart, seloti

Usahakan semua alat atau media yang tersedia digunakan

semaksimal mungkin agar terjadi proses pembelajaran bersiat dua

arah dan partisipati.

Adapun bahan-bahan yang perlu dipersiapkan meliputii:

Buku Kebijakan Nasional AMPL-BM,

Catatan hasil kajian lapangan keberhasilan dan kegagalan

pembangunan AMPL, meliputi: catatan peran serta

masyarakat dalam pembangunan AMPL; catatan sistem

pengelolaan kelembagaan AMPL; catatan sistem pembiayaan

pembangunan dan pemeliharaan; catatan proses pilihan

teknologi AMPL, ungsi dan pemanaatannya; dan catatan

aspek pengelolaan lingkungan. Usulan dan aspirasi masyarakat selama kajian lapangan

dilaksanakan.

Peserta:

Disarankan Lokakarya ini diikuti kembali oleh peserta yang pernah

mengikuti lokakarya sebelumnya ditambah dengan peserta baru

yang terdiri dari:



49/88

39

BUKU 3


Pokja AMPL Kabupaten/Kota, yang terdiri dari Bappeda,

Dinas Kesehatan, Dinas PU Cipta Karya, Badan Pemberdayaan

Masyarakat, Bapedalda/Dinas Lingkungan Hidup dan dinas

terkait lainnya

LSM/Perguruan Tinggi/Swasta/Praktisi/Pers/Tokoh Masyarakat

Pengelola sarana dan prasarana AMPL daerah (Pokmair,

HIPAM,dll)

Pihak lain yang peduli pembangunan AMPL.

Alur Lokakarya

Presentasi PengelolaSarana

yang berhasil

Pleno: Presentasi

Evaluasi Awal

Evaluasi Akhir

Presentasi PengelolaSarana

yang gagal

Diskusi kelompok:Identifkasi aktor

penyebab keberhasilan

Diskusi kelompok:Identifkasi aktor

penyebab kegagalan

Pembulatan aktor keberlanjutan, mengacu kepada 5aspek: teknologi, sosial, pembiayaan,

institusi, dan lingkungan

Penutupan


Seperti alur yang telah digambarkan di atas, langkah-langkah

pelaksanaannya dapat diatur sebagai berikut:


Sesi ini diharapkan dapat diisii oleh pejabat setempat yang dapat

memberikan kejelasan maksud dan tujuan lokakarya ini serta


50/88

BUKU 3

40

alasan yang mendasari pentingnya dilaksanakannya lokakarya

ini. Setelah pembukaan dilanjutkan dengan acara bina suasana

seperti perkenalan, kontrak belajar yang meliputi penyusunan

harapankekhawatiran, tata tertib, dan lain sebagainya. Sesi ini

diperkirakan memakan waktu sekitar 45 menit

Presentasi Pengelola Sarana yang Berhasil

Ini merupakan sesi utama yang wajib diberikan untuk mengajak

peserta memahami pengelolaan sarana yang berhasil dalam

konteks implementasi Kebijakan. Untuk presentasi ini, pengalaman

pelaksanaan di lapangan perlu dipakai sebagai bahan pelajaran.

Untuk itu, maka pelaksana pembangunan AMPL di masyarakatdiundang untuk memaparkan pengalamannya.

Apabila tidak memungkinkan untuk menghadirkan langsung

pelaksana kegiatan AMPL di masyarakat, presentasi dapat

dilakukan oleh anggota kelompok kerja. Namun demikian,

sebelumnya anggota kelompok kerja sudah melakukan

pengumpulan inormasi tentang pengelolaan sarana. Alokasi

waktu untuk ini diperkirakan sekitar 20 menit.

Presentasi Pengelola Sarana yang Gagal

Pada dasarnya langkah-langkah yang dibawakan di sesi ini hampir

sama dengan yang sebelumnya di atas. Hanya perbedaannya sesi

ini menyoroti dari sisi kegagalannya. Diperkirakan waktu untuk ini

dialokasikan 20 menit.

Sesi ini dapat dilakukan secara paralel dengan sesi keberhasilan,

atau dilakukan sesudahnya. Hal ini tergantung dari situasi, apabila

dipandang peserta terlalu banyak, dapat dibagi menjadi beberapa

kelompok keberhasilan dan kegagalan.

Identikasi Faktor Keberhasilan

Setelah sesi sama-sama menyimak pemaparan pengelolaan

sarana yang berhasil dan gagal. Peserta diajak secara kelompok

mengidentikasi kunci-kunci keberhasilan dalam menjaga sarana

agar tetap berungsi. Semua tahapan kegiatan yaitu pada tahap



51/88

41

BUKU 3


persiapan, perencanaan, pelaksanaan, dan pengelolaan diidentikasi

aktor-aktor yang mendorong keberhasilan. Untuk mempermudah

diskusi, dilakukan secara per tahapan dalam bentuk matriks.

Setelah aktor-aktor teridentikasi, diskusikan untuk mencari aktormana yang paling dominan dan dipandang penting. Ajak perwakilan

masyarakat yang dihadirkan sebagai penyaji dan nara sumber untuk

berkomentar. Alokasi waktunya diperkirakan 30 menit

Identikasi Faktor Kegagalan

Langkah yang dilakukan untuk mengidentikasi aktor kegagalan

pada hakekatnya sama dengan langkah mengidentikasi aktor

keberhasilan. Artinya, identikasi dilakukan pada tahapan

persiapan, perencanaan, pelaksanaan, dan pengelolaan, aktor

apa saja yang berpengaruh pada setiap tahapan tersebut sehingga

pembangunan AMPL mengalami kegagalan. Untuk mempertajam

diskusi nara sumber dari perwakilan masyarakat diminta untuk

memberikan komentar atas identikasi aktor kegagalan yang telah

dihasilkan oleh kelompok.

Dapat pula asilitator membantu dengan lontaran pertanyaanapakah pada saat perencanaan mayarakat dilibatkan?, pertanyaan

ini akan terus berkembang, misalnya pelibatannya seperti apa?,

dan selanjutnya. Upayakan asilitator untuk meminta peserta menu-

liskan kata kunci dari setiap persoalan yang timbul. Waktu yang

disediakan untuk ini diperkirakan sekitar 30 menit.

Pengelompokkan Faktor Keberhasilan dan Kegagalan

Faktor keberhasilan dan kegagalan yang telah teridentikasi, setiapkelompok diminta untuk mengelompokkan aktor-aktor tadi kedalam

kata kunci menurut versi para peserta sendiri. Buka kesempatan pada

para peserta untuk menetapkan kata kunci menurut mereka. Alokasi

waktu untuk ini diperkirakan sekitar 20 menit.

Presentasi

Setelah proses pengelompokkan aktor-aktor keberhasilan dan

kegagalan selesai, lakukanlah presentasi secara pleno. Kelompok


52/88

BUKU 3

42

keberhasilan dan kegagalan melakukan presentasi tentang aktor

penyebab keberhasilan dan aktor penyebab kegagalan, sampai

dengan pengelompokkannya. Presentasi dapat dilakukan secara

bergerak, masing-masing kelompok diberi kesempatan presentasi

dan tanya jawab di tempat masing-masing. Apabila satu kelompok

sudah selesai, peserta bergerak ke kelompok lainnya, untuk

melakukan hal yang sama. Alokasi waktu untuk presentasi ini

diperkirakan sekitar 20 menit.

Pembulatan Faktor Keberlanjutan

Dari hasil diskusi dua kelompok, dapat ditarik suatu kesimpulan.

Pada prinsipnya akan ada kesamaan isu, karena yang satu berbicaratentang keberlanjutan dari sisi yang positi, sedangkan yang satu

lagi dari sisi yang negati. Tetapi isu besarnya adalah sama. Untuk

itu, dapat dilakukan konsolidasi hasil dari kedua kelompok tersebut

dalam pleno. Kesimpulan yang dimaksud mengarah pada kata

kunci seperti yang tertera dalam buku Kebijakan yaitu 5 kata kunci:

teknis, sosial, pembiayaan, kelembagaan dan lingkungan.

Sediakan ruang yang cukup untuk mengkonsolidasikan hasil

tersebut. Apabila tersedia sticky cloth yang kosong, berikankesempatan kepada kelompok pertama untuk menempelkan

satu aktor (nama setelah dilakukan pengelompokan), yang

menurut mereka paling penting. Kemudian berikan kesempatan

untuk kelompok lainnya. Lakukanlah sampai masing-masing

menempatkan 5 kartu kata kunci.

Kemudian peserta dipandu oleh asilitator untuk mengelompokkan

ulang hasil konsolidasi. Tanyakan apakah ada aktor yang dianggap

penting, tetapi belum termasuk dalam hasil konsolidasi. Berikan

kesempatan peserta untuk menambahkan aktor tersebut. Apabila

sudah dianggap cukup, tanyakan kepada peserta bagaimanakah

keterkaitan masing-masing. Apakah ada kaitan antara aktor

satu dengan lainnya. Berilah kesempatan kepada peserta untuk

menghubungkan aktor-aktor yang terkait. Gunakanlah alat yang

tersedia yang cocok, apabila pada sticky cloth, gunakan kertas

yang digunting memanjang. Alokasi waktu untuk ini diperkirakan

sekitar 20 menit.



53/88

43

BUKU 3


Evaluasi

Sesi evaluasi, yaitu evaluasi awal seyogyanya dilakukan ketika

pembukaan dan arahan ormal selesai. Sedangkan evaluasi akhir

dilakukan sebelum penutupan resmi dilakukan. Evaluasi ini dilakukanuntuk mengetahui seberapa dalam peserta memahami aspek

keberlanjutan program pembangunan AMPL. Pada awal lokakarya

kondisi pemahaman peserta seperti apa dan setelah lokakarya

seperti apa. Kondisi awal dan akhir akan diperbandingkan, apakah

terjadi peningkatan atau justru menuru. Alokasi waktu untuk sesi ini,

masing-masing untuk awal dan akhir diperkirakan sekitar 10 menit.

Penutupan

Sebagaimana biasa untuk acara penutupan ini dilakukan oleh pejabat

yang ditunjuk. Usahakan agar pejabat yang melakukan penutupan

dipersiapkan untuk memyampaikan kata akhir lokakarya yang berupa

hasil atau tindak lanjut yang diharapkan setelah lokakarya. Acara

penutupan ini diperkirakan memakan waktu 30 menit.

Lokakarya Kajian Sistem Pengelolaan Data danInformasi AMPL Daerah

Masalah ketersediaan dan akurasi data merupakan isu penting baik ditingkatnasional maupun di daerah. Serangkaian kegiatan pembangunan dilaksanakan

dalam rangka mencapai tujuan sebagaimana target MDGs. Namun kondisieksisting yang sebenarnya seperti apa? Masih terjadi perbedaan pemahaman.

Lokakarya ini mengajak peserta untuk bersama-sama melakukan pemetaan dataAMPL, batasan-batasan, pengertian, indikator dan yang lebih penting adalahmembangun kepedulian pentingnya pengelolaan data di daerah yang eekti.


54/88

BUKU 3

44

Data cakupanAMPL?

Mau versiyang mana ???

Ada versi dinas atau lembaga,semua beda!

Lembaga yang satu me-refer kelembaga lainnya,begitu juga sebaliknya...

Tujuan

Menumbuhkan kesadaran stakeholder tentang pentingnyasistem pengelolaan data yang eekti sebagai acuan pelaksanaan

pembangunan AMPL.

Mendapatkan gambaran aktor-aktor yang mempengaruhi permasalahan

pengelolaan data AMPL Berbasis Masyarakat di daerah.

Mendapatkan gambaran kesepakatan jenis data yang akan

dikumpulkan dan pengorganisasiannya dalam rangka pengelolaan

data dasar AMPL Berbasis Masyarakat.

Keluaran

Tumbuhnya kesadaran stakeholder terhadap pentingnya

sistem pengelolaan data yang eekti.

Teridentikasinya permasalahan dan alternati solusi yang

terkait dengan masalah pendataan AMPL Berbasis Masyarakat

di daerah.



55/88

45

BUKU 3


Diperolehnya gambaran kesepakatan jenis data dan terkini

dalam rangka pelaksanaan Kebijakan di daerah.

Metode

Sebagaimana lokakarya sebelumnya bahwa peran peserta dalam

lokakarya ini tidak hanya sekedar peserta, namun juga sebagai nara

sumber. Artinya, lokakarya ini berorientasi pada pengalaman yang

pernah dilakukan oleh peserta khususnya dalam hal pendataan.

Adapun secara spesik metodenya adalah sebagai berikut:

Presentasi, tanya-jawab,

Diskusi Kelompok/Pleno dalam rangka mengidentikasi/

inventarisasi masalah dan solusinya,Bermain peran (role playing, ice breaking)

Metode ini diarahkan dalam rangka mengemban pendekatan yang

partisipati, dengan harapan peserta bisa berperan akti selama

lokakarya.

Alat bantu dan bahan/materi

Peralatan yang perlu disediakan selama lokakarya berlangsung

adalah:

Komputer,

LCD,

Kain rekat,

Metaplan,

Flipchart, dan lain sebagainya.

Sedangkan materi yang perlu dipersiapkan adalah:

Kertas kerja (paper) mengenai gambaran pendataan, jenis

data, denisi, dan model pengelolaan data yang digunakan

berdasarkan pada pengamatan/kajian yang selama ini

dilakukan. Paper ini hendaknya dipersiapkan oleh asilitator

atau petugas yang memang ditugaskan untuk ini.

Data AMPL yang berasal dari instansi terkait dengan AMPL

seperti Bappeda, Dinas Kesehatan, Dinas PU, Dinas/Badan/


56/88

BUKU 3

46

Kantor Pemberdayaan Masyarakat, PDAM, Badan Pusat Statistik

(BPS) dan BKKBN. Data-data ini perlu dibawa ketika lokakarya

Kajian data dasar.

Kajian Kebijakan daerah tentang sistem pengelolaan data

Aturan-aturan atau Kebijakan daerah yang berhubungan

dengan AMPL,

Format data cakupan AMPL

Peserta

Lokakarya ini diharapkan dihadiri oleh peserta yang memang

terkait dengan tanggungjawab dengan masalah pendataan di

masing-masing dinas/instansi daerah. Lokakarya ini dilaksanakandi tingkat provinsi yang dihadiri oleh peserta dari dinas/instansi

dan organisasi lainnya yang dianggap penting yang berasal dari

provinsi dan kabupaten/kota, seperti Bappeda, BPS, Dinas PU,

Dinas Kesehatan, PDAM, dan Dinas/Instansi/Badan/Kantor lainnya

yang terkait dengan pendataan.

Alur Lokakarya

Diskusi kelompok

Diskusi kelompok

Pembukaan dan Bina

Arahan Lokakarya

Pembahasan isu danpermasalahan

Pembahasan isu danpermasalahan

Pendataan versi MDGs 2015

Presentasi

Penjelasan diskusi

Penjelasan diskusi

Presentasi

Gambarankesepakatan

Tindak lanjut

Lokakarya

Diskusi kelompokApa yang perludilakukan daerah

menghadapitantangan MDGs



57/88

47

BUKU 3


Secara rinci langkah-langkah lokakarya adalah sebagai berikut:

Pembukaan

Diharapkan pada acara pembukaan ini dapat dilakukan olehpejabat yang berwenang atau yang mewakili. Isi acara pembukaan

sebaiknya diarahkan sedikit mengulas tentang masalah pendataan

dan pengeloaannya yang terjadi di Indonesia, dan di daerah

pada khususnya. Sehingga atas dasar latar belakang inilah yang

mendorong dilaksanakannya Lokakarya Kajian Sistem Pengelolaan

Data dan Inormasi Daerah. Waktu yang disediakan untuk

pembukaan diperkirakan sekitar 20 30 menit.

Sedangkan untuk acara bina suasana meliputi sesi perkenalan,

rumusan harapan dan kekhawatiran, tata tertib dan lain sebagainya,

yang penyampaiannya dilakukan setelah pembukaan resmi, akan

memakan waktu sekitar 60 90 menit.

Arahan Lokakarya

Sesi ini adalah paparan yang lebih mendalam tentang isu dan

permasalahan pendataan AMPL yang terjadi di Indonesia danimplikasinya terhadap upaya pemenuhan ketersediaan air dan

sanitasi bagi masyarakat berpenghasilan rendah di daerah. Sesi

ini diharapkan dapat memberikan gambaran bahwa tiadanya

persamaan persepsi tentang pendataan dikalangan para pelaku

pembangunan di daerah akan berakibat pada perbedaan target

dan capaian pada sasaran lokasi yang sama. Dalam konteks ini

dapat diartikan bahwa koordinasi perencanaan, pelaksanaan,

pemantauan dan evaluasi, sangat diperlukan untuk memperolehkesamaan persepsi tentang data dan pencapaian targetnya. Alokasi

waktu untuk ini diperkirakan 45 60 menit.

Pembahasan Isu dan Permasalahan Data Daerah (Sektoral)

Setelah para peserta memperoleh gambaran tentang kondisi

pendataan yang terjadi dari sudut pandang nasional yang disampaikan

melalui sesi sebelumnya. Peserta diajak untuk membahas Isu dan

Permasalahan Data Daerah yang terkait dengan AMPL dari sisi


58/88

BUKU 3

48

sektoral. Sebelum masuk pada pembahasan di masing-masing

kelompok, perlu didahului dengan penjelasan diskusi. Setelah itu

peserta dibagi per kelompok berdasarkan sektornya masing-masing.

Misalnya sektor PU masuk dalam kelompok sendiri, demikian pula

untuk sektor kesehatan, PDAM, Bappeda dan lain sebagainya.

Adapun pokok-pokok yang didiskusikan dalam kelompok meliputi

jenis data, denisi data, cakupan, dan lain sebagainya. Hasil diskusi

kelompok ini kemudian diplenokan untuk memperoleh penajaman

hasil kelompok. Waktu yang dialokasikan untuk sesi ini sekitar 60

90 menit.

Pembahasan Isu dan Permasalahan Data (Daerah Kabupaten/Kota)

Sesi ini adalah sesi yang diarahkan untuk memperoleh gambaran

bagaimana sebenarnya pengelolaan data dan pendataan yang terjadi

antar sektor di daerah apakah sudah mencerminkan kesamaan

persepsi tentang data dan pendataan, bagaimana koordinasi

pemanaatan data, apakah sudah ada acuan data dan ukuran yang

disepakati dalam menilai kemajuan. Selain itu, bagaimana upaya

upaya yang perlu dilakukan agar persepsi, kesepakatan pendataan,

koordinasi dan lain sebagainya bisa meningkat dimasa mendatang

di daerah. Di sesi ini peserta dibagi per kelompok berdasarkan

asal kabupaten/kotanya masing-masing. Setelah diskusi kelompok

selesai, hasil diskusi kelompok dibahas dalampleno agar diperoleh

hasil yang lebih mendalam. Alokasi waktu untuk sesi ini sekitar 60

90 menit.

Pendataan Versi MDG 2015

Pada sesi ini dipresentasikan apa, dan bagaimana MDG 2015

untuk sektor AMPL, serta inormasi dan data yang seperti apa yangdiperlukan dalam konteks pencapaian target MDG 2015. Setelah

itu, kemudian peserta dibagi per kelompok berdasarkan daerah

asalnya (Kabupaten/Kota), untuk membahas respon (tanggapan)

daerah agar target dan sasaran MDG 2015 dapat tercapai.

Khususnya dalam hal pengelolaan data yang selaras dengan konsep

MDG 2015. Waktu presentasi dan diskusi kelompok diperkirakan

selama 60 menit.



59/88

49

BUKU 3


Gambaran Kesepakatan Pengelolaan Data Daerah

Dari diskusi kelompok sebelumnya diharapkan bisa muncul upaya

atau respon daerah terhadap konsep MDG2015 khususnya

dalam pengelolaan data AMPL. Pada sesi ini, asilitator dapatmempresentasikan rangkumannya. Diharapkan setelah mendengar

presentasi ini, peserta bisa memberikan masukan untuk

mempertajam model pengelolaan data AMPL di daerah. Presentasi

rangkuman ini diperkirakan memakan waktu selama 45 menit.

Tindak Lanjut Lokakarya

Kalau gambaran pengelolaan data AMPL seperti tertuang dalam

diskusi pada sesi sebelumnya. Maka pada sesi ini, para pesertadalam kelompok daerah (provinsi dan masing-masing kabupaten/

kota), diminta untuk membahas dan memormulasikan langkah-

langkah yang akan dilakukan dan kapan langkah-langkah itu akan

dilaksanakan sehingga pendataan dan pengelolaan data AMPL itu

bisa bisa direalisir di masing-masing daerah. Alokasi waktu sekitar

45 60 me

Panduan Praktis Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum Dan Penyehatan Lingkungan Berbasis...

Documents

Transcript of Panduan Praktis Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum Dan Penyehatan Lingkungan Berbasis...