Panduan Bop Sma Tahun 2011

download Panduan Bop Sma Tahun 2011

of 14

Transcript of Panduan Bop Sma Tahun 2011

  • 7/25/2019 Panduan Bop Sma Tahun 2011

    1/14

    1

    BAB I

    PENDAHULUAN

    Latar Belakang

    Cepat dan berfariasinya perkembangan kebutuhan siswa belajar, beragamnya guru

    dan staf lain dalam pengembangan profesionalnya, berbedanya lingkungan sekolah

    satu dengan yang lainnya ditambah dengan harapan orang tua/masyarakat akan

    layanan pendidikan yang bermutu bagi anak-anaknya serta tuntutan masyarakat

    dewasa ini mendorong para pelaku pendidikan dan layanan pendidikan dituntut

    mampu merespon serta mengapresiasikan kondisi tersebut dalam mendisain

    pendidikan yang semakin berkualitas. Untuk itu Sistem Pendidikan Nasional harus

    mampu menjawab rendahnya nilai tawar lulusan pendidikan kita, salah satu ara

    yang telah ditempuh pemerintah adalah dengan melibatkan seluruh komponen

    masyarakat yang peduli dengan pendidikan dan bersinergi dengan pemerintah,

    baik di tingkat pro!insi maupun kaupaten/kota untuk menyusun kerangkan auan

    "framework),perspektif,dan teori pendidikan terkini. Pada tatanan pengambil

    keputusan, mulai dari tingkat pusat, pro!insi, kabupaten/kota dan sekolah harus

    memiliki satu kebijakan yang terukur, terarah dan terpadu sehingga dapat

    dihindarkan kebijakan yang berjalan sendiri-sendiri, dengan lebih menekankan

    pada kebijakan yang mengarah pada pemerataan kesempatan pendidikan,

    peningkatan mutu serta rele!ansi dan efisiensi manejemen. Untuk memenuhi

    tuntutan tersebut maka pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat

    bertanggungjawab untuk menyediakan anggaran pendidikan yang berdasarkan

    prinsip keadilan, keukupan dan keberlanjutan. #al ini sejalan dengan semangat

    yang terkandung pada Peraturan Pemerintah Nomor $% &ahun '((% tentang

    Pendanaan Pendidikan pasal ' yang menyatakan ) Pendanaan pendidikan menjadi

    tanggungjawab bersama antara pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat ).

    Penerapan *tonomi Pendidikan harus segera + ditangkap + sebagai

    momentum untuk memulai suatu + Perubahan + implementasi anajemen erbasis

    Sekolah merupakan alternatif yang harus disepakati. Paling tidak ada tiga hal yang

    dapat diambil untuk digarap seara simultan, Pertamamelakukan pemberdayaan

    guru sebagai ujung tombak pendidikan/penentu mutu siswa. Kedua merubah

    budaya sekolah, dari penyeragaman kebijakan menjadi + embaga asa

    Persekolahan + artinya menggali potensi lingkungan sekolah. Ketiga +

    embudayakan &eknologi 0nformasi sebagai budaya kesejagatan. Pola

    pengembangan sekolah berbasis sekolah tersebut merupakan langkah pemerintah

    untuk memperbaiki standar proses sehingga mampu menghasilkan sekolah yang

    bermutu karena orientasi kebijakan ini lebih menekankan kemandirian dan daya

    /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/322789414.docx

  • 7/25/2019 Panduan Bop Sma Tahun 2011

    2/14

    2

    saing sekolah. Sebagai bukti nyata Pemerintah Pro!insi ali mendukung program

    ini maka melalui program yang disusun di S1P2 2inas Pendidikan Pemuda dan

    *lahraga Pro!insi ali, Pemerintah Pro!insi ali memberikan bantuan biaya

    pendidikan dalam bentuk biaya antuan *prasional Pendidikan " *P 3 kepada

    S4 Negeri/Swasta se ali dengan maksud untuk memberikan moti!asi dan

    dorongan kepada setiap satuan pendidikan mengembangkan ino!asi pendidikan

    yang lebih kreatif sehingga peserta didik mampu bersikap mandiri untuk

    menghidupi dirinya sendiri dan berkarakter. 2ikembangkannya kebijakan

    Pemeintah Pro!insi ali ini diharapkan seara perlahan namun pasti terdapat

    perubahan yang sangat mendasar dibidang a3. Peningkatan pemerataan dan akses

    layanan pendidikan S45 b3. Peningkatan mutu dan rele!ansi5 3. &ata kelola,

    akuntabilitas dan penitraan publik pengelolaan pendidikan.

    antuan *prasional Pendidikan dimaksudkan pula untuk meningkatkan

    akses pendidikan pada jenjang pendidikan menengah "S43 yang merupakan

    salah satu kegiatan untuk mewujudkan Program 6intisan 7ajib elajar 8' tahun

    yang bermutu. 2engan bantuan ini diharapkan Pemerintah 1abupaten/1ota juga

    merenanakan Program yang sinergis dengan program Pro!insi ali.

    engingat jumlah sasaran penerima *P "S4 Negeri/swasta3 yang

    tersebar di 1abupaten/1ota se ali, maka perlu dibuat aturan dan ketentuan yang

    harus dipahami dan dilaksanakan oleh penerima bantuan ini. erdasarkan hal

    tersebut disusun Pedoman Pelaksanaan antuan *prasional Pendidikan tahun

    '(88 yang memuat informasi umum dan informasi khusus program bantuan ini,

    mekanisme pelaksanaan dan penyaluran serta bentuk-bentuk penyalurannya.

    Dasar Hukum

    a. Undang-Undang Nomor 9$ &ahun '((: tentang Pembentukan 2aerah-daerah

    &ingkat 0 ali, Nusa &enggara arat dan Nusa &enggara &imur "embaran

    Negara 6epublik 0ndonesia &ahun 8;

  • 7/25/2019 Panduan Bop Sma Tahun 2011

    3/14

    3

    f.Peraturan Pemerintah Nomor

  • 7/25/2019 Panduan Bop Sma Tahun 2011

    4/14

  • 7/25/2019 Panduan Bop Sma Tahun 2011

    5/14

    5

    Pemanfaatan antuan *prasional Pendidikan harus efektif dan efisien. #indari

    penggunaan uang untuk pekerjaan yang kurang bermanfaat. Utamakan

    pemberdayaan potensi dan sumberdaya yang dimiliki oleh warga sekolah.

    $. 4kuntabel.

    Pengelolaan dana bantuan harus dapat dipertanggung jawabkan baik dari segi

    kualitas, kuantitas pekerjaan maupun penggunaan keuangan sesuai dengan

    Proposal yang telah disetujui, apabila ada perubahan penggunaan anggaran

    harus dire!isi dan mendapat persetujuan dari pemberi bantuan.

  • 7/25/2019 Panduan Bop Sma Tahun 2011

    6/14

    6

    iaya antuan *prasional Pendidikan untuk tahun ini lebih diutamakan untuk

    penguatan metodologi pembelajaran berdasarkan nilai-nilai budaya untuk

    menumbuh kembangkan potensi peserta didik dan kompetensi guru yang berdaya

    saing dan berkarakter. antuan *prasional Pendidikan ini dapat pula diperuntukkan

    untuk mengembangkan fasilitas proses pembelajaran sekolah. Untuk lebih

    jelasnya peruntukannya dapat disampaikan antara lain sebagai berikut @

    a3. iaya Penerimaan Peserta 2idik aru.

    b3. Pembiayaan kegiatan, dalam rangka merenanakan, mengkaji,

    mengembangkan pembelajaran nilai-nilai budaya dan karakter bangsa dalam

    1&SP.

    3. Penyusunan/pengadaan buku-buku berbasis budaya dan buku pendidikan

    karakter, buku teks pelajaran kewirausahaan ,atau menambah koleksi buku

    perpustakaan.

    d3. Pembiayaan kegiatan, proses pembelajaran 1ewirausahaan.

    e3. Pembiayaan pendampingan pengadaan sarana belajar.

    f3. Pembiayaan untuk proses Pengembangan 1arya &ulis dan 1egiatan

    Penelitian bagi guru dan siswa.

    g3. Pembiayaan perawatan >edung dan infrastruktur Sekolah, bagi sekolah yang

    belum mendapat bantuan sarana prasarana sekolah.

    h3. Pembayaran honorarium Pendidik dan &enaga 1ependidikan atau 0nstruktur.

    i3. Pengembangan profesi guru seperti pelatihan >P dan 11S

    j3. iaya pengembangan 0S* '((8@'((%.

    k3. iaya agang >uru 1ewirausahaan.

    l3. iaya pengembangan edia Pembelajaran.

    m3.iaya meterai dan benda post

    n"# iaya penyusunan laporan dan pertanggungjawaban kegiatan ansos *P.

    Bantuan Biaya Operasional Sekola$ Tiak Bole$ iperuntukkan untuk %

    a. iaya pembangunan/dana pendamping pembangunan gedung bagi sekolah

    yang sudah menerima bantuan gedung melalui dana ibah.

    b. embiayai kegiatan lain di luar ketentuan yang telah diuraikan pada bagian

    depan buku panduan ini.

    . embiayai kegiatan serupa yang sumber dananya dari dana 4P2 1ab/1ota,

    4PN.

    d. Sebagai 2ana Simpan Pinjam.e. Perjalanan 2inas yang tidak berkaitan langsung dengan program/kegiatan

    bantuan.

    Pengelolaan Biaya Oprasional Peniikan

    8. Pengelolaan Program

    /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/322789414.docx

  • 7/25/2019 Panduan Bop Sma Tahun 2011

    7/14

    7

    a. antuan Sosial iaya

    *prasional Pendidikan dikelola Panitia yang dibentuk oleh 1epala Sekolah

    sebagai penanggungjawab kegiatan, yang anggota panitianya terdiri dari

    unsur sekolah dan komite sekolah.

    b. 4pabila terjadi

    pergantian 1epala Sekolah pada saat pelaksanaan program sedang

    berjalan, maka pejabat lama wajib menyerahkan dan

    mempertanggungjawabkan seluruh pekerjaan yang telah dilakukan yang

    dituangkan kedalam erita 4ara Serah &erima dan Pejabat baru wajib

    melanjutkan seluruh program dan kegiatan sesuai ketentuan yang sudah

    disepakati.

    '. Pengelolaan 2ana

    Pengelolaan dana ansos *P memenuhi ketentuan antara lain @

    a. 2ibukukan dalam buku 1as Umum juga dibukukan tersendiri " buku kas

    pembantu 3.

    b. Pembukuan dana bantuan berisi semua transaksi keuangan menurut urutan

    tanggal transaksi disertai bukti-bukti pembayaran yang ditanda tangani oleh

    1epala Sekolah dan bendaharawan sekolah / bendahara yang ditunjuk

    sebagai pengelola bansos.

    . ukti pembayaran menantumkan harga pembelian termasuk pajak.

    d. Pembukuan ditutup pada akhir bulan ditanda tangani oleh 1epala Sekolah dan

    bendaharawan sekolah / bendahara yang ditunjuk sebagai pengelola bansos.

    e. enyusun rekapitulasi laporan penggunaan dana yang didukung bukti-bukti

    transaksi sejak dana diterima sampai kegiatan selesai.

    ekanisme

    8. ekanisme Penairan dana

    Penairan dana antuan *prasional Pendidikan ini dilakukan oleh 2inas

    Pendidikan Pemuda dan *lah 6aga Pro!insi ali 8 "satu3 kali dalam setahun

    melalui mekanisma Surat Permintaan Pembayaran "SPP3, Surat Perintah

    embayar "SP3 dan Surat Perintah Penairan 2ana "SP'23 dari iro

    1euanngan Setda Pro!insi ali dengan melapirkan @

    a. Surat 1eputusan >ubernur ali tentang Penetapan 1omite Sekolah/yayasanpenerima antuan *prasional Pendidikan.

    b. Nomor &ekening !omite Sekola$ untuk menairkan/penyaluran dana

    antuan *prasional Pendidikan.

    . 2aftar kuitansi penerima iaya *prasional Pendidikan.

    /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/322789414.docx

  • 7/25/2019 Panduan Bop Sma Tahun 2011

    8/14

    8

    . Pengambilan antuan *prasional Pendidikan

    iaya *prasional Pendidikan diambil oleh penerima antuan dengan

    ketentuan sebagai berikut @

    a. &erdaftar dalam Surat 1eputusan >ubernur ali sebagai Penerima

    antuan.

    b. Penyaluran dana bantuan kepada penerima melalui ank

    Pembangunan 2aerah ali pada kantor Cabang terdekat.

    . Pengambilan bantuan oprasional pendidikan dilakukan oleh 1omite

    Sekolah dan selanjutnya menyerahkan seluruhnya kepada 1epala Sekolah

    dengan erita 4ara Serah &erima.

    d. ukti-bukti tanda terima biaya bantuan oprasional pendidikan dibuat

    rangkap < dengan rinian ":3 tiga rangkap dikirim kepada 2inas Pendidikan

    Pemuda dan *laraga Pro!insi ali untuk disimpan sebagai keperluan

    administrasi dan pertanggung jawaban, 8 "satu3 rangkap disampaikan kepada

    1epala 2inas Pendidikan Pemuda dan *lah 6aga 1abupaten/1ota dan 8 "satu3

    rangkap disimpan sebagai arsip di sekolah yang bersangkutan5

    !etentuan Perpajakan

    umlah 2ana ansos yang diterima 1omite Sekolah dan diserahkan kepada 1epala

    Sekolah besarnya sama dengan nilai yang terantum pada Surat 1eputusan

    >ubernur. erdasarkan Surat ?daran 2irjen Pajak Nomor @ S?-8%8/4/'((: tentang

    Petunjuk Pelaksanaan Penairan dan Penyaluran Subsidi/bantuan/blok grand

    berlaku pada saat penerima ansos melakukan transaksi pembayaran, seperti

    pembelian barang dan jasa, pembayaran honor, sewa/gaji/lembur dan lain

    sebagainya.

    Peran Instansi terkait8. &ingkat Pro!insi

    Pengelola ansos *P di &ingkat Pro!insi adalah 2inas Pendidikan Pemuda

    dan *lah 6aga Pro!insi ali dalam hal ini adalah 1epala idang Pendidikan

    enengah dengan tugas @

    a. enentukan 1uota ansos *P dengan menerapkan prinsif obyektif

    berdasarkan prosentase jumlah siswa tahun pelajaran '(88/'(8'.

    b. elaksanakan sosialisasi bansos *P kepada 2inas Pendidikan 1ab/1ota,

    Sekolah dan 1omite Sekolah.

    . elakukan erifikasi proposal alon penerima *P.

    d. enerbitkan Surat 1eputusan >ubernur tentang 1omite Sekolah penerima

    *P.

    /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/322789414.docx

  • 7/25/2019 Panduan Bop Sma Tahun 2011

    9/14

    9

    e. enyalurkan dana bansos *P ke 1omite Sekolah Penerima *P melalui

    1antor Cabang P2 terdekat

    f. elaksanakan onitoring dan ?!aluasi terhadap pelaksanaan ansos *P.

    g. elaporkan hasil pelaksanaan onitoring dan ?!aluasi kepada >ubernur

    melalui Sekretaris 2aerah.

    '. &ingkat 1abupaten/1ota

    2inas Pendidikan 1abupaten/1ota

    2inas Pendidikan 1abupaten/1ota dalam hal ini adalah 1epala 2inas

    Pendidikan, atau 1epala idang yang menangani S4 bertugas @

    8. engikuti rapat koordinasi dan sinkronisasi kegiatan ansos *P &ingkat

    S4 &ingkat Pro!insi.

    '. elaksanakan pendataan siswa S4 Negeri dan Swasta di

    1abupaten/1ota masing-masing.

    :. elaksanakan onitoring dan ?!aluasi pelaksanaan bansos *P.

    Satuan Pendidikan "Sekolah3.

    8. Pengelola Program di &ingkat Sekolah adalah sekolah dan komite

    sekolah dengan tugas sebagai berikut @

    a. Sekolah

    83. engikuti Sosialisasi Program ansos *P yang dilaksanakan

    oleh Pro!insi.

    '3. enyusun Program kerja Sekolah dan Proposal bersama 1omite

    Sekolah.

    :3. enerima seluruh antuan Sosial *P sesua Surat 1eputusan

    >ubernur ali dari 1omite Sekolah

    $3. enyebarluaskan informasi tentang penerimaan bansos *P

    kepada warga sekolah.

  • 7/25/2019 Panduan Bop Sma Tahun 2011

    10/14

    10

    '3. enyerahkan seluruh nilai bansos *P yang diterima sesuai

    dengan S1 >ubernur kepada 1epala Sekolah.

    :3. elakukan e!aluasi dan pengawasan pelaksanaan program

    bansos di sekolah.

    $3. ersama dengan 1epala Sekolah membuat surat pernyataan

    kesanggupan untuk melaksanakan ansos.

    ubernur ali melalui 1epala 2inas Pendidikan Pemuda dan

    *lah 6aga Pro!insi ali.

    /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/322789414.docx

  • 7/25/2019 Panduan Bop Sma Tahun 2011

    11/14

  • 7/25/2019 Panduan Bop Sma Tahun 2011

    12/14

    12

    d 3.permasalahan dan saran yang berhubungan dengan penyaluran biaya

    bantuan oprasional pendidikan.

    $. Pengawasan, pemeriksaan dan sanksi.

    1egiatan Pengawasan yang dimaksud Edalah kegiatan yang bertujuan untuk

    mengurangi atau menghindari masalah yang berhubunngan dengan

    penyalahgunaan wewenang, kebooran dan pemborosan keuangan negara,

    pungutan liar dan bentuk penyelewengan lainya

    Pengawasan program biaya bantuan oprasional pendidikan meliputi

    pengawasan melekat "7askat3, pengawasan fungsional internal, pengawasan

    eksternal dan pengawasan masyarakat.

    a. Pengawasan elekat

    Pengawasan melekat Edalah pengawasan yang dilakukan oleh pimpinan

    masing-masing instansi kepada bawahan baik di Pro!insi, 1abupaten/1ota

    dan sekolah. Prioritas utama dalam pengawasan bantuan oprasional

    pendidikan Edalah pengawasan yang dilakukan oleh 2inas Pendidikan

    Pemuda dan *lah 6aga 1abupaten/1ota kepada sekolah.

    b. Pengawasan Fungsional 0nternal

    0nstansi pengawasan fungsional yang melakukan pengawasan program

    bantuan oprasional pendidikan seara internal Edalah 0nspektorat 2aerah

    Pro!insi dan 1abupaten/1ota. 0nstansi tersebut bertanggung jawab untuk

    melakukan audit. Sesuai dengan kebutuhan lembaga tersebut atau

    permintaan instansi yang akan diaudit.

    . Pengawasan ?ksternal

    0nstsnasi pengawas eksternal yang melakukan pengawasan program

    bantuan oprasional pendidikan adalah adan Pengawas 1euangan dan

    Pembangunan "P1P3. 0nstansi ini juga bertanggung jawab untuk

    melakukna audit sesuai dengan kebutuhan lembaga tersebut atau

    permintaan instansi yang akan diaudit.

    d. Pemeriksaan

    adan Pemeriksaan keuangan "P13 sesiuai dengan kewenangannya dapat

    melakukan pemeriksaan terhadap program bantuan oprasional pendidikan.

    e. Pengawasan asyarakat

    2alam rangka transparasi pelaksanaan program bantuan oprasional

    pendidikan ini juga diawasi oleh unsur masysrakat dalam rangka memotret

    pelaksanaan program bantuan oprasional pendidikan di sekolah, namun

    /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/322789414.docx

  • 7/25/2019 Panduan Bop Sma Tahun 2011

    13/14

    13

    tidak melakukan audit. 4pabila terdapat indikasi penyimpangan dalam

    pengelolaa bantuan oprasional pendidikan agar segera dilaporkan kepada

    instansi pengawas fungsional atau lembaga berwenang lainnya.

    Sangsi

    4pabila berdasarkan hasil e!aluasi, penerima ansos *P terbukti seara sah

    melakukan kekeliruan / kesalahan / kesengajaan dalam melaksanakan program

    dan pengelolaan keuangan yang merugikan Negara maka 2inas Pendidikian

    Pemuda dan *lah 6aga Pro!insi ali " selaku pemberi bantuan 3 memberikan

    peringatan / teguran seara lisan atau tertulis.

    Penerima bantuan wajib mengindahkan peringatan/teguran tersebut dan apabila

    tidak, 2inas Pendidikan Pro!insi melaporkan kepada 0nstitusi yang berwenang

    untuk ditindak lanjuti.

    1epada oknum yang melakukan pelanggaran dapat diberikan sangsi dalam

    berbagai bentuk misalnya @

    83. Penerapan sanksi kepegawaian sesuai dengan peraturan dan undang-undang

    yang berlaku "pemberhentian penurunan pangkat, mutasi kerja3

    '3. Penerapan tuntutan perbendaharaan dan ganti rugi, yaitu pengembalian danabantuan oprasional pendidikan yang terbukti disalahgunakan kepada satuan

    pendidikan atau ke kas daerah/kas negara

    :3. Penerapan proses hukum, yaitu mulai proses penyelidikan, penyidikan dan

    proses peradilan bagi pihak yang diduga atau terbukti melakukan

    penyimpangan bantuan oprasional pendidikan.

    Penutup

    Program pemberian biaya bantuan oprasional pendidikan merupakan

    kebijakan pembangunan pendidikan yang bertujuan untuk meperluas akses

    pendidikan yang bermutu.

    1eberhasilan Program pemberian biaya bantuan oprasional pendidikan ini

    diharapkan akan menaikan penapaian 4ngka Partisipasi 1asar " 4P1 3 dan

    4ngka Partisipasi urni " 4P 3 pada 1abupaten/1ota sebagai dasar indikator

    keberhasilan pendidikan di suatu daerah.*leh karena itu pelaksanaan program pemberian biaya bantuan oprasional

    pendidikan ini menjadi Sangat Penting karena program ini dapat mensubsidi biaya

    pendidikan bagi masyarakat dari keluarga kurang mampu yang selama ini agak

    terabaikan, dan diharapkan agar program ini dapat terlaksana dengan baik dan

    lanar serta tepat jumlah, waktu dan sasaran.

    /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/322789414.docx

  • 7/25/2019 Panduan Bop Sma Tahun 2011

    14/14

    14

    2emikian buku petunjuk pelaksanaan iaya antuan *prasional Pendidikan ini

    diterbitkan untuk dapat di pedomani sebagaimana mestinya.

    1?P44 20N4S P?N202014N,

    P?U24 24N *4# 64>4

    P6*0NS0 40

    26S. 024 4>US 4N*, .Pd

    Pembina &k.0N0P. 19551231 197903 1 125

    /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/322789414.docx