Panduan Bop Sma Tahun 2011

7/25/2019 Panduan Bop Sma Tahun 2011

1/14

1

BAB I

PENDAHULUAN

Latar Belakang

Cepat dan berfariasinya perkembangan kebutuhan siswa belajar, beragamnya guru

dan staf lain dalam pengembangan profesionalnya, berbedanya lingkungan sekolah

satu dengan yang lainnya ditambah dengan harapan orang tua/masyarakat akan

layanan pendidikan yang bermutu bagi anak-anaknya serta tuntutan masyarakat

dewasa ini mendorong para pelaku pendidikan dan layanan pendidikan dituntut

mampu merespon serta mengapresiasikan kondisi tersebut dalam mendisain

pendidikan yang semakin berkualitas. Untuk itu Sistem Pendidikan Nasional harus

mampu menjawab rendahnya nilai tawar lulusan pendidikan kita, salah satu ara

yang telah ditempuh pemerintah adalah dengan melibatkan seluruh komponen

masyarakat yang peduli dengan pendidikan dan bersinergi dengan pemerintah,

baik di tingkat pro!insi maupun kaupaten/kota untuk menyusun kerangkan auan

"framework),perspektif,dan teori pendidikan terkini. Pada tatanan pengambil

keputusan, mulai dari tingkat pusat, pro!insi, kabupaten/kota dan sekolah harus

memiliki satu kebijakan yang terukur, terarah dan terpadu sehingga dapat

dihindarkan kebijakan yang berjalan sendiri-sendiri, dengan lebih menekankan

pada kebijakan yang mengarah pada pemerataan kesempatan pendidikan,

peningkatan mutu serta rele!ansi dan efisiensi manejemen. Untuk memenuhi

tuntutan tersebut maka pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat

bertanggungjawab untuk menyediakan anggaran pendidikan yang berdasarkan

prinsip keadilan, keukupan dan keberlanjutan. #al ini sejalan dengan semangat

yang terkandung pada Peraturan Pemerintah Nomor $% &ahun '((% tentang

Pendanaan Pendidikan pasal ' yang menyatakan ) Pendanaan pendidikan menjadi

tanggungjawab bersama antara pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat ).

Penerapan *tonomi Pendidikan harus segera + ditangkap + sebagai

momentum untuk memulai suatu + Perubahan + implementasi anajemen erbasis

Sekolah merupakan alternatif yang harus disepakati. Paling tidak ada tiga hal yang

dapat diambil untuk digarap seara simultan, Pertamamelakukan pemberdayaan

guru sebagai ujung tombak pendidikan/penentu mutu siswa. Kedua merubah

budaya sekolah, dari penyeragaman kebijakan menjadi + embaga asa

Persekolahan + artinya menggali potensi lingkungan sekolah. Ketiga +

embudayakan &eknologi 0nformasi sebagai budaya kesejagatan. Pola

pengembangan sekolah berbasis sekolah tersebut merupakan langkah pemerintah

untuk memperbaiki standar proses sehingga mampu menghasilkan sekolah yang

bermutu karena orientasi kebijakan ini lebih menekankan kemandirian dan daya

/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/322789414.docx


2/14

2

saing sekolah. Sebagai bukti nyata Pemerintah Pro!insi ali mendukung program

ini maka melalui program yang disusun di S1P2 2inas Pendidikan Pemuda dan

*lahraga Pro!insi ali, Pemerintah Pro!insi ali memberikan bantuan biaya

pendidikan dalam bentuk biaya antuan *prasional Pendidikan " *P 3 kepada

S4 Negeri/Swasta se ali dengan maksud untuk memberikan moti!asi dan

dorongan kepada setiap satuan pendidikan mengembangkan ino!asi pendidikan

yang lebih kreatif sehingga peserta didik mampu bersikap mandiri untuk

menghidupi dirinya sendiri dan berkarakter. 2ikembangkannya kebijakan

Pemeintah Pro!insi ali ini diharapkan seara perlahan namun pasti terdapat

perubahan yang sangat mendasar dibidang a3. Peningkatan pemerataan dan akses

layanan pendidikan S45 b3. Peningkatan mutu dan rele!ansi5 3. &ata kelola,

akuntabilitas dan penitraan publik pengelolaan pendidikan.

antuan *prasional Pendidikan dimaksudkan pula untuk meningkatkan

akses pendidikan pada jenjang pendidikan menengah "S43 yang merupakan

salah satu kegiatan untuk mewujudkan Program 6intisan 7ajib elajar 8' tahun

yang bermutu. 2engan bantuan ini diharapkan Pemerintah 1abupaten/1ota juga

merenanakan Program yang sinergis dengan program Pro!insi ali.

engingat jumlah sasaran penerima *P "S4 Negeri/swasta3 yang

tersebar di 1abupaten/1ota se ali, maka perlu dibuat aturan dan ketentuan yang

harus dipahami dan dilaksanakan oleh penerima bantuan ini. erdasarkan hal

tersebut disusun Pedoman Pelaksanaan antuan *prasional Pendidikan tahun

'(88 yang memuat informasi umum dan informasi khusus program bantuan ini,

mekanisme pelaksanaan dan penyaluran serta bentuk-bentuk penyalurannya.

Dasar Hukum

a. Undang-Undang Nomor 9$ &ahun '((: tentang Pembentukan 2aerah-daerah

&ingkat 0 ali, Nusa &enggara arat dan Nusa &enggara &imur "embaran

Negara 6epublik 0ndonesia &ahun 8;


3/14

3

f.Peraturan Pemerintah Nomor


4/14


5/14

5

Pemanfaatan antuan *prasional Pendidikan harus efektif dan efisien. #indari

penggunaan uang untuk pekerjaan yang kurang bermanfaat. Utamakan

pemberdayaan potensi dan sumberdaya yang dimiliki oleh warga sekolah.

$. 4kuntabel.

Pengelolaan dana bantuan harus dapat dipertanggung jawabkan baik dari segi

kualitas, kuantitas pekerjaan maupun penggunaan keuangan sesuai dengan

Proposal yang telah disetujui, apabila ada perubahan penggunaan anggaran

harus dire!isi dan mendapat persetujuan dari pemberi bantuan.


6/14

6

iaya antuan *prasional Pendidikan untuk tahun ini lebih diutamakan untuk

penguatan metodologi pembelajaran berdasarkan nilai-nilai budaya untuk

menumbuh kembangkan potensi peserta didik dan kompetensi guru yang berdaya

saing dan berkarakter. antuan *prasional Pendidikan ini dapat pula diperuntukkan

untuk mengembangkan fasilitas proses pembelajaran sekolah. Untuk lebih

jelasnya peruntukannya dapat disampaikan antara lain sebagai berikut @

a3. iaya Penerimaan Peserta 2idik aru.

b3. Pembiayaan kegiatan, dalam rangka merenanakan, mengkaji,

mengembangkan pembelajaran nilai-nilai budaya dan karakter bangsa dalam

1&SP.

3. Penyusunan/pengadaan buku-buku berbasis budaya dan buku pendidikan

karakter, buku teks pelajaran kewirausahaan ,atau menambah koleksi buku

perpustakaan.

d3. Pembiayaan kegiatan, proses pembelajaran 1ewirausahaan.

e3. Pembiayaan pendampingan pengadaan sarana belajar.

f3. Pembiayaan untuk proses Pengembangan 1arya &ulis dan 1egiatan

Penelitian bagi guru dan siswa.

g3. Pembiayaan perawatan >edung dan infrastruktur Sekolah, bagi sekolah yang

belum mendapat bantuan sarana prasarana sekolah.

h3. Pembayaran honorarium Pendidik dan &enaga 1ependidikan atau 0nstruktur.

i3. Pengembangan profesi guru seperti pelatihan >P dan 11S

j3. iaya pengembangan 0S* '((8@'((%.

k3. iaya agang >uru 1ewirausahaan.

l3. iaya pengembangan edia Pembelajaran.

m3.iaya meterai dan benda post

n"# iaya penyusunan laporan dan pertanggungjawaban kegiatan ansos *P.

Bantuan Biaya Operasional Sekola$ Tiak Bole$ iperuntukkan untuk %

a. iaya pembangunan/dana pendamping pembangunan gedung bagi sekolah

yang sudah menerima bantuan gedung melalui dana ibah.

b. embiayai kegiatan lain di luar ketentuan yang telah diuraikan pada bagian

depan buku panduan ini.

. embiayai kegiatan serupa yang sumber dananya dari dana 4P2 1ab/1ota,

4PN.

d. Sebagai 2ana Simpan Pinjam.e. Perjalanan 2inas yang tidak berkaitan langsung dengan program/kegiatan

bantuan.

Pengelolaan Biaya Oprasional Peniikan

8. Pengelolaan Program



7/14

7

a. antuan Sosial iaya

*prasional Pendidikan dikelola Panitia yang dibentuk oleh 1epala Sekolah

sebagai penanggungjawab kegiatan, yang anggota panitianya terdiri dari

unsur sekolah dan komite sekolah.

b. 4pabila terjadi

pergantian 1epala Sekolah pada saat pelaksanaan program sedang

berjalan, maka pejabat lama wajib menyerahkan dan

mempertanggungjawabkan seluruh pekerjaan yang telah dilakukan yang

dituangkan kedalam erita 4ara Serah &erima dan Pejabat baru wajib

melanjutkan seluruh program dan kegiatan sesuai ketentuan yang sudah

disepakati.

'. Pengelolaan 2ana

Pengelolaan dana ansos *P memenuhi ketentuan antara lain @

a. 2ibukukan dalam buku 1as Umum juga dibukukan tersendiri " buku kas

pembantu 3.

b. Pembukuan dana bantuan berisi semua transaksi keuangan menurut urutan

tanggal transaksi disertai bukti-bukti pembayaran yang ditanda tangani oleh

1epala Sekolah dan bendaharawan sekolah / bendahara yang ditunjuk

sebagai pengelola bansos.

. ukti pembayaran menantumkan harga pembelian termasuk pajak.

d. Pembukuan ditutup pada akhir bulan ditanda tangani oleh 1epala Sekolah dan

bendaharawan sekolah / bendahara yang ditunjuk sebagai pengelola bansos.

e. enyusun rekapitulasi laporan penggunaan dana yang didukung bukti-bukti

transaksi sejak dana diterima sampai kegiatan selesai.

ekanisme

8. ekanisme Penairan dana

Penairan dana antuan *prasional Pendidikan ini dilakukan oleh 2inas

Pendidikan Pemuda dan *lah 6aga Pro!insi ali 8 "satu3 kali dalam setahun

melalui mekanisma Surat Permintaan Pembayaran "SPP3, Surat Perintah

embayar "SP3 dan Surat Perintah Penairan 2ana "SP'23 dari iro

1euanngan Setda Pro!insi ali dengan melapirkan @

a. Surat 1eputusan >ubernur ali tentang Penetapan 1omite Sekolah/yayasanpenerima antuan *prasional Pendidikan.

b. Nomor &ekening !omite Sekola$ untuk menairkan/penyaluran dana

antuan *prasional Pendidikan.

. 2aftar kuitansi penerima iaya *prasional Pendidikan.



8/14

8

. Pengambilan antuan *prasional Pendidikan

iaya *prasional Pendidikan diambil oleh penerima antuan dengan

ketentuan sebagai berikut @

a. &erdaftar dalam Surat 1eputusan >ubernur ali sebagai Penerima

antuan.

b. Penyaluran dana bantuan kepada penerima melalui ank

Pembangunan 2aerah ali pada kantor Cabang terdekat.

. Pengambilan bantuan oprasional pendidikan dilakukan oleh 1omite

Sekolah dan selanjutnya menyerahkan seluruhnya kepada 1epala Sekolah

dengan erita 4ara Serah &erima.

d. ukti-bukti tanda terima biaya bantuan oprasional pendidikan dibuat

rangkap < dengan rinian ":3 tiga rangkap dikirim kepada 2inas Pendidikan

Pemuda dan *laraga Pro!insi ali untuk disimpan sebagai keperluan

administrasi dan pertanggung jawaban, 8 "satu3 rangkap disampaikan kepada

1epala 2inas Pendidikan Pemuda dan *lah 6aga 1abupaten/1ota dan 8 "satu3

rangkap disimpan sebagai arsip di sekolah yang bersangkutan5

!etentuan Perpajakan

umlah 2ana ansos yang diterima 1omite Sekolah dan diserahkan kepada 1epala

Sekolah besarnya sama dengan nilai yang terantum pada Surat 1eputusan

>ubernur. erdasarkan Surat ?daran 2irjen Pajak Nomor @ S?-8%8/4/'((: tentang

Petunjuk Pelaksanaan Penairan dan Penyaluran Subsidi/bantuan/blok grand

berlaku pada saat penerima ansos melakukan transaksi pembayaran, seperti

pembelian barang dan jasa, pembayaran honor, sewa/gaji/lembur dan lain

sebagainya.

Peran Instansi terkait8. &ingkat Pro!insi

Pengelola ansos *P di &ingkat Pro!insi adalah 2inas Pendidikan Pemuda

dan *lah 6aga Pro!insi ali dalam hal ini adalah 1epala idang Pendidikan

enengah dengan tugas @

a. enentukan 1uota ansos *P dengan menerapkan prinsif obyektif

berdasarkan prosentase jumlah siswa tahun pelajaran '(88/'(8'.

b. elaksanakan sosialisasi bansos *P kepada 2inas Pendidikan 1ab/1ota,

Sekolah dan 1omite Sekolah.

. elakukan erifikasi proposal alon penerima *P.

d. enerbitkan Surat 1eputusan >ubernur tentang 1omite Sekolah penerima

*P.



9/14

9

e. enyalurkan dana bansos *P ke 1omite Sekolah Penerima *P melalui

1antor Cabang P2 terdekat

f. elaksanakan onitoring dan ?!aluasi terhadap pelaksanaan ansos *P.

g. elaporkan hasil pelaksanaan onitoring dan ?!aluasi kepada >ubernur

melalui Sekretaris 2aerah.

'. &ingkat 1abupaten/1ota

2inas Pendidikan 1abupaten/1ota

2inas Pendidikan 1abupaten/1ota dalam hal ini adalah 1epala 2inas

Pendidikan, atau 1epala idang yang menangani S4 bertugas @

8. engikuti rapat koordinasi dan sinkronisasi kegiatan ansos *P &ingkat

S4 &ingkat Pro!insi.

'. elaksanakan pendataan siswa S4 Negeri dan Swasta di

1abupaten/1ota masing-masing.

:. elaksanakan onitoring dan ?!aluasi pelaksanaan bansos *P.

Satuan Pendidikan "Sekolah3.

8. Pengelola Program di &ingkat Sekolah adalah sekolah dan komite

sekolah dengan tugas sebagai berikut @

a. Sekolah

83. engikuti Sosialisasi Program ansos *P yang dilaksanakan

oleh Pro!insi.

'3. enyusun Program kerja Sekolah dan Proposal bersama 1omite

Sekolah.

:3. enerima seluruh antuan Sosial *P sesua Surat 1eputusan

>ubernur ali dari 1omite Sekolah

$3. enyebarluaskan informasi tentang penerimaan bansos *P

kepada warga sekolah.


10/14

10

'3. enyerahkan seluruh nilai bansos *P yang diterima sesuai

dengan S1 >ubernur kepada 1epala Sekolah.

:3. elakukan e!aluasi dan pengawasan pelaksanaan program

bansos di sekolah.

$3. ersama dengan 1epala Sekolah membuat surat pernyataan

kesanggupan untuk melaksanakan ansos.

ubernur ali melalui 1epala 2inas Pendidikan Pemuda dan

*lah 6aga Pro!insi ali.



11/14


12/14

12

d 3.permasalahan dan saran yang berhubungan dengan penyaluran biaya

bantuan oprasional pendidikan.

$. Pengawasan, pemeriksaan dan sanksi.

1egiatan Pengawasan yang dimaksud Edalah kegiatan yang bertujuan untuk

mengurangi atau menghindari masalah yang berhubunngan dengan

penyalahgunaan wewenang, kebooran dan pemborosan keuangan negara,

pungutan liar dan bentuk penyelewengan lainya

Pengawasan program biaya bantuan oprasional pendidikan meliputi

pengawasan melekat "7askat3, pengawasan fungsional internal, pengawasan

eksternal dan pengawasan masyarakat.

a. Pengawasan elekat

Pengawasan melekat Edalah pengawasan yang dilakukan oleh pimpinan

masing-masing instansi kepada bawahan baik di Pro!insi, 1abupaten/1ota

dan sekolah. Prioritas utama dalam pengawasan bantuan oprasional

pendidikan Edalah pengawasan yang dilakukan oleh 2inas Pendidikan

Pemuda dan *lah 6aga 1abupaten/1ota kepada sekolah.

b. Pengawasan Fungsional 0nternal

0nstansi pengawasan fungsional yang melakukan pengawasan program

bantuan oprasional pendidikan seara internal Edalah 0nspektorat 2aerah

Pro!insi dan 1abupaten/1ota. 0nstansi tersebut bertanggung jawab untuk

melakukan audit. Sesuai dengan kebutuhan lembaga tersebut atau

permintaan instansi yang akan diaudit.

. Pengawasan ?ksternal

0nstsnasi pengawas eksternal yang melakukan pengawasan program

bantuan oprasional pendidikan adalah adan Pengawas 1euangan dan

Pembangunan "P1P3. 0nstansi ini juga bertanggung jawab untuk

melakukna audit sesuai dengan kebutuhan lembaga tersebut atau

permintaan instansi yang akan diaudit.

d. Pemeriksaan

adan Pemeriksaan keuangan "P13 sesiuai dengan kewenangannya dapat

melakukan pemeriksaan terhadap program bantuan oprasional pendidikan.

e. Pengawasan asyarakat

2alam rangka transparasi pelaksanaan program bantuan oprasional

pendidikan ini juga diawasi oleh unsur masysrakat dalam rangka memotret

pelaksanaan program bantuan oprasional pendidikan di sekolah, namun



13/14

13

tidak melakukan audit. 4pabila terdapat indikasi penyimpangan dalam

pengelolaa bantuan oprasional pendidikan agar segera dilaporkan kepada

instansi pengawas fungsional atau lembaga berwenang lainnya.

Sangsi

4pabila berdasarkan hasil e!aluasi, penerima ansos *P terbukti seara sah

melakukan kekeliruan / kesalahan / kesengajaan dalam melaksanakan program

dan pengelolaan keuangan yang merugikan Negara maka 2inas Pendidikian

Pemuda dan *lah 6aga Pro!insi ali " selaku pemberi bantuan 3 memberikan

peringatan / teguran seara lisan atau tertulis.

Penerima bantuan wajib mengindahkan peringatan/teguran tersebut dan apabila

tidak, 2inas Pendidikan Pro!insi melaporkan kepada 0nstitusi yang berwenang

untuk ditindak lanjuti.

1epada oknum yang melakukan pelanggaran dapat diberikan sangsi dalam

berbagai bentuk misalnya @

83. Penerapan sanksi kepegawaian sesuai dengan peraturan dan undang-undang

yang berlaku "pemberhentian penurunan pangkat, mutasi kerja3

'3. Penerapan tuntutan perbendaharaan dan ganti rugi, yaitu pengembalian danabantuan oprasional pendidikan yang terbukti disalahgunakan kepada satuan

pendidikan atau ke kas daerah/kas negara

:3. Penerapan proses hukum, yaitu mulai proses penyelidikan, penyidikan dan

proses peradilan bagi pihak yang diduga atau terbukti melakukan

penyimpangan bantuan oprasional pendidikan.

Penutup

Program pemberian biaya bantuan oprasional pendidikan merupakan

kebijakan pembangunan pendidikan yang bertujuan untuk meperluas akses

pendidikan yang bermutu.

1eberhasilan Program pemberian biaya bantuan oprasional pendidikan ini

diharapkan akan menaikan penapaian 4ngka Partisipasi 1asar " 4P1 3 dan

4ngka Partisipasi urni " 4P 3 pada 1abupaten/1ota sebagai dasar indikator

keberhasilan pendidikan di suatu daerah.*leh karena itu pelaksanaan program pemberian biaya bantuan oprasional

pendidikan ini menjadi Sangat Penting karena program ini dapat mensubsidi biaya

pendidikan bagi masyarakat dari keluarga kurang mampu yang selama ini agak

terabaikan, dan diharapkan agar program ini dapat terlaksana dengan baik dan

lanar serta tepat jumlah, waktu dan sasaran.



14/14

14

2emikian buku petunjuk pelaksanaan iaya antuan *prasional Pendidikan ini

diterbitkan untuk dapat di pedomani sebagaimana mestinya.

1?P44 20N4S P?N202014N,

P?U24 24N *4# 64>4

P6*0NS0 40

26S. 024 4>US 4N*, .Pd

Pembina &k.0N0P. 19551231 197903 1 125


Panduan Bop Sma Tahun 2011

Documents

Transcript of Panduan Bop Sma Tahun 2011