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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Pancho Negro

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIALDE LA PARROQUIA PANCHO NEGRO

Gobierno Autónomo DescentralizadoParroquial de Pancho Negro

Sr. Fernando Chávez

ABRIL 2012

DIRECTORA DEL PLAN

Arq. Silvia Gómez C. MSc.

EQUIPO CONSULTOR

Ing. Mauricio BalladaresIng. Patricia MedinaIng. For. Jorge Zaruma Torres Arq. Lorena AuquillaPRESIDENTE DE LA JUNTA PARROQUIAL


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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 3OBJETIVOS 4CAPITULO I 5CAPITULO II 11CAPITULO III 47CAPITULO IV 111CAPITULO V 167CAPITULO VI 217CAPITULO VII 356


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OBJETIVOS

Orientar el Desarrollo de las actividades humanas, fundamentalmenterelevantes a los efectos de la ordenación y uso del territorio, mediante pautas delocalización, adecuando las demandas legítimas de espacios adaptados originadas enlas personas físicas o jurídicas, públicas y privadas.

Distribución adecuada de los servicios directos e indirectos mediante laestructuración de infraestructuras y equipamientos.

Proteger el medio ambiente valorizando el patrimonio natural y cultural.

Calificar el paisaje urbano y rural.

Procurar la solidaridad entre zonas a través de medidas de compensación.

Compatibilizar usos del suelo y actividades.

Promover el consumo sostenible de los recursos: espacio, suelo, agua,vegetación, y ecosistemas frágiles.

Afirmar los potenciales de desarrollo local.

Fortalecer las redes de competitividad local.

Poner en valor las identidades sociales, culturales y productivas locales.

Garantizar la biodiversidad y la diversidad cultural.

Prohibir la creación de situaciones urbanas que atenten contra el saneamientoambiental, en particular la urbanización de zonas inundables, de difícil drenaje natural,y que provoquen la contaminación del recurso agua superficial o de subsuelo, asícomo evitar la ocupación de áreas de riesgo de deslizamiento.


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CAPITULO I

CARACTERÍSTICAS GENERALES


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UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La parroquia Pancho Negro se encuentra en la región sierra en la provincia de Cañarpertenece al cantón La Troncal, forma parte de la zona 6 de planificación de acuerdo ala propuesta de regionalización de la SENPLADES. Tiene una superficie de 167,57Km2, que representa el 51,12 % de la superficie total del cantón La Troncal.

Los límites de la parroquia Pancho Negro son:

Norte: En la parte del estero azul –Piedritas- hasta desembocar en el estero deConchancay, y de allí siguiendo este rio, hasta el límite con la Parroquia Pedro J.Montero Boliche.

Sur: El Río Cañar, hasta confluencia con el río Norcay, que es límite provincial.

Este: Canal de riego, desde el Río Cañar hasta la boca del canal auxiliar que parte dela Puntilla.

Oeste: Desde el río Norcay hasta el río Conchancay, antigua línea de la ParroquiaManuel de J. Calle en el punto conocido con el nombre de las Dos Bocas.Comprende los siguientes recintos: Ananías, Barranco Amarillo, Barrionuevo, Colonia10 Agosto, El Cisne, kilómetro 12, kilómetro 14, La Conformidad, La Envidia, LaLambada, La Normita, La Puntilla, Las 40 Cuadras, Macaibi, Montecarlo, PanchoNegro Viejo y San Luis 18. San Martín.

Su temperatura Promedio anual es de 24,6 ºC, la máxima absoluta fluctúa entre los26.2 y 29.2 ºC y la mínima absoluta es de 20.9 a 23.7 ºC su precipitación está entre los1400 a 2000 mm.

El clima de este Cantón es trópico cálido y húmedo, con una humedad relativa del85%.

Las formaciones ecológicas predominantes en el cantón corresponden a las conocidascomo Bosque muy seco Tropical y Zona de transición con Bosque seco Tropical(parroquia rural Pancho 23ºC a 26ºC.


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DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA

El cantón la troncal tiene tres parroquias, una urbana que lleva el mismo nombre y dosrurales que son: Manuel de J. Calle y Pancho Negro que es el objetivo de estudio del

presente PDOT. La cabecera parroquial de Pancho Negro, lleva el mismo nombre decreación de la parroquia. La parroquia cuenta con 18 recintos o comunidades.

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Ananias

El Cisne

San Luis

La Lambada

San Martin

Montecarlo

La Envidia

La Normita

San Vicente

La Puntilla

BarrioN uevo

Kilometro 14

Kilomtero 12

Pancho Negro

La Conformidad

Cuarenta Cuadras

Barranco Amarillo

Pancho Negro Viejo

Colonia 10 de Agosto

SAN ANTONIO

SAN CARLOS

TAURA

MANUEL DE J. CALLE

LA TRONCAL

663000

663000

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DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA

S

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3 0 3 6 9 Kilome ters

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SIMBOLOGÍA

PARROQUIAS COLINDANTES

LÍMITE PARROQUIAL

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Creación de la Parroquia

“Mediante ordenanza municipal del cantón Cañar el 09 de abril de 1961 se crea la parroquia Pancho Negro, en la jurisdicción del cantón Cañar, provincia del Cañar,aprobado por el Acuerdo Ministerial N° 56-A del 19 de julio de 1961, publicado en elregistro oficial N° 271 de julio de 1961, que prevalece hasta la fecha. A continuación secita el acuerdo:


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Acuerda:

Art. 1º_Elevar a la categoría de Parroquia Rural, desmembrando de lo queactualmente forma la de Manuel J. Calle, la que llevará el nombre de Pancho Negro,

siendo la cabecera parroquial ése importante caserío, con los siguientes límites: Porel Norte, en parte el Estero Azul (Piedritas) hasta desembocar en el Estero deCochancay, y de allí siguiendo éste río, hasta el límite con la Parroquia Pedro J.Montero (Boliche); por el Sur, el río Cañar, hasta la confluencia con el río Norcay, quees el límite provincial; por el Este, el Canal de Riego, desde el río Cañar hasta la Bocadel Canal Auxiliar que parte a la Puntilla; por el Oeste, desde el río Norcay hasta el ríoCochancay, antigua línea de la parroquia Manuel J. Calle en el punto conocido con elnombre de las Dos Bocas, entre San Ramón y Vainilla”.

“La creación de la parroquia fue desmembración de la parroquia Manuel J. Calle,aprobada por el Acuerdo Ejecutivo N°340 de 16 de noviembre de 1932, y con estrictasujeción a los límites de la parroquia San Andrés de Boliche, de Yaguachi.”

El acuerdo ministerial que aprobó la creación de la parroquia Pancho Negro, fuederogado por el acuerdo ministerial Nº 102 de 25 de octubre de 1961, publicado en elregistro oficial Nº 350, del 27 de octubre del mismo año. La derogación fue en reclamopor parte de la provincia del Guayas, a la ubicación de la nueva parroquia en la zonalimítrofe sin definir entre las provincias de Cañar y Guayas, que es contrario al derechode realización de actos legislativos municipales dentro de zonas que aún no estándemarcadas con precisión en el marco de la Ley de División Política de la República.

Esto motivó fuertes reclamos por parte de la provincia de Cañar que presionaron laderogación del anterior acuerdo ministerial para dejar sin efecto, y es así, que

mediante el acuerdo ejecutivo Nº 103, de 30 de octubre de 1961, publicado en elRegistro Oficial Nº 353, del 31 de octubre de 1961 dice: Que la derogatoria delacuerdo ministerial Nº 56-A, ha producido malestar en la ciudadanía de la provincia delCañar y particularmente a los moradores de la parroquia Pancho Negro; acuerdadeclarar insubsistente el acuerdo ministerial Nº 102, publicado en el Registro Oficial Nº350, de 27 octubre de 1961. Es así, que la parroquia Pancho Negro se crea con dosrecintos, Pancho Negro y la Puntilla.1 Hasta la actualidad se han ido conformando lossiguientes recintos: Barranco Amarillo, 40 Cuadras, Pancho Negro Viejo, EL Cisne,San Luis, La Grecia, Montecarlo, La Envidia, Barrio Nuevo, Ananías, Km 14, Km 12,La Normita, San Martín, Colonia 10 de Agosto, La Conformidad, La Lambada y SanVicente.

CONFLICTOS LIMÍTROFES

Los conflictos limítrofes datan de los años 1960, cuando se crea el cantón Naranjal enla provincia del Guayas, mediante decreto legislativo del 7 de noviembre, publicado enel Registro Oficial Nº 85 del 13 de diciembre de ese año, cuyos límites no estabandefinidos con las provincias del Cañar y Azuay.2 Además la construcción de la vía LaTroncal – El Oro, que le dio un mayor dinamismo económico a la zona, captando elinterés de autoridades del nuevo cantón creado y es por ello que llegan dondeactualmente corresponde a la parroquia de Pancho Negro a cobrar impuestos sobre elarroz que se producía en grandes cantidades, hecho que molestó a las autoridades dela provincia de Cañar quienes desalojaron a los cobradores. Más tarde, en el año de

1 Registro oficial N° 271 de julio de 19612 Monografía Histórica del Cantón la Troncal, Revista La Troncal


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1984 se evitó que la provincia de Guayas construyera una escuela en el sector de laentrada de la Hacienda La Indiana.

Es así que hasta la actualidad los conflictos limítrofes persisten con el cantón Naranjal,

específicamente con la parroquia San Carlos y el recinto Barrio Nuevo que se asienta junto a la vía Pancho Negro – Puerto Inca, los moradores dicen desconocer a que jurisdicción pertenecen, sin embargo indicaron que reciben más apoyo de la juntaparroquial de Pancho Negro que del gobierno municipal de Naranjal. Así también en elárea de litigio, existe una escuela denominada “Rio Cenepa” que corresponde a la jurisdicción del Cantón Naranjal.

Como se muestra en la tabla el área en conflicto es de 270,96 hectáreas,representando el 1,62% del total del territorio parroquial:

CANTÓNAREA(ha.)

PORCENTAJE(%)

CANTÓNNARANJAL 270,96 1,62

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Ananias

El Cisne

San Luis

La Lambada

San Martin

Montecarlo

La Envidia

La Normita

San Vicente

La Puntilla

BarrioN uevo

Kilometro 14

Kilomtero 12

Pancho Negro

La Conformidad

Cuarenta Cuadras

Barranco Amarillo

Pancho Negro Viejo

Colonia 10 de Agosto

SAN ANTONIO

SAN CARLOS

TAURA

MANUEL DE J. CALLE

LA TRONCAL

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MAPA DE CONFLICTOS LIMÍTROFES

S

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3 0 3 6 9 Kilome ters

1:140000

SIMBOLOGÍA

PARROQUIAS COLINDANTES

LÍMITE PARROQUIAL

AR EA EN CO NF LIC TO

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Fuente: Levantamiento de Información de CampoElaboración: Equipo Consultor


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RESEÑA HISTÓRICA

Antiguamente, dentro de la jurisdicción del cantón Cañar, estaba la parroquia deManuel de J. Calle, que luego daría lugar a la creación de la parroquia Pancho Negro

en el año de 1961, hecho que fue favorecido por el desarrollo agrícola. Cuando seinstaló el INGENIO AZTRA en la zona, proporcionó una enorme fuente de trabajo loque atrajo a inmigrantes de regiones cercanas, a la vez que se construyó una red vialimportante que permitiría la comunicación con principales puertos y ciudades,aspectos que dieron origen a la parroquia La Troncal por el año de 1975, siendo hoy lacabecera cantonal.

Por otro lado, la parroquia Pancho Negro, a inicios del siglo XX era una montañatropical, tierras que fueron concedidas a compañías extranjeras que destinaron para laexplotación de madera de balsa, caucho y agricultura. La madera de balsa tuvo unamplio mercado a nivel mundial para la fabricación de barcos de guerra y fuselajes deaviones, por lo que la zona se convirtió en su principal proveedor, llegando adesaparecer grandes extensiones de bosque natural. Posteriormente las compañíasvendieron sus acciones a colonos y hacendados. Uno de los colonos que se establecióen la década de los 40´s fue un montañés de raza afro-ecuatoriana Francisco Ayoví,conocido por su valor y extravagancia para superar los diferentes obstáculos de lavida, que luego daría nombre a ésta parroquia.3

Primeros Recintos

Los primeros recintos de la parroquia fueron Pancho Negro, Pancho Negro Viejo y LaPuntilla.

Pancho Negro Viejo: Primer asentamiento, localizado al lado del río Cañar cerca dela desembocadura del Estero Pancho Negro. Se originó a partir del asentamiento deun afro-ecuatoriano Francisco Ayoví. Debido al auge agrícola familias enteras seasentaron y se concentraron formando el recinto. Fue la cabecera parroquial en losinicios de la creación de la parroquia, trasladándose luego al entonces Recinto ElEstable.

La Puntilla: En la década de los 50´sacogió una gran migración interna de gente quellegaba a trabajar en haciendas debido a su promisorio panorama agrícola, la mismaque demandó la construcción de un sistema de riego para 30.000 Has dando aún másempleos en la zona, muchos de los trabajadores decidieron residir en éstas tierras.Fue fundado el 28 agosto de 1960 en la hacienda conocida como La Grecia. Hoy se

constituye en uno de los recintos más progresistas de la parroquia y el cantón, debidoa su producción agrícola como: banano, caña de azúcar, cacao, arroz y frutastropicales, además de sus atractivos turísticos.

Pancho Negro: Cabecera de la parroquia del mismo nombre, ubicada junto a lacarretera La Troncal-Naranjal-El Oro. Se trasladó desde Pancho Negro Viejo alentonces conocido Recinto El Estable debido al impulso que había adquirido gracias ala presencia estratégica de la carretera.

Los otros Recintos poco a poco se fueron formando como resultado del incremento delas familias que trabajaban en las haciendas como respuesta a la necesidad deconcentrarse.

3 Monografía Histórica del Cantón la Troncal, Revista La Troncal


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CAPITULO II

SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL


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MARCO LEGAL

Marco Jurídico Nacional

Entre las leyes e instrumentos jurídicos vinculados al proceso de planificación deldesarrollo y ordenamiento territorial, tenemos:

1. Constitución Política de la República2. Código de organización territorial, autonomía y descentralización-COOTAD3. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas4. Ley Orgánica de Participación Ciudadana5. Ley de Patrimonio Cultural6. Codificación de la Ley de Gestión Ambiental7. Codificación de la Ley de Aguas8. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre9. Código Civil10. Codificación de la Ley de Desarrollo Agrario11. Ley de Caminos y Reglamentos12. Ley Orgánica De Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial13. Ley de Minería14. Ley de Hidrocarburos15. Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos.

1. CONSTITUCIÓN 2008

Un punto de partida hacia un nuevo modelo de desarrollo.

Privilegia al ser humano como el centro del desarrollo. Su objetivo superior es el alcanzar el Buen Vivir para toda la población. La planificación estatal garantiza el cumplimiento de los objetivos delRégimen de Desarrollo y la consecución del objetivo del Buen Vivir. Los postulados de la Constitución se encaminan a lograr la equidad social yterritorial, fomentando la participación ciudadana y el control social, enmarcadosen la concertación social y la armonía con la naturaleza. Principios de aplicación de los derechos. Promueve la soberanía alimentaria, educación. Promueve derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades y Garantiza la organización territorial del estado, entre otros.

CAPITULO CUATRORégimen CompetenciasArt. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competenciasexclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial,en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y losespacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidosen los presupuestos participativos anuales.3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la

vialidad parroquial rural.4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservaciónde la biodiversidad y la protección del ambiente.


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5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegadoso descentralizados por otros niveles de gobierno.6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demásasentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.

7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de suscompetencias.8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitiránacuerdos y resoluciones.

2. CODIGO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA YDESCENTRALIZACIÓN-COOTAD.

TÍTULO I: PRINCIPIOS GENERALES Art. 2: Objetivos

Profundizar la descentralización y la autonomía de los territorios en el marco dela unidad del Estado Fortalecer el Estado, mediante la consolidación de cada uno de sus niveles degobierno Impulsar una organización territorial equilibrada y solidaria Afirmar el carácter intercultural y plurinacional del Estado Democratizar la gestión del gobierno central y de los gobiernos autónomosdescentralizados Delimitar los ámbitos y roles de cada nivel de gobierno Distribuir equitativamente los recursos Delimitar el rol y ámbito de acción de cada nivel de gobierno evitando

duplicación de funciones y optimizando la administración estatal. Definir mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entreniveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública. Distribuir recursos en los niveles de gobierno, según criterios de la Constituciónpara garantizar su uso eficiente. Consolidación de capacidad rectora del Gobierno Central en el ámbito de suscompetencias; coordinadora y articuladora de los gobiernos intermedios; y, de gestiónde los diferentes niveles de gobierno

Principios

Unidad.- Articulación de los planes de desarrollo territorial de los GAD´S al PND y la

gestión de competencias contribuyendo a mejorar el impacto de las políticas públicas.Solidaridad.- En los ámbitos jurídicos, territoriales, económicos.Coordinación y corresponsabilidad.-Para construir un desarrollo justo, equilibrado yequitativo de todos los territorios.Subsidiariedad.- Entre todos los niveles de gobierno en el marco de suscompetencias exclusivas y concurrentes.Complementariedad.- Privilegia la gestión eficaz y eficiente de los niveles degobierno más cercanos a la población que democratiza y facilita el control social.Equidad interterritorial.- Garantiza la igualdad de oportunidades y acceso a losservicios públicos a través de la organización territorial y la asignación decompetencias y recursos.Participación Ciudadana.- Derecho ciudadano/a fin de garantizar la elaboración y

adopción compartida de decisiones, entre los niveles de gobierno y la ciudadanía, asícomo la gestión compartida y el control social de planes, políticas, programas y


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proyectos públicos, el diseño y ejecución de presupuestos participativos de losgobiernos..Sustentabilidad del desarrollo.- Priorización de potencialidades, capacidades yvocaciones y el impulso del desarrollo territorial centrado en los habitantes, identidad

cultural y valores comunitarios. Visión integral del territorio, asegurando aspectossociales, económicos, ambientales, culturales e institucionales, armonizados con elterritorio para un desarrollo justo y equitativo de todo el país...

3. CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

LIBRO IDE LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA PARA EL DESARROLLO

TÍTULO IDE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y LA POLÍTICA PÚBLICACAPÍTULO PRIMERODE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLOArt. 9.- Planificación del desarrollo.Art. 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.Art. 13.- Planificación participativa. Art. 14.- Enfoques de igualdad.

CAPÍTULO SEGUNDODE LA POLÍTICA PÚBLICAArt. 15.- De las políticas públicas.Art. 16.- Articulación y complementariedad de las políticas públicas.Art. 17.- Instructivos metodológicos.

TÍTULO IIDEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADODE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA CAPÍTULO PRIMERODE LAS GENERALIDADESArt. 18.- Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.Art. 19.- Principios del Sistema.Art. 20.- Objetivos del Sistema.

SECCIÓN TERCERADE LOS PLANES DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOSArt. 41.- Planes de DesarrolloArt. 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.Art. 43.- Planes de Ordenamiento TerritorialArt. 44.- Disposiciones generales sobre los planes de ordenamiento territorial de losgobiernos autónomos descentralizadosArt. 45.- Mecanismos de coordinación.Art. 46.- Formulación participativa.Art. 47.- AprobaciónArt. 48.- Vigencia de los planesArt. 49.- Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorialArt. 50.- Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento

TerritorialArt. 51.- Información sobre el cumplimiento de metas


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Conclusiones: la correcta aplicación de las normativas antes descritas se llevara acabo en forma efectiva el momento que las autoridades que están a cargo de la juntaparroquial se empoderen de este proceso, con una capacitación y el compromiso que

en base al conocimiento adquirido se lleve a la práctica atreves de la elaboración depresupuestos participativos que estén enmarcados en el plan de desarrollo yordenamiento territorial.

Determinación del Nivel de aplicación de la normativa vigente

La junta se encuentra en un proceso de capacitación porque si bien se ha cambiadolas leyes que antiguamente direccionaban a la misma, como lo era la Ley Orgánica delas juntas parroquiales y actualmente se encuentra vigente el COOTAD en la cual seencuentra las competencias, funciones, atribuciones de los GADs , el grado deaplicación es medio por falta e interpretación de la ley.

Conflictos Generados en la aplicación de la normativa vigente

1. Desconocimiento de la ley2. Como afán por auto educarse3. No participar en los taller4. Descoordinación entre instituciones

Marco Jurídico Cantonal

ORDENANZAS MUNICIPALES RELACIONADAS CON LAS ACTUACIONES

TERRITORIALESMediante las leyes de ordenación territorial emitidas por las diferentesmunicipalidades, sus autoridades cuentan con los instrumentos jurídicos necesariospara alcanzar mejores índices locales de desarrollo socioeconómico, a través de laplanificación u ordenación territorial, disminuyendo así los desastres naturales ycambios climáticos provocados por el uso inadecuado y desordenado de los suelos,mediante la gestión responsable de los recursos naturales y desarrollo sostenible delmedio ambiente.

De acuerdo a esto, se ha creído conveniente incorporar en este trabajo las ordenanzasvigentes referidas a las actuaciones territoriales en el cantón La Troncal en base al

análisis realizado en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón LaTroncal; dentro del cual se incluyen las siguientes ordenanzas:

Ordenanza del Plan de Ordenamiento de Desarrollo Estratégico del Cantón LaTroncal, sancionado el 18 de febrero del 2006

Referido a la aprobación de uno de los instrumentos de planificación más importantesque tiene hasta el momento la municipalidad. Documento en el cual constan 51proyectos de alcance cantonal, parroquial y urbano, en donde se establecen lasgrandes directrices económicas, políticas, sociales y ambientales determinadas aorientar el desarrollo cantonal; siendo su localización e incidencia en el territorioaspectos que deberán establecerse en los Planes de Ordenamiento Territorial

desarrollados para los diferentes niveles de gobierno.


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Dentro de la ordenanza vigente se destinan importantes capítulos a temasrelacionados directamente con la participación ciudadana, sugiriendo la adopción de loque se establece en este documento a nivel de cada uno de los diferentes niveles degobierno para poder administrar adecuadamente los recursos y encaminar el

desarrollo cantonal bajo una visión planificada y aprobada por la población y lasautoridades. Para esto se acogen componentes referidos al ordenamiento territorial,que engloban contenidos como:

- Visión territorial, visión sectorial, objetivos estratégicos, estrategias, líneasestratégicas, políticas, matriz de viabilidad de proyectos, proyectos movilizadores ybanco cantonal de proyectos.- Propuesta región y propuesta microrregión.- Propuesta cantonal: uso de suelo y sistema vial- Propuesta urbana: proyección de la población, sistema vial, área de expansiónurbana, áreas de protección ecológica, uso del suelo, ocupación del suelo,equipamiento, límite urbano y reglamentación urbana.

De estos componentes, los que se encuentran en constante aplicación por parte delGobierno Municipal son los referidos a la Propuesta Urbana y sirven de instrumentosde control a sus funcionarios; quienes cuentan con temas específicos referidos a:densidades, tamaños de lotes y frentes de lotes, tipos de implantación, retiros, alturade las edificaciones, COS y CUS; todos estos determinados para cada sector deplaneamiento en los cuales se ha dividido a la ciudad.

La Reforma a la Ordenanza que regula la explotación de las minas de piedra ocanteras y movimientos de tierra, así como la explotación de materiales deconstrucción en los ríos, esteros y otros sitios de la jurisdicción del cantón LaTroncal, sancionada el 7 de junio del 2010

Determinada a regular las intervenciones humanas que puedan causar grandesimpactos al medio físico del cantón especialmente referidas a la regulación,autorización y control de la explotación de materiales áridos y pétreos que seencuentran en los lechos de ríos, lagos, playas de mar y canteras; como lo dicta el Artículo 264, numeral 12 de las competencias constitucionales exclusivas otorgadas alos Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales. De acuerdo a lo que seenmarca en esta ordenanza se pueden citar los siguientes artículos:

Artículo 2.- En donde se indica que, toda entidad o persona interesada en obtener unaconcesión minera y de explotación de materiales pétreos, deberá presentar los

estudios y documentos entre los que se incluyen los requisitos establecidos en la Leyde Minería y el Reglamento; también se exige sin desconocer la titularidad municipalen esta materia, la presentación de informes anuales de exploración, contrato deexplotación minera, informe semestral de producción, de las obligaciones en generalde los titulares mineros, de la preservación del medio ambiente y la elaboración deEstudios Ambientales y formulación de Planes de Manejo Ambiental.

Artículo 3.- En donde se obliga a la incorporación de un profesional especializado en eltema, quién se responsabilice y garantice la asistencia técnica y ambiental de laexplotación a realizarse.

Artículo 4.- Que regula la planificación y ejecución de las obras de protección en forma

previa a la explotación


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Artículos 13.- En donde se delega la fiscalización del cumplimiento del programa deexplotación a la Dirección de Obras Públicas.

Artículo 14.- En donde se señalan los lugares en donde no se permitirá este tipo de

explotaciones.

Ordenanza que declara Zona de Protección Ecológica de la cuenca del esteroAzul y la cuenca del Río Yanayacu, perteneciente al cantón La Troncal, Provinciadel Cañar, sancionada el 28 de julio del 2004

Esta ordenanza se establece con el propósito de conservar las microcuencashidrográficas del estero Azul y del Río Yanayacu y sus afluentes y de evitar unconjunto de agresiones en sus “zonas aledañas” y la “erosión de las riveras”, causadospor la explotación de materiales de construcción y la tala indiscriminada de árboles.

Artículo 2.- En este artículo se define como “zonas de protección ecológica” a unafranja de 100m a cada lado de los cauces del Estero Azul y Río Yanayacu, en unalongitud de 3 km desde la cota 333,52 m.s.n.m. aguas arriba en el Estero Azul y a unalongitud de 6 km desde la cota 330,60 m.s.n.m. aguas arriba en el caso del RíoYanayacu.

Artículo 3.- En donde se establece el desarrollo de procesos de forestación de lasfranjas antes mencionadas, actividad encomendada a la Empresa Municipal de AguaPotable y Alcantarillado del Cantón La Troncal con apoyo de varios ministerios como elde Agricultura y Ganadería, Medio Ambiente y de Gobierno e incluso a los propietariosde los predios ribereños.

Ordenanza Municipal de Prohibición de Quema de Vegetación y Canteros en elCantón La Troncal, sancionada el 24 de junio del 2010

Determinada a aminorar los problemas relacionados por la quema de vegetación y enparticular de la caña de azúcar localizada en áreas cercanas a la ciudad, para lo cualse establecen los siguientes artículos:

Artículo 1.- En donde se prohíbe la quema de vegetación enraizada, arraigada,aclimatada y la quema de caña de azúcar como método de cosecha en los canterosaledaños a la ciudad de La Troncal, pudiendo solamente practicarse la cosecha en loscañaverales en estado de verdor natural.

Artículo 2.- En donde se prohíbe la quema de caña de azúcar y residuos en el mes deagosto de cada año en un radio de 5 km medido desde la intersección de las avenidaso ejes comerciales de la ciudad entre las que se nombra Av. 25 de Agosto y Alfonso Andrade.

De igual manera se establece una franja de 6 metros a cada lado de la línea deconducción eléctrica, en donde existen cables de alta tensión, sobre la cual no sedeben realizar quemas de vegetación o caña de azúcar.

Ordenanzas que desarrollan al componente normativo contenido en lasdeterminaciones de ordenamiento territorial del Plan Estratégico de Desarrollodel Cantón La Troncal

Determinadas a regular las actuaciones de ocupación del suelo en el área urbana,


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teniendo como temáticas principales las siguientes:- Ordenanza de Lotizaciones y Urbanizaciones de la ciudad de La Troncal, sancionadael 18 de mayo de 1993- Ordenanza para el Control y Aprobación de Planos, sancionada el 13 de junio de

2008

Ordenanza que crea la Unidad de Gestión Ambiental del Gobierno MunicipalAutónomo del cantón La Troncal, sancionada el 28 de junio del 2010

Creada con el propósito de manejar adecuadamente la gestión municipal del medioambiente en el cantón La Troncal, para lo cual se han establecido los siguientesartículos:

Artículo 3.- Determinado a establecer las funciones de la Unidad de Gestión Ambientaldentro de las cuales se establecen:

- Proteger y conservar el Medio Ambiente y los recursos ambientales del cantón- Promover el desarrollo sustentable del cantón- Prever eventuales riesgos ambientales- Elaborar las políticas y normas ambientales necesarias para el control y evaluaciónde los impactos ambientales- Planificar y diseñar estrategias de gestión ambiental

Artículo 5 y 8.- Referidos a la transferencia de competencias del Estado Central, laformulación del Plan de Manejo Ambiental del Cantón y de Planes Operativos Anuales,el diseño y ejecución de proyectos municipales, definición de políticas y mecanismosde protección de los recursos naturales cantonales y el desarrollo de un Sistema de

Información Ambiental. Artículos 6 y 9.- Determinados al control de la calidad ambiental mediante fiscalizacióny vigilancia de la aplicación de ordenanzas, normas técnicas, planes de control; elmanejo y control de las áreas naturales protegidas del cantón; la aplicación deimportantísimos instrumentos de gestión ambiental como la Evaluación de Impactos Ambientales.

Siendo importante dentro de este tema el apoyo que se brinda a las JuntasParroquiales en materia ambiental, la capacitación, la suscripción de convenios decooperación con otras entidades públicas entre otras.

OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES DEL PLAN NACIONAL DEL BUENVIVIR 2009 – 2013

Con el propósito de recuperar y fortalecer el rol de planificación del Estado y elterritorio; el Gobierno Nacional pretende mediante una adecuada planificaciónterritorial por zonas homogéneas dentro del territorio nacional y una política públicacorrelacionada en todos los niveles de los diferentes gobiernos autónomosdescentralizados, establecer los instrumentos que garanticen el cumplimiento de losDerechos del Buen Vivir a favor de toda la población. Para esto se ha desarrollado undocumento base para todo el territorio ecuatoriano; en donde se pretende alcanzaruna nueva relación entre las actividades del ser humano con la naturaleza y suentorno de vida, siendo el estudio y conocimiento del territorio parte importante de este

proceso.


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Dentro del Plan Nacional del Buen Vivir establecido por la SENPLADES para todo elpaís desarrollado para los años 2009 - 2013, se establece un conjunto de criterios ylineamientos que articulan las políticas públicas a las condiciones y característicaspropias de cada zona del país; a partir de donde se formularán políticas y acciones

sectoriales que tomen en cuenta necesidades y objetivos particulares de cada unidadterritorial en función y concordancia con los objetivos y metas definidas en el PlanNacional.De acuerdo a esto se procede a revisar los objetivos establecidos en el documentomencionado para todo el territorio ecuatoriano:

OBJETIVOS:

1.- Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía3.- Mejorar la calidad de vida de la población4.- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano ysustentable5.- Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo yla integración latinoamericana6.- Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas7.- Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común8.- Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, laplurinacionalidad y la interculturalidad9.- Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia10.- Garantizar el acceso a la participación pública y política11.- Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible12.- Construir un estado democrático para el buen vivir

ESTRATEGIAS:

1.- Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada ycomplementaria de asentamientos humanos1.1.- Garantía de derechos y prestación de servicios básicos1.2.- Productividad, diversificación productiva y generación de valor agregado de losterritorios

2.- Impulsar el buen vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria

2.1.- El contexto territorial básico de sustento al desarrollo rural2.2.- La diversificación de la producción agroalimentaria: soberana, sana, eficiente

3.- Jerarquizar y hacer eficiente la infraestructura de movilidad, energía y conectividad

3.1.- Movilidad: eje vertebral y enlaces horizontales3.2.- Generación, transmisión y distribución de energía3.3.- Conectividad y telecomunicaciones

4.- Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional yresponsable de los recursos naturales renovables y no renovables

4.1.- Biodiversidad4.2.- Gestión de cuencas hidrográficas y recursos hídricos


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4.3.- Recursos naturales no renovables4.4.- Gestión integral y reducción de riesgos

5.- Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural

5.1.- Los pueblos y nacionalidades del Ecuador5.2.- Patrimonio cultural y turismo5.3.- Fortalecimiento del tejido social

6.- Fomentar la inserción estratégica y soberana en el mundo y la integraciónlatinoamericana

6.1.- Integración Latinoamericana6.2.- Inserción en el mundo

7.- Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado, con capacidadde planificación y gestión territorial

7.1.- Descentralización y desconcentración7.2.- Capacidades de gestión y planificación territorial

8.- Orientaciones para la planificación territorial

8.1.- Las Agendas Zonales8.2.- La planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial

ZONA DE PLANIFICACIÓN 6

Plan de gestión

Estrategia territorial nacional

El Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 se vincula con los territorios a través dela Estrategia Territorial Nacional (ETN), que está concebida como el conjunto decriterios y lineamientos que articulan las políticas y la inversión pública a lascondiciones y características propias del territorio. La estrategia es un instrumento decoordinación entre niveles de gobierno que debe ser complementado con procesos deplanificación específicos. La ETN plantea 7 estrategias vinculantes entre los nivelesnacional, sectorial y territorial, que orientan el planteamiento de los objetivos de

desarrollo de las Zonas de Planificación, a excepción de la Estrategia 6 que trata de lainserción del Ecuador en el sistema mundo, que es abordada con visión nacional. Acontinuación se presentan los planes y programas vinculados con las 7 estrategiasterritoriales establecidas para esta zona.

Programas y proyectos

Los principales programas y proyectos estratégicos responden a los problemas ypotencialidades de la Zona identificados y priorizados por los actores sociales de lastres provincias Azuay, Cañar y Morona Santiago que conforman la Zona dePlanificación 6; además responden a los objetivos del Plan Nacional para el BuenVivir, clasificados según la Estrategia Territorial Nacional.


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A continuación se detallan los programas y proyectos planteados para la parroquiaManuel de J. Calle en función de las estrategias nacionales:

ESTRATEGIA 1: DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO

- Programa para la reactivación de sectores industriales estratégicos- Formación de consorcios de exportación- Programa de Redes de apoyo al emprendimiento productivo e innovación- Programa de modernización de la educación técnica y la capacitación laboral para eldesarrollo del sector manufacturero- Implementación de centros de acopio en zonas de producción agrícola- Investigación e Innovación científica sobre patrimonio tangible e intangible- Sistema Nacional de bibliotecas virtuales, ciencia y tecnología Nacional SENACYT- Inmunizaciones - enfermedades inmuno prevenibles por vacuna- Prevención y control del VIH/SIDA/ITS- Atención integral de las personas por ciclo de vida- Alimentación y nutrición SIAN- Ley de maternidad gratuita y atención a la infancia- Fortalecimiento de la Red Primaria de Salud- Uniformes Escolares Gratuitos- Programa de Alimentación Escolar PAE- Textos Escolares Gratuitos- Programa de Educación Inicial- Fortalecimiento de la calidad educativa- Educación básica para jóvenes y adultos- Nueva infraestructura educativa

- Fortalecimiento de centros de atención y protección a niñas, niños, adolescentes ymujeres víctimas de violencia intrafamiliar y/o sexual y explotación sexual en elEcuador- Programa para jóvenes en riesgo- Fortalecimiento de centros de formación e información de juventudes- Rehabilitación física de los centros de desarrollo infantil, gerontológicos y centros deatención a personas con capacidades diferentes- Planificación, ejecución y terminación de proyectos de infraestructura deportiva- Manejo integral de residuos sólidos- Agua potable y saneamiento rural- Programa de mejoramiento de barrios – PROMIB- Construcción de vivienda popular urbana-rural

- Turismo: Negocios-Cultural-Natural-Ecológico-Artesanal

ESTRATEGIA 2: DESARROLLO RURAL Y SOBERANÍA ALIMENTARIA

- Programa de fortalecimiento de las cadenas productivas- Programa de fomento agropecuario y agroindustrial en pequeñas UPA, paragarantizar la soberanía alimentaria de la población- Programa de diversificación productiva para garantizar la seguridad alimentaria- Programa de fortalecimiento de iniciativas locales de economía social y solidaria- Programas de titulación y legalización de tierras- Programas sistema nacional de gestión e información de tierras rurales- Programas de construcción y rehabilitación de infraestructura de riego

- Estudios y diseño de proyectos y sistemas de riego


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ESTRATEGIA 3: MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

- Terminación de la Red Vial de 1er. orden

- Mejoramiento y rehabilitación de la red vial secundaria- Programa de Telefonía Fija Rural- Plan Nacional de Telecomunicaciones- Estudios para la rehabilitación de la carretera Zhud –Cochancay-La Troncal-el Triunfo- Construcción del Paso Lateral Manuel de J. Calle con el fin de liberar el tráficovehicular pesado del área urbana consolidada de la parroquia- Construcción del Proyecto Multipropósito del Río Bulubulu

ESTRATEGIA 4: PATRIMONIO NATURAL E INSERCIÓN DE RECURSOS NORENOVABLES

- Programa de protección de recursos naturales- Programa de manejo integral de cuencas hidrográficas- Control de inundaciones Bulubulu – Cañar- Construcción de la represa en el Río Bulubulu- Plan Nacional de investigación, conservación y puesta en valor del patrimoniogeológico minero 2010 -2013- Programa de Remediación y Restauración Ambiental en áreas mineras

ESTRATEGIA 5: PATRIMONIO CULTURAL Y TURÍSTICO

- Programa para el impulso del turismo interno y de las Rutas Turísticas con visión deinclusión social y económica

- Turismo para todos: microempresas turísticas, microcrédito y reducción de la pobreza- Programa de mejoramiento de la señalización y seguridad en rutas y sitios turísticos- Conservación y uso del patrimonio- Fomento, conservación y puesta en valor del patrimonio cultural- Programa para la difusión y acercamiento ciudadano a los Bienes- Patrimoniales tangibles e intangibles inventariados por el INPC

ESTRATEGIA 7: MODELO DE GESTIÓN

- Fortalecimiento e institucionalización de los espacios de coordinación de lasentidades públicas- Sistema de Evaluación de la Calidad de los Servicios Públicos

- Fortalecimiento de los espacios de participación ciudadana y control social- Asistencia técnica en Catastros y Avalúos- Capacitación del talento humano a nivel nacional- Sistema Nacional de Información - SNI


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SITUACIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL

El estudio se lo realizará en función del marco institucional que está conformado pororganismos de los sectores público y privado que actúan en la Junta Parroquial de

Pancho Negro, distinguiendo los siguientes:

Unidad de

Policia

Tenencia

Politica

MAGAP

Seguro

Campesino

Municipio

Gobierno

Provincial

MIDUVI

Clubes sociales culturales y

deportivos y fundaciones


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Instituciones que han intervenido en el desarrollo de la Parroquia PanchoNegroAnálisis de actores de acuerdo a su incidencia en la parroquia

Sector AInstituciones directamente

involucradas con la parroquia eincurren en su desarrollo

JUNTA PARROQUIALDirige y organiza los recintos,Organismo ejecutor de proyectos y deapoyo.Institución que trabaja en planificación,con el Consorcio de JuntasParroquiales, Municipio, GobiernoProvincial para el Centro Parroquial ygran mayoría de las comunidades.

Coordina actividades dentro de laparroquia y con ONGs.

IGLESIAInstitución eclesiástica que infundetradiciones, costumbres y valores atoda la Parroquia, tiene gran capacidadde convocatoria y liderazgo en lascomunidades

TENENCIA POLÍTICARepresentante de la Parroquia a laGobernación Provincial.Coordinan la ejecución de proyectos oactividades parroquiales con la JuntaParroquial.

SUBCENTRO DE SALUDInstitución pública que efectúaactividades en atención, prevención deenfermedades, provee medicinasgratuitas.

CENTROS EDUCATIVOS Instituciones que constituyen la baseprimordial en la formación de niños,niñas y adolescentes que les permitaun desarrollo personal y profesional.

JUNTA DE AGUA POTABLE Organización establecida y reconocidapor toda la Parroquia, es responsabledel mejoramiento, control de la calidaddel agua.

Sector BInstituciones Externas

MUNICIPIOLa gestión de la institución sobre laparroquia es poco activa.

GOBIERNO PROVINCIAL DEL CAÑAR.-CREA

El apoyo presupuestario es directo a laJunta Parroquial a través del PlanOperativo Anual Parroquial (POA).La intervención no es buena por cuantola vialidad es mala, deja trabajosinconclusos, no se concreta en lostrabajos. Tramites son sumamente

demorados, solo se atienden a ciertossectores.


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MIDUVI Institución Estatal sin mucha gestiónsobre la parroquia

MAGAP Institución estatal apoya en áreasproductivas agro-pecuarias.

MIES Institución Estatal que trabaja enalgunos proyectos puntuales, quebeneficia a ciertos sectores, bono dedesarrollo, aliméntate Ecuador.

NIVEL CINSTITUCIONES CON

INTERVENCIÓN PUNTUAL

CLUB DEPORTIVOSOrganizaciones comunales querealizan campeonatos, no estánrelacionados ni inciden en el desarrollode la Parroquia.

FUNDACIONES Organizaciones no gubernamentales

que se inmiscuyen en proyectospuntuales durante la duración de éstos.

EVALUACIÓN BÁSICA DE LA JUNTA PARROQUIA

El objetivo que persigue este estudio es conocer y evaluar la estructura de la juntaparroquial de Pancho Negro para enfrentar las responsabilidades institucionales,particularmente las referidas a la gestión territorial.

La junta parroquial actualmente dispone de un organigrama estructural es mismo quese muestra a continuación:


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ESTRUCTURA ORGÁNICA

Estructura orgánica y funcional de la Junta Parroquial de Pancho Negro.

ORGANICO FUNCIONAL

JUNTA PARROQUIAL DE PANCHO NEGRO

Asamblea Parroquial

Junta Parroquial

Presidente

Secretaria

Vocales

Vicepresidente

SE PROPONE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

La estructura administrativa, establece claramente los niveles de responsabilidad, asícomo el respeto de actividades evitando de esta manera la duplicación u omisión defunciones en la Entidad.

Comisión de

Niñez

Adolescencia

Comisión de

Educación

Cultura y

Deportes

Comisión de

Vialidad y

Transporte

Comisión deExcusas yCalificaciones

Comisión de

Recaudación


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La junta parroquial actualmente no dispone de un organigrama estructural por lo quese propone el siguiente:

Las principales leyes que tienen relación con el tema de planificación y ordenamientoterritorial a nivel parroquial, tenemos: Constitución Política de la República Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización(COOTAD). Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Ley de Patrimonio Cultural. Codificación de la Ley de Gestión Ambiental. Codificación de la Ley de Aguas. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre. Código Civil. Codificación de la Ley de Desarrollo Agrario. Ley de Caminos y reglamentos. Ley Orgánica de Transporte Terrestre y Seguridad Vial. Ley de Minería.


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Ley de Hidrocarburos. Ley Reformatoria a la ley de Hidrocarburos.

2.- Evaluar la gestión territorial de la Junta Parroquial, en su circunscripción, en laejecución de programas y proyectos.

FACTORES QUE INCIDEN EN LA GESTIÓN

FACTORES POSITIVOS INTERNOS• Credibilidad de los integrantes de la Junta• Gestión positiva con Consejo Provincial - Instituciones• Socialización y toma de decisiones• Compañerismo y unión• Colaboración por parte de todos los que integran la Junta ParroquialFACTORES NEGATIVOS INTERNOS• Falta de planificación• Adversarios de la política• Falta de poder de convocatoria• Falta de recursos• Falta Interés de comunidad• Falta de equipo técnicoFACTORES POSITIVOS EXTERNOS• Apoyo con presupuesto participativo del gobierno cantonal y provincial• Coordinación con ONGs• Participación ciudadana• Organización•

Buena relación con el gobierno central• Buena relación con GADSFACTORES NEGATIVOS EXTERNOS• Falta de conocimiento de derechos y deberes por parte de otros niveles degobierno• Falta de recursos• Personas malas intenciones• Autoridades son de diferentes partidos políticos• Falta de apoyo por parte de los GADsFalta de apoyo por parte del gobierno central


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Planificación de la Gestión.

La gestión de desarrollo que se propone la Parroquia Pancho Negro es para cincoaños, tiempo en el que se pretende concretar los objetivos específicos propuestos,cuyos logros contribuirá a efectivizar la misión, visión, consecuentemente el objetivogeneral propuesto.Con el objeto de dar cumplimiento en los tiempos aproximados se establecen losprincipales instrumentos y herramientas en que se fundamenta la gestión, como son laplanificación estratégica, el marco lógico para la acción.

3.- Evaluación de respuesta de la junta parroquial de Pancho Negro a lasdemandas de la población de la parroquia y los procesos de coordinación con

otras entidades vinculadas a la problemática de este territorio.La capacidad de respuesta de la junta ha sido inmediata a las demandas de losrecintos, en la medida que se puede con los recursos de la junta o a través deautogestión a entidades que están relacionadas con la junta.

Organigrama Posicional de la Junta Parroquial de Pancho Negro

o Personalo La máxima autoridad en la Parroquia es la Junta Parroquial integrada por unpresidente, un vicepresidente y por tres vocales; quienes ejercen el gobierno local.


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En cada una de las diferentes comunidades existen directivas, cada una cuenta con unpresidente, quienes realizan asambleas periódicas para tratar problemas de lacomunidad.El personal con el cual cuenta la Junta Parroquial es:

NOMBRE CARGO

Sr. Fernando Chávez PRESIDENTE

Sra. Silvia Amendaño VICEPRESIDENTE

Sr. Ángel Araujo VOCAL

Sr. Santiago Ordoñez VOCAL

Sr . Roberto Bravo VOCAL

Ing. Maritza Plua SECRETARIA -TESORERA

o Recursos Materiales

BIENESTOTAL DE

BIENES -2011DEPRECIACION

BIENES -2011VALOR ACTUAL

LIBROS

Mobiliario $8.231,58 2.353,50

Maquinaria y Equipos $3.752,99 452,22

Vehículos $ 24.120,00

Equipos Informáticos $ 12.632,31 796,46

Procesos Técnicos Administrativos para la ejecución de Programas y Proyectos

Proceso de identificación, Formulación y Ejecución de Programas y Proyectos POA 2012

OBRA MONTO

Mantenimiento de vías 10,000.00

Plan de desarrollo y ordenamiento territorial 25,000.00

Sectores vulnerables 10,000.00

Crianza de pollos Barranco amarrillo 3,000.00

Remodelación de escenario deportivo el Cisne 4,000.00

Construcción de la cancha San Luis 7,000.00

Adoquina miento del parque infantil La Envidia 7,000.00

Construcción de graderío San Martin 8,000.00En cementado del patio casa comunal Colonia 10 de agosto


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5,000.00

Estudio del parque ciudadela corina del Parral 8,000.00

Estudio de edificio junta parroquial 8,000.00

Varios peticiones 5,000.00

100,000.00

Como se observa en el presente cuadro, la priorización de obras de la Junta Parroquial dePancho Negro en el año 2012, ha tenido como priorización lo siguiente: en Plan de Desarrolloy Ordenamiento Territorial para la parroquia con un monto de 25.000 dólares , cumpliendocon la primera competencia Planificar el desarrollo parroquial y su correspondienteordenamiento territorial, también se asigna un monto de 10.000 dólares americanos para el el

mantenimiento vial de los recintos, se cumple con la competencia que tiene que ver conPlanificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquialrural, se asigna un monto de 47.000 dólares americanos varias obras como:, la remodelaciónde escenario en el recinto el Cisne, construcción cancha en San Luis, adoquina miento delparque en el recinto la Envidia, construcción del graderío en San Martin, en cementado delpatio casa comunal 10 de Agosto, estudio del parque de la ciudadela la corina del Parral,estudio del edificio de la Junta Parroquial cumpliendo con la competencia que tiene que vercon Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espaciospúblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en lospresupuestos participativos anuales, se asigna un monto de 3000 dólares americanos paraun proyecto productivo como lo es la crianza de pollos en el recinto de barranco Amarrillocumpliendo con la competencia que tiene que ver con Incentivar el desarrollo de actividades

productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente ,hasta aquí han cumplido con cuatro de sus competencias exclusivas, se considera el 10 %del total del presupuesto para atender a los sectores vulnerables

o Coordinación con otras Entidades del Sector Público como :

Con el Gobierno Provincial

La coordinación del mantenimiento vial, se la hace en forma anual mediante uncronograma.


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Con el Gobierno Municipal

Se ha logrado por gestiones que el municipio asigne un presupuesto referencial deaproximadamente 180mil dólares, los mismos que serán utilizados en la ejecución de

varias obras de acuerdo a sus competencias.

Con las Juntas ParroquialesEspecíficamente con el CONJUPARC se ha logrado que se coordine la entrega dereglamentos y varias capacitaciones en diferentes temas: compras públicas,contabilidad, gobernabilidad, elaboración de POAS.

Consejos de participación y planificación, preparación de presupuestos

Evaluar a la luz de las actuales competencias de cada gobierno, su EstructuraOrgánica Funcional, e identificar que departamentos y/o unidades están haciendofalta.La Junta parroquial actualmente no dispone una estructura orgánica definida por loque se propuso uno

Los departamentos que deberían tener la junta parroquial deben estar enmarcadosdentro de las competencias.

Conclusiones y recomendaciones de cómo deben ser asumidas cadacompetencia y señalar que competencias se encuentran asumidas.

Según el COOTAD las competencias de la junta parroquial son:

Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competenciasexclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:

1.-Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, encoordinación con el gobierno cantonal y provincial.2.-Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y losespacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidosen los presupuestos participativos anuales.3.-Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidadparroquial rural.4.-Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación dela biodiversidad y la protección del ambiente.

5.-Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados odescentralizados por otros niveles de gobierno.6.-Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demásasentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.8.-Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.9.-Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.Para que surja efecto en ámbito de sus competencias la junta parroquial, según suterritorio y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y resoluciones.


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Las competencias que actualmente la junta parroquial ha asumido son:

1.-Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, encoordinación con el gobierno cantonal y provincial

2.- Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y losespacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidosen los presupuestos participativos anuales3.- Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidadparroquial rural.

Evaluación de la Participación Ciudadana

El bajo nivel de participación ciudadana, provocado por el desconocimiento de lasbases legales de la administración pública y de procesos de planificación lo que haoriginado una débil decisión política de la autoridad local, la inexistencia de líderescomunitarios y el desinterés y pasividad de los actores locales, todo ello hadesencadenado la carencia de objetivos y metas claras para el desarrollo de la zona yla desarticulación de acciones de los actores originando la solución de problemas debajo alcance, Para que surja efecto la participación ciudadana en la parroquia y segúnel COOTAD, se deberán crear los consejos de participación ciudadana según el art.304 de la misma ley, los mismos que tendrán una participación importante en la tomade decisiones. Estos consejos de participación tendrán su reglamentación y estaránintegrados por el 20% del régimen de elección popular, del régimen dependiente el 30% y el 50% de la ciudadanía, La participación ciudadana en la parroquia de PanchoNegro se ha hecho presente a través de un proceso que lo impulsado desde la juntaparroquial, para ello en asamblea parroquial efectuada el 19 de mayo del 2011, se

conformo el consejo de participación, el mismo que está vigente hasta la fecha;también en mencionada asamblea se nombro el consejo de planificación, sureglamentación está formando parte del archivo de la junta parroquial para su buenamarcha, la participación ciudadana viene participando en las diferentes asambleas

PROPUESTA

El Gobierno Local busca propiciar consensos basado en la participación democráticade los actores locales para garantizar la gobernabilidad, busca también promover laparticipación en el control de la gestión pública a través de veedurías sociales ypromover compromisos que contribuyan a acciones conjuntas relativas al bien común,apuntando a crear una cultura en la cual la ciudadanía aporte a la construcción del

tejido social.

Teniendo en cuenta estas consideraciones, el plan persigue los siguientes objetivos:

OBJETIVO GENERAL:

Promover el mejoramiento de la participación ciudadana mediante el fortalecimiento dela institucionalidad parroquial y mayor involucramiento de los actores locales, paraconcertar y ejecutar acciones articuladas que permitan dar soluciones a problemasprioritarios de la parroquia.


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OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Fortalecer la capacidad institucional parroquial y la organización comunitarialocal.

Promover, divulgar y ampliar el derecho a la participación ciudadanademocrática organizada, la acción social y la ejecución de políticas públicas quecontribuyan al desarrollo humano sostenible.

Fortalecer la planificación y articular el proceso de desarrollo local en funciónde políticas de los niveles de gobierno basados en consensos y visiones compartidas.Para que se logre conseguir los objetivos específicos se deberá seguir los siguientesestrategias.

1. Fortalecer la capacidad institucional parroquial y la organizacióncomunitaria local.

Estrategia

Aprovechar el apoyo de las instituciones seccionales para capacitar a lasautoridades locales y representantes comunitarios en aspectos que fortalezcan lacapacidad institucional parroquial y la organización comunitaria local.

Coordinar con autoridades seccionales y/o privadas, la capacitación a losmiembros de la Junta Parroquial y representantes comunitarios sobre aspectos jurídicos y de planificación local, para promover adecuadamente el desarrolloparroquial.

Formar comisiones de promoción y control del desarrollo parroquial conrepresentaciones de los actores locales, como soporte para el cumplimiento deobjetivos y metas.

2. Promover, divulgar y ampliar el derecho a la participación ciudadanademocrática organizada, la acción social y la ejecución de políticas públicas quecontribuyan al desarrollo humano sostenible.

Estrategia

Coordinar con instituciones seccionales y/o privadas la capacitación a la

población en derechos ciudadanos, participación social y demás legislaciones.

Coordinar con los actores locales las iniciativas que permitan dar soluciónsostenida a los problemas y necesidades de manera organizada y programada paraalcanzar los objetivos y metas trazadas.

Realizar reuniones periódicas con los representantes de los actores localespara evaluar el cumplimiento de las metas trazadas.


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3. Fortalecer la planificación y articular el proceso de desarrollo local enfunción de políticas de los niveles de gobierno basados en consensos y visionescompartidas.

Estrategia

Coordinar con los gobiernos seccionales y demás instituciones públicas, lasiniciativas de desarrollo local basadas en el mejoramiento y desarrollo para la zona.

PROGRAMAS Y PROYECTOS

PROGRAMAS PROYECTOS

1. Mejorando la participación1.1 Capacitación a miembros de laJunta Parroquial sobre Gestión de la Administración Pública.1.2 Capacitación a representantescomunitarios sobre la organizacióncomunitaria parroquial.1.3 Promoviendo la participaciónciudadana.

El programa planteado busca promover el mejoramiento de la participación ciudadana,es por ello que parte de la capacitación a los actores locales para que cada uno deestos desde sus acciones contribuyan adecuadamente al desarrollo de la zona, es asíque, el Proyecto Capacitación a Miembros de la Junta Parroquial sobre Gestión de la

Administración Pública, busca dotar de conocimientos necesarios para que laautoridad realice una gestión eficiente, a nivel organizativo el Proyecto Capacitación aRepresentantes Comunitarios busca fortalecer la organización comunitaria, donde elpresidente de la comuna tenga los conocimientos para coordinar y dirigir el adelantoconjuntamente con los habitantes de su barrio. A estos proyectos se suma el dePromoción de la Participación Ciudadana donde se busca concienciar a los habitantesde la localidad la importancia de su participación en el proceso de desarrollo local.

PRESUPUESTARIA DE INGRESOS CON RELACIÓN AL AÑO 2010

NOMBRE DE LASCUENTAS

INGRESOS INGRESOS TOTAL VARIACIÓN VARIACIÓN

2010 2011 ABSOLUTA RELATIVA

Corrientes 52030.15 54,233.63 106,263.78 2203.48 4.24capital 92987.04 116,838.47 209,825.51 23851.43 25.65

Financiamiento 2443.89 98,850.24 101,294.13 96406.35 3944.79

TOTAL 147461.08 269,922.34 417,383.42 122461.26 3974.68


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Corrientes

capital

Financiamiento

Fuente: Estados Financieros Junta Parroquial de Pancho Negro

ANÁLISIS:

Según esta Porcentaje de variación las cuentas de los ingresos de la Junta Parroquialde Pancho Negro del año 2010 y 2011 se desprende lo siguiente:

El Total de los ingresos de la Junta en el 2011, se incrementó en 83.05% conrelación al 2010, situación que se obedece a los incrementos del ingreso definanciamiento que es fruto del saldo en el banco central de la cuenta rotativa que la junta mantiene, en donde se encuentran las Inversiones que en este año se lo realizaen gran cantidad.

El ingreso de capital se incremento ya que tiene un saldo positivo en 25.65%con relación al 2010, debido a que en el año 2011 las cuentas trasferencias ydonaciones de capital para inversión se incremento por parte del Ministerio deEconomía y Finanzas. El ingreso corriente se incremento en un 4.24% en relación con el año 2010, y

esto se debe a que hay un incremento de recursos por parte del Ministerio para gastoadministrativo.

Corrientes

capital

Financiamiento


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ANÁLISIS PRESUPUESTARIO GASTOS

NOMBRE DE LASCUENTAS

TOTAL2010

TOTAL2011 TOTAL

VARIACION

VARIACION

ABSOLUTA RELATIVA

Corrientes 55,903.4263,422.15 119,325.5

7 7518.73 13.45

Inversión 42,175.96142,864.2

9185,040.2

5 100688.33 238.73Capital

50,875.0054,300.00 105,175.0

0 3425.00 6.73

148954.38260,586.4

4409,540.8

2 111632.06 258.92

GASTOS 2010

GASTOS 2011

Fuente: Estados Financieros Junta Parroquial de Pancho Negro


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ANÁLISIS:

Según esta Porcentaje de variación las cuentas de los gastos de la Junta Parroquialde Pancho Negro del año 2010 y 2011 se desprende lo siguiente:

El Total de los gastos de la Junta en el 2011, se incrementó en 258.92% conrelación al 2010, situación que se obedece a los incrementos de los gastos deinversión en mayor proporción, le sigue gastos corrientes y en menor cantidad gastosde capital.

El gasto corriente se incremento en 13.45%, esto obedece a que se dio unincremento de sueldo de los miembros de la junta.

El gasto de inversión se incrementó en una forma considerable en un 238.73%, debido a que se acumuló la inversión del año 2010 al 2011 para diferentes obras quese ejecutaran en la parroquia

El gasto de capital Finalmente se observa un incremento no muy significativoen un 6.73% esto significa que la junta no adquirirá bienes de larga duración en mayorcantidad.

LOS ACTIVOS

PORCENTAJE parcial y total de los activos de la Junta Parroquial de panchoNegro

ACTIVOS CORRIENTES JUNTA PARROQUIAL DE PANCHO NEGRO

PORCENTAJE PARCIAL DE LOS ACTIVOS

ACTIVOCORRIENTES 2011.00

PORCENTAJE

Disponible 146354.49 98.50 Anticipos deFondos 390.29 0.26

Cuentas por Cobrar 1284.09 0.86DeudoresFinancieros 550.85 0.37TOTAL DE

ACTIVOSCORRIENTES 148579.72 100.00


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39

0.00

50000.00

100000.00

150000.00

Disponible Anticipos de

Fondos

Cuentas por

Cobrar

Deudores

Financieros

ACTIVOS CORRIENTES

Fuente: Junta Parroquial de Pancho Negro.

El gráfico indica que al 31 de Octubre del 2011, el 98.50 % del total de los activoscorrientes corresponde al Disponible, esta situación se debe a la saldo del Banco

Central del Ecuador, al 31 de diciembre en la cuenta de la junta Parroquial. En lasdemás cuentas que forman parte del Activo Corriente existen valores menosrepresentativos entre ellos se encuentran: Los Anticipos de Fondos con un 0.26%%,Cuentas por Cobrar con 0.86% y los Deudores Financieros con0.37%.

JUNTA PARROQUIAL DE PANCHO NEGRO

PORCENTAJE DE LOS ACTIVOS FIJOS

ACTIVOCORRIENTES 2011 PORCENTAJE

Mobiliario 5878.08 13.02

Maquinaria y Equipos 3300.47 7.31Vehículos 24120 53.44

Equipos Informáticos 11835.85 26.22

TOTAL 45134.4 100.00

M o b i l i a r i o

M a q u i n a r i a y

E q u i p o s

V e h í c u l o s

E q u i p o s

I n f o r m á t i c o s

C1

05000

10000

15000

20000

25000

ACTIVOS CORRIENTES

El cuadro indica que en la Junta Parroquial de Pancho Negro, los activos fijos están ensu totalidad compuestos por los bienes utilizados para la Administración, así como:Bienes Muebles en su mayoría, Mobiliarios, Maquinarias y Equipos, Vehículos,Equipos Sistemas y Paquetes Informáticos.


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OTROS ACTIVOSJunta Parroquial de Pancho Negro

Porcentaje de Inversión en Obras en procesoServicios Personales por Contrato 7.749,11 5.42%

Transporte de personal 55 0.04%Difusión Información Publicidad 800 0.56% Arrendamientos de Maquinarias y Equipos 7.580 5.31% Arrendamientos de vehículo 10.000 7.00%Fiscalización e Inspecciones Técnicas 7.500 5.25%Servicios de capacitación 4.200 2.94%Estudio y diseño 32.000 22.40%Materiales de Construcción, Eléctricos, Plomería yCarpintería 4.830 3.38% Asignaciones a distribuir en bienes de uso y

consumo Corriente 8,457,18 5.92%De Urbanización y Embellecimiento 2.500 1.75%Construcciones y edificaciones 50.978 35.68%Líneas, Redes e Instalaciones Eléctricas 3.000 2.10%Costas Judiciales 1.500 1.05%

TOTAL 141.149,29 98.80%

Junta Parroquial de Pancho NegroPorcentaje de Inversión en programas en ejecución

Transporte de personal 45 0.03%Materiales de Construcción, Eléctricos, Plomería y

Carpintería 1.670 1.17%1.715 1.20%

142.864,29 100%

OTROS ACTIVOS

0

20

40

60

80

100

120

Inversión en Obras en proceso Inversión en programas en e jecución

Fuente: Estados Financieros -Junta Parroquial de Pancho Negro.


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El gráfico indica que, en la Porcentaje de otros activos, el 100% corresponde aInversiones de obras en proceso y están relacionadas directamente en mayor porcentajea: Construcciones y edificaciones, Estudio y diseño, Arrendamiento en Vehículo,

Servicios personales por contrato, Arrendamiento en maquinaria y equipos, Líneas redese instalaciones, y se encuentran las Inversiones en programas en Ejecución, con valoresen menor porcentaje.

JUNTA PARROQUIAL DE PANCHO NEGROPORCENTAJE TOTAL DE LOS ACTIVOS

ACTIVOS 2011 PORCENTAJE % ACTIVOS CORRIENTES 148579.72 44.14 ACTIVOS FIJOS 45134.4 13.41OTROS ACTIVOS 142864.29 42.45TOTAL 336578.41 100.00

Fuente: Estados Financieros de la Junta Parroquial de Pancho Negro.

A diferencia del análisis anterior, se presenta una Porcentaje total de los activos de la

Junta Parroquial en el año 2011, se observa que el porcentaje más representativodentro de la Porcentaje total de los activos es corriente con el 44.14%, la cuenta otrosactivos, con el 42.45%. y otros activos fijos está representado por el 13.41%.


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a) Análisis de variación de las cuentas del activo entre los años 2010 y 2011

JUNTA PARROQUIAL PANCHO NEGROBALANCE GENERAL AL 31 DE OCTUBRE DEL 2011

NOMBRE DE LAS CUENTASTOTAL TOTAL VARIACION VARIACION2010 2011 ABSOLUTA RELATIVA

ACTIVOACTIVO CORRIENTES 98840.24 148579.72 49739.48 -6.23Disponible 53778.92 146.354,49 92575.57 172.14 Anticipos de Fondos 485.26 390,29 -94.97 -19.57Cuentas por Cobrar 43134.88 1284,09 -41850.79 -97.02Deudores Financieros 1441.18 550,85 -890.33 -61.78ACTIVOS FIJOS 2108.83 45134,40 43025.57 2040.26

Mobiliarios 2098.08 5.878,08 3780.00 180.16Maquinarias y Equipos 1875.48 3.300,47 1424.99 75.98Vehículos 24.120,00 24120.00 0.00Equipos, Sistemas y PaquetesInformáticos 1999.22

11.835,859836.63 492.02

OTROS ACTIVOS 36500 142.864,29 106364.29 291.41Servicios Personales por Contrato 8723.51 7.749.11 -974.40 -11.17Transporte de personal 168 55 -113.00 -67.26Difusión Información Publicidad 800 800.00 0.00 Arrendamientos de Maquinarias yEquipos 5000 7.580 2580.00 51.60

Arrendamientos de vehículo 1600 10.000 8400.00 525.00Fiscalización e InspeccionesTécnicas 7.500 7500.00 0.00Servicios de capacitación 4.200 4200.00 0.00Estudio y diseño 22000 32.000 10000.00 45.45Materiales de Construcción,Eléctricos, Plomería y Carpintería 4179.8 4.830 650.20 15.56 Asignaciones a distribuir en bienesde uso y consumo Corriente 8,457,18 8457.18 0.00De Urbanización y Embellecimiento 303.65 2,500 2196.35 723.32

Construcciones y edificaciones 50.978 50978.00 0.00

Líneas, Redes e InstalacionesEléctricas 3.000 3000.00 0.00Costas Judiciales 1,500 1500.00 0.00Transporte de personal 45 45.00 0.00Materiales de Construcción,Eléctricos, Plomería y Carpintería 1.670 1670.00 0.00TOTAL DEL ACTIVO 137449.07 336578.41 199129.34 2325.44Fuente: Estados Financieros Junta Parroquial de Pancho Negro


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ANÁLISIS:

Según esta Porcentaje de variación las cuentas del Activo de la Junta Parroquial de

Pancho Negro del año 2010 y 2011 se desprende lo siguiente:

El Total de los Activos de la Junta en el 2011, se incrementó en 2325.44% conrelación al 2010, situación que se obedece a los incrementos de otros Activos, Activofijo.

El Activo Corriente tuvo no tuvo un incremento ya que tiene un saldo negativoen -6.32% con relación al 2010, debido a que en el año 2011 las cuentasdisponibilidades y anticipos de fondos no se incrementan debido, sino que mas biensufrieron una baja considerable.

El Activo fijo se incrementó en una forma considerable en un (2040.26%),debido a que se adquirió, un vehículo para la junta parroquial, equipos y sistemasinformático, maquinaria y equipos en grandes cantidades a comparación del año2010.

Finalmente se observa un incremento muy significativo en las inversiones en elaño 2011 con respecto al 2010, en 291.41%,esta situación se debe a que en el año2011 se ha tiene programado, Obras de infraestructura, el alquiler de maquinaria,Infraestructura de Urbanización y Embellecimiento , etc.

ANALISIS DEL PASIVO CON RELACION AL 2010 - 2011:

JUNTA PARROQUIAL PANCHO NEGRO ANALISIS DE PASIVO 2010-2011

PASIVOS 2010PORCENTAJE

% 2011PORCENTAJE

%

Pasivos a Corto Plazo 6.805,17 87.85 2560,30 35.69%

Pasivos a Largo Plazo 941,54 12.15 4.613,02 64.31%

TOTAL DE PASIVOS 7.746,71 100.00 7173.32 100.00


Según el cuadro en el 2011 el pasivo a corto plazo se disminuye con un porcentaje de52.16%, con relación al 2010, esto se debe que las obligaciones que contrae la juntaparroquial son pagadas a tiempo, mientras que el del total de los Pasivos a largoplazo se han incrementado en un 52.16% producto de la acumulación de cuentas porpagar que por parte de la junta que no son canceladas a tiempo, pueden serobligaciones por bienes y servicios que tiene la junta, relacionado con: Gastos enPersonal, pago del IVA, Impuesto a la Renta, en inversión etc.


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PASIVO Y PATRIMONIO

PASIVOS 2011 PORCENTAJE %

Pasivos a Corto Plazo 2.560,30 1.29%Pasivos a Largo Plazo 4.613,02 2.33%

Patrimonio 190.919,58 96.38%TOTAL DE PASIVO YPATRIMONIO 198.092,90 100.00


Según el gráfico el porcentaje de financiamiento de la Junta en el año 2011, estácompuesta por el 96.38% de Patrimonio, este valor indica la capacidad de financiarcon recursos propios la inversión. El 2.33% corresponde a Pasivos de largo Plazo y el1.29% a Pasivos a Corto plazo.

Análisis de variación de las cuentas del pasivo y patrimonio entre los años 2010y 2011

NOMBRE DE LA CUENTA 2010 2011VARIACIONABSOLUTA

VARIACIONRELATIVA

TOTAL DEL PASIVO 7.746,71 7.173,32 -573,39 327,57

Pasivos a Corto Plazo 6.805,17 2.560,30 -4.244,87 -62,38Pasivos a Largo Plazo 941,54 4.613,02 3.671,48 389,94

TOTAL DEL PATIMONIO 97.066,31 190.919,58 93.853,27 808,55Patrimonio del Gobiernoseccional 10.787,93 97.066,31 86.278,38 799,77Resulatdo del ejerciciovigente 86.278,38 93.853,27 7.574,89 8,78TOTAL DE PASIVO YPATRIMONIO 104.813,02 198.092,90 93.279,88 1136,11

ANALISIS:


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Según esta tabla de variación, las cuentas del Pasivo y Patrimonio en la JuntaParroquial de Pancho Negro se presentan de la siguiente manera:

El total de Pasivo y Patrimonio en el 2011, se incrementó en 1136.11% con relación al

2010, esto se debe al incremento de las cuentas del Patrimonio y del pasivo.

El total del Pasivo tuvo no tubo un incremento 327.57 con relación al año anterior, estasituación obedece a que las Cuentas por Pagar se han incrementado.

Con relación al total del patrimonio, éste se incrementó en 1136.11%, con relación alaño anterior debido al incremento de Asignaciones y Aportaciones por parte delEstado para la Junta Parroquial.

INDICADOR DE SOLVENCIA

Permite identificar la capacidad que tiene la Junta Parroquial para hacer frente a laliquidación o pago de sus obligaciones de corto plazo, con sus activos corrientes:

El Balance de la Junta Parroquial de Pancho Negro, al 31 de Octubre del 2011,presenta:

Activos Corrientes = 148.579,72 USD

Pasivos Corrientes = 7.173,32 USD

Por lo tanto el índice de solvencia, es de:

Solvencia = Activos CorrientesPasivos Corrientes

Solvencia = 148.579,727.173,32

Solvencia = 20.71

La Junta Parroquial de Pancho Negro puede con sus activos corrientes cubrir 20.71veces las obligaciones de corto plazo que se puedan presentar al 31 de Octubre delaño 2011.

Este índice demuestra la capacidad de pago que la Junta Parroquial tiene para hacerfrente a sus obligaciones corrientes, es decir con vencimiento inferior a un año.Dispone de 20.71 USD para cubrir 1.00 USD de pasivos corrientes (deudas yobligaciones).

INDICE DE LIQUIDEZ

Se aplica a la junta como factor básico para atender programas y proyectos sean estosde inversión o para atender los gastos operativos.

El balance de la Junta Parroquial, al 31 de Octubre del 2011 presenta un saldoen disponibilidad de 146.354,49 USD y pasivos corrientes de

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