Modul Penyusunan Spesifikasi Dan HPS

MODUL PELATIHANPENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

PENYUSUNANSPESIFIKASI DDAANN

HPS

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

LKPP LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA

PEMERINTAHi

Daftar Isi

DAFTAR ISI .............................................................................................. i

PENGANTAR ............................................................................................ v0.1. Modul Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ................................... v0.2. Modul Penyusunan Spesfikasi dan HPS ....................................................... vi0.3. Tujuan .................................................................................................... vii

BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................. 11.1. Sistematika Penulisan Modul .................................................................. 11.2. Pengertian Spesifikasi dan HPS .............................................................. 31.3. Ketentuan Umum Spesifikasi dan HPS ..................................................... 41.4. Hubungan Total Biaya Kepemilikan dengan HPS ...................................... 61.5. Pengadaan Internasional ....................................................................... 6

BAB 2 MENYUSUN SPESIFIKASI .............................................................. 132.1. Umum ................................................................................................. 132.2. Menyusun Spesifikasi ............................................................................. 14

2.2.1. Menyusun Sepsifikasi Mutu Barang/Jasa ........................................ 152.2.2. Menentukan Spesifikasi Jumlah Barang/Jasa .................................. 262.2.3. Menetapkan Spesifikasi Waktu ...................................................... 312.2.4. Menyusun Spesifikasi Tingkat Pelayanan Penyedia Barang/Jasa ....... 322.2.5. Contoh ....................................................................................... 342.2.6. Informasi Lain Yang Perlu Masuk Dalam Spesifikasi ........................ 37

BAB 3 HUBUNGAN PERENCANAAN PENGADAAN DENGANPENYUSUNAN SPESIFIKASI ........................................................... 39

3.1. Umum ................................................................................................. 393.2. Menentukan Prioritas Pengadaan Barang/Jasa ......................................... 403.3. Implikasi Fokus Utama Sasaran Pengadaan pada Tipe Spesifikasi .............. 47

BAB 4 TOTAL BIAYA KEPEMILIKAN ........................................................ 514.1. Umum ................................................................................................. 514.2. Komponen Total Biaya Kepemilikan ........................................................ 524.3. Menghitung Nilai Waktu dari Uang .......................................................... 54

4.3.1. Nilai Uang yang Akan Datang ....................................................... 554.3.2. Nilai Sekarang dari Uang .............................................................. 564.3.3. Nilai Uang dari Anuitas ................................................................ 57

4.4. Pendekatan NPV dalam Investasi ............................................................ 594.5. Menghitung NPV dengan Microsoft Excel ................................................. 614.6. Menghitung Total Biaya Kepemilikan dengan NPV .................................... 63


PEMERINTAHiv

BAB 5 MENYUSUN HPS ............................................................................ 675.1. Pendekatan Umum ................................................................................ 675.2. Karakteristik Barang/Jasa ....................................................................... 685.3. Analisis Pasar Penyedia ......................................................................... 69

5.3.1. Analisa Level Penyedia Barang/Jasa .............................................. 705.3.2. Analisa Persaingan Pasar ............................................................. 71

5.4. Metode Perhitungan .............................................................................. 735.5. Contoh Perhitungan HPS ....................................................................... 88

BAB 6 PENUTUP ....................................................................................... 1036.1. Kesimpulan ........................................................................................... 1036.2. Saran ................................................................................................... 103


PEMERINTAHiii

Daftar Gambar

Gambar 0.1 Desain Modul Pelatihan PBJP ......................................................... vi Gambar 0.2 Posisi Modul Penyusunan Spesifikasi dan HPS ................................. vi Gambar 0.3 Ruang Lingkup Modul Penyusunan Spesifikasi dan HPS ................... vii

Gambar 1.1 Kerangka Pikir Penyusunan HPS ..................................................... 1

Gambar 2.1 Teknik Peramalan Kebutuhan Barang .............................................. 26Gambar 2.2 Gambar Contoh Tabel Kebutuhan Barang di Tahun 2012 .................. 27Gambar 2.3 Moving Average Dengan Bobot ...................................................... 28Gambar 2.4 Model Regresi Sederhana .............................................................. 28Gambar 2.5 Interaksi Antara Biaya Pesan dan Biaya Penyimpanan ...................... 29Gambar 2.6 Rumus EOQ ................................................................................. 30Gambar 2.7 Contoh Penerapan Rumus EOQ ..................................................... 31

Gambar 3.1 The Supply Positioning Model ........................................................ 40Gambar 3.2 Klasifikasi ABC (konsep pareto) ...................................................... 41Gambar 3.3 The Supply Positioning Model Klasifikasi ABC .................................. 46

Gambar 4.1 Contoh Gambar Komponen Total Biaya Kepemilikan Alat Berat ......... 53Gambar 4.2 Ilustrasi Perhitungan Nilai Uang yang Akan Datang ......................... 55Gambar 4.3 Ilustrasi Perhitungan Nilai Sekarang dari Uang (PV) ......................... 56Gambar 4.4 Ilustrasi Nilai yang Akan Datang dari Anuitas .................................. 57Gambar 4.5 Ilustrasi Nilai Sekarang Anuitas ...................................................... 58Gambar 4.6 Rangkuman Rumus dan Simbol ..................................................... 59Gambar 4.7 Pendekatan NPV dalam Investasi ................................................... 60Gambar 4.8 Contoh Soal 1


PEMERINTAHiv

.............................................................................. 60Gambar 4.9 Contoh Soal 2 .............................................................................. 61

Gambar 5.1 Skema Penyusunan Spesifikasi dan HPS ......................................... 67Gambar 5.2 Skema Pembagian Barang ............................................................. 68Gambar 5.3 Level Penyedia Barang/Jasa ........................................................... 70Gambar 5.4 Contoh Analisa Model Bow ............................................................ 83Gambar 5.5 Contoh Analisa Model Bow Lanjutan ............................................... 84Gambar 5.6 Contoh Analisa Model Bow Lanjutan ............................................... 84


PEMERINTAHiii

Daftar Tabel

Tabel 1.1 Kerangka Pikir Penyusunan HPS ......................................................... 2Tabel 1.2 Ketentuan Umum Spesifikasi HPS ....................................................... 4

Tabel 2.1 Contoh Membuat Spesifikasi dari Pekerjaan KonstruksiBendungan Kecil ............................................................................... 18

Tabel 2.2 Contoh sampel ............................................................................ 20Tabel 2.3 Contoh Spesifikasi Teknis .................................................................. 22Tabel 2.4 Contoh Spesifikasi Komposisi ............................................................. 23Tabel 2.5 Ringkasan Spesifikasi Barang ............................................................. 25Tabel 2.6 Contoh Barang Lift ............................................................................ 34Tabel 2.7 Contoh Spesifikasi Jasa Konstruksi ..................................................... 35Tabel 2.8 Contoh Spesifikasi Jasa Konsultansi .................................................... 36Tabel 2.9 Contoh Spesifikasi Jasa Lainnya ......................................................... 37

Tabel 3.1 Contoh Klasifikasi ABC ...................................................................... 42Tabel 3.2 Klasifikasi ABC (2) ............................................................................ 43Tabel 3.3 Tabel Rating PIP ............................................................................... 43Tabel 3.4 Barang/Jasa Yang Dibeli .................................................................... 44Tabel 3.5 Kriteria Penggunaan Sasaran Pasokan ................................................ 45Tabel 3.6 Tabel Rating PIP dan Klasifikasi ABC .................................................. 46Tabel 3.7 Tabel Supply Positioning Model Berdasarkan Indikator PIP dan ABC ..... 46Tabel 3.8 Tabel Kesimpulan Untuk Supply Positioning Model .............................. 47Tabel 3.9 Hubungan Anatara Fokus Utama Sasaran Pasokan dengan

Metode Spesifikasi dan Tipe Spesifikasi ............................................... 48

Tabel 3.10 Daftar Periksa Kaji Ulang Spesifikasi


PEMERINTAHiv

................................................. 48Tabel 3.11 Daftar Periksa untuk melakukan kaji ulang terhadap spesifikasiyang sudah jadi .............................................................................................. 49

Tabel 4.1 Perhitungan NPV dengan Microsoft Excel ............................................ 62Tabel 4.2 Menghitung NPV untuk Mobil ............................................................. 62Tabel 4.3 Menghitung NPV untuk Mobil Akhir .................................................... 62Tabel 4.4 TBK dari Penggantian Sistem Pembayaran Gaji Pegawai ...................... 64

Tabel 5.1 Analisis Persaingan Pasar .................................................................. 71Tabel 5.2 Tabel Rumus .................................................................................... 74Tabel 5.3 Tabel Konsultasi Penelitian Kebutuhan Pelatihan - HPS ......................... 78Tabel 5.4 Tabel Komponan Gedung .................................................................. 79Tabel 5.5 Tabel Komponen Biaya Standar .......................................................... 79Tabel 5.6 Tabel Rumus .................................................................................... 80Tabel 5.7 Tabel Biaya Tetap & Biaya Variabel ..................................................... 81Tabel 5.8 Tabel Biaya Langsung & Biaya Tidak Langsung .................................... 81Tabel 5.9 Harga Satuan Pekerjaan Galian .......................................................... 82Tabel 5.10 Contoh Analisa Standar ................................................................... 83

Modul Spesifikasi Dan HPS

vLKPPP Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PENGANTAR

1. Modul Pelatihan

Pengadaan

Barang/JasaPemerinta

h

2. Modul Penyusunan Spesifikasi dan HPS

3. Tujuan

0.1. Modul Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah

Kurikulum Pelatihan Berbasis Kompetensi disusun berdasarkan

hasil analisis kompetensi jabatan kerja yang melibatkan para

ahli yang mempunyai pengalaman kerja (pelaku langsung) di

bidang pekerjaan yang dianalisis. Karena unit-unit kompetensi

setiap bidang tugas sektor pengadaan barang dan jasa sangat

banyak, maka proses analisis kompetensi jabatan kerja

difokuskan pada jabatan kerja dan kompetensi yang

diprioritaskan.

Dalam rangka meningkatkan kompetensi para pelaku

pengadaan barang dan jasa pemerintah, LKPP telah

mengembangkan Standar Kompetensi Kerja Nasional

Indonesia-Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah (SKKNI-

PBJP). SKKNI-PBJP ini menggambarkan tingkat kemampuan

melaksanakan (Skill), kemampuan memahami dan

menganalisa (Knowledge) dan kemampuan untuk

menampilkan sikap dan tingkah laku kepada orang lain dalam

melaksanakan tugas (Attitude) pengadaan barang dan jasa

pemerintah yang dipergunakan sebagai dasar penyusunan

kurikulum dan silabus Kurikulum Pelatihan Berbasis

Kompetensi (KPBK) Penyusunan Spesifikasi dan HPS.

Pelatihan ini akan memberikan pengetahuan dan

kemampuan bagi anggota PA/ KPA dan

anggota PPK dalam melakukan proses

penyusunan spesifikasi dan HPS termasuk

pengetahuan mengenai aturan yang

berlaku dan melaksanakan budaya kerja

yang sesuai dengan tuntutan pekerjaan.

Pada Gambar 0.1 terlihat bahwa saat ini

ModuJluSdpues

lifMikaosdi

DualnPHePlaStihan

viLKPPP Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

s

e

d

a

n

g

d

i

k

e

m

b

a

n

g

k

a

n

4

m

o

d

u

l

s

e

b

a

g

a

i

b

a

g

i

an untuk pelatihan tingkat menengah.

Gambar 0.1 Desain Modul Pelatihan PBJP

0.2. MODUL PENYUSUNAN SPESIFIKASI

DAN HPS

Modul ini disusun berdasarkan Standar Kompetensi Kerja

Khusus Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dengan Kode Unit

PP.02 tentang Menyusun Dokumen Spesifikasi Barang/Jasa serta

PP.03 tentang Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS)

Pemilihan Penyedia Barang/Jasa.

Unit ini berhubungan dengan pengetahuan dan keterampilan

serta sikap kerja yang diperlukan untuk melakukan kegiatan

yang berkaitan dengan Penyusunan Spesifikasi dan HPS

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

1. Modul Pelatihan

Pengadaan


h

2. Modul Penyusunan Spesifiaksi dan HPS

3. Tujuan

Gambar 0.2 Posisi Modul Penyusunan Spesifikasi dan HPS

Modul ini terdiri dari 5 (lima) bab, dimulai dengan

Pengantar yang menjelaskan lingkup Modul Penyusunan

Spesifikasi dan HPS, diikuti dengan Pendahuluan, Menyusun

Spesifikasi, Perencanaan Pasokan dan Penyusunan Spesifikasi,

Total Biaya Kepemilikan dan Menyusun HPS. Ruang lingkup ini

dapat dilihat pada Gambar 0.3.

v888LLKPPPPPPLemLebamgabKaegbaijaKkaenbPijeankgaadaaPneBnagraandg/aJaasna PBeamrearningta/hJasa

Pemerintah

Modul Spesifikasi Dan HPS

viiLKPPP Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Gambar 0.3 Ruang Lingkup Modul Penyusunan Spesifikasi dan HPS

1. Modul Pelatihan

Pengadaan


h

2. Modul Penyusunan Spesifiaksi dan HPS

3. Tujuan

0.3. TUJUANPerumusan tujuan pelatihan mengacu kepada pencapaian

minimal kompetensi yang ditentukan, dan indikator

kompetensi yaitu : Dalam kondisi (K), mampu dan mau

melakukan (X), sebanyak (Y) dengan kualitas (Z) selesai dalam

tempo (T). Tentang kondisi (K) yang diwarnai oleh variabel-

variabel tingkat produktivitas tenaga kerja dan latar belakang/

tingkat/mutu pendidikan formal serta pengalaman kerja, maka

penetapan waktu/lama dan metodologi pelatihan dapat

disesuaikan dengan kondisi peserta pelatihan dan tersedianya

sarana pelaksanaan pelatihan.

a. Tujuan Umum

Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta akan mampu

melaksanakan penyusunan spesifikasi dan perhitungan HPS

dengan mengikuti pengertian dasar & peraturan, penyusunan

proses spesifikasi, Total Biaya Kepemilikan (TBK) dan Metode

Penyusunan HPS.

b. Tujuan Khusus

ModuJluSdpues

lifMikaosdi

DualnPHePlaStihan

viiiLKPPP Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Berdasarkan

diskusi yang

sudah

dilakukan

terdahulu

tentang

beberapa

alternatif

penggolonga

n materi,

maka

disimpulkan

bahwa

setelah

selesai

mengikuti

pelatihan,

peserta

mampu :

1. Dapat mengidentifikasi landasan hukum, pengertian

spesifikasi dan HPS, pengadaan internasional dan hal

dasar lain yang terkait.

2. Dapat melakukan identifikasi kebutuhan, penyusunan

spesifikasi barang/jasa, penggunaan standar internal

dan eksternal, penentuan spesifikasi jumlah, waktu

dan tingkat pelayanan.

3. Dapat melakukan perencanaan pasokan dan

penyusunan spesifikasi sesuai dengan analisa pasar,

prioritas dan fokus pada tipe.

4. Dapat melakukan perhitungan manfaat suatu barang

dengan menggunakan metode Total Biaya Kepemilikan.

5. Dapat menghitung teknik perkiraan biaya sebagai

dasar penyusunan HPS.

6. Dapat melakukan penentuan spesifikasi dan perhitungan HPS

dengan latihan kelompok.

vii888LLKPPPPPPLemLebamgabKaegbaijaKkaenbPijeankgaadaaPneBnagraandg/aJaasna PBeamrearningta/hJasa

Pemerintah

BAB1Modul Spesifikasi & HPS

1LKPPP Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1. Sistematika Penulisan Modul

1.2. Pengertian Spesifikasi dan HPS

1.3. Landasan Hukum Spesifikasi dan HPS

1.4. Hubungan Total Biaya Kepemilikan dengan HPS

1.5. PengadaanInternasional


Peran Spesifikasi dan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) dalam

mendorong pencapaian Prinsip-prinsip Dasar Pengadaan

Barang/Jasa (efisien, efektif, transparan, terbuka, bersaing, adil,

akuntabel) sangat menentukan. Dalam banyak hal, spesifikasi

dan HPS juga berperan penting dalam membantu promosi dan

mendorong penggunaan produk Indonesia.

Atas dasar itu, penyusunan Spesifikasi dan HPS hendaknya

akan mampu menghasilkan barang/jasa yang tepat dalam

jumlah, mutu, harga, waktu, lokasi dan dapat

dipertanggungjawabkan. Maka, Pejabat Pembuat Komitmen

(PPK) tidak hanya dituntut untuk mampu (competence), tetapi

juga tidak melanggar peraturan perundang-undangan yang

berlaku (com- pliance).

Perkembangan dunia bisnis akhir-akhir ini menunjukkan bahwa

membeli barang/jasa dengan berpedoman yang paling murah

belum tentu efisien, bila kemudian terbukti biaya operasi dan

pemeliharaan barang/jasa tersebut sangat tinggi. Atas dasar

itu, dalam modul ini ditambahkan pemahaman akan prinsip

dasar Total Biaya Kepemilikan.

Penyusunan modul Spesifikasi dan HPS dilakukan melalui

pendekatan seperti terlihat pada gambar di bawah ini.

BAB 1

Supl eMsifoikdasuil&PHeP

8882 LLKPPPPPPLemLbeamgabKaegbaijaKkaenbPiejankgaadnaaPneBnargaangd/

Gambar 1.1 KerangkaPikir Penyusunan HPS

Untuk mencapai pengadaan barang/jasa yang efisien, efektif, dan akuntabel diperlukan

Spesifikasi dan HPS yang memiliki karakteristik tertentu.

Spesifikasi barang/jasa yang disusun hendaklah memiliki karakteristik 4 (empat) yaitu :

tepat jumlah, tepat mutu, tepat waktu, dan tepat lokasi.

Tepat jumlah artinya barang/jasa yang dibeli atau diadakan tidak berlebih

atau kurang dari yang dibutuhkan.

Tepat mutu artinya mutu barang/jasa yang dibeli tidak terlalu baik sehingga

menjadi terlalu mahal, apalagi terlalu jelek sehingga tidak dapat memenuhi

kebutuhan pengguna barang/jasa. Sehingga sasaran pengadaan efektif

(berhasil guna) tidak tercapai.

Tepat waktu artinya kedatangan barang/jasa yang dibutuhkan tidak

terlambat atau lebih cepat sehingga membutuhkan tempat penyimpanan

lebih lama dari yang seharusnya.

Tepat lokasi artinya barang/jasa yang diterima tepat pada lokasi yang

membutuhkan. Salah pengiriman barang/jasa ketempat yang tidak

membutuhkan akan menimbulkan tambahan biaya yang tidak perlu

sehingga sasaran pengadaan efisien (berdaya guna) tidak tercapai.

Akuntabel artinya dapat dipertanggungjawabkan secara hukum formal.

Atau dengan kata lain tidak melanggar peraturan perundang-undangan yang

berlaku.

Berdasarkan pada pendekatan di atas, disusunlah alat analisa seperti terlihat

pada tabel di bawah ini :

KERANGKA PIKIR

DESKRIPSI ALATTepat Jumlah Teknik Peramalan Kebutuhan Barang

Tepat Mutu Spesifikasi Teknik , Spesifikasi Komposisi , Spesifikasi Fungsi dan Kinerja , SampleTepat Waktu Supply Positioning Model

Tepat Lokasi Incoterm

Wajar Sample Analisis Pasar

Wajar Metoda Pelaksanaan

Economic Order Quatity

Wajar Harga Total Biaya Kepemilikan Overhead dan Keuntungan Perpajakan

Tabel 1.1 Kerangka Pikir Penyusunan HPS

Alat analisa di atas yang dibahas dalam bab selanjutnya.

Khusus untuk ketentuan umum spesifikasi dan HPS, serta

incoterm, dibahas langsung

pada bab satu.







Spesifikasi adalah karakteristik total dari barang/jasa, yang

dapat memenuhi kebutuhan dan keinginan pengguna

barang/jasa yang dinyatakan secara tertulis. Yang dimaksud

dengan memenuhi kebutuhan adalah bila kriteria tersebut

terpenuhi oleh barang/jasa tersebut, maka kebutuhan

minimum (minimum requirement) dari pengguna barang/jasa

tersebut telah terpenuhi.

Sedangkan yang dimaksud dengan memenuhi keinginan

adalah bila kriteria tersebut terpenuhi, akan memberi nilai

tambah barang/jasa tersebut dalam pandangan pengguna

barang/jasa tersebut. Yang dimaksudkan dengan pengertian

secara tertulis adalah segala kebutuhan dan keinginan

tersebut tertuang dengan jelas dalam dokumen kontrak.

Contoh : mobil, untuk memenuhi kebutuhan transportasi;

sedangkan mobil Mercy, selain untuk memenuhi kebutuhan

transportasi juga memberi nilai tambah meningkatkan gengsi

penumpang/pemiliknya.

Contoh di atas merupakan contoh yang salah, karena hanya

memenuhi keinginan pribadi Pengguna Barang/Jasa, bukan

keinginan organisasi. Oleh sebab itu, hal yang paling penting

dalam penyusunan spesifikasi adalah melakukan identifikasi

kebutuhan organisasi yang meliputi aspek: teknis (mutu

barang/jasa), jumlah, lokasi, waktu, dan tingkat pelayanan dari

penyedia barang/jasa tersebut.

Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri (HPS), merupakan

seni memperkirakan kemungkinan besarnya biaya atas

pengadaan barang/ jasa sesuai dengan syarat-syarat yang

ditentukan

dalam

dokumen

pemilihan

penyedia

barang/jasa,

dikalkulasikan

secara

keahlian dan

berdasarkan

data yang

dapat

dipertanggung

jawabkan .

Fungsi HPS

Alat untuk menilai kewajaran penawaran termasuk rinciannya

Dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran

yang sah untuk pengadaan barang/pekerjaan

konstruksi/jasa lainnya dan pengadaan konsultansi

yang menggunakan metode Pagu Anggaran; dan

Jaminan penawaran diberikan penyedia

barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya pada saat

memasukkan penawaran yang besarnya antara 1%

(satu perseratus) hingga 3% (tiga perseratus) dari

total HPS.

Dasar untuk menetapkan besarnya nilai jaminan

pelaksanaan bagi penawaran yang nilainya lebih

rendah dari 80% (delapan puluh perseratus) nilai total

HPS.

Besarnya nilai jaminan pelaksanaan adalah :

o Untuk nilai penawaran terkoreksi antara 80% sampai dengan

100% dari nilai total HPS, jaminan pelaksanaan

adalah sebesar 5% dari nilai Kontrak; atau

o Untuk nilai penawaran terkoreksi dibawah 80% dari

nilai total HPS, besarnya nilai jaminan

pelaksanaan adalah sebesar 5% dari nilai total

HPS.

HPS bukan sebagai dasar untuk menentukan besarnya

kerugian negara.

1.3. Ketentuan Umum Spesifikasi dan HPS

Ketentuan umum yang mengatur spesifikasi dan HPS telah

diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010, yang

ringkasannya dapat dilihat pada tabel di bawah ini :

PELAKSANAKEGIATAN

PenggunaAnggaran

(PA)

Pejabat PembuatKomitmen (PPK)

PPK, ULP,Tim Teknis

JENIS KEGIATAN Rencana UmumPengadaan

RencanaPelaksanaanPengadaan

Kaji Ulang

HASIL KEGIATAN Rencana Anggaran

Biaya Kerangka Acuan

Kerja

Spesifikasi HPS Rancangan

Kontrak

Spesifikasi HPS Pemaketan

Pekerjaan

Tabel 1.2 Ketentuan Umum Spesifikasi HPS

Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa1

)

Pengguna Anggaran (PA) bertugas menyusun Rencana Umum Pengadaan

1

)

Perp

res 54 Tahun 2010 Pasal 66






Barang/Jasa; yang di dalamnya memuat Kerangka Acuan Kerja (KAK).

Di dalam KAK tersebut akan tertuang spesifikasi teknis barang/jasa yang

akan diadakan dan besarnya total perkiraan biaya pekerjaan termasuk

kewajiban pajak yang harus dibebankan pada kegiatan tersebut.

Rencana Pelaksanaan Pengadaaan Barang/Jasa 2)

Berdasarkan rencana umum pengadaan di atas, PPK menyusun dan

menetapkan rencana pelaksanaan pengadaan barang/jasa yang

meliputi:

Spesifikasi teknis barang/jasa;

Harga Perkiraan Sendiri; dan

Rancangan Kontrak.

Usulan Perubahan 3)

Dalam hal diperlukan ULP/Pejabat Pengadaan dapat mengusulkan kepada PPK:

Perubahan HPS; dan/atau

Perubahan spesifikasi teknis pekerjaan.

Wewenang Penyusunan, Penetapan dan dan Pengumuman HPS 4)

PPK menetapkan HPS barang/jasa kecuali untuk kontes/sayembara.

ULP/Pejabat Pengadaan mengumumkan nilai total HPS berdasarkan

HPS yang ditetapkan oleh PPK.

Nilai total HPS bersifat terbuka dan tidak rahasia.

HPS disusun paling lama 28 (dua puluh delapan) hari kerja

sebelum batas akhir pemasukan penawaran

TOPIK DISKUSI

Apakah perbedaan antara Biaya dari RUP dengan Biaya pada HPS ?

Peran Spesifikasi dan HPS dalam mencapai sasaran yang tertuang dalam Prinsip Dasar

Pengadaan.

Peran Spesifikasi dan HPS dalam meningkatkan promosi penggunaan produk dalam negeri.

2) Perpres 54 Tahun 2010 Pasal 11 Ayat 13) Perpres 54 Tahun 2010 Pasal 174) Perpres 54 Tahun 2010 Pasal 66

TOPIK DISKUSI

Jenis pengadaan apa saja yang cocok menggunakan

pendekatan TBK Apakah Perpres 54 Tahun 2010 mengatur

tentang hal ini ?

1.4. Hubungan Total Biaya Kepemilikan dengan

HPS

Total Biaya Kepemilikan (total cost of ownership) adalah

seni untuk melakukan perkiraan biaya suatu barang/jasa

yang meliputi biaya pemilikan (total cost of acquisition) dan

biaya operasi (operating costs) Yang dimaksud dengan biaya

pemilikan (total cost of acquisition) adalah biaya yang

dikeluarkan untuk memperoleh barang/jasa (initial cost) dan

biaya depresiasi. Biaya perolehan merupakan biaya yang

dikeluarkan untuk pembelian, pengiriman, pemasangan, dan

pelatihan penggunaan suatu barang/jasa. Sedangkan biaya

operasi (operating costs) merupakan biaya operasi dan biaya

pemeliharaan.

Untuk HPS, perhitungan biaya sampai dengan biaya perolehan

(biaya yang dikeluarkan untuk pembelian, pengiriman,

pemasangan, dan pelatihan penggunaan) dan tidak

termasuk biaya Operasi dan Pemeliharaan.

Analisa total biaya kepemilikan (total cost of ownership) sangat

cocok digunakan untuk analisa pemilihan pemasok pada

pengadaan barang/ jasa yang bersifat investasi.






TOPIKDISKUSI

Apakah perbedaan antara biaya dari RUP dengan biaya pada HPS?

Peran spesifikasi dan HPS dalam mencapai sasaran yang tertuang dalam Prinsip Dasar

Pengadaan.

Peran spesifikasi dan HPS dalam meningkatkan promosi penggunaan produk dalam negeri.

1.5. Pengadaan Internasional

Pengadaan internasional adalah rangkaian kegiatan untuk

memperoleh barang atau jasa dengan cara tertentu, yang

transaksinya melintasi batas negara (secara internasional).

Sebagai contoh; perusahaan dari Indone- sia menjual barang

kepada perusahaan di Singapura atau sebaliknya perusahaan

dari Singapura menjual barang kepada perusahaan di Indo-

nesia.

Pengadaan internasional sebenarnya telah banyak dilakukan, karena

perdagangan internasional yang telah berlangsung selama ini pada dasarnya

telah dilaksanakan melalui proses yang dikenal dengan cara International

Competitive Bidding (ICB).

Pengadaan internasional digunakan pula untuk pengadaan barang dan jasa

instansi pemerintah yang sebagian atau keseluruhannya dibiayai dengan

dana pinjaman/hibah luar negeri seperti dana dari Bank Dunia (IBRD), Bank

Pembangunan Asia (ADB) dan sebagainya.

Pertimbangan yang umum digunakan sebagai dasar atau alasan mengapa

mesti membeli barang atau jasa dari luar negeri adalah karena faktor-faktor

berikut :

Kualitas;

Ketepatan waktu;

Biaya;

Teknologi baru;

Memperluas basis pasokan;

Pertukaran perdagangan (counter trade).

Faktor yang mendorong kecenderungan pengadaan internasional tersebut

antara lain adanya :

Kerjasama dan kemitraan dalam pemasokan barang;

Globalisasi perdagangan;

Pengadaan yang berwawasan lingkungan;

Pengukuran kemampuan atau kinerja;

Piranti lunak dalam bidang tata hubungan dengan nasabah;

Pengendalian dan pelaksanaan yang terbaik;

Pengelolaan inventarisasi barang sebagai keuntungan strategis

dan bukan semata-mata sebagai pusat pembiayaan.

Lembaga dan peraturan yang biasa muncul dalam perdagangan international adalah :

a. Organisasi Perdagangan Dunia (World Trade Organisation,

WTO) adalah satu-satunya organisasi internasional yang

mempunyai tugas merumuskan hukum perdagangan internasional.

b. Kamar Dagang Internasional (International Chamber of

Commersial, ICC), yang menyusun dan menerbitkan INCOTERMS

(International Commercial Terms). Incoterms terdiri dari berbagai

bidang, yang paling dikenal adalah

EXW (Ex Works), FOB (Free on Board), CIF (Cost, Insurance and Freight), DDU

(Delivery Duty Unpaid), dan CPT (Carriage Paid To).

c. Komisi PBB untuk Hukum Perdagangan Internasional (United

Nations Commission on International Trade Law /UNCITRAL).

UNCITRAL diberi tugas oleh Majelis Umum untuk mengembangkan

penyelarasan dan penyeragaman secara progresif atas hukum

perdagangan internasional. Dengan menjadi anggota WTO maka

kasus-kasus sengketa antara perusahaan dagang di Indonesia

dengan perusahaan dagang asing dapat diselesaikan

berdasarkan hukum yang direkomendasikan oleh UNCITRAL.

Beberapa term dari International Commercial Terms (Incoterms 2000) yang

berdampak pada biaya pengadaan barang/jasa adalah :

a. Ex Works (EXW) : penyerahan barang di gudang penjual.

Memperhitungkan semua biaya yang timbul atas perpindahan

barang dari gudang penjual sampai gudang pembeli :

Harga barang;

Biaya pengangkutan dan bongkar muat mulai dari pintu gudang

penjual, ke pelabuhan, sampai ke gudang pembeli;

Biaya pengurusan administrasi pengeluaran barang dan shipping document

serta bea masuk atas barang (bila impor);

Premi asuransi.

b. Free Carrier (FCA), hampir sama dengan Ex Works hanya tempat

penyerahan barang di gudang pengangkut biaya yang harus

diperhitungkan :

Harga barang;

Biaya bongkar muat mulai dari tempat yang disepakati,

pengangkutan ke pelabuhan, pengangkutan sampai ke gudang

pembeli;

Biaya pengurusan administrasi pengeluaran barang dan shipping document

serta bea masuk atas barang (bila impor);

Premi asuransi.

c. Free Alongside Ship (FAS) : barang diterima pembeli di

samping kapal di dermaga pelabuhan muat. Biaya yang harus

diperhitungkan :

Harga barang;

Biaya pemuatan ke dalam kapal, pengangkutan dan bongkar

muat mulai dari kapal sampai ke gudang pembeli;

• Biaya pengurusan administrasi pengeluaran barang dan shipping document serta bea masuk atas barang (bila impor);

• Premi asuransi.

d. Free on Board (FOB) : penyerahan barang dilakukan di atas kapal pengangkut.Biaya yang harus diperhitungkan :

• Harga barang;• Biaya pengangkutan dari pelabuhan muat, bongkar

muat di pelabuhan tujuan, pengangkutan dan bongkar muat sampai ke gudang pembeli;

• Biaya pengurusan administrasi pengeluaran barang dan shipping document serta bea masuk atas barang (bila impor);

• Premi asuransi.

e. Cost and Fright (CFR) : barang diterima di pelabuhan tujuan.Biaya yang harus diperhitungkan :

• Harga barang;• Biaya bongkar dari kapal ke dermaga, pengangkutan dan

bongkar muat dari dermaga sampai ke gudang pembeli;• Bea masuk atas barang (bila impor).

f. Cost, Insurance and Freight (CIF) : sama dengan CFR kecuali tidak ada kewajiban membayar premi asuransi.Biaya yang harus diperhitungkan :

• Harga barang;• Biaya bongkar dari kapal ke dermaga , pengangkutan dan

bongkar muat dari dermaga sampai ke gudang pembeli;• Bea masuk atas barang (bila impor);• Premi asuransi.

g. Carriage Paid To (CPT) : hampir sama dengan CFR kecuali dalam pengurusan formalitas ekspor dilakukan oleh pembeli.Biaya yang harus diperhitungkan :

• Harga barang;• Biaya bongkar dari kapal ke dermaga, pengangkutan dan

bongkar muat dari dermaga sampai ke gudang pembeli;• Biaya formalitas ekspor (biaya pengeluaran barang dari

pelabuhan penjual);• Bea masuk atas barang (bila impor).

h. Carriage and Insurance Paid To (CIP) : penerimaan barang sampai dengan pelabuhan tujuan, tinggal membongkar dan mengangkut ke gudang pembeli.Biaya yang harus diperhitungkan :


bongkar muat dari dermaga sampai ke gudang pembeli;

• Bea masuk atas barang (bila impor);• Premi asuransi.

i. Delivered at Frontier (DAF) : penerimaan barang pada daerah perbatasan kepabeaan (bila impor).

Biaya yang harus diperhitungkan :

• Harga barang;• Biaya pengangkutan ke sisi perbatasan;• Biaya pemuatan ke kapal, pengangkutan ke pelabuhan

tujuan, bongkar dari kapal ke dermaga, pengangkutan dan bongkar muat dari dermaga sampai ke gudang pembeli;

• Bea masuk atas barang;• Premi asuransi.

j. Delivered Ex Ship (DES) : penerimaan barang di pelabuhan kedatangan.



bongkar muat dari dermaga sampai ke gudang pembeli;• Bea masuk atas barang (bila impor);• Premi asuransi.

k. Delivered Ex Quay (DEQ) : penerimaan barang di dermaga pelabuhan tujuan.


• Harga barang;• Biaya pengangkutan dan bongkar muat dari dermaga

sampai ke gudang pembeli;• Bea masuk atas barang (bila impor);• Premi asuransi.

l. Delivered Duty Unpaid (DDU) : penerimaan barang di pintu gudang pembeli.


• Harga barang;• Biaya bongkar dari alat angkut di depan gudang pembeli

sampai penataan di gudang pembeli;• Bea masuk atas barang (bila impor);• Premi asuransi.

m. Delivered Duty Paid (DDP) : barang telah disusun di gudang pembeli.Biaya yang harus diperhitungkan :

• Harga barang;• Tidak mengeluarkan ongkos apapun untuk transportasi,

dan lain- lain.

Aspek-aspek yang perlu dipertimbangkan dalam pengadaan internasional :

a. Bahasa, yang berlaku umum adalah bahasa Inggris.

b. Alat pembayaran : L/C (letter of credit) atau T/T (Telegraphic Transfer).

c. Komponen Biaya : biaya gudang di negara asal, transportasi

lintas negara, biaya gudang di negara tujuan, asuransi, dan lain-

lain.

d. Dokumen seperti Master List, Bill of Lading, dan Packing List

hendaknya selaras. e. Mata uang yang digunakan : dolar untuk porsi

asing dan rupiah untuk porsi

dalam negeri.

f. Aspek-aspek perpajakan yang terkait dengan kepabeanan (bea

masuk, misalnya) maupun yang terkait dengan proyek (tax

holiday).

Jika dilihat dari uraian di atas, ketentuan ketentuan pengadaan internasional

akan sangat berpengaruh pada penyusunan HPS. Misalnya, lokasi barang,

aturan perpajakan, sistem pengiriman, dan lain-lain.

BAB 2 ModJuul dSuplesMifiokadsui

&l PHePlSatihan BAB 2

MENYUSUN SPESIFIKASI

2.1. Umum

2.2. Menyusun

Spesifikasi

2.1.

Umum

Spesifikasi berfungsi sebagai media komunikasi antara

pengguna barang/ jasa dengan penyedia barang/jasa.

Kejelasan spesifikasi barang/jasa, merupakan langkah awal

dalam upaya meningkatkan efisiensi dan efektivitas

pengadaan barang/jasa.

Dalam spesifikasi barang/jasa, tertuang beberapa informasi

tentang hal- hal berikut ini :

1. Barang/jasa seperti apa yang sesungguhnya dibutuhkan

(dalam hal mutu, tipe, ukuran, kinerja, dan sebagainya).

2. Bagaimana mutu barang/jasa tersebut akan diukur.

3. Berapa banyak barang/jasa tersebut akan diperlukan.

4. Kapan banyak barang/jasa tersebut diperlukan.

5. Dimana banyak barang/jasa tersebut harus diserahkan.

6. Moda transportasi dan cara pengangkutan barang

seperti apa yang harus dipersyaratkan.

7. Persyaratan seperti apa yang harus dimiliki oleh penyedia barang/

jasa agar mampu memasok dengan efektif.

8. Tanggung jawab penyedia barang/jasa yang harus

dipenuhi dan informasi seperti apa yang akan

diberikan kepada Penyedia barang/jasa.

Kegagalan dalam menyusun dan menetapkan spesifikasi

barang/jasa yang tepat akan berdampak serius pada :

1. Operasi bisa terhenti sebagai akibat barang/jasa yang

diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan organisasi tidak


terse

dia.

2.

Baran

g

yang

dibeli

mung

kin

rusak

dan

tidak

dapat

digun

akan

lagi

seba

gai

akiba

t

kema

san

yang

tidak

mem

adai

(kare

na

tidak

diper

syara

tkan

dala

m

spesi

fikasi

).

3. Barang yang dibeli

mengandung material yang dilarang negara

(karena tidak dipersyaratkan dalam spesifikasi).

8184 LLKKPPP Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa PemerintahLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

4. Mesin yang dibeli tidak bekerja sempurna atau tidak

sesuai harapan.

5. Jumlah barang yang dibeli ternyata berlebih dan

berdampak pada peningkatan kebutuhan gudang dan

kemungkinan kadaluarsa.

6. Penyedia barang/jasa ternyata tidak memberikan jasa

pemeliharaan dan/atau pelayanan purna jual.

Langkah penting dalam penyusunan spesifikasi barang/jasa

adalah mengenali kebutuhan barang/jasa, yang dalam hal ini

tertuang dalam karakteristik kebutuhan barang/jasa.

2.2. Menyusun Spesifikasi

Tujuan menyusun spesifikasi barang/jasa yang diperlukan

adalah untuk memberikan informasi yang diperlukan oleh

penyedia barang/jasa agar memasok barang/jasa yang sesuai

dengan kebutuhan pengguna barang/ jasa.

Tanpa penyusunan spesifikasi barang/jasa yang tepat, bisa

terjadi penyedia barang/jasa menyerahkan barang/jasa sesuai

dengan kesepakatan yang tertuang dalam kontrak tetapi tidak

memenuhi kebutuhan pengguna barang/jasa.

Pendekatan yang dianjurkan dalam menyusun spesifikasi

adalah menetapkan dulu kebutuhan (performance) pengguna

barang/jasa, baru kebutuhan tersebut diterjemahkan dalam

aspek teknis (technical).

Dalam menyusun spesifikasi barang/jasa, terdapat 3 (tiga) hal

pokok (Elemen Spesifikasi) yang harus diperhatikan: Mutu

Barang/Jasa, Jumlah dan Waktu, dan Tingkat Pelayanan.

A. Mutu Barang/Jasa

Tingkat mutu untuk barang, misalnya, diterjemahkan ke

dalam fungsi, keandalan, kompatibilitas, dan sebagainya.

Tingkat mutu untuk jasa konsultansi misalnya

diterjemahkan ke dalam bidang gerak konsultan,

pengalaman konsultan dalam bidang tertentu, dan lain-

lain. Untuk jasa konstruksi, termasuk dalam mutu ada

metod

e

pelaks

anaan

pekerj

aan.


2.1. Umum

2.2. MenyusunSpesifikasi

B. Jumlah dan Waktu

Jumlah barang, kapan diserahkan dan lokasi barang tersebut. Dalam

hal jasa, dapat diartikan ruang lingkup, waktu penyerahan, dan lokasi

penyerahan.

C. Tingkat Pelayanan dan Pelayanan Purna Jual

Yang dimaksud dengan tingkat pelayanan disini adalah kecepatan

respon terhadap keluhan pengguna jasa. Misalnya, keluhan pelanggan

akan ditangani paling lambat

2 x 24 jam setelahnya. Hal yang sama berlaku pula untuk pelayanan

purna jual, ruang lingkup dan tingkat kedalaman pelayanan purna jual

perlu ditetapkan dengan rinci.

2.2.1. Menyusun Spesifikasi Mutu Barang/Jasa

Informasi mengenai spesifikasi mutu barang harus diberikan dan dijelaskan

kepada penyedia barang/jasa untuk menghindari multi tafsir atau

kesalahpahaman.

Spesifikasi mutu barang/jasa yang terlalu detil (over specifying) akan

menyulitkan pejabat pengadaan mendapatkan barang tersebut. Bahkan,

kadang-kadang, jumlah

penyedia barang/jasa yang memenuhi akan terlalu sedikit.

Sebaliknya mutu barang yang terlalu umum akan menimbulkan multi tafsir

sehingga penyedia barang/jasa akan melakukan improvisasi. Bila jumlah

penyedia barang/jasa yang memenuhi terlalu banyak, akan sulit bagi pejabat

pengadaan untuk memutuskan penyedia barang/jasa yang layak dipilih.

Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, spesifikasi mutu barang

didefinisikan dalam berbagai faktor: kemampuan menghadirkan fungsi

tertentu, desain, kapasitas, warna, keandalan, fleksibilitas, ukuran,

keamanan pengguna, dan masih banyak lagi.

Spesifikasi mutu jasa didefinisikan dalam citra jasa tersebut di pasar,

fleksibilitas layanan kepada pelanggan, kecepatan respon,

kenyamanan, dan sebagainya.

Terdapat berbagai macam cara penetapan

spesifikasi barang/jasa :


A . Merek

B. Standarisasi

C. Sampel

D. Spesifikasi teknik

E. Spesifikasi komposisi

F. Spesifikasi fungsi dan kinerja

Penjelasan atas masing-masing spesifikasi di atas adalah sebagai berikut :

A. Merek

Merek (brand or trade name) merupakan spesifikasi yang paling

sederhana dan paling mudah untuk dikomunikasikan ke penyedia

barang/jasa. Penggunaan merek diperbolehkan bila barang yang

diperlukan merupakan paten atau PPK berada dalam posisi tidak ada

pilihan lain. Contohnya : Perbaikan Lift merek X, maka hanya dapat

menggunakan suku cadang dan ahli pemeliharaannya yang berasal

dari perusahaan merek X.

Tiap merek memiliki citra yang berbeda di benak pengguna

barang/jasa. Misalnya, kendaraan merek tertentu (kendaraan mewah)

mempunyai citra yang berbeda dengan kendaraan niaga. Kadang-

kadang barang dengan merek yang sama tetapi dari distributor yang

berbeda juga memiliki harga yang berbeda.

Pada umumnya, merek-merek terkenal memiliki harga yang mahal.

Dalam hal tidak ada keharusan untuk menggunakan merek tertentu,

sangat dianjurkan untuk tidak memilih barang yang memiliki merek

mahal. Atau digunakan istilah “yang SETARA” sehingga

memungkinkan memberikan alternatif barang.

Kelebihan menggunakan merek terkenal :

Komunikasi dengan penyedia barang/jasa menjadi jelas dan

tidak multi tafsir, karena merek yang sudah terkenal biasanya

sudah diketahui oleh semua penyedia barang/jasa.

Barang mudah digunakan dan mudah tersedia di pasaran.

Mutu barang terjamin.

Kelemahan menggunakan merek terkenal :

Merek terkenal cenderung mahal.


Sulit untuk menciptakan kompetisi diantara penyedia barang/jasa.


Penyedia barang/jasa yang menjadi pemilik merek mungkin

merubah spesifikasi secara mendasar tetapi tetap dengan

merek yang sama.

Kecuali untuk penunjukan langsung dan pengadaan

langsung, maka penyebutan merek dalam spesifikasi

DILARANG dalam Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2011.

Contoh:

BARANG JASA KONSTRUKSI JASA LAINNYAJASA

KONSULTANSIMobil :

BMW, ToyotaPembangunan Gedung : PT Pembangunan Perumahan

Transportasi : Blue Bird

Konsultan Perencana: PT Perencana Jaya

B. Standarisasi

Pada saat menyusun spesifikasi, pejabat pembuat komitmen dapat

membuat standar sendiri (standarisasi internal) atau mengacu pada

standar yang sudah ada (standar eksternal).

Beberapa standar eksternal adalah :

Standar Industri

Standar Nasional

Standar Regional

Standar Internasional

Dalam kategori standar industri, PPK bisa menyusun spesifikasi

dengan mengacu kepada SNI. Meskipun standar ini tidak cukup detil,

namun masih mudah bagi penyedia barang/jasa untuk memahami

jenis barang/jasa yang dibutuhkan oleh pengguna barang/jasa.

Contoh :

Untuk membuat spesifikasi dari pekerjaan konstruksi bendungan

kecil

yang memerlukan spesifikasi beton kedap air, PPK dapat mengambil

dari SNI DT-91-

008-2007, sehingga spesifikasi beton kedap air (secara sederhana)


menjadi seperti dibawah ini :


Kebutuhan

Satuan Indeks

BahanPC Kg 400,000

PB M3 0,480

KR (kerikil 2cm/3cm) M3 0,800

Strorox-100 Kg 1,200

Tenaga Kerja

Pekerja OH 2,100

Tukang batu OH 0,350

Kepala tukang OH 0,065

mandor OH 0,105

Tabel 2.1 Contoh membuat spesifikasi dari pekerjaan konstruksi bendungan kecil

Standar memungkinkan penyedia barang/jasa dan pembeli

berkomunikasi dalam bahasa yang sama, baik melalui istilah,

parameter, simbol, maupun terminologi.

Standar akan meliputi :

Standar komposisi, misalnya : kandungan zat tertentu pada minuman.

Standar dimensi, misalnya : ukuran panjang.

Standar kinerja, mutu, dan keamanan produk.

Technical Requirement.

Standar inspeksi dan pengujian.

Peraturan atau pedoman yang terkait.

Oleh sebab itu, sebelum menyusun spesifikasi, sangat dianjurkan

Pejabat Pembuat Komitmen memeriksa apakah barang/jasa yang

hendak dibelinya sudah ada standarnya. Jika sampai dengan

standar internasional tetap tidak didapatkan,dianjurkan

menggunakan standar yang digunakan oleh penyedia barang/jasa,

dalam hal tidak memiliki kemampuan untuk menyusun standar sendiri.

Kelebihan menggunakan standar eksternal : Penyedia barang/jasa familiar menggunakan standar tersebut

dalam proses produksinya.

Meningkatkan kompetisi antar penyedia barang/jasa yang

menggunakan standar yang sama, sehingga memungkinkan

mendapatkan harga murah.

Standar eksternal menghilangkan ketidakpastian atas

apa yang sesungguhnya perlu dipenuhi.

Waktu tenggang (lead time) barang/jasa standar eksternal

secara umum lebih pendek dari pada barang/jasa yang dibuat

berdasarkan standar internal.

Bagian Pengadaan lebih mudah memilih penyedia barang/jasa


jika mereka memasok dengan standar yang sama.


Kekurangan menggunakan standar eksternal

Standar, bagaimanapun, merupakan kompromi berbagai pihak

yang terkait dengan industri barang/jasa tersebut. Memenuhi

standar eksternal sering hanya memenuhi kebutuhan pengguna

barang/jasa secara minimal.

Standar eksternal merupakan cermin terbaik pada saat standar

tersebut dibuat. Jadi tidak merefleksikan kondisi teknologi

terakhir pembuatan barang/jasa tersebut.

Mengingat standar meliputi berbagai aspek, tidak semua penyedia

barang/jasa familiar dengan semua aspek. Dianjurkan Bagian

Pengadaan untuk mendalami pengalaman penyedia barang/jasa

terhadap aspek-aspek yang terkait dengan standar barang/jasa

yang akan dibeli.

Standarisasi Internal

Mengembangkan standar internal layak bila menghadapi situasi berikut ini :

Barang/jasa yang dibeli sangat khusus dan tidak tersedia di pasar.

Tidak ada standar yang tersedia.

Nilai barang/jasa yang dibeli sangat tinggi sehingga

layak untuk mengalokasikan waktu, tenaga, dan biaya

menyusun standar sendiri.

Beberapa alasan yang sering muncul sehingga diputuskan untuk

menggunakan atau menciptakan standarisasi internal adalah :

Perencana atau perancang yang ada dalam unit kerja

memutuskan untuk mengembangkan desain dan spesifikasi

ciptaan sendiri.

Sudah tersedia standar internal sebelumnya, sehingga untuk

mengikuti standar eksternal justru memerlukan waktu, tenaga,

dan biaya tersendiri.

Tidak tersedia informasi yang memadai di unit kerja mengenai

spesifikasi yang telah dipergunakan di unit kerja.

Standar internal sering tidak ada pada unit kerja yang memiliki

cabang dengan lokasi yang tersebar di berbagai pulau. Ketiadaan

standar internal pada kasus ini biasanya berdampak pada


peningkatan biaya pengadaan barang/jasa.

Beberapa manfaat adanya standar internal adalah :

Mengurangi waktu yang diperlukan oleh unit kerja untuk

mengembangkan standar sendiri.

Membantu unit kerja untuk konsentrasi pada sejumlah kecil barang/jasa,


fokus pada mutu yang baik dengan menghabiskan

waktu untuk mendapatkan penyedia barang/jasa terbaik.

Membeli dalam jumlah besar, sehingga bisa melakukan

negosiasi dengan sedikit penyedia barang/jasa untuk

mendapatkan harga yang lebih baik.

Peningkatan volume dengan sedikit penyedia

barang/jasa, akan meningkatkan saling pengertian dan

kedekatan antara pejabat pengadaan dan penyedia

barang/jasa, dengan demikian diharapkan tingkat

mutu barang/jasa yang dipasok akan meningkat.

Menurunkan biaya penyimpanan karena jenis item yang dibeli menurun.

C. Sampel

Sampel sering digunakan bila spesifikasi agak sulit dijelaskan dalam

kata-k a t a , misalnya warna yang spesifik. Sehingga penyedia

barang/jasa sering juga diminta memberikan sampel sebelum

menyerahkan barang yang hendak dipasoknya. Berdasarkan hal

tersebut di atas, sampel sering dijadikan acuan untuk melakukan

pemeriksaan mutu atas barang yang datang dari penyedia

barang/jasa.

Kelebihan Sampel :

Memudahkan penyedia barang/jasa untuk memahami

kebutuhan dan keinginan pengguna barang/jasa dalam hal

spesifikasi sulit dijelaskan dengan kata-kata.

Memudahkan PPK untuk memastikan ketersediaan

barang/jasa atas kemampuan penyedia barang/jasa memenuhi

kebutuhan dan keinginan pengguna barang/jasa.

Kekurangan Sampel :

PPK harus mampu memastikan bahwa barang yang dikirimkan oleh

Penyedia barang/jasa sama dengan sampel yang diberikan.

Perbedaan kecil antara barang yang dikirimkan penyedia

barang/jasa dengan sampel mungkin akan sulit diketahui.

Untuk itu diperlukan alat ukur yang tidak mudah.

Contoh


:

BARANGJASA

KONSTRUKSI

JASA LAINNYAJASA

KONSULTANSIKain :

Warna dan corak kain seragam

- - -

Tabel 2.2 Contoh sampel


D. Spesifikasi Teknis

Spesifikasi teknik umumnya meliputi :

Karakteristik fisik (dimensi, kekuatan, dan sebagainya).

Detil desain.

Toleransi.

Material yang digunakan.

Metode produksi/pelaksanaan.

Persyaratan pemeliharaan.

Persyaratan operasi.

Untuk mengurangi penjelasan yang terlalu panjang, biasanya

spesifikasi teknis dilengkapi dengan gambar desain yang detil dan

penjelasan singkatnya.

PPK yang bertanggung jawab menyediakan detil spesifikasi teknis dan

penyedia barang/jasa wajib mengikuti semua persyaratan yang telah

ditetapkan dalam dokumen pengadaan. Spesifikasi teknis umumnya

hanya dipakai untuk barang yang sangat spesifik dan menuntut

tingkat akurasi tinggi.

Spesifikasi teknis tepat untuk digunakan apabila :

PPK memiliki kemampuan untuk membuat desain yang lebih

baik dan rinci dari pada penyedia barang/jasa.

PPK bermaksud menggunakan desain yang telah disusun oleh

konsultan perencana paket pekerjaan tersebut.

Barang atau peralatan yang mau diadakan bersifat kompleks.

Spesifikasi teknis dianjurkan cukup detil dan jelas, sehingga tidak

memerlukan interpretasi tambahan dari penyedia barang/jasa.

Kelebihan menggunakan spesifikasi teknis :

Menjelaskan secara rinci dan jelas barang/jasa yang ditentukan.

PPK dapat menggunakan spesifikasi teknis sebagai

landasan untuk melakukan verifikasi atas barang/jasa yang

dipasok.

Kekurangan menggunakan spesifikasi teknis:

Memerlukan tenaga ahli untuk menyusun spesifikasi teknis yang


sempurna.

Kesalahan penyusunan spesifikasi teknis akan berdampak signifikan.

Makin rinci dan spesifik spesifikasi teknis yang disusun, dapat

berakibat memerlukan barang yang dihasilkan akan menjadi

barang pesanan yang spesifik pula. Dan itu akan berdampak

pada peningkatan biaya untuk


memproduksi barang tersebut.

Makin rinci dan spesifik spesifikasi teknis yang disusun akan

makin sedikit penyedia barang/jasa yang mampu.

Dalam kondisi tertentu, penyedia barang/jasa dapat memenuhi

spesifikasi teknis tetapi belum tentu memenuhi hasil kerja yang

diharapkan oleh pengguna barang/jasa.

Contoh :

BARANG JASA KONSTRUKSI JASA LAINNYA JASA KONSULTANSI

Lift :Travel Height : Lihat Gambar danSpesifikasiTotal Height : Lihat Gambar danSpesifikasiUkuran shaft : 2300 x 2300Pit Dept : 2100 mmOver Head : Lihat Gambar danSpesifikasiOperation Control : ComputerizedControl – GroupPower Listrik : Max 20 Kw/380V/3 Ph/ 50 HzAutomatic bypass (75% loading) Oveload devices, safety door edge Fire emergency returnEmergency Light……………….dst

Pekerjaan Pondasi Persyaratan Bahan Pondasi1. Untuk

tulangan pondasi plat setempat digunakan tulangan polos diameter 12 mm jarak 150 mm

2. Beton K 300

Pelatihan Penyusunan HPS Uraian Kegiatan1. Melakukan

analisis kebutuhan pelatihan

2. Menyusun sasaran dan pokok bahasan

3. Menyusun bahan pelatihan

4. Melaksanakan pelatihan

5. Melakukan Pre Test

dan Post Test Melaporkan Pelaksanaan Pelatihan

Penyusunan ModulPelatihan :Uraian Kegiatan1) Melaksanakan

persiapan penyusunan modul pelatihan PenyusunanSpesifikasi dan HPSberbasis kompetensi antara lain:• Melakukan

review, identifikasi, dan analisa terhadap modul pelatihan pengadaan yang sudah ada,

• Mengkajiperaturan perundang- undangan yang berlaku, dan metode yang menunjang penulisan modul pelatihan berbasis kompetensi.

• Mempelajariliteratur/referensi best practice tentang Penyusunan Spesifikasi dan HPS, baik di lingkungan pemerintah maupun swasta.

2. Menyusun materi- materi dalam modul pelatihan.

3. Melaksanakankoordinasi dengan tenaga ahli lainnya dalam penyusunan modul pelatihan.

4. Melaksanakan rapat pembahasan dan FGDdengan Tim

Tabel 2.3 Contoh spesifikasi teknis


E. Spesifikasi Komposisi

Spesifikasi komposisi merupakan bentuk spesifikasi yang menyatakan

susunan zat suatu barang dengan karakteristik masing-masing unsur

pembentuknya.

Spesifikasi komposisi juga sering digunakan pada peralatan yang

memerlukan batasan peraturan lingkungan hidup. Misalnya kadar cat

pada mainan anak-anak.

Spesifikasi komposisi sangat dianjurkan disusun oleh ahli yang

kompeten di bidangnya. Spesifikasi komposisi juga harus dites atau di

verifikasi pada saat barang diterima. Tes atau verifikasi harus

dilakukan oleh pihak ketiga (ahlinya) yang independen.

Kelebihan spesifikasi komposisi :

Spesifik dan rinci.

Spesifikasi komposisi dapat digunakan untuk landasan untuk

melakukan verifikasi.

Kelemahan spesifikasi komposisi:

Memerlukan tenaga ahli yang kompeten untuk menyusun nya.

Memerlukan alat pengujian yang spesifik untuk melakukan verifikasi.

Contoh:

BARANG

JASA KONSTRUKSI, JASA LAINNYA,

JASA Obat untuk meredakan gejala flu Setiap tablet minimal harus mengandung mengandung :

• Parasetamol 400 mg• Fenipropanolamin HCl 12,5 mg• Klofeniramin Maleat 1 mg

-

Tabel 2.4 Contoh spesifikasi Komposisi

F. Spesifikasi Fungsi dan Kinerja

Spesifikasi fungsi dinyatakan dalam fungsi-fungsi yang harus

dipenuhi oleh barang/jasa yang dibeli. Spesifikasi kinerja

menyatakan tingkat kemampuan dari fungsi-fungsi barang/jasa

tersebut.

Misalnya : kendaraan yang mampu mengangkut barang sebesar 5


metrik ton (MT) di daerah pegunungan (spesifikasi fungsi) dengan

konsumsi bensin maksimum 11 km per liter (spesifikasi kinerja).


Spesifikasi fungsi dan kinerja meliputi antara lain :

Apa yang harus dicapai (fungsi).

Tingkat output yang diinginkan (misalnya : kecepatan maksimum,

tekanan maksimum, dan lain-lain).

Input (misalnya : material, komponen, dan lain-lain).

Lingkungan operasi (misal : tahan terhadap frekwensi suara tertentu).

Detail interface (misalnya : koneksi dengan sistem yang sudah ada

untuk sistem IT).

Tingkat mutu.

Tingkat keamanan produk bagi pengguna barang/jasa.

Tingkat pemeliharaan dan pelayanan purna jual maksimum.

Lama waktu barang/jasa tersebut tetap dapat beroperasi pada kapasitas normal.

Biaya maksimum yang diperlukan untuk memiliki barang tersebut.

Ketentuan dan/atau peralatan untuk mengukur kinerja barang/jasa tersebut.

Spesifikasi fungsi dan kinerja umumnya jarang menyatakan tentang

bagaimana cara (menggambarkan proses) memenuhi spesifikasi.

Kelebihan spesifikasi fungsi dan kinerja :

Penyedia barang/jasa dapat menggunakan semua keahlian dan

inovasinya untuk memenuhi spesifikasi fungsi dan kinerja yang

dipersyaratkan.

Lebih mudah menyusunnya dibanding dengan spesifikasi teknis.

Resiko tidak mampu memenuhi kinerja yang dipersyaratkan

berada pada penyedia barang/jasa.

Dibanding dengan spesifikasi teknis, akan lebih banyak penyedia

barang/jasa yang mampu memenuhi persyaratan.

Kelemahan spesifikasi fungsi dan kinerja :

Jika penyedia barang/jasa menggunakan teknologi yang tidak

familiar, akan sulit untuk melakukan verifikasi fungsi dan kinerja

dari barang/jasa.

Masing masing penyedia barang/jasa mungkin akan memberikan

solusi berbeda untuk fungsi dan kinerja barang yang sama. Hal ini

akan menyulitkan bagi ULP untuk membuat perbandingan dan/atau

melakukan evaluasi penyedia barang/jasa.


Jenis Spesifikasi PenggunaanMerek • Barang/jasa merek tersebut dikenal banyak orang

• Bila mutu lebih penting dari biaya• Bila merek tersebut akan berdampak signifikan pada peningkatan

mutu kerja pengguna barang/jasa

Standar Industri • Barang/jasa yang sederhana• MemudahkanPejabat Pengadaan untuk memilah penyedia barang/jasaSampel • Sulit untuk menterjemahkan mutu kedalam kata / kalimat• Lebih mudah menunjukkan contoh dari pada menjelaskan dalam kata kataSpesifikasi Teknis • Penyedia barang/jasa tidak memiliki kemampuan cukup untuk membuat desain• Pejabat Pengadaan ingin menggunakan desain yang dimiliki oleh

pengguna barang/jasa• Barang yang dibeli akan memerlukan interface (hubungan) yang

kompleks dengan peralatan yang sekarang terpasang• Pejabat pengadaan siap menanggung resiko jika disain

yang dibuat organisasinya tidak mencapai kinerja yang Spesifikasi Komposisi

• Untuk produk seperti material, komoditi, dan makanan• Bila pertimbangan K3 dan persyaratan lingkungan hidup

menjadi hal yang penting• Kinerja sangat bergantung kepada komposisi

Spesifikasi Fungsi / Kinerja

• Penyedia barang/jasa memiliki kemampuan lebih tinggi dari pengguna barang/jasa

• Innovasi penyedia barang/jasa dihargai• Teknologi yang berkaitan dengan barang yang dibeli berubah sangat cepat

Tabel 2.5 Ringkasan Spesifikasi Barang

Informasi untuk menyusun spesifikasi barang dapat diperoleh dari

berbagai sumber:

Direktori yang diterbitkan oleh asosiasi industri.

Penyedia barang/jasa.

Pameran.

Hasil riset.

Pengujian dan inspeksi atas barang yang datang diperlukan agar

barang tersebut berfungsi dan berkinerja seperti yang diharapkan.

Pendekatan pengujian dan inspeksi antara lain :

Peninjauan ulang atas desain barang dan sistem jaminan mutu penyedia barang/

jasa.

Pengujian pada saat proses produksi.

Pengujian pada tahap akhir produksi dan pengangkutan.

Pengujian pada tahap penerimaan produk.

Detil inspeksi dan pengujian yang dipersyaratkan paling sedikit meliputi :

Seleksi dan penyiapan sampel yang memadai.


Metoda pengujian.

Alat uji yang digunakan dan cara melakukan uji.

Kriteria dan batas keberterimaan material.

Format laporan hasil uji.

Akan sangat sempurna bila Lembaga yang melakukan uji dan

inspeksi tersebut merupakan pihak ketiga yang independen dan

kredibel.

2.2.2. Menentukan Spesifikasi Jumlah Barang/Jasa

Pengadaan barang harus mempertimbangkan pola konsumsi/penggunaan

barang di masa lalu dan memperkirakan kecenderungan kebutuhan barang

tersebut di masa yang akan datang.

Tipe Kebutuhan BarangTerdapat 2 (dua) tipe kebutuhan barang :

a. Independent Demand, merupakan jenis barang yang jumlah

kebutuhannya tidak ditentukan oleh kebutuhan barang yang lain.

Misalnya, pembelian kertas tidak dipengaruhi oleh kebutuhan barang

yang lain. Jenis barang ini yang akan dapat diramalkan kebutuhannya

dengan metode yang akan dijelaskan pada Teknik Peramalan

Kebutuhan Barang.

b. Dependent Demand, merupakan jenis barang yang jumlah

kebutuhannya ditentukan oleh kebutuhan barang yang lain.

Pembelian ban mobil, misalnya, dipengaruhi oleh jumlah mobil

yang dimiliki oleh kantor yang

bersangkutan. Dengan demikian, kebutuhan barang jenis ini tidak

memerlukan teknik peramalan, tinggal dihitung seperti biasa.

Teknik Peramalan Kebutuhan Barang

Kebutuhan barang dapat diramalkan berdasarkan beberapa pendekatan berikut ini :

TEKNIK PERAMALA

N

KUALIT ATIF KUANTITAT IF


DELPHI JUDGEMENTTIME

SERIES

SEB AB AKIB AT

MOVING AVERAG

E

REGRESI SEDERHANA

Gambar 2.1 Teknik peramalan kebutuhan Barang

TAHUN KEBUTUHAN (BUAH)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

125

120

128

135

Pendekatan Delphi, merupakan pendekatan yang melibatkan sekelompok

pakar di bidang masing-masing untuk melakukan prediksi/ramalan atas

kebutuhan sesuatu barang. Para pakar ini bekerja secara independen

dan tanpa saling tahu antar mereka. Biasanya digunakan untuk

meramalkan kebutuhan akan teknologi informasi masa depan, moda

transportasi masa depan, atau kebutuhan akan barang/jasa yang

kompleks. Hasil pendekatan ini sifatnya kualitatif, jadi tidak dapat digunakan

dalam praktek, hanya diperlukan untuk memberikan indikasi peningkatan

atau penurunan kebutuhan suatu barang dimasa yang akan datang.

Pendekatan Judgement, bisa berupa executive judgement (pendapat para eksekutif

– pelaksana kegiatan) atau expert judgement (pendapat para pakar).

Pendekatan ini dipilih bila kebutuhan akan barang/jasa yang sering berubah

dan perubahannya sangat cepat sehingga tidak ditemukan data historis atau

data historis tidak mampu mendukung untuk meramalkan kebutuhan di

masa yang akan datang. Misalnya kebutuhan akan teknologi komunikasi

yang bertumbuh sangat cepat akhir akhir ini. Sejalan dengan pendekatan

Delphi, hasil pendekatan ini sifatnya juga kualitatif, jadi tidak dapat

digunakan dalam praktek pengadaan sehari-hari, hanya diperlukan untuk

memberikan indikasi peningkatan atau penurunan kebutuhan suatu barang

di masa yang akan datang.

Pendekatan Moving Average (rata-rata bergeser), merupakan pendekatan

kuantitatif yang paling mudah dan paling banyak digunakan dalam praktek.

KEBUTUHAN BARANG di Tahun 2012

MOVING AVERAGE, 3 TAHUN

135 + 139 + 1423

= 138,6

MOVING AVERAGE, 4 TAHUN128 + 135 + 139 + 142

4=

136

MOVING AVERAGE, 6 TAHUN

= 125 + 120 + 128 + 135 + 139 + 142

6=

131, 5

Gambar 2.2 gambar contoh tabel kebutuhan barang di tahun 2012


MOVING AVERAGE DENGAN BOBOTBU LAN TOTAL KE BUTUHAN

Janua ri 10Februari 12Maret 13April 16 { ( 3 x 13 ) + ( 2 x 1 2 ) + 1

0 } = 12 1 /6Mei 19 { ( 3 x 16 ) + ( 2 x 1 3 ) + 1 2 } = 14 1 /3Juni 23 { ( 3 x 19 ) + ( 2 x 1 6 ) + 1 3 } = 17Juli 26 { ( 3 x 23 ) + ( 2 x 1 9 ) + 1 6 } = 20 1 /2Agustu s 30 { ( 3 x 26 ) + ( 2 x 2 3 ) + 1 9 } = 23 5 /6Se ptemb

er28 { ( 3 x 30 ) + ( 2 x 2 6 ) + 2

3 } = 27 1 /2Oktober 18 { ( 3 x 28 ) + ( 2 x 3 0 ) + 2 6 } = 28 1 /3Nop ember 16 { ( 3 x 18 ) + ( 2 x 2 8 ) + 3 0 } = 23 1 /3Desembe r { ( 3 x 16 ) + ( 2 x 1 8 ) + 2 8 } = 18 2 /3

BOBOT YANG DIGUNAK AN PERIOD3 Bu lan la lu2 Dua bula n l alu1 Ti ga bu lan la lu

6 JU ML AH BOBOT

Gambar 2.3 Moving Average dengan Bobot

Pendekatan Regresi Sederhana juga dapat digunakan untuk menentukan kebutuhan

di masa yang akan datang.

MODEL REGRESI SEDERHANA

Y = a + bx

Y = Dep ende nt Varia ble

x = Inde pen dent Va ria ble

n xy - x y y xb = n x 2 - ( x )2 a =

n

- b n

Tah unNi lai Tahun ( x)

Import

( y)

x y x2

20 0520 0620 0720 0820 0920 1020 11

1234567

4.10 02.00 05.70 02.50 07.30 09.20 06.30 0

4.1 004.0 00

17.1 0010.0 0036.5 0055.2 0044.1 00

1491 62 53 Juml ah 28 37 .100 171.00

014 0

n xy - x

y b = n x 2 -

( x )2

( 7) (171.000) - 28 ( 37.10 0)

= (7 ) (14 0) - 2

82

= 807 ,1

y x 37.10 0

(80 7,1) (2 8)

a = n - b n = 7 - 7


= 2.07 1,6

Y = 2 .071 ,6 + 807 ,1x

Fore cast tahun 201 2 x = 8, Y (93 ) = 2 .0 71 ,6 + 8 07,1 (8 ) = 8.52 8

Gambar 2.4 Model regresi sederhana

Jumlah Order Yang Ekonomis

Biaya yang harus dikeluarkan untuk memesan, mendapatkan,

menyimpan, dan menggunakan suatu barang dapat dikelompokkan sebagai

berikut :

a. Biaya Pesan (Ordering Cost)

Merupakan biaya yang proporsional dengan frekwensi pemesanan

barang tersebut. Termasuk dalam biaya pesan adalah biaya

administrasi, biaya bongkar muat, biaya pemeriksaan, dan lain-lain.

b. Biaya Penyimpanan

Biaya yang proporsional dengan jumlah barang yang disimpan.

Termasuk dalam biaya ini adalah biaya gudang, biaya modal, biaya

kerusakan akibat penyimpanan.

c. Biaya Barang

Biaya yang digunakan untuk membeli barang. Misalnya harga satuan

barang tersebut.

Interaksi antara biaya pesan dan biaya penyimpanan terlihat seperti gambar di bawah ini:

BiayaTahunan

TC

BiayaMinimum

Biaya Penyimpanan

Biaya Pemesanan

EOQ Jumlah pesanan = Q

Gambar 2.5 interaksi antara biaya pesan dan biaya penyimpanan

Dari gambar di atas terlihat bahwa makin besar jumlah barang yang dipesan

pada tiap kali pesanan akan berdampak pada menurunnya biaya pemesanan,

tetapi akan berdampak kepada meningkatnya biaya penyimpanan barang.

Kondisi sebaliknya, makin sedikit jumlah barang yang dipesan pada tiap kali

pesanan akan berdampak pada meningkatnya biaya pemesanan (karena

dalam satu akan terpaksa pesan beberapa kali untuk memenuhi kebutuhan

akan barang tersebut) , tetapi akan berdampak kepada menurunnya biaya

penyimpanan barang.


C

Biaya total per tahun adalah :

Biaya Total = O (B/Q) + C (Q/2) + B P

Keterangan : O : Biaya Pemesanan

B : Total kebutuhan barang dalam satu tahun

Q : Jumlah barang dalam sekali

order i : tingkat suku bunga

C : Biaya Penyimpanan

Jumlah pesan barang yang ekonomis (EOQ) adalah :

EOQ=2 B O

C = i.p

EOQ = jumlah pesanan ekonomis (unit/tahun) B = jumlah kebutuhan/tahun (unit/tahun)O = biaya pesan/pengadaan, (Rp/pesanan) C = biaya penyimpanan, (Rp/unit/tahun)i = % biaya penyimpanan, (25%-35%)/tahunp = harga barang, (Rp/unit)

Gambar 2.6 Rumus EOQ

Contoh Penerapan EOQNama item : ORDNER BESAR

Kebutuhan (B) = 5.000 unit/tahunHarga (p) = Rp. 20.000,-/ unitBiaya pemesanan (O) = Rp. 200.000,-/pemesananProsentase biaya simpan (i) = 25% / tahun

EOQ = 2 B O ip

EOQ = 2 (5000)(200.000)=

633 (0.25)(20.000)

Artinya :Jumlah ORDNER setiap kali pesan = 633 unitFrekuensi pesan = B / Q = 5000 / 633

= 7,89 8 kali pesan setahun= pesan tiap 1,5 bulan

Gambar 2.7 Contoh penerapan Rumus EOQ

Menyiasati Besarnya Biaya Pemesanan dan Biaya Penyimpanan

Bila dalam perhitungan dihasilkan nilai EOQ yang cukup besar, maka secara

otomatis biaya Penyimpanan akan meningkat. Dengan memecah jumlah

pesanan yang besar tadi ke dalam beberapa kali pengiriman akan

menurunkan nilai biaya penyimpanan. Pendekatan ini sekaligus menurunkan

biaya pemesanan dan biaya penyimpanan.

Berdasarkan pendekatan ini, pengadaan dilakukan dalam satu payung

kontrak namun pengiriman barang dilakukan beberapa kali sesuai dengan

estimasi kebutuhan barang yang sudah dilakukan sebelumnya.

2.2.3. Menetapkan Spesifikasi Waktu

Termasuk dalam spesifikasi waktu adalah spesifikasi jadwal kedatangan

barang/jasa (delivery time and schedule), lokasi kedatangan barang (the

point’s of delivery), metode transportasi dan pengepakan (transportation

method and packing).


Menetapkan Jadwal Kedatangan Barang/JasaPernyataan as soon as possible (secepatnya) yang tertuang dalam kontrak,

tentu saja berbeda dengan paling lama 14 (empat belas) hari, sehingga akan

berdampak besar dalam penawaran harga dari penyedia barang/jasa.

Spesifikasi waktu dianjurkan memuat waktu kedatangan barang/jasa, lokasi

kedatangan barang, dan bila memungkinkan memuat pula lead time (waktu

tenggang) antara penandatanganan kontrak sampai dengan kedatangan

barang.

Untuk memastikan penetapan spesifikasi waktu tersebut masuk akal dan

dapat dicapai oleh penyedia barang/jasa, maka informasi mengenai rincian

schedule (jadwal) hendaknya diminta agar disusun oleh penyedia

barang/jasa pada saat memasukkan dokumen penawaran.

Menetapkan Lokasi Kedatangan Barang

Lokasi kedatangan barang akan berdampak kepada biaya pengiriman

dan/atau biaya transportasi, dan lead time (waktu tenggang) sehingga perlu

dinyatakan dengan jelas dalam spesifikasi.

Menetapkan Metoda Transportasi dan Pengepakan

Ketika lead time (waktu tenggang) perlu diminimalkan, metoda transportasi

perlu dinyatakan dengan jelas dalam spesifikasi, karena akan berdampak

besar pada biaya pengiriman. Pengiriman melalui pesawat udara akan jauh

lebih mahal dari pada lewat darat.

Dalam kaitannya dengan pilihan moda transportasi, kemungkinan

kerusakan dan kehilangan barang/jasa hendaknya di antisipasi dalam

spesifikasi melalui

teknik pengepakan yang

disyaratkan. Terlebih lagi bila barang tersebut kecil, mahal, dan mudah

dibawa.

Beberapa special transport arrangement harus dinyatakan jelas dalam

spesifikasi jika barang tersebut bisa busuk, rusak, atau pecah. Misalnya, perlu

refrigerator untuk makanan, penahan pecah untuk kaca.

2.2.4. Menyusun Spesifikasi Tingkat Pelayanan Penyedia Barang/Jasa


Tingkat pelayanan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dalam kontrak

dan berdampak biaya bagi penyedia barang/jasa, sehingga akan

mempengaruhi besarnya nilai penawaran. Untuk itu perlu dinyatakan dengan

jelas, lengkap, dan rinci dalam spesifikasi.


Tingkat Pelayanan Penyedia Barang/Jasa

Tuntutan terhadap tingkat pelayanan dari penyedia barang/jasa hendaknya

dinyatakan secara spesifik dan terukur, misalnya :

Penyedia barang/jasa hendaknya menetapkan seorang manager yang

kompeten dan didedikasikan khusus untuk melaksanakan pekerjaan

ini.

Penyedia barang/jasa, selama masa trial operation hendaknya menyediakan

helpdesk service (jasa bantuan) yang siap selama 24 jam tiap hari.

Pelatihan dan Bantuan Teknik dari Penyedia Barang/Jasa

Untuk menjamin barang/jasa yang dibeli dapat digunakan dengan baik,

dalam spesifikasi hendaknya dicantumkan beberapa hal, seperti :

Petunjuk mengoperasikan barang/jasa tersebut, bilamana perlu

dipersyaratkan dalam bahasa Indonesia.

Pelatihan penggunaan dan cara memelihara, dan juga dinyatakan

jumlah jam yang harus dialokasikan penyedia barang/jasa dalam

melakukan pelatihan.

Jenis jenis pelatihan yang harus dilakukan oleh penyedia barang/jasa.

Bantuan teknis selama waktu tertentu pada masa pengoperasian awal.

Jumlah dan jenis teknisi yang diperbantukan pada pengguna

barang/jasa selama waktu tertentu pada masa pengoperasian awal.

Pemeliharaan

Aspek maintenance dan repair harus dinyatakan dalam ruang lingkup

spesifikasi dalam barang/jasa memerlukan hal tersebut dan/atau tidak ada

orang dalam unit kerja pengguna barang/jasa yang mampu melakukannya.

Pernyataan dalam spesifikasi hendaknya rinci, misalnya :

“Teknisi penyedia barang/jasa harus sudah berada di lapangan paling

lambat 48 jam begitu mendapatkan pemberitahuan melalui e-mail dari

pengguna barang/ jasa”.

“Spare part yang kritis, langka, dan mudah

rusak harus terdefinisikan dalam dokumen


penawaran dan tersedia di lokasi kerusakan

paling lambat 24 jam begitu mendapatkan

pemberitahuan dari pengguna barang/jasa

melalui e-mail

yang disepakati bersama dalam kontrak”.


2.2.5. Contoh

Contoh Barang : Lift

Spesifikasi ContohSpesifikasi Fungsi

danKinerja

Kapasitas : 15 orang Jumlah stop : 9 stop/9 lantai Door type : Center Opening Door open : 900 mmTinggi pintu : 2100 mmSpesifikasi Mutu

BarangTravel Height : Lihat Gambar dan Spesifikasi Total Height : Lihat Gambar dan Spesifikasi Ukuran shaft : 2300 x 2300Pit Dept : 2100 mmOver Head : Lihat Gambar dan Spesifikasi Operation Control : Computerized Control – Group Power Listrik

: Max 20 Kw/380 V/3 Ph/ 50 Hz Automatic bypass (75% loading)

Oveload devices, safety door edgeFire emergency returnEmergency Light

Jumlah 2 (dua) buah

Waktu Sudah dapat di operasikan paling lambat tanggal 15 Oktober 20xx

Tingkat Pelayanan - Calon Penyedia Barang/Jasa wajib menyampaikan biaya pengoperasian dan biaya pemeliiharaan sampai dengan 5 (lima) tahun

- Masa Pemeliharaan untuk lift ini adalah selama 1 tahun/365 hari- DllKetentuan khusus - Jaminan Pelaksanaan muka sebesar 5% dari nilai kontrak dari Bank

Pemerintah dan bersifat unconditional dan irrecovable .- Jaminan diserahkan paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah

tanggal penandatanganan kontrak.

- Masa berlaku Jaminan pelaksanaan sampai dengan 2 (dua) bulan setelah

Berita Serah Terima ITabel 2.6 Contoh Barang Lift


Contoh Spesifikasi Jasa Konstruksi

Pekerjaan Pondasi

Item Spesifikasi Deskripsi

Lingkup Pekerjaan 1. Pekerjaan pondasi yang akan dilaksanakan adalah pondasi plat setempat untuk pondasi tangga

2. Ukuran, elevasi kedalaman, dan spesifikasi teknis yang tidak tertuang disini dapat dilihat dalam gambar teknis terlampir

Persyaratan bahan 1. Untuk tulangan pondasi plat setempat digunakan tulangan polos diameter12 mm jarak 150

mm

2. Beton K 300

Pedoman Pelaksanaan 1. Sebelum pondasi dipasang, terlebih dahulu diadakan pengukuran pengukuran untuk As Pondasi sesuai dengan gambar konstruksi dan dimintakan persetujuan Direksi/Konsultan

Pengawas tentangKesempurnaan

Galian

2. Pemasangan pondasi harus rapi dan sesuai dengan Gambar Teknis terlampir

Tabel 2.7 Contoh Spesifikasi Jasa Konstruksi

Contoh Spesifikasi Jasa Konsultansi

Penyusunan Modul Pelatihan

Item Spesifikasi

DeskripsiMaksud Kegiatan Maksud kegiatan jasa konsultansi ini adalah memperoleh materi

pelatihan barang/jasa yang berkualitas, dalam rangka meningkatkan mutu penyelenggaraan pelatihan.

Tujuan Kegiatan Adapun tujuan dari diselenggarakannya kegiatan ini adalah tersedianya modul pelatihan Penyusunan Spesifikasi dan HP

Uraian Kegiatan 1) Melaksanakan persiapan penyusunan modul pelatihan Penyusunan Spesifikasi dan HPS berbasis kompetensi antara lain: Melakukan review, identifikasi, dan analisa terhadap modul

pelatihan pengadaan yang sudah ada, Mengkaji peraturan perundang-undangan yang berlaku, dan

metode yang menunjang penulisan modul pelatihan berbasis kompetensi.

Mempelajari literatur/referensi best practice tentang PenyusunanSpesifikasi dan HPS, baik di lingkungan pemerintah maupun swasta.

2. Menyusun materi-materi dalam modul pelatihan.3. Melaksanakan koordinasi dengan tenaga ahli lainnya dalam

penyusunan modul pelatihan.4. Melaksanakan rapat pembahasan dan FGD dengan Tim Penyusunan Materi

Pelatihan LKPP.

5. Menyusun laporan kegiatan6.

Indikator Kinerja 1) Tersedianya metodologi penyusunan modul2) Terlaksananya rapat-rapat pembahasan kegiatan3) Tersedianya modul pelatihan berbasis kompetensi


4) Tersedianya laporan kegiatan

Indikator Keluaran Laporan Kegiatan

Keluaran 1) 1 Laporan Pendahuluan2) 1 Laporan Antara3) 1 Laporan Akhir.


Tahapan Kegiatan untuk Konsultan

Alokasi waktu yang diberikan kepada Konsultan untuk melakukan kegiatan penyusunan modul pelatihan spesifikasi dan HPS adalah 3 bulan, yang mencakup kegiatan-kegiatan antara lain:

Mengiventarisasi semua undang-undang, peraturan-peraturan pemerintah,

Peraturan Presiden, Keputusan Presiden, Peraturan Menteri, Standar, dan sebagainya yang mengatur tentang penyelenggaraan pelatihan.

Mengiventarisasi semua referensi best practices kurikulum/sylabus pelatihan-

pelatihan yang terkait dengan materi Penyusunan Spesifikasi dan HPS.

Melakukan kajian dan pembahasan dengan Tim Penyusunan Materi Pelatihan

tentang metode pelaksanaan penyusunan modul. Menyusun modul pelatihan Penyusunan Spesifikasi dan HPS

berbasis kompetensi.Pelaporan Konsultan diwajibkan membuat dan menyerahkan Laporan yang

mencakup: Laporan Pendahuluan memuat latar belakang, maksud dan tujuan

disusunnya modul pelatihan, lingkup, tahapan dan metodologi pekerjaan penyusunan modul pelatihan.Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya 2 minggu sejak SPKditerbitkan, sebanyak 3 buku laporan.

Laporan antara memuat draft final modul Pelatihan Penyusunan Spesifikasi dan HPS.Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya 2 bulan sejak SPK diterbitkan,sebanyak 3 buku laporan.

Laporan Akhir memuat hasil akhir dari seluruh kegiatan penyusunan modul pelatihan, termasuk perbaikan dari revisi hasil pembahasan dengan Tenaga Ahli lainnya.

Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya akhir bulan ketiga KualifikasiPenyedia Jasa

a. Konsultan perorangan yang akan dilibatkan dalam kegiatan ini harus memiliki pengalaman bekerja selama 10 tahun dan berpendidikan S-1 serta mempunyai pengalaman kerja menyusun/mengajar/mengevaluasi Spesifikasi dan HPS minimal sebanyak 3 kali sesuai dengan aturan yang berlaku.

b. Pada saat acara negosiasi dan klarifikasi, calon konsultan perorangan diminta

untuk mempresentasikan metode pelaksanaan yang terkait dengan Jadwal Kegiatan Waktu pelaksanaan kegiatan adalah selama 3 bulan, dilaksanakan mulai bulanAgustus s.d. Desember (Intermiten).

Tabel 2.8 Contoh Spesifikasi Jasa Konsultansi


Contoh Spesifikasi Jasa Lainnya

Pelatihan Penyusunan HPS

Item Spesifikasi DeskripsiMaksud Kegiatan Maksud kegiatan melaksanakan pelatihan Penyusunan Harga Perkiraan

Sendiri

Tujuan Kegiatan Meningkatkan kompetensi peserta pelatihan dalam menyusun HargaPerkiraan

Sendiri

Uraian Kegiatan 1. Melakukan analisis kebutuhan pelatihan2. Menyusun sasaran dan pokok bahasan3. Menyusun bahan pelatihan4. Melaksanakan pelatihan5. Melakukan Pre Test dan Post Test6. Melaporkan Pelaksanaan Pelatihan

Indikator Kinerja 1. Tersedianya analisis kebutuhan pelatihan, sasaran dan pokok bahasan, dan bahan pelatihan

2. Terlaksananya pelatihan3. Terlaksananya Pre Test dan Post Test4. Tersedianya laporan Pelaksanaan Pelatihan

Indikator Keluaran Tingkat kepuasan dan kelulusan Peserta Pelatihan diatas 75% Keluaran Laporan Pelaksanaan PelatihanKualifikasi PenyediaJasa

1. Instruktur dalam kegiatan ini harus memiliki pengalaman bekerja selama 10 tahun dan berpendidikan minimal S-1 serta mempunyai pengalaman kerja menyusun/mengajar/mengevaluasi Spesifikasi dan HPS minimal sebanyak 3kali sesuai dengan aturan yang berlaku.

Jadwal Kegiatan Waktu pelaksanaan kegiatan adalah selama 3 hari, dilaksanakan bulan Desember tahun 20xx

Tabel 2.9 Contoh Spesifikasi Jasa Lainnya

2.2.6. Informasi Lain yang perlu masuk dalam spesifikasi

Berikut ini merupakan beberapa informasi tentang Unit Layanan Pengadaan

(ULP) yang penting untuk diberikan kepada penyedia barang/jasa.

a. Contact Person

Untuk meningkatkan komunikasi yang efektif dan efisien antara penyedia barang/

jasa dengan pejabat pembuat komitmen dan/atau pejabat

pengadaan. Misalnya : pengguna barang/jasa.

Fungsi Contact Person ini untuk menciptakan akses informasi yang

mudah bagi penyedia barang/jasa memahami kebutuhan barang/jasa.

b. Latar belakang pengadaan barang/jasa

Informasi organisasi tempat pengadaan tersebut berada, latar

belakang pengadaan barang/jasa, maksud dan tujuan pengadaan


barang/jasa, dan beberapa hal lain yang membantu penyedia

barang/jasa mendapatkan gambaran besar posisi barang/jasa yang

ditawarkan dengan kepentingan keseluruhan organisasi.


c. Kriteria menentukan pemenang

Dengan memberikan informasi yang jelas, lengkap, dan rinci tentang

bagaimana penyedia barang/jasa akan di evaluasi, akan memudahkan

penyedia barang/jasa mengajukan penawaran yang optimal.

d. Aspek legal yang perlu dipertimbangkan sudah menjadi tanggung jawab PPK dan/ atau pejabat pengadaan untuk memberitahukan peraturan yang terkait dalam pengadaan barang/jasa termaksud, sehingga akan lebih mudah jika peraturan tersebut dimasukkan ke dalam spesifikasi.

Terdapat beberapa institusi yang dapat dihubungi untuk membantu

mempermudah melakukan indentifikasi peraturan yang terkait dengan

pengadaan barang/jasa tertentu :

a. Peraturan Perdagangan Internasional dapat dilihat pada World

Trade Orga- nization (WTO) melalui www.wto.org.

b. International Organization for Standarization (ISO) melalui www.iso.or g .

c. United Nations Environmental Programme (UNEP) melalui

www.unep.org. d. World Health Organization (WHO) melalui

www.who.or g .

e. TKDN (Barang yang sudah diproduksi dalam negeri)

Kemenperin. f. DRC (Domestic Resources Cost).

g. BSN (Badan Standarisasi

Nasional). h. Peraturan Menteri.

i. Peraturan Asosiasi.

j. Peraturan Internal Unit Pengadaan (bila ada).

http://www.wto.org/

http://www.who.org/

http://www.who.org/

http://www.unep.org/

http://www.iso.org/

http://www.iso.org/


83888LLKKPPPPPP Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

BAB 3 M oJduuldSupleMsifiokadsui

l&PHePlSat i han


BAB 3HUBUNGAN

PERENCANAAN PENGADAAN DENGAN

PENYUSUNAN SPESIFIKASI

3.1. Umum

3.2. MenentukanPrioritasPengadaanBarang/Jasa

3.3. Implikasi Fokus Utama SasaranPengadaaan pada Tipe Spesifikasi

3.1. Umum

Berdasarkan Rencana Umum Pengadaan yang disusun oleh

pengguna anggaran atau kuasa pengguna anggaran, PPK

menyusun rencana pelaksanaan pengadaan yang didalamnya

memuat rancangan kontrak, spesifikasi dan HPS.

Rencana Umum Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa dari satu

unit kerja dapat disingkat menjadi Rencana Pengadaan

Barang/Jasa yang, biasanya, terdiri dari berbagai paket

pengadaan barang/jasa.

PPK atau ULP atau pejabat pengadaan sering menghadapi

situasi dimana jumlah rancangan kontrak, spesifikasi dan HPS

yang dikaji ulang cukup banyak sementara waktu dan tenaga

kerja yang tersedia untuk melakukan kaji ulang sangat

terbatas. Untuk itu perlu dilakukan prioritas.

Selain itu, tiap unit kerja seharusnya memiliki beberapa sasaran

pengadaan yang tidak sama pentingnya. Misalnya, oleh unit

kerja dipilih tiga sasaran pengadaan yaitu biaya, mutu, dan

waktu. Bila mutu menjadi fokus utama sasaran pengadaan,

maka spesifikasi teknik lebih cocok untuk digunakan.

Sedangkan bila fokus utama sasaran pengadaan adalah

biaya, maka spesifikasi kinerja lebih cocok untuk dipilih agar

penyedia barang/jasa kreatif memunculkan ide/gagasan

memenuhi kinerja yang persyaratkan tetapi dengan biaya

serendah mungkin. Dengan contoh ini menjadi jelas bahwa



terdapat

implikasi fokus

utama

sasaran

pengadaan

terhadap

metoda

spesifikasi dan

tipe spesifikasi

yang sebaiknya

dipilih/digunaka

n.

88840

LLKPPPPP Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa PemerintahLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

DAM

PAK

THD

KINE

RJA

PIP

3.2. Menentukan Prioritas Pengadaan Barang/ Jasa

Untuk melakukan prioritas kaji ulang terhadap spesifikasi,

maka dipilih spesifikasi dari paket pekerjaan yang memang

prioritas pada unit kerja tersebut. Jadi, melalui prioritas paket

pekerjaan, dilakukan prioritas kaji ulang spesifikasi.

Alasan melakukan prioritas :

• Jumlah spesifikasi yang harus disusun/dikaji ulang

terlalu banyak.

• Waktu penyusunan spesifikasi terbatas.

• Kemampuan dan/atau jumlah penyusun spesifikasi terbatas.

• Contoh yang tersedia terbatas dan/atau tidak memadai.

Mendapatkan prioritas bila:

• Merupakan spesifikasi baru.

• Spesifikasi tersebut sudah lama tidak di-review lagi.

• Spesifikasi dari barang/jasa yang teknologinya

berubah sangat cepat.

• Spesifikasi dari barang yang nilainya tinggi.

• Spesifikasi yang berdampak tinggi bagi organisasi.

Untuk dapat melakukan prioritas dengan baik digunakan

pendekatan yang disebut The Supply Positining Model, seperti

terlihat pada gambar di bawah ini.

3.1. Umum

3.2. MenentukanPrioritasPengadaanBarang/Jasa


THE SUPPLY POSITIONING MODEL

T

S

R

C B A

KLASIFIKASI ABCNILAI TOTAL (EXPENDITURE)

Gambar 3.1 The Supply Positioning Model

Dari gambar di atas terlihat bahwa untuk melakukan prioritas perencanaan

pengadaan, ada 2 (dua) hal yang perlu diperhatikan, yaitu :

1. Nilai total (expenditure)

Yang dimaksud dengan nilai total adalah perkalian antara jumlah

barang/jasa yang dibeli dengan harga satuan barang/jasa yang

dibeli.

Dari nilai total beberapa barang/jasa yang dibeli, dilakukan

klasifikasi dengan pendekatan klasifikasi ABC, dan konsep

Pareto.

2. Dampak terhadap kinerja (impact)

Posisi pengadaan barang/jasa terhadap keberlangsungan hidup

suatu organisasi ditentukan oleh PIP (potential impact on

performance) suatu barang/jasa terhadap organisasi pengguna

barang/jasa.

3.2.1. Menentukan Nilai Total Pengadaan Berdasarkan Pendekatan

Klasifikasi ABC dan Konsep Pareto

Klasifikasi ABC merupakan suatu pendekatan untuk melakukan klasifikasi

terhadap barang/ jasa berdasarkan nilai total barang/jasa tersebut dalam

satu periode waktu tertentu, yang dalam kasus pengadaan barang/jasa

biasanya diambil dalam waktu satu tahun. Hasil dari klasifikasi ABC adalah

pengelompokan barang/jasa ke dalam kelas A, B, dan C.

Manfaat utama klasifikasi ABC adalah untuk mempermudah PPK dalam

melakukan klasifikasi penanganan barang/jasa. Konsep Pareto, me-rupakan

konsep membantu klasifikasi ABC dalam menetapkan kelas, antara lain

melalui ketentuan berikut :

a. Barang/jasa tergolong kelas A apabila nilai total barang tersebut termasuk dalam

golongan nilai total komulatif sampai dengan 80%.

b. Barang/jasa tergolong kelas B apabila nilai total barang tersebut

termasuk dalam golongan nilai total komulatif antara 80% sampai

dengan 90%.

c. Barang/jasa tergolong kelas B apabila nilai total barang tersebut termasuk dalam

golongan nilai total komulatif antara 90% sampai dengan 100%.

Klasifikasi ABC (Konsep Pareto)

NI LA I

A B C

PENGENDALIAN

: A Ketat

B Sedang

C Longgar

J UMLA H IT E M

Gambar 3.2 klasifikasi ABC (konsep Pareto)

Langkah-langkah Klasifikasi ABC :

1. Kumpulkan data seluruh item (nama, harga, rata-rata penggunaan).

2. Hitung ‘Nilai Penggunaan’.

3. Buat peringkat dari nilai penggunaan.

4. Buat Nilai Penggunaan Kumulatif.

5. Hitung ‘Persentase Nilai Penggunaan Kumulatif’.

6. Klasifikasikan dalam kelas-kelas : A, B, dan C.

Data 20 item Pengadaan Baran g

NO. NO. PART PENGGUNAAN PER T AHUN

HARGA PER UNIT

NILAIPER TAHU N

1234567891011121314151617181920

F.001F.002F.003F.004F.005F.006F.007F.008F.009F.010F.011F.012F.013F.014F.015F.016F.017F.018F.019F.020

2.000

26.000

27.000100

22.000800

2.000300

30.000

1.000

11.000

120290908401202709044030801018020390

240.0007.

540.0002.

430.000

84.0002.

640.000

216.000

180.000

132.000

900.000

80.000110.0

Tabel 3.1 contoh klasifikasi ABC

Contoh Klasifikasi ABC (2)

RANKING NO. PART NILAI PER TAHU N

KUMULATIF % KLA SIF IKASI

1234567891011121314151617181920

F.002F.005F.003F.012F.015F.009F.018F.019F.013F.001F.014F.006F.020F.007F.008F.016F.011F.017F.004F.010

7.540.000

2.640.000

2.430.000

2.160.000

950.000

900.000

680.000

550.000

480.000

240.000

234.000

7.540.00010.180.00012.610.00014.770.00015.720.00016.620.00017.300.00017.850.00018.330.00018.570.00018.804.00019.020.00019.228.00019.408.00019.540.00019.666.00019.776.00019.867.00019.951.00020.031.000

37,550,863,073,778,583,086,489,191,592,793,995,096,096,997,598,298,799,299,6100

A A A A A B B B C C C C C C C C C C C C

Tabel 3.2 Kalsifikasi ABC (2)

3.2.2. Menentukan Dampak Pengadaan Barang/Jasa Terhadap KinerjaSetiap unit kerja (organisasi) pasti memiliki sasaran atau target yang

hendak

dicapai dalam tahun ini atau (paling lama) lima tahun ke depan, untuk

selanjutnya kita sebut dengan sasaran organisasi.

Pengadaan barang/jasa pasti dan harus ditujukan untuk menunjang

tercapainya sasaran organisasi, dan biasanya tertuang dalam sasaran

pengadaan barang/jasa, yang untuk mudahnya kita sebut dengan

sasaran pasokan.

Tiap sasaran pasokan pasti memiliki dampak yang berbeda terhadap kinerja

organisasi, untuk mudahnya kita sebut PIP (potential impact on

performance). Sehingga pada PIP kita mengenal 3 (tiga) tingkat : T (tinggi), S

(sedang), R (rendah).

Andaikata dalam unit kerja tersebut telah menetapkan 5 (lima) sasaran

pasokan (sasaran pengadaan barang/jasa) sebagai berikut :

Sasaran

Pasoka

RatingPIP

Pasokan yang Inovatif R

Pasokan yang tepat waktu S

Harga kompetitif R

Mutu tinggi S

Keandalan tinggi T

Tabel 3.3 Tabel rating PIP

Rating PIP di atas ditetapkan berdasarkan kaitan antara sasaran pasokan

dengan sasaran utama organisasi. Misalnya (dalam kasus ini), sasaran

utama organisasi adalah : mendapatkan spare part yang jarang rusak dan

kalau terpaksa rusak tidak lama sudah mendapatkan barangnya. Maka,

keandalan tinggi mendapatkan rating PIP : T (tinggi) sedangkan mutu tinggi

dan pasokan tepat waktu : S (sedang), dan seterusnya.

Dalam pada itu, setiap pengadaan barang/jasa, memiliki kriteria yang

menjadi landasan pemilihan dan/atau evaluasi penyedia barang/jasa, yang

dalam bahasa umum sering disebut tender evaluation criteria (kriteria

evaluasi pemenang lelang). Sendiri,

sesuai dengan tingkat kebutuhan organisasi terhadap barang/jasa tersebut.

Part F002 memiliki 3 (tiga) kriteria evaluasi pemenang tender:

- Memiliki alternatif produk baru.

- Tidak terlambat lebih dari 1 bulan.

- Free maintenance.

Lihat contoh di bawah ini :

Barang/Jasa yang dibeli :

RatingPIP

SasaranPasokan

Ten der Eval u at i o n Cr i teri aPart F002 Part F005 Part F003

R Pasokan yangInovative

Ada alternatif

produk

- -

S Pasokan yangtepat waktu

Tidak lebih dari 1bulan terlambat

S

- Lead time lebihcepat

dibanding tahun laluR Harga

kompetitifHarga 95%

dibawah HPSR

S Mutu tinggi Tingkat Reject <5%

ST Keandalantinggi

Free MaintenanceT

Rating PIP keseluruhan T R S

Tabel 3.4 Barang/Jasa yang dibeli

Berdasarkan gambar di atas dapat ditentukan bahwa Part F 002 memiliki

dampak total (Rating PIP Keseluruhan) T (tinggi) dengan alasan dalam suatu

mata rantai, yang diambil adalah yang terlemah.

Berikut ini merupakan beberapa contoh sasaran pasokan yang sering

digunakan oleh beberapa organisasi berikut landasan berfikir/kriteria mengapa

menetapkan sasaran pasokan tersebut menjadi bagian dari Tender

Evaluation Criteria.

KRITERIA PENGGUNAAN SASARAN PASOKANSASARAN PASOKAN KRITERIA

Pemastian Mutu Barang/Jasa Barang/jasa yang dibeli sering harus diubah atau dirancang ulang

Barang/jasa yang dibeli merupakan produk baru atauberdampak pada kinerja Pengguna

Barang/Jasa Barang/jasa yang dibeli merupakan desain baru Barang/jasa yang dibeli bersifat kompleks

Menurunkan waktu tenggang (Lead Time) dan Tepat Waktu (on Time Delivery)

Pemastian ketersediaan PasokanJangka Panjang

Keterlambatan kedatangan barang/jasa yang dibeli akan berdampak pada kinerja Pengguna Barang/Jasa

Barang/jasa yang dibeli terkait dengan barang/jasa lain dan menjadi satu kesatuan sistem yang akan digunakan dalam jangka panjang

Barang/jasa yang dibeli merupakan bagian dari barang/jasayang bersifat kapital

Pemastian Dukungan Pemasok Barang/jasa yang dibeli bersifat kompleks dan/ atau baru bagi Pengguna Barang/Jasa

Barang/jasa yang dibeli masuk dalam jalur kritis

Menurunkan Harga Pembelian Barang/jasa yang dibeli berharga mahal

Menurunkan Total Cost of Ownership (Total Biaya Kepemilikan)

Biaya operasi dan/ atau biaya pemeliharaan barang/jasa yang dibeli ada kemungkinan jauh lebih tinggi dari pada harga pembelian barang/jasa

Tabel 3.5 Kriteria penggunaan Sasaran pasokan

3.2.3. Menentukan Prioritas dengan The Supply Positioning ModelPada saat melakukan klasifikasi ABC (sub bab 3.2.1. Menentukan nilai total

pengadaan berdasarkan pendekatan klasifikasi ABC dan konsep Pareto)

diperoleh prioritas pengadaan barang/jasa berdasarkan nilai total barang/jasa

tersebut dalam periode satu tahun.

Kemudian, saat melakukan analisis Rating PIP (sub bab 3.2.2. Menentukan

Dampak Pengadaan Barang/Jasa terhadap Kinerja) diperoleh prioritas

pengadaan barang/jasa berdasarkan dampak barang/jasa terhadap

pencapaian kinerja organisasi tersebut dalam periode satu tahun.

Prioritas yang diperoleh dari klasifikasi ABC sering tidak sama dengan

prioritas

yang diperoleh dari hasil analisis Rating PIP. Artinya, barang/jasa yang

memiliki nilai total kelas A tidak selalu memiliki nilai dampak terhadap

kinerja organisasi yang tertinggi pula.

Seperti terlihat pada gambar di bawah ini, ketiga part (F 002, F003, dan

F005) memiliki klasifikasi A, tetapi memiliki Rating PIP yang berbeda.

Untuk dapat melakukan prioritas yang melibatkan kedua kriteria, klasifikasi A

dan Rat- ing PIP, maka digunakan pendekatan THE SUPPLY POSITIONING

MODEL.

Kembali kepada contoh kasus.

F 002

F 005

F 003

PIP

Sekarang, tiap jenis pengadaan memiliki 2 (dua) indikator. Rating PIP dan Klasifikasi

ABC. Misalnya untuk kasus part :

PART KLASIFKASI ABC RATING PIPF 002 A T F 005 A R F 003 A S

Tabel 3.6 tabel rating PIP dan klasifikasi ABC

Berdasarkan Rating PIP keseluruhan dan Klasifikasi ABC disusun THE

SUPPLY POSI- TIONING MODEL seperti gambar berikut ini.

Bila hendak dilakukan langkah prioritas berdasarkan kedua indikator di atas, maka dalam

THE SUPPLY POSITIONING MODEL dilakukan pemisahan sebagai berikut :

PRIORITAS INDIKATORPIP ABC

I TINGGI TINGGI

II SEDAN

G

TINGGI

SEDAN

SEDAN

G

SEDAN

G II TINGGI

SEDAN

G

RENDA

H

RENDA

H

RENDA

H

TINGGI TIDAK DI PRIORITASKAN

RENDAH RENDAH

Tabel 3.7 Tabel supply positioning model berdasarkan indikator PIP dan ABC

Hasil akhir dari analisa ini terlihat dalam gambar di bawah ini :

THE SUPPLY POSITIONING MODEL

T

S

R

C B A

KLASIFIKASI ABC

Gambar 3.3 The supply positioning model Kalsifikasi ABC

Dengan demikian, berdasarkan THE SUPPLY POSITIONINGMODEL dapat disimpulkan bahwa :

PRIORITAS PARTS

Pertama F 002

Kedua F 005

Ketiga F 003

3.1. Umum

3.2. Menentukan

PrioritasPengadaanBarang/Jasa


Tabel 3.8 tabel Kesimpulan untuk supply positioning model

3.3. Implikasi Fokus Utama Sasaran Pengadaan pada Tipe Spesifikasi

Seperti telah di uraikan sebelum ini, sasaran pengadaan

merupakan perwujudan sasaran organisasi dalam bidang

pengadaan barang/jasa. Dengan demikian, tidak semua sasaran

pengadaan mendapatkan prioritas T (Tinggi). Sasaran

pengadaan yang mendapatkan prioritas T merupakan sasaran

pengadaan yang terkait langsung atau berdampak kuat pada

sasaran organisasi jika tercapai. Oleh sebab itu, sasaran

pengadaan dengan prioritas T merupakan fokus utama dari

semua sasaran pengadaan.

Tabel berikut ini menjelaskan hubungan antara fokus utama

sasaran pengadaan dengan metoda spesifikasi dan tipe

spesifikasi yang sebaiknya

dipilih/digunakan.

Fokus Utama SasaranPasokan Metoda Spesifikasi dan Tipe SpesifikasiMemastikan mutu dan inovasi barang/jasa yang dibeli Memastikan bahwa Penyedia

Barang/Jasa secara konsisten memenuhi spesifikasi yang tertera dalam kontrak

Memastikan bahwa bahwa Barang/Jasa yang diberikan Penyedia Barang/Jasaberkontribusi dalam meningkatkan kinerjaPengguna Barang/Jasa

Memastikan Ketersediaan Memastikan ketersediaan pasokan yang kontinu, menurunkan waktu

tenggang (lead time), dan mengamankan ketepatan waktu kedatangan barang/jasa yang dibeliMemastikan Dukungan PenyediaBarang/JasaMemastika

n Penyedia Barang/Jasa memberikan dukungan teknik

Gunakan Value Analysis/Value Engineering sejak tahap perencanaan

Gunakan spesifikasi kinerja untuk memacu kreativitas dan inovasi Penyedia Barang/Jasa

Gunakan standar jika diinginkan untukmengurangi kesalahan

Gunakan spesifikasi teknis jika Penyedia Barang/Jasa memiliki pengalaman dan kepakaran/kompetensi yang tinggi

Gunakan merk terkenal bila memang diperlukan keandalan barang/jasa

Gunakan merk terkenal bila memangdiperlukan pembedaan yang jelas atas barang/jasa yang mau dibeli

Gunakan standar sedemikian sehingga barang/jasa yang dibeli tersedia banyak di pasar

Gunakan merk terkenal yang sudah diketahui luas memiliki tingkat pelayanan yang baik

Masukkan kebutuhan dukungan teknik kedalam spesifikasi

Menurunkan Biaya Pengadaan Menurunkan biaya perolehan dan/ atau total biaya kepemilikan

Gunakan Value Analysis/Value Engineering untuk solusi mendapatkan penurunan biaya

Gunakan spesifikasi kinerja untuk memacu kreativitas dan inovasi Penyedia Barang/Jasa dalam menurunkan biaya

Gunakan standar yang memungkinkan untuklebih rendah dari desain yang khusus/pesanan

Hindari spesifikasi teknik yang menghalangi timbulnya kompetisi antar Penyedia Barang/Jasa

Hindari spesifikasi teknik yang menciptakanproses pembuatan barang/jasa menjadi tidak standar

Hindari merk terkenal yang sudah diketahui secara umum memang lebih mahal

Tabel 3.9 Hubungan antara Fokus Utama Sasaran Pasokan dengan Metoda Spesifikasi dan tipe spesifikasi

Tabel berikut ini berfungsi untuk melakukan kaji ulang terhadap spesifikasi

yang sudah disusun.

Tabel : Daftar Periksa

ASPEK DESKRIPSIMutu Spesifikasi barang/jasa harus menyatakan dengan jelas gambar,

desaindan/ atau kinerja yang harus dicapai, serta keandalan yang diinginkan

Inspeksi dan testing untuk mengendalikan mutu barang/jasa, termasuk didalamnya kebutuhan untuk melakukan kaji ulang Jumlah dan Waktu

Kedatangan Jumlah yang diperlukan Waktu dan tempat pengiriman barang/jasa, dan segala

hambatan/peraturan yang terkait dengan itu Kebutuhan transportasi khusus dan metoda

transportasi yang dipersyaratkan Persyaratan kemasan (packaging) Rencana pelaksanaan agar barang/jasa datang tepat waktu di

lokasi yang ditetapkan, bersama dengan laporan kemajuan pelaksanaan rencana

Tingkat Pelayanan Tingkat pelayanan yang dipersyaratkan Kebutuhan single point contact atau manager dari Penyedia

Barang/Jasa yang didedikasikan untuk melayani Kebutuhan dukungan teknis Kebutuhan pelatihan Kebutuhan dukungan pemeliharaan dan suku cadang yang disediakan Waktu tanggap (respon time) pada saat reparasi Kebutuhan informasi manajemenTarget Biaya Maksimum target harga Maksimum harga perolehan Maksimum Total Biaya Kepemilikan

Informasi Kontak Nama, jabatan, beserta telepon, facs, dan e-mail beserta alamat Penyedia

Barang/Jasa yang bisa dihubungi dalam urusan barang/jasa Latar Belakang danRuang Lingkup

Informasi umum Pengguna Barang/Jasa, maksud dan tujuan pengadaan barang/jasa

Batas batas tanggung jawab Penyedia Barang/Jasa Bila dikehendaki tanggung jawab Penyedia Barang/Jasa bisa

diperluas meliputi mendapatkan lisensi, pembayaran bea/cukai, mengurus customs

Aspek Legal Peraturan yang terkait dengan pengadaan barang/jasa tersebut

Kebijakan Kebijakan dari organisasi tempat Pengguna Barang/Jasa yang harus dipatuhioleh Penyedia Barang/Jasa

Tabel 3.10 Daftar periksa kaji ulang Spesifikasi

Contoh Penggunaan Tabel :

Contoh berikut ini untuk menunjukkan bagaimana menggunakan Daftar

Periksa untuk melakukan kaji ulang terhadap spesifikasi yang sudah jadi.

ASPEK DESKRIPSI KETERANGAN

Mutu Travel Height : Lihat Gambardan SpesifikasiTotal Height : Lihat Gambar dan SpesifikasiUkuran shaft : 2300 x 2300Pit Dept : 2100 mm Over Head : Lihat Gambar dan SpesifikasiOperation Control : ComputerizedControl – GroupPower Listrik : Max 20 Kw/380V/3 Ph/ 50 HzAutomatic bypass (75% loading) Oveload devices, safety door edge Fire emergency returnEmergency Light……………….dst

Perlu dilengkapi dengan hal hal yang memuat bagaimana Inspeksi dan testing dilakukan untuk mengendalikan mutu Lift

Jumlah dan Waktu Kedatangan

2 (dua) buahSudah dapat di operasikan paling lambat tanggal 15 Oktober 20xx

Cukup lengkap

TingkatPelayanan

- Calon Penyedia Barang/Jasa wajib

menyampaikan biaya pengoperasian dan biaya pemeliiharaan sampai dengan 5 (lima) tahun

- Masa Pemeliharaan untuk lift iniadalah selama 1 tahun/365 hari

Belum memuat :• Single point contact• Kebutuhan suku cadang

selama masa pemeliharaan

• Waktu tanggap

Target Biaya Biaya total sebesar Rp 750 Juta Cukup

InformasiKontak

• Nama, jabatan, beserta telepon, facs, dan e-mail beserta alamat Penyedia Barang/Jasa yang bisa dihubungi dalam urusan Lift

Cukup

Latar Belakang dan Ruang Lingkup

- Perlu dilengkapi dengan :• Latar belakang pengadaan lift• Ruang lingkup pengadan

Aspek Legal - Perlu dilengkapi dengan Peraturan yang terkait dengan pengadaan Lift

Kebijakan - Jaminan Pelaksanaan muka sebesar

5% dari nilai kontrak dari

Cukup

Tabel 3.11 Daftar Periksa untuk melakukan kaji ulang terhadap spesifikasi yang sudah jadi



BAB 4

TOTAL BIAYA KEPEMILIKAN

4.1. Umum

4.2. Komponen Total Biaya Kepemilikan

4.3. Menghitung Nilai Waktu dari Uang

4.4. Pendekatan

NPV dalamInvestasi

4.5. Menghitung NPV dengan Microsoft Excel

4.6. Menghitung Total Biaya Kepemilikan dengan NPV

4.1. UmumDalam banyak kasus, membeli barang dengan harga murah

tidak selalu yang terbaik, terutama bila dikaitkan dengan biaya

yang harus dikeluarkan untuk mengoperasikan dan memelihara

barang tersebut.

Membeli software untuk sistem akuntansi misalnya, jika hanya

berpedoman harga termurah, maka pejabat pengadaan

cenderung membeli yang standar dan akan terjebak pada

biaya yang mahal untuk membuat sistem penyesuaian yang

mungkin perlu dilakukan tiap tahun.

Oleh sebab itu, kemudian muncul pemikiran, yang disebut

harga terbaik adalah nilai terendah yang mampu diberikan

barang/jasa selama umur ekonomisnya. Untuk itu, yang

dimasukkan ke dalam perhitungan bukan hanya harga

barang/jasa pada saat pembelian saja, tetapi meliputi biaya

biaya yang dikeluarkan sepanjang barang/jasa tersebut

dioperasikan. Pendekatan ini disebut dengan pendekatan Total

Biaya Kepemilikan (To- tal Cost of Ownership).

Pendekatan TBK sangat cocok untuk pengadaan barang/jasa

yang bersifat kompleks, investasi dan nilainya sangat besar.

Manfaat pendekatan Total Biaya Kepemilikan (Total Cost of Ownership):

1. Pada tahap penyusunan spesifikasi barang/jasa, PPK

sudah mulai mempertimbangkan biaya perolehan

melalui TBK, bukan hanya aspek teknis dari mutu,

waktu, dan banyaknya barang yang dibeli.

2. Pada tahap penyusunan spesifikasi barang/jasa yang

rentang inovasi produknya pendek, PPK sudah mulai

BAB 4 Mo dJuul dSupel

sMifikoadsiu&l PHPeSlat i han

88852

LLKKKP LLeemmbabgaagKaebKijaekbanijaPkeangnadPaeannBgaardanaga/

JnasBa aPreamnegrin/Jtaahsa Pemerintah

me

mpe

rtim

ban

gka

n

kem

ung

kina

n

sew

a

diba

ndin

g

beli.

Mis

alny

a,

pen

gad

aan

kom

pute

r

atau

pera

lata

n

tekn

olog

i

can

ggih

yan

g

seri

ng

beru

bah dalam rentang waktu pendek, PPK dapat mulai

menggunakan pertimbangan TBK untuk menyusun

spesifikasi sewa dibanding beli.

3. Pada tahap penyusunan HPS, untuk pengadaan

barang/jasa yang kompleks, maka perhitungan

dengan pendekatan TBK, akan membantu PPK

menyusun nilai perolehan barang/jasa.


Total Biaya Kepemilikan merupakan biaya yang dikeluarkan

selama umur ekonomis suatu barang/jasa.

Secara umum, selama umur ekonomi suatu barang/jasa akan

memiliki 2 (dua) klasifikasi biaya :

1. Biaya Pemilikan (owning cost) adalah biaya yang

harus dikeluarkan untuk memiliki barang/jasa

tersebut.

2. Biaya Operasi Biaya (operation and maintenance

cost) adalah biaya yang harus dikeluarkan untuk

dapat mengoperasikan dan memelihara barang/jasa

tersebut agar berfungsi

dengan sempurna.

Termasuk ke dalam Owning Cost adalah :

1. Biaya pembelian barang/jasa.

2. Biaya untuk depresiasi.

3. Biaya untuk pengiriman dan pemasangan.

4. Biaya untuk pelatihan penggunaan.

5. Biaya asuransi.

6. Biaya modal dan pajak.

Dalam sub bab ini akan dijelaskan mengenai biaya

penyusutan, karena jenis biaya yang lain dianggap sudah jelas.

4.1. Umum



4.4. PendekatanNPV dalamInvestasi



CONTOH KOMPONEN TOTAL BIAYA KEPEMILIKAN ALAT BERAT

BIAYA PEMILIKAN

Depresiasi (Penyusutan)

Bunga Modal/Pajak Dan

Asuransi

BIAYA PEMILIKAN DAN OPERASI

BIAYA OPERASI

Fuel (Bahan Bakar)

Lubricant/ Grease/ Filter

Ban

Perbaikan / Reparasi

Upah Operator

Hal-hal Khusus

Gambar 4.1 Contoh Gambar Komponen Total Biaya Kepemilikan Alat Berat

LATIHAN SOAL

Latihan soal untuk mempermudah pemahaman mengenai komponen Total

Biaya Kepemilikan : menyusun komponen TBK untuk pengadaan IT

Biaya Penyusutan (Depreciation Cost ) Barang/Jasa

Biaya penyusutan (depreciation cost ) merupakan hilangnya nilai suatu

barang/jasa sejalan berjalannya waktu. Agar pemilik barang/jasa dapat

membeli barang lagi pada akhir suatu periode ekonomisnya, maka pemilik

barang/jasa menyisihkan sebagian uang, secara berangsur, sehingga pada

akhir periode sudah terkumpul sejumlah uang yang memadai untuk membeli

barang yang sama.

Tentu saja, pada akhir suatu periode, barang/jasa tersebut

masih memiliki nilai jual lagi, yang dalam pendekatan ini

disebut nilai sisa (salvage value).

Dengan demikian, yang disebut total biaya penyusutan adalah

total biaya perolehan (biaya pembelian, pengiriman,

pemasangan, pajak dan pelatihan penggunaan) dikurangi nilai

sisa, dibagi dengan umur ekonomis alat yang bersangkutan.

Perhitungan biaya penyusutan dapat menggunakan tiga

pendekatan: double decline method, unit produksi, dan

straight line method (metoda garis lurus).

Adapun besarnya biaya penyusutan tiap tahun, untuk

mudahnya digunakan pendekatan straight line methods, yang

artinya besarnya sama sepanjang tahun umur ekonomis alat.

Contoh :

Harga mobil on the road Rp. 200.000.000,-

Nilai jual lagi setelah sepuluh tahun Rp. 80.000.000,-

Nilai penyusutan per tahun adalah : Rp. (200.000.000 – 80.000.000)/10

= Rp. 12.000.000,-


Telah disadari oleh semua orang bahwa nilai uang menyusut

sejalan dengan waktu. Dalam pengertian sederhana, daya beli

uang terhadap suatu barang/jasa menyusut sejalan dengan

waktu.

Dengan demikian, nilai satu rupiah saat ini akan bernilai lebih

tinggi dari pada satu rupiah diwaktu yang akan datang,

merupakan konsep dasar dalam membuat keputusan investasi.

Mengingat suatu investasi mencakup periode waktu yang

cukup lama, bertahun-tahun, sehingga perlu diperhitungkan

pengaruh waktu terhadap nilai uang. Ini dirumuskan sebagai

bunga

(interest).

4.1. Umum



4.4. PendekatanNPV dalam

Investasi



2

4.3.1 Nilai Uang yang Akan Datang

Nilai uang yang akan datang (future value-F) terhadap nilai sekarang (present

value- PV) dituliskan dengan rumus :

F = PV + PV x i

= PV (1 + i)

Arti dari rumus di atas adalah jumlah dana yang terkumpul pada akhir

kurun waktu tertentu sama dengan nilai sekarang (PV) dana pokok ditambah

bunganya (PV)i.

Dengan menggunakan perhitungan bunga majemuk, maka rumusan di atas

akan menjadii sebagai berikut:

Tahun pertama : F, = PV + PV x i

= PV(1 + i)

Tahun kedua : F = F,(1 + i)

= PV(1 + i)(1 + i)

= PV(1 + i)2

Tahun ke-n : Fn = PV(1+i)n

Simbol : (F/PV i, n)

Rp ILUSTRASI Nilai Tahun ke n (F)

Tahun ke 0 Tahun ke n

Gambar 4.2 Ilustrasi perhitungan nilai uang yang akan datang

Contoh : Jika jumlah uang Anda sekarang adalah Rp. 100 Juta. Berapa jumlah uang

Anda (sebelum pajak) dalam 10 tahun yang akan datang, jika bunga bank tetap sebesar

6% per tahun selama 10 tahun.

Fn = PV(1+i)n

= 100 Juta (1 + 6%)10

= 100 (1,781)

= 178,1 Juta

Dengan ilustrasi ini, menjadi jelas bahwa nilai uang menurun sejalan dengan

berlalunya waktu. Ini juga menjadi dasar yang jelas mengenai perlunya

eskalasi harga pada kontrak multi years.

4.3.2. Nilai Sekarang dari Uang

Nilai Sekarang dari uang yang diketahui jumlahnya di masa yang akan

datang, sebagai kelanjutan dari pembahasan di atas, adalah sebagai berikut:

Tahun ke-n : Fn = PV(1 +i)n

PV = Fn

(1 +i)n

Simbol: (PV/F, i, n)

Nilai sekarang (PV) ILUSTRASI Rp

Tahun ke 0 Tahun ke n

Gambar 4.3 Ilustrasi perhitungan Nilai sekarang dari uang (PV)

Contoh : Jika 10 tahun yang akan datang Anda ingin memiliki uang sebesar

Rp. 100 juta. Berapa jumlah uang Anda yang harus Anda miliki sekarang

(sebelum pajak), jika bunga bank tetap sebesar 6% per tahun selama 10

tahun.

PV = Fn

(1 +i)n

= 100 Juta (0,5584)

= 55,84 Juta

Ilustrasi ini juga memperkuat penjelasan sebelumnya bahwa nilai uang

menurun sejalan dengan berlalunya waktu.

4.3.3. Nilai Uang dari Anuitas

Anuitas adalah sejumlah nilai uang yang ditabungkan/diberikan dalam jumlah

yang sama, secara periodik, selama jangka waktu tertentu. Untuk

memahami nilai sekarang dari suatu anuitas, akan lebih mudah jika dimulai

dari memahami nilai yang akan datang dari anuitas.

Nilai yang Akan Datang dari Anuitas

Di atas telah dijabarkan nilai yang akan datang (F) dari suatu jumlah uang

saat ini (PV). Bentuk lain yang sering terjadi pada evaluasi proyek (investasi)

adalah adanya pemasukan atau pengeluaran yang berulang-ulang secara

seri yang dikenal luas dengan sebutan anuitas. Jadi, anuitas (A) adalah aliran

kas yang terjadi berulang-ulang dengan jumlah dan interval yang sama.

Untuk menghitung jumlahnya dipakai rumus berikut:

Simbol : (F/A, i, n)

Nilai Tahun ke n (F)

A A A A A A A A A

Tahun TahunKe 0 ke n

Gambar 4.4 Ilustrasi Nilai yang akan datang dari Anuitas

Contoh : Sejumlah uang ditabung sebesar Rp. 100 Juta tiap tahun selama

10 tahun. Berapa nilai uang tersebut pada 10 tahun yang akan datang. Jika

penabung menerima

bunga 6% per tahun.

F = 100 Juta (13,181)= 1. 318,1 juta

Ilustrasi ini juga menjelaskan kenapa memberi barang dengan cara

mengangsur menjadi terasa lebih mahal.

Nilai Sekarang Anuitas

Suatu dana yang terkumpul dengan jumlah yang sama dari tahun ke tahun,

misalnya, hasil tabungan dihitung pada akhir tahun yang bersangkutan

adalah sebagai berikut:

(1 +i)n -1

PV = A ——————

i(1 +i)n

Simbol: (PV/A, i, n)

Nilai sekarang (PV)

A A A A A A A A A


Gambar 4.5 Ilustrasi Nilai Sekarang Anuitas

Contoh : Sejumlah uang ditabung sebesar Rp. 100 juta tiap tahun selama

10 tahun. Berapa nilai uang tersebut sekarang, jika penabung menerima

bunga 6% per tahun.

(1 +i)n -1

PV = A——————

i(1 +i)n

= 100 Juta (7,360)

= 736 Juta

Rangkuman dapat dilihat pada halaman berikutnya :

4.1. Umum

Gambar 4.6 Rangkuman Rumus dan simbol



4.4. Pendekatan

NPV dalamInvestasi

Untuk memudahkan perhitungan, dalam praktek, digunakan

tabel bunga yang dapat dilihat pada Lampiran 1 (Tabel

Bunga).

LATIHAN SOAL

Latihan soal untuk mempermudah pemahaman mengenai PV, F, A

dengan menggunakan Tabel Bunga.



4.4. Pendekatan NPV dalam Investasi

Pendekatan nilai sekarang neto (net present value -NPV)

didasarkan pada konsep mendiskonto seluruh aliran kas yang

terjadi selama masa ekonomi barang/jasa kedalam nilai

sekarang. Dengan mendiskonto semua aliran kas masuk dan

keluar selama umur ekonomis barang/jasa (investasi) ke nilai

sekarang, maka akan dapat dihitung angka neto dengan

memakai dasar yang sama, yaitu harga saat ini.

Dua hal yang perlu diperhatikan dalam pendekatan ini

adalah

faktor nilai waktu dari

uang dan

(selisih) besar

aliran kas

masuk dan

keluar.

Adapun

aliran kas

yang akan

dikaji

meliputi

keseluruhan

biaya yang

timbul

selama masa

ekonomis

suatu

barang/jasa

yaitu biaya

pertama,

biaya

depresiasi,

operasi/prod

uksi,

pemeliharaa

n, dan sisa

dan

pengeluaran

lain-lain.

Biaya Pembelian ILUSTRASI

Biaya depresiasi,Operasi dan Pemeliharaaan

Nilai Sisa


Gambar 4.7 Pendekatan NPV dalam Investasi

Kelebihan Metode NPV

1. Memasukkan faktor nilai waktu dari uang.

2. Mempertimbangkan semua aliran pengeluaran selama umur ekonomis barang/

jasa.

3. Mengukur besaran absolut dan bukan relatif, sehingga mudah

mengikuti kontribusinya terhadap usaha penghematan.

CONTOH 1

Printer yang akan dibeli harganya Rp 1 600 000,- Adapun tinta printer harganya Rp 350 000,- yang diperkirakan akan habis digunakan dalam 2 (dua bulan.Umur printer biasanya 3 (tiga) tahun dan sudah jadi kebiasaan akan dijual kekaryawan seharga Rp 100 000,- Dengan tingkat bunga sebesar 10%, hitung nilai sekarang dari pengadaan printer tersebut ?

Jawaban :Biaya Operasi (tinta printer) dalam 1 (satu) tahun menjadi Rp 1 750 000,- Biaya depresiasi menjadi Rp (1 600 000 100 000) / 3 = Rp 500 000Dengan asumsi selama 3 (tiga) printer tidak akan rusak (biaya pemeliharaansama dengan nol), maka diagram kas masuk dan kas keluar terlihat dalam gambar berikut ini :

1 600 000

(1750 000 +500 000) (1 750 000 +500 000) (1 750 000+500 000)

100 000

DeskripsiTahun

Nilai Sekarang0 1 2 3

Harga Beli 1,600,000.00 1,600,000.00Depresiasi 500,000.00 500,000.00 500,000.00 1,243,426.00Operasi 1,750,000.00 1,750,000.00 1,750,000.00 4,351,990.98Nilai sisa 100,000.00 90,909.09

7,286,326.07

Gambar 4.8 Contoh soal 1

DeskripsiTahun

Nilai Sekarang0 1 2 3

Harga Beli 1,900,000.00 1,900,000.00Depresiasi 600,000.00 600,000.00 600,000.00 1,492,111.19Operasi 1,000,000.00 1,000,000.00 1,000,000.00 2,486,851.99Nilai sisa 100,000.00 90,909.09

5,969,872.28

CONTOH 2

Printer yang akan dibeli harganya Rp 1 900 000,- Adapun tinta printer harganya Rp 250 000,- yang diperkirakan akan habis digunakan dalam 3 (tiga) bulan.Umur printer biasanya 3 (tiga) tahun dan sudah jadi kebiasaan akan dijual kekaryawan seharga Rp 100 000,- Dengan tingkat bunga sebesar 10%, hitung nilai sekarang dari pengadaan printer tersebut ?

Jawaban :Biaya Operasi (tinta printer) dalam 1 (satu) tahun menjadi Rp 1 000 000,- Biaya depresiasi menjadi Rp (1 900 000 100 000) / 3 = Rp 600 000Dengan asumsi selama 3 (tiga) printer tidak akan rusak (biaya pemeliharaan sama dengan nol), maka diagram kas masuk dan kas keluar terlihat dalam gambar berikut ini :

1 900 000

1000 000 +600 000 1 600 000 1 600 000

4.1. Umum

100 000



4.4. Pendekatan

NPV dalamInvestasi


4.6. Menghitung Total Biaya Kepemilikan dengan

NPV

Gambar 4.9 Contoh soal 2

Dari ilustrasi

kedua contoh

di atas,

terlihat

bahwa

membeli

barang

dengan

pertimbang

an harga

murah saja

tidak cukup.

Tetap harus

mempertimb

angkan

biaya yang

keluar

selama

umur

ekonomis alat tersebut.


Langkah langkah berikut ini akan mempermudah dalam menghitung

NPV dengan tidak perlu menggunakan tabel bunga :

Deskripsi Tahun Nilai Sekarang0 1 2 3 4 5

Harga Beli 150,000.00Depresiasi 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00Nilai sisa (75,000.00)Operasi 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00Pemeliharaan 1,000.00 2,000.00 3,000.00 4,000.00 5,000.00

TOTAL 0.00

DeskripsiTahun

Nilai Sekarang0 1 2 3 4 5

Harga Beli 150,000.00Depresiasi 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 56,861.80Nilai sisa (75,000.00)Operasi 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00Pemeliharaan 1,000.00 2,000.00 3,000.00 4,000.00 5,000.00

TOTAL

Deskripsi Tahun Nilai Sekarang0 1 2 3 4 5

Harga Beli 150,000.00 150,000.00Depresiasi 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 56,861.80Nilai sisa (75,000.00) (68,181.82)Operasi 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 22,744.72Pemeliharaan 1,000.00 2,000.00 3,000.00 4,000.00 5,000.00 10,652.59

TOTAL 172,077.29

a. Buatlah tabel biaya dalam Microsoft Excel seperti pada halaman berikut.

Menghitung NPV untuk MobilDalam Rp 1 000,-

Tabel 4.1 Perhitungan NPV degan M.S. Excel

b. Klik cell yang hendak kita hitung nilai sekarangnya, misalnya nilai

sekarang dari lajur depresiasi.

c. Klik Formula.

d. Klik Insert

Function. e. Pada

Insert Function,

a. Select a cateegory :

financial. b. Select a

function : NPV.

c. Klik OK, akan keluar Function

Argument. f. Pada Function Argument.

a. Isi rate (tingkat suku bunga), misal (dalam contoh)

10%. b. Isi value dari tahun terdekat.

c. Klik OK.


Tabel 4.2 Menghitung NPV untuk Mobil

g. Ulangi sampai terisi semua seperti gambar di halaman berikut ini :


Tabel 4.3 Menghitung NPV untuk Mobil akhir

LATIHAN SOAL

Latihan soal untuk mempermudah pemahaman mengenai menghitung

NPV menggunakan Microsoft Excel.

4.1. Umum



4.4. Pendekatan

NPV dalamInvestasi



4.6. Menghitung Total Biaya Kepemilikan dengan

NPV

Untuk menghitung TBK diperlukan informasi mengenai tingkat

bunga, komponen dan biaya kepemilikan barang/jasa, dan nilai

sisa barang/jasa.

Langkah-langkah untuk menghitung Total Biaya Kepemilikan dengan NPV

adalah :

1. Melakukan identifikasi jenis biaya apa saja yang

harus di keluarkan untuk memiliki, mengoperasikan,

dan memelihara suatu barang/jasa selama usia

ekonomis.

2. Menentukan besarnya biaya dan waktu pengeluaran

biaya dari masing-masing jenis biaya yang sudah

ditetapkan pada tahap identifikasi biaya.

3. Menentukan tingkat bunga investasi (cost of capital ).

4. Menentukan besarnya nilai depresiasi, untuk

mudahnya digunakan straight line method (metode

garis lurus).

5. Menentukan umur ekonomis dan nilai sisa (salvage

value ) dari barang/jasa.

6. Menghitung nilai sekarang dari masing-masing biaya tersebut.

CONTOH

Lembaga non

departemen

ingin

menggunaka

n sistem

pembayaran

gaji pegawai

dengan

sistem yang

lebih canggih

dari pada

yang sudah

ada selama

ini.

Komponen

biaya utama

dari pada

sistem yang

baru ini

adalah

hardware

(berupa

komputer,

dan lain-lain),

software

(piranti

lunak), ini-

tial training

(pelatihan

awal buat

pengguna),

other

transision

cost (biaya

lain yang

ditimbulkan

adanya

sistem baru),

subsequent

upgrade software (biaya upgrade software untuk penyesuaian

dengan perubahan yang ada),

subsequent training (pelatihan sebagai konsekwensi subsequent upgrade

software), biaya operasi dan pemeliharaan. Nilai sisa adalah nol.

Untuk menyederhanakan, maka sisyem baru ini akan digunakan selama 3

(tiga) tahun, dengan biaya bunga sebesar 15%.

Biaya yang harus dikeluarkan sebagai investasi awal adalah :

- Pembelian hardware Rp. 1.000 Juta

- Pembelian software Rp. 2.000 Juta

- Initial training Rp. 800 Juta

Adapun biaya biaya lain yang muncul pada tahun berikutnya adalah :

- Other transision cost

Rp. 800 Juta pada tahun ini

Rp. 400 Juta pada tahun depan

- Subsequent upgrade software Rp. 1.000 Juta pada tahun

depan Rp. 1.000 Juta pada

tahun ke dua Rp. 500 Juta

pada tahun ke tiga

- Subsequent training Rp. 200 Juta pada tahun

depan Rp. 200 Juta pada


pada tahun ke tiga

- Maintenance and OperationRp. 500 Juta pada tahun

depan Rp. 600 Juta pada


pada tahun ke tiga

Jawaban :

TBK dari penggantian Sistem Pembayaran gaji Pegawaidalam Rp. juta

Deskr ipsiTahun ke

PV Cost0 1 2 3Discoun t Factor 1 0 .932

50. 810 9

0. 705 1Hard ware 1 ,000 .00 1,00 0.0 0

2 ,000 .00 2,00 0.0 0800 .00 80 0.0 0800 .00 400 .00 1,17 3.0 0

1, 000 .00 1,0 00. 00 500.00 2,09 5.9 5

Su bseq uen t Train in g 200 .00 2 00. 00 1 50.0 0 45 4.4 5500 .00 6 00. 00 7 00.0 0 1,44 6.3 6

T otal Biaya 8,96 9.7 6

Tabel 4.4 TBK dari Penggantian Sistem pembayaran Gaji Pegawai

Contoh :

Suatu lembaga memiliki kebutuhan transportasi darat (mobil) bagi

karyawannya. Jenis kendaraan yang dibutuhkan adalah kendaraan

berpenumpang paling banyak 6 orang. Dengan menggunakan TBK, maka PPK

dapat melakukan simulasi, apakah membeli atau sewa.

Berikut adalah ilustrasi perhitungan untuk satu mobil :

Menghitung NPV untuk Beli Mobil BaruDalam Rp 1 000,-

DeskripsiTahun


Harga Beli 150,000.00 150,000.00Depresiasi 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 56,861.80Nilai sisa 75,000.00 68,181.82Operasi 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 22,744.72Pemeliharaan 1,000.00 2,000.00 3,000.00 4,000.00 5,000.00 10,652.59

TOTAL 308,440.93

Menghitung NPV untuk Sewa Mobil Dalam Rp 1 000,-

DeskripsiTahun


Harga Beli - 0.00Depresiasi - - - - - 0.00Nilai sisa - 0.00Operasi *) 91,000.0

0104,000.00

117,000.00

130,000.00

143,000.00

434,165.02Pemeliharaan - - - - - 0.00

TOTAL 434,165.02

*) Asumsi, dalam satu tahun 52 minggu dan dipakai hanya 5 hari per mingguTahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5

Tarif per hari 350 400 450 500 550Tarif per tahun 9100

0104000

117000

130000

143000

Dengan simulasi diatas, maka PPK dapat melakukan simulasi berikutnya,

untuk memilih mobil baru atau mobil bekas.

Berikut ini adalah simulasi TBK untuk mobil bekas :

Menghitung NPV untuk Beli Mobil BekasDalam Rp 1 000,-

DeskripsiTahun


Harga Beli 100,000.00

100,000.00Depresiasi 15,000.0

015,000.00

15,000.00

15,000.00

15,000.00

56,861.80Nilai sisa 25,000.0

022,727.27Operasi 6,000.0

06,000.00

6,000.00

6,000.00

6,000.00

22,744.72Pemeliharaan

*)5,000.00

6,000.00

7,000.00

8,000.00

9,000.00

25,815.74

TOTAL 228,149.53*) Biaya Pemeliharaan mobil bekas lebih tinggi

Berdasarkan hasil simulasi di atas, maka bisa mulai dipikirkan untuk

membeli mobil bekas. Dengan membeli mobil bekas, terjadi penghematan

Rp. 80.291.000,- atau sekitar

26% bila membeli mobil baru.

Dengan contoh di atas, maka pada saat menyusun/mengkaji ulang

spesifikasi dan HPS, PPK dianjurkan untuk memikirkan beberapa hal berikut

ini :

1. Apakah barang/jasa tersebut memang sudah seharusnya dibeli

atau cukup si sewa saja ?

2. Bila diputuskan beli, bisa dipikirkan kembali, apakah harus beli

baru atau bisa membeli bekas barang/jasa tersebut.

3. Bila diputuskan membeli barang/jasa bekas, baru dipikirkan

dampak membeli barang/jasa bekas bagi unit kerja.

BAB5Modul Spesifikasi &

HPS


BAB 5

MENYUSUN HPS

5.1. Pendekatan Umum

Untuk dapat menyusun HPS dengan baik, diperlukan

pemahaman atas keseluruhan proses pengadaan barang/jasa

sebelumnya.

5.1. Pendekatan

Umum

5.2. Karakteristik

Barang/Jasa

5.3 Analisis Pasar

Penyedia

Item Menyusun MenyusunPekerjaan Spesifikasi HPS

Menyusun HPS Menyusun HPS Barang Produksi Barang Jadi

5.4. MetodePerhitungan

Gambar 5.1.Skema Penyusunan Spesifikasi dan HPS

5.5. Contoh Perhitungan HPS

Seperti terlihat pada gambar di atas, maka penyusunan HPS

dimulai dengan pemahaman yang mendalam atas output

barang/jasa yang hendak diadakan. Atas dasar itu, dapat

disusun item pekerjaan atau langkah- langkah yang diperlukan

untuk mewujudkan barang/jasa tersebut. Kedua hal di atas,

menjadi dasar penyusunan spesifikasi yang telah dibahas pada

bab 2 Menyusun Spesifikasi. Dengan demikian, maka HPS

yang disusun hendaknya dipastikan akan mampu

menghasilkan output barang/ jasa yang sesuai dengan

kehendak pengguna barang/jasa.

Selanjutnya, untuk dapat menysun HPS dengan baik, selain

memahami spesifikasi, PPK perlu memahami karakteristik

barang/jasa (sub bab 5.2.). Berdasarkan penggolongan jenis

BAB5 Modul Spesifikasi &

HPS

88868 LKPPPPPLemLebamgabKaegbaijaKkaenbPijeankgaadaaPneBnagraandg/aJaasna

barang/jasa

yang

diperoleh dari

karakteristik

barang/jasa,

maka PPK

dalam mencari

sumber

informasi HPS

hendaknya

mempertimba

ngkan level

penyedia

barang/jasa

dan tingkat

persaingan di

pasar (sub bab

5.3.) untuk

mendapatkan

sumber

informasi

harga yang

tepat.

Berdasarkan

informasi

harga

tersebut, akan

dihitung

dengan

Metode

Perhitungan

HPS yang akan

dijelaskan

dalam sub bab

5.4.

5.2. Karakteristik Barang/JasaDalam menyusun HPS, barang/jasa dapat dikelompokkan ke

dalam 2 (dua) kelompok besar : Menyusun HPS Barang

Produksi dan Menyusun HPS Barang Jadi.

Untuk dapat memahami alasan pengelompokan ini, berikut ini

akan diuraikan (untuk memudahkan penyampaian konsep),

barang/jasa dikelompokkan ke dalam 2 (dua) kelompok besar :

barang produksi dan barang jadi.

Barang jadi adalah barang yang sudah tersedia di pasar dan

bisa langsung digunakan oleh pengguna barang/jasa.

Contohnya : mobil, kertas, printer, dan sebagainya

Barang produksi adalah barang yang untuk dapat digunakan

oleh pengguna barang/jasa harus diproses terlebih dahulu.

Termasuk dalam barang produksi adalah jasa konsultansi, jasa

lainnya, dan jasa konstruksi. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat

pada gambar di bawah ini.

5.1. Pendekatan

Umum

5.2. Karakteristik

Barang/Jasa

5.3 Analisis Pasar

Penyedia



Barang Jadi Barang Produksi

Barang Jasa Konstruksi Jasa Lainnya Jasa Konsultansi

Barang(Material)

Barang Proses

Material + Peralatan + Tenaga Kerja

Gambar 5.2. Skema Pembagian Barang

Dari gambar di atas, menjadi jelas bahwa baik jasa konstruksi,

jasa lainnya, maupun jasa konsultansi pasti membutuhkan

material, peralatan, dan tenaga kerja.

Makin ke arah kiri, maka persentase komponen material makin

membesar. Sebaliknya, makin ke arah kanan, komponan

tenaga kerja makin membesar.

Jasa konsultansi, contohnya, tetap harus menyerahkan laporan

(unsur material) dan menggunakan peralatan (komputer)

dalam melaksanakan tugasnya. Tetapi unsur tenaga kerja

menjadi dominan karena jasa konsultansi merupakan jasa

keahlian (brain – otak) yang menjadi fokusnya.

Sehingga ada ketentuan biaya non personil maksimal 40%

kecuali untuk pekerjaan tertentu.

Jasa lainnya, jasa catering misalnya, penyedia barang/jasa

tetap harus menyerahkan ketiga komponen material,

peralatan, dan tenaga kerja.

5.1. Pendekatan

Umum

5.2. Karakteristik

Barang/Jasa

5.3 Analisis Pasar

Penyedia



Jasa konstruksi, jasa pembangunan gedung misalnya, menjadi

sangat jelas kalau memerlukan ketiga komponen material,

peralatan, dan tenaga kerja.

5.3 Analisis Pasar Penyedia

Langkah analisis pasar perlu dilakukan agar Penyusun HPS

dapat memilih memilih level penyedia barang/jasa yang

tepat, dan juga memperhitungkan tingkat persaingan di pasar

pada level penyedia barang/ jasa yang sudah dipilihnya.

Contoh :

Pengadaan kertas A4 sebesar Rp 2,5 Milyar maka sampel

harga yang tepat adalah pabrikan. Namun bila pengadaan

alat tulis kantor yang di dalamnya ada kertas A4, mengambil

sampel harga untuk kertas A4 dari pabrikan bukan merupakan

langkah yang tepat, meskipun total pengadaan ATK juga

mencapai Rp. 2,5 Milyar. Contoh ini menunjukkan bahwa

memilih level penyedia pada saat mengambil sampel harga

untuk HPS memerlukan pertimbangan yang mendalam.

Contoh lain :

Pengadaan Jasa Lainnya untuk keperluan rapat Focus Group

Discussion. PPK memiliki dua alternatif : menggunakan jasa

event organizer atau swa kelola dengan bekerjasama

dengan pihak hotel. Pada pilihan pertama, menggunakan jasa

event organizer, ada kemungkinan pengguna barang/ jasa

terkena pajak, overhead, danprofit dua kali, masing-masing

dari pihak hotel dan jasa event organizer. Sedangkan jika

dipilih swa

kelola, hanya

terkena

pajak,

overhead,

dan profit

satu kali.

Dengan

demikian,

sampel

harga yang

diambil

adalah

hotel.

Contoh ini

sekaligus

menjelaskan

bahwa

kadang-

kadang

analisis HPS

bisa

merubah

jenis

pemasok

yang harus

di survei

harganya.

Contoh lain :

Pengadaan bensin premium dalam jumlah banyak untuk kendaraan dinas di

daerah terpencil di pedalaman. PPK memiliki dua pilihan : beli lewat

Pertamina atau lewat perusahaan transportir minyak. Jika lewat Pertamina

maka akan menghadapi situasi monopoli dan masih repot memilih penyedia

barang/jasa transportir minyak tersebut ke pedalaman. Sebaliknya, jika

memilih penyedia barang/jasa transportir minyak, pemasoknya banyak –

pasar persaingan sempurna, dengan demikian ada kemungkinan

mendapatkan harga minyak premium ditambah dengan ongkos angkut yang

lebih bagus. Karena, keuntungan dan overhead yang maksimum 15% pada

pasar persaingan sempurna dapat menyusut menjadi 8% dalam kasus ini,

tingkat persaingan di pasar perlu di pertimbangkan oleh PPK dalam

menyusun HPS.

Atas dasar contoh-contoh di atas, dalam analisa pasar penyedia ini akan

dibahas dua hal:

a. Analisa Level Penyedia.

b. Analisa Persaingan Pasar.

5.3.1. Analisa Level Penyedia Barang/Jasa

Level penyedia barang/jasa yang menjadi tempat PPK mengambil sampel

harga akan sangat menentukan harga barang/jasa yang diperoleh. Untuk

lebih jelasnya, lihat gambar di bawah ini :

Pabrikan Distributor Pengecer Pengguna Barang/Jasa

+ Keuntungan + Keuntungan + Keuntungan

Sumber Sumber Sekunder

Utama

Gambar 5.3. Level Penyedia barang/jasa

Gambar di atas memperlihatkan rantai pasokan barang/jasa mulai dari

pabrikan sampai dengan pengecer. Tiap posisi, mulai dari pabrikan sampai

dengan pengecer dinamakan dengan level penyedia barang/jasa. Pada saat

pengguna barang/jasa membeli barang/ jasa dari pengecer (Sumber

Sekunder) maka akan dikenai 3 (tiga) kali pembebanan keuntungan dan

overhead :

„ Keuntungan dan overhead dari pabrikan ke distributor.„ Keuntungan dan overhead dari distributor ke pengecer.„ Keuntungan dan overhead dari pengecer ke pengguna barang/jasa.

Dari uraian di atas, menjadi jelas bahwa harga yang terendah didapatkan

dari pabrikan. Namun, tidak selalu PPK harus mengambil sampel harga

HPS dari pabrikan. Anjuran umum yang dapat diberikan adalah pembelian

dalam jumlah besar dianjurkan lewat pabrikan, sedangkan dalam jumlah

kecil lebih dianjurkan mengambil sampel harga HPS dilakukan langsung ke

pengecer.

Contoh : Pengadaan Semen

Pilihan yang tersedia adalah berhubungan dengan toko material atau pabrik

semen. Bila kebutuhan semen sangat besar, misalnya untuk keperluan beton

bagi konstruksi jalan raya sekian kilometer, maka mendapatkan harga dari

pabrikan layak untuk dilakukan. Sebaliknya bila pembelian semen hanya

merupakan bagian kecil dari pekerjaan rehabilitasi satu lokal sekolah, maka

dianjurkan untuk mendapatkan harga semen dari toko material di dekat

lokasi pekerjaan tersebut.

5.3.2. Analisa Persaingan Pasar

Spesifikasi barang/jasa sangat dipengaruhi oleh tingkat persaingan di pasar.

Ketika penetapan spesifikasi menghasilkan jenis barang/jasa yang hanya

mampu di pasok oleh satu satunya penyedia barang/jasa, (kasus monopoli)

maka posisi pejabat pembuat komitmen tidak cukup kuat karena tidak

terjadi persaingan di pasar penyedia barang/ jasa. Atas dasar itu, pejabat

pembuat komitmen perlu melakukan analisis pasar.

Mekanisme berfikir untuk melakukan analisis pasar dapat dilihat pada tabel berikut ini :

ANALISIS PERSAINGAN PASARJUMLAH PENYEDIA BARANG/JASA

BANYAK SEDIKITHANYA SATUBANYAK Persaingan

SempurnaOligopoli Monopoli

JUMLAH PENGGUNA BARANG/JAS

A

SEDIKITOligopsoni Oligopoli

/ Monopoli

HANYA SATU Monopsoni Monopsoni

Monopoly /

Tabel 5.1. analisis persaingan pasar

Monopoli :

Dalam pasar monopoli, penyedia barang/jasa merupakan satu-satunya yang

mampu memasok barang/jasa tersebut dan tidak ada penyedia barang/jasa

lain, baik yang sifatnya subtitusi maupun yang mirip atau setara. Penyedia

barang/jasa memiliki kuasa dalam menentukan jumlah maupun harga

barang/jasa yang tersedia di pasar dengan tanpa perlu mempertimbangkan

pesaing di pasar. Satu satunya faktor yang bisa mengatur adalah peraturan

perundang-undangan yang berlaku. Dalam hal tertentu, hak paten juga dapat

menciptakan situasi monopoli.

Pada pasar monopoli, harga barang/jasa sangat ditentukan oleh penyedia

barang/jasa. Keuntungan dan overhead yang biasanya maksimal 15% bisa

benar-benar terjadi.

Dalam menghadapi situasi monopoli, PPK diminta menyiasati dengan

berhubungan dengan penyedia barang/jasa yang terletak di hilir atau di hulu

level penyedia dari penyedia barang/jasa. Misalnya : pengadaan bensin

premium yang harganya sudah ditetapkan oleh pemerintah, agar terjadi

persaingan maka membelinya pada perusahaan di tingkat transportir

minyak. Ini yang disebut daerah hilir dari penyedia barang/jasa bensin pre-

mium.

Oligopoli :

Terdapat sedikit penyedia barang/jasa yang mampu menyediakan

barang/jasa tersebut, baik yang sifatnya subtitusi maupun yang mirip atau

setara. Bila penyedia barang/jasa tersebut bekerjasama diantara mereka

dalam membentuk harga di pasar, maka akan terjadi situasi monopoli.

Tetapi kebanyakan sulit terjadi karena adanya peraturan pemerintah atau

persaingan di antara mereka sendiri. Makin banyak jumlah penyedia

barang/jasa yang masuk di pasar ini dengan masing masing penyedia

barang/jasa tersebut independen dalam membentuk harga, makaakan terjadi

situasi persaingan sempurna.

Monopsoni

Merupakan situasi kebalikan dari situasi monopoli. Hanya satu pengguna

barang/jasa dengan banyak penyedia barang/jasa. Pada pasar ini, posisi

pengguna barang/jasa kuat sekali dalam menentukan harga dan jumlah

barang/jasa di pasar. Pemerintah sesungguhnya memiliki posisi ini, namun

karena posisinya sebagai pengayom masyarakat, tidak digunakan untuk

menekan penyedia barang/jasa.

Oligopsoni

Kondisi pasar yang merupakan kebalikan dari oligopoli. Hanya

sedikit pengguna barang/jasa sementara banyak penyedia

barang/jasa di pasar. Dalam hal pengguna barang/jasa

bersekutu menentukan harga dan jumlah barang/jasa di pasar,

maka akan terbentuk pasar monopsoni.

5.1. Pendekatan

Umum

5.2. Karakteristik

Barang/Jasa

Contoh :

Pengadaan bensin premium dalam jumlah banyak untuk

kendaraan dinas di daerah terpencil di pedalaman. PPK

memiliki dua pilihan : beli lewat Pertamina atau lewat

perusahaan transportir minyak. Jika lewat Pertamina maka

akan menghadapi situasi monopoli dan masih repot memilih

penyedia barang/jasa transportir minyak tersebut ke

pedalaman. Sebaliknya, jika memilih penyedia barang/jasa

transportir minyak, pemasoknya banyak – pasar persaingan

sempurna, dengan demikian ada kemungkinan mendapatkan

harga gabungan antara bensin premium ditambah dengan

ongkos angkut yang lebih bagus. Karena, keuntungan dan

overhead yang maksimum 15% pada pasar persaingan

sempurna dapat menyusut menjadi 8% Dalam kasus ini,

tingkat persaingan di pasar perlu di pertimbangkan oleh PPK

dalam menyusun HPS.

5.3 Analisis Pasar

Penyedia


TOPIK DISKUSI

• Apa usul Anda untuk meningkatkan pengaruh

pengguna barang/jasa ?

5.5. Contoh Perhitungan HPS 5.4. Metode

Perhitungan

Pada 2 (dua) sub bab terdahulu telah dijelaskan pada

level penyedia

barang/jasa

dan tingkat

persaingan

pasar yang

mana PPK

seharusnya

mengambil

sampel harga

untuk HPS.

Misalnya

untuk yang

paling murah

adalah di

pabrikan yang

berada pada

pasar

persaingan

sempurna.

Selanjutnya, untuk memudahkan menjelaskan teknik perhitungan HPS

dapat dilihat penggolongan jenis barang/jasa dari tabel berikut ini :

Tabel Jenis Barang/Jasa

JENIS BARANG YANG DIADAKAN

JENIS BARANG YANG DIADAKAN

LEVEL PENYEDIA BARANG/JASA SUMBER INFORMASIPABRIKAN

DISTRIBUTOR / AGEN/TOKO

Barang JadiBarang/

Jasa Proses Produksi

Barang tersedia di Pasar

BarangProduksi

KonstruksiJasa StandarJasa Lainnya

Konsultansi

Dari tabel di atas terlihat bahwa terdapat dua kelompok besar dalam menghitung HPS

barang/jasa : barang yang sudah tersedia di pasar dan barang/jasa hasil proses produksi.

5.4.1. Menghitung HPS Barang yang Sudah Tersedia di Pasar

Untuk menghitung HPS barang yang sudah tersedia di pasar, tersedia dua

pilihan pendekatan: Rumus dan Teknik Perkiraan Biaya. Pendekatan

pertama merupakan pendekatan yang dianjurkan karena lebih mendekati

harga sebenarnya yang terjadi di pasar bila sampel harga diperoleh paling

lambat 28 hari sebelum pemasukan penawaran. Pendekatan kedua boleh

dipilih bila data yang tersedia untuk melakukan pendekatan rumus tidak

cukup tersedia

Pendekatan Rumus

Harga jual yang tertuang pada rumus di bawah ini merupakan harga yang

tersedia di pasar pada level penyedia dan tingkat persaingan pasar yang

dapat diterima oleh PPK, pada saat survey harga paling lambat 28 hari

sebelum pemasukan harga penawaran.

Harga jual tersebut juga sudah merupakan harga yang telah dikurangi

potongan harga (discount) jika membeli banyak atau membeli pada suatu

sesi/musim promosi tertentu. Dalam hal sampel harga yang diperoleh dari

berbagai sumber dengan spesifikasi yang sama ternyata berbeda maka

harga rata rata yang akan digunakan dalam perhitungan HPS.RUMU

SHarga Jual A

Quantity/Jumlah B----------------------

Sub Total - I C = A x B

Transportasi D (bila

ada) Asuransi E (bila

ada)

---------------------------------------------------------------------Sub Total - II F =

C+D+ETotal (termasuk PPN) G = F+ (10% x

F)

Tabel 5.2. Tabel rumus

Teknik Perkiraan Biaya

Teknik perkiraan biaya berikut ini selain dapat digunakan untuk menghitung

barang yang sudah tersedia di pasar (distributor, agen, dan pengecer) juga

dapat digunakan untuk menghitung HPS jasa konstruksi, jasa lainnya dan

jasa konsultansi yang bersifat

standar. Misalnya, metode parametrik dapat dipakai untuk menghitung HPS

jasa transportasi dari penggunaan taksi (jasa lainnya).

a. Metode Analogy

Perkiraan biaya dengan cara membandingkan dengan pengadaan

barang/jasa sejenis. Asumsi yang digunakan adalah pengadaan

barang/jasa yang sama persis akan membutuhkan biaya yang

sama pula.

Metoda analogi umum digunakan pada tahap awal (misalnya saat

penyusunan Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa oleh KPA/PA)

dalam hal tidak tersedia informasi biaya yang memadai sehingga

kesulitan untuk melakukan analisis biaya yang agak rinci.

Jika metode analogi digunakan untuk perhitungan HPS, harap

konsultasikan hasil perhitungan dengan pakar terkait untuk

mendapatkan saran jika terdapat perbedaan yang cukup banyak.

Pendekatan ini cocok untuk :„ Pengadaan barang/jasa yang baru pertama kali dilakukan.„ Pengadaan sistem atau teknologi baru yang sulit dimengerti.„ Waktu yang tersedia untuk melakukan perkiraan biaya sangat

mendesak, dan akan dilakukan kajian biaya lagi.

Kelebihan pendekatan ini :„ Tidak mahal.„ Mudah dirubah.„ Berbasis pengalaman nyata (actual experience).

Kelemahan pendekatan ini :

„ Sangat subyektif.„ Penuh ketidakpastian.„ Pengadaan barang/jasa yang betul betul mirip sulit ditemukan„ Pengetahuan akan detail teknis barang/jasa yang akan

dianalogikan sangat diperlukan.

Langkah langkah :„ Tetapkan aturan dasar perkiraan biaya (ground rules).„ Tetapkan jenis barang/jasa yang mau diadakan.„ Perkirakan komponen biaya untuk dianalogikan.„ Temukan barang/jasa sejenis dan komponen yang setara„ Hitung/perkirakan biaya berdasarkan perbedaan komponen biaya.

Contoh :

Pengadaan sistem pembayaran gaji untuk 5.000 orang dan 100 line

rincian. Lembaga lain sudah pernah melakukan untuk 100 line bagi

2000 orang seharga Rp. 20 Milyar. Ahli IT di kantor mengatakan

bahwa sistem yang akan dibangun

25% lebih rumit dibanding sistem di lembaga tersebut.

Jawaban :

Perkiraan biaya untuk sistem baru (dari sisi

kerumitan) : (125% x Rp. 20 Milyar) = Rp.

25 Milyar

Perkiraan biaya sistem baru (dari sisi jumlah pengguna 5000

orang) : (5000/2000) x Rp. 25 Milyar = Rp. 62,5 Milyar

b. Metode Parametrik

Pendekatan yang dipakai dalam metode ini adalah mencoba

hubungan matematis antar dua variabel (independent variable

dengan dependent variable), yang intinya mengaitkan biaya

dengan karakteristik tertentu dari objek (volume, luas, berat,

tenaga/watt, panjang, dan lain-lain), misalnya:

„ Jumlah jam lokakarya dengan biaya total lokakarya.„ Meter persegi luas lantai rumah dengan biaya pembangunan rumah.„ Kapasitas pembangkitan dengan biaya pembangunan unit pembangkit.

Biasanya berbentuk kurva atau rumusan matematis:

y = ax

atau y = ax

+ b

Contoh

Dinas Pendidikan akan membangun gedung laboratotium SLTA seluas 20

m2. Harga satuan Bangunan Gedung Negara yang dikeluarkan Pemda

Kabupaten A per meter2 adalah Rp. 4 Juta. Berapa perkiraan harga

untuk pembangunan gedung laboratorium tersebut ?

Jawaban :

Sesuai dengan Petunjuk Teknis Pembangunan Gedung Negara, harga

satuan tertinggi rata-rata per m2 untuk bangunan laboratorium SLTA

adalah 1,15 dari standar harga bangunan.

Hal ini berarti bahwa harga satuan bangunan laboratorium adalah :

y = ax

= 1,15 x Rp. 4 Juta

= Rp. 4,6 Juta

Biaya yang diperlukan untuk pembangunan laboratorium seluas 20

m2 adalah 20 x Rp. 4,6 Juta menjadi Rp. 92 Juta.

Bila terdapat biaya tetap Rp. 20 Juta (harga tanah lab misalnya) maka

biaya pembangunan laboratorium berikut tanahnya menjadi :

y = ax + b = Rp. 112 Juta

c. Metode Indeks Harga

Pendekatan ini mendasarkan pada pendapat bahwa data harga

barang/jasa di masa lalu dan masa kini secara konsisten dapat

di indeks.

Korelasi harga barang/jasa di masa lalu terhadap tingkat harga saat

ini dapat ditemui dalam penerbitan berkala sebagai indeks harga.

Indeks harga adalah angka perbandingan antara harga pada suatu

waktu (tahun tertentu) terhadap harga pada waktu (tahun) yang

digunakan sebagai dasar.

Terdapat banyak jenis indeks harga, seperti untuk harga-harga

peralatan industri, upah tenaga kerja, bahan bangunan, dan komoditi

yang lain.

Indeks harga merupakan angka perbandingan antara harga pada

suatu waktu (bulan/tahun) tertentu terhadap harga pada waktu

(bulan/tahun) yang digunakan sebagai dasar:

Rumus :

Indeks harga saat

A Harga saat A = Harga saat B x

———————————

Indeks harga saat B

Contoh :

Harga pembelian sebuah kompresor multi guna adalah USD 1500 pada tahun

2006. Perkirakan harga barang tersebut pada tahun 2011, jika

diketahui indeks harga peralatan tersebut pada tahun 2006 adalah

790 dan indeks harga peralatan sejenis pada tahun 2011 adalah 904.

Jawaban :

Harga kompresor multi guna pada tahun 2011 adalah :

= 1500 x (904/790)

= USD 1716

Contoh lain :

KONSULTANSI PENELITIAN KEBUTUHAN PELATIHAN - HPSdalam ribuan rupiah

No UraianHarga Satuan Perubahan Indeks

VolumeHarga Satuan Jumlah

(Rp) (Rp)Tahun 1998 2004/1998 Tahun 2004 (Rp)

I BIAYA LANGSUNG PERSONIL

TENAGA AHLIAhli Pendidikan 40,000.00 300/200 1 60,000.00 60,000.00Ahli Pengadaan 20,000.00 300/200 1 30,000.00 30,000.00

TENAGA PENDUKUNGOperator Komputer 5,000.00 300/200 2 15,000.00 30,000.00

II BIAYA LANGSUNG NON PERSONIL

Laporan Pendahuluan 1,000.00 150/100 5 7,500.00 37,500.00

Laporan Sementara 1,000.00 150/100 5 7,500.00 37,500.00Laporan Akhir 1,000.00 150/100 10 15,000.00 150,000.00

Total 345,000.00

Tabel 5.3. Tabel Konsultansi penelitian kebutuhan pelatihan - HPS

d. Metode Faktor

Pendekatan ini berdasarkan asumsi bahwa terdapat angka korelasi

(faktor) antara harga utama (total) dengan komponen-komponen

yang terkait. Di sini, biaya komponen tersebut dihitung dengan cara

memakai faktor perkalian terhadap harga utama (total).

Komponen Gedung Gedung Negara

Pondasi 5% - 10%

Strukur 25% - 355

Lantai 5% - 10%

Dinding 7% - 10%

Plafond 6% - 8%

Atap 8% - 10%

Utilitas 5% - 8%

Finishing 10% - 15%

Tabel 5.4. Tabel komponen gedung

Bila dengan metode Parametrik diketahui bahwa harga total biaya pembangunan

gedung adalah Rp. 92.000.000,- maka komponen biaya nya adalah :

Komponen Biaya Standar

No.

Komponen Estimate Harga ( Rp )1 Pondasi 10% 9,200,000.0

02 Struktur 35% 32,200,000.003 Lantai 8% 7,360,000.004 Dinding 8% 7,360,000.005 Plafond 7% 6,440,000.006 Atap 10% 9,200,000.007 Utilitas 7% 6,440,000.008 Finishing 15% 13,800,000.0

0Total 92,000,000.00Tabel 5.5. Tabel Komponen biaya standar

5.4.2. Menghitung HPS Barang/Jasa yang melalui Proses Produksi

Menghitung HPS barang/jasa yang melalui proses produksi dikenal dua pendekatan :

pendekatan rumus dan pendekatan analisa harga satuan.

Untuk dapat menyusun HPS dengan baik, perlu dipahami komponen biaya

produksi yang terdiri dari biaya material, biaya tenaga kerja, dan biaya

peralatan.

JENIS RUMUSBarang Jadi dari Pabrikan Harga Satuan A

Quantity/Jumlah B----------------------

Sub Total - I C = A x B

Transportasi D (bila

ada) Asuransi E (bila

ada)

---------------------------------------------------------------------Sub Total - II F = C+D+E Keuntungan dan Overhead (maks 15%) G = 15% F

---------------------------------------------------------------------Sub Total - III H = F + G

Total (termasuk PPN) I = H+ (10% x H)Jasa Konstruksi Biaya Peralatan A

Biaya Material B Biaya Tenaga Kerja C

----------------Sub Total 1 D = (A+B+C) Keuntungan dan Overhead E = 15% D

----------------Sub Total 2 F = (1+15%) E Total (Termasuk PPN) G = F + Jasa Lainnya Biaya Peralatan A Biaya Material B Biaya Tenaga Kerja C

----------------Sub Total 1 D = (A+B+C) Keuntungan dan Overhead E = 15% D

----------------Sub Total 2 F = (1+15%) E Total (Termasuk PPN) G = F + Jasa Konsultansi Biaya Langsung Personil ABiaya Langsung Non Personil B

--------------- Jumlah C = A + BTotal (Termasuk PPN) D = C + (10% x C)

Tabel 5.6. Tabel Rumus

Pada perhitungan barang/jasa dari proses produksi, perlu dikenali beberapa

istilah yang sering digunakan sebagai jenis biaya suatu barang/jasa :

a) Biaya tetap dan biaya variabel.

b) Biaya langsung dan biaya tidak

langsung. c) Biaya overhead.

Biaya Tetap adalah biaya yang besarnya tidak tergantung dengan banyak

sedikitnya barang/ jasa yang di produksi. Sedangkan biaya variabel adalah

biaya yang besarnya tergantung pada banyak sedikitnya barang/jasa yang di

produksi.

Contoh :

BarangJasa

Konstruksi

Jasa LainnyaJasa

KonsultansiBiaya Tetap Biaya Umum

PabrikBiaya Tenaga Kerja Biaya Peralatan

Biaya KantorPusat

Biaya KantorPusat (bila ada)

Biaya KantorPusat (bila ada)

Biaya Variable Biaya Material Biaya Material Biaya Peralatan Biaya Tenaga

Biaya Material Biaya Peralatan Biaya Tenaga

Biaya Material Biaya Peralatan Biaya Tenaga Tabel 5.7 Tabel biaya tetap & Biaya Variabel

Adapun yang dimaksud dengan biaya langsung adalah biaya yang langsung

terkait dengan proses pembuatan barang/jasa. Sedangkan biaya tidak

langsung adalah biaya yang tidak langsung terkait dengan proses pembuatan

barang/jasa.

Contoh :

Barang Jasa Konstruksi Jasa Lainnya Jasa KonsultansiBiaya Langsung Biaya Material

Biaya tenaga kerja langsung

Biaya MaterialBiaya Peralatan Biaya Tenaga Kerja

Biaya MaterialBiaya Peralatan Biaya Tenaga Kerja

Biaya Personil

Biaya TidakLangsung

Biaya Tenaga Kerja Penyelia keatas

Biaya Kantor Pusat

Biaya Kantor Pusat(bila ada)

Biaya Non Personil (maksimal 40% dari total biaya pekerjaan)Tabel 5.8 Tabel biaya langsung & biaya tidak

langsung

Biaya Overhead merupakan biaya yang tidak bisa langsung digolongkan

dengan biaya langsung dan biaya tidak langsung, ataupun biaya tetap dan

biaya variabel. Contoh biaya overhead adalah biaya untuk jasa akuntan

perusahaan, biaya asuransi, biaya bunga, biaya untuk aspek hukum dan

perijinan, biaya untuk ATK, biaya telepon dan sebagainya.

Metode Analisa Harga Satuan

Dipilih bila volume total pekerjaan belum dapat ditentukan dengan pasti,

tetapi biaya per unitnya (per meter persegi, per meter kubik) telah dapat

dihitung.

Cukup tepat bila komponen biaya total yang hendak dihitung harga satuannya telah

diketahui dengan jelas.

HARGA SATUAN PEKERJAAN GALIAN

No. Uraian Satuan Kuantitas

Biaya Satuan

Jumlah

(Rp) (Rp)

A Tenaga Kerja

1 Pekerja Jam 0.0669

3,265.00 218.42852 Mandor Jam 0.033

54,920.00 164.8

2Jumlah Harga Tenaga 383.25B Bahan

C Peralatan

1 Excavator Jam 0.0335

250,036.00 8,376.21

2 Dump Truck Jam 0.1116

95,491.00 10,656.80

3 Alat Bantu Lump Sum 1 150.00 150.00

Jumlah Harga Peralatan 19,183.00

Jumlah Harga Peralatan dan Harga Tenaga Kerja

19,566.25

Keuntungan 10% 1,956.63

Harga Satuan Pekerjaan Galian

21,522.88Tabel 5.9 Harga Satuan Pekerjaan Galian

Menghitung Harga Satuan Pembiayaan

Tiap satuan mata pembayaran dalam pekerjaan konstruksi sering

memerlukan analisa yang lebih mendalam, melibatkan bahan, peralatan,

tenaga kerja dan biaya umum& keuntungan (maksimum 15%).

Beberapa hal yang perlu diperhatikan atas bahan adalah :

„ Faktor kembang susut dan faktor kehilangan.„ Kuatitas (diperoleh dari spesifikasi).„ Harga satuan dasar bahan.

Beberapa hal yang perlu diperhatikan atas alat adalah :

„ Jenis alat.„ Kapasitas alat.„ Faktor Produksi.„ Waktu siklus kerja (cycle time).„ Hasil produksi/satuan waktu.„ Kuantitas jam kerja.„ Harga satuan dasar alat.

Beberapa hal yang perlu diperhatikan atas tenaga kerja adalah :

„ Kualifikasi dan jenis tenaga kerja.„ Jumlah tenaga kerja.„ Kuantitas jam kerja.„ Harga satuan dasar tenaga kerja.

Perbandingan dan/atau komposisi ketiga komponen (bahan, tenaga kerja

dan peralatan) dalam analisa biaya konstruksi tersebut sudah ditetapkan

dalam Standar Nasional Indo- nesia (SNI) oleh Badan Standarisasi Nasional.

Berikut ini beberapa contoh standar Analisa Harga Satuan :

No Nomor Standar

Deskripsi Standar

1 SNI DT 91 - 0006 - 2007Tata Cara Perhitungan Harga Satuan Pekerjaan Tanah Untuk Konstruksi Bangunan Gedung dan

2 SNI DT 91 - 0007 - 2007Tata Cara Perhitungan Harga Satuan Pekerjaan Pondasi Untuk Konstruksi Bangunan Gedung

3 SNI DT 91 - 0008 - 2007 Tata Cara Perhitungan Harga Satuan Pekerjaan Beton Untuk Konstruksi Bangunan Gedung dan

4 SNI DT 91 - 0009 - 2007Tata Cara Perhitungan Harga Satuan Pekerjaan Dinding Untuk Konstruksi Bangunan Gedung dan Perumahan

5 SNI DT 91 - 0010 - 2007 Tata Cara Perhitungan Harga Satuan Pekerjaan Plesteran Untuk Konstruksi Bangunan Gedung

6 SNI DT 91 - 0011 - 2007 Tata Cara Perhitungan Harga Satuan Pekerjaan Pekerjaan Kayu Untuk Konstruksi Bangunan

7 SNI DT 91 - 0012 - 2007 Tata Cara Perhitungan Harga Satuan Pekerjaan Penutup Lantai dan Dinding Untuk Konstruksi

8 SNI DT 91 - 0013 - 2007Tata Cara Perhitungan Harga Satuan Pekerjaan Pekerjaan Langit Langit Untuk Konstruksi

9 SNI DT 91 - 0014 - 2007 Tata Cara Perhitungan Harga Satuan Pekerjaan Besi dan Aluminium Untuk KonstruksiBangunan Gedung dan Perumahan

Tabel 5.10 contoh analisa standar

Contoh Analisa

o MODEL BOWU nt uk T anah Biasa (1 M3 )

0.7 5 Har i Pe ke rja Rp Rp0.02 5 ha ri Mandor Rp Rp

JU MLAH Rp

U nt uk T anah Ker as (1 M3)

2 Har i Pekerja Rp Rp0.03 3 ha ri Mandor Rp Rp

JU MLAH Rp

1 M3 tanah di angka t se jauh 30 M

0.3 3 Har i Pe ke rja Rp Rp0.0 1 ha ri Mandor Rp Rp

JU MLAH Rp

Gambar 5.4. contoh analisa model bow

1M3 Pas angan Batu dari tras Muri a semen P, 1 se me n Portland, 1 tras da n 4

Pas ir

1.2 M3 B atu B elah Rp Rp0.791 Tong Semen PC Rp Rp0.108 M3 tras Muria Rp Rp0.429 M3 Pasir Rp Rp

1.2 Hari Tukang B atu Rp Rp0.12 Hari Kepala Tukang Rp Rp

3.6 Hari Pekerja Rp Rp0.18 Hari Mando r Rp Rp

JUMLAH Rp

1M3 Beton semen Portla nd, campuran 3 bagi an batu pecah, 2 bagi an pasi r, 1

bagian PC

0.82 M3 B atu Pecah Rp Rp0.54 M3 Pasir Rp Rp

2,0 Tong Semen PC Rp Rp6 Hari Pekerja Rp Rp

0.3 Hari Mando r Rp Rp1 hari Tukang B atu Rp Rp

0.1 Tukang Kepala Rp RpJUMLAH Rp

Gambar 5.5. contoh analisa model bow lanjutan

1 M2 jalan den gan teb al:0. 13 M la pis Pe rta ma denga n batu be lah

0. 04 M la pis ke dua de ngan k eri kil ka sa r

0. 03 M la pis ke ti ga de ngan k eri ki l hal us

0.60 M 3 Batu kali Rp Rp 0 .34 M3 Kerikil R p R p0 .40 M3 Pasir R p R p4 .00 Hari Pekerja R p R p0 .25 Hari Mando r R p R p

JU MLAH Rp

1 M3 k ayu untuk kus en kuse n

2 7 Hari

7. 2 har i

Tukang Ka yu

Kepal a Tuk ang

Rp Rp

Rp Rp

15 har i

0.75 har i

Pe ke rja

Mandor

Rp Rp

Rp Rp

1. 4 M2 upa h me nggerga ji Rp Rp JUMLAH Rp

Gambar 5.6. contoh analisa model bow lanjutan

Perpajakan

Terdapat tiga jenis pemotongan/pemungutan pajak negara : PPH (pajak

penghasilan), PPN (pajak pertambahan nilai) dan PPn BM (pajak pertambahan

nilai untuk barang mewah). Tetapi untuk pembahasan ini, hanya dibahas PPN

dan PPnBM.

Pengertian PPN dan PPnBM

a. Pajak Pertambahan Nilai (PPN) adalah pajak yang dikenakan atas

konsumsi barang kena pajak (BKP) dan jasa kena pajak (JKP) di dalam

daerah pabean.

BKP adalah barang berwujud yang menurut sifat atau hukumnya

berupa barang bergerak atau barang tidak bergerak, dan barang

tidak berwujud yang dikenakan pajak berdasarkan UU PPN.

JKP adalah setiap kegiatan pelayanan berdasarkan suatu perikatan

atau perbuatan hukum yang menyebabkan suatu

barang/fasilitas/kemudahan/hak tersedia untuk dipakai, termasuk

jasa untuk menghasilkan barang karena pesanan atau permintaan

dengan bahan dan atas petunjuk pemesan yang dikenakan pajak

berdasarkan UU PPN.

b. Pajak penjualan atas barang mewah (PPn-BM) adalah pajak yang

dikenakan atas konsumsi barang di dalam daerah pabean yang

berdasarkan keputusan menteri keuangan tergolong barang mewah.

Objek Pemungutan PPn dan PPnBM

Bendahara yang mengelola APBN/D wajib memungut, menyetorkan dan melaporkan PPN

atas:

a. penyerahan BKP dan/atau JKP oleh PKP rekanan di dalam daerah pabean;

b. pemanfaatan BKP tidak berwujud dari luar daerah pabean di dalam daerah pabean;

c. pemanfaatan JKP dari luar daerah pabean di dalam daerah pabean;

d. PPnBM hanya dipungut dalam hal PKP rekanan adalah pabrikan dari

BKP yang tergolong mewah.

Pembayaran yang tidak dipungut PPN dan/atau PPnBM antara lain:

a. pembayaran yang jumlahnya paling banyak Rp.1.000.000,00

dan tidak merupakan pembayaran yang terpecah-pecah. Batasan Rp.

1.000.000,00 tersebut merupakan jumlah pembayaran termasuk PPN

dan PPnBM;

b. pembayaran untuk pembebasan tanah;

c. pembayaran atas penyerahan bahan bakar minyak (BBM) dan bukan BBM oleh

PERTAMINA;

d. pembayaran atas rekening telepon dan jasa angkutan udara;

e. pembayaran atas penyerahan BKP dan/atau JKP yang dibebaskan dari

pengenaan PPN berdasarkan Peraturan Pemerintah nomor 38 tahun

2003 tentang Impor dan atau penyerahan BKP tertentu dan atau

penyerahan JKP tertentu yang dibebaskan dari pengenaan PPN:

BKP:

- Barang hasil pertambangan, penggalian, dan pengeboran yang

diambil langsung dari sumbernya (minyak mentah, gas/ panas

bumi, pasir dan kerikil, biji tambang lainnya)

- Barang-barang kebutuhan pokok (beras/gabah, jagung, sagu,

kedelai dan garam).

- Makanan dan minuman yang disajikan oleh hotel/restoran yang

menjadi objek pajak daerah.

- Uang, emas batangan dan surat-surat berharga.

JKP:

- Jasa di bidang kesehatan, pelayanan sosial, perbankan/asuransi/

sewa guna dengan hak opsi, keagamaan, pendidikan, kesenian

dan hiburan (bukan objek pajak hiburan), penyiaran bukan iklan,

angkutan umum (darat dan air), ketenagakerjaan, perhotelan,

dan berbagai jasa yang diberikan oleh pemerintah berkaitan

dengan pelayanan umum.

Saat Pemungutan, Tarif dan Dasar Pemungutan

a. Saat Pemungutan

Pemungutan PPN dan atau PPnBM oleh bendahara dilakukan

pada saat pembayaran kepada rekanan pemerintah, dengan cara

pemotongan secara langsung dari tagihan PKP rekanan

pemerintah tersebut.

b. Tarif PPN dan PPnBM

Tarif PPN merupakan tarif tunggal sebesar 10% (berdasarkan

peraturan pemerintah dapat diubah serendah-rendahnya 5%

dan setinggi-tingginya

15%). Sementara, tarif PPnBM yang berlaku sekarang ini paling rendah 10

% dan paling tinggi sebesar 75 %.

c. Dasar Pemungutan

Dasar pemungutan PPN dan PPnBM adalah jumlah pembayaran

baik dalam bentuk uang muka, pembayaran sebagian, atau

pembayaran seluruhnya yang dilakukan oleh pemungut PPN

kepada PKP rekanan.

Dalam jumlah pembayaran oleh pemungut PPn tersebut, termasuk PPN dan

PPnBM yang terutang tanpa memerhatikan apakah dalam kontrak

menyebutkan ketentuan pemungutan PPN dan atau PPnBM maupun tidak.

Contoh 1:

Jumlah PPN yang dipungut 10/11/bagian dari jumlah pembayaran

Jumlah Pembayaran : Rp11.000.000,00

PPN yang harus dipungut 10/110x Rp11.000.000,00: Rp 1.000.000,00

Jumlah yang dibayarkan kepada PKP rekanan :Rp10.000.000,00

Contoh 2:

Dalam hal BKP yang diserahkan oleh rekanan pemerintah termasuk

golongan barang mewah (misal PPnBM 20 % ).

Jumlah Pembayaran : Rp130.000.000,00

PPN yang dipungut 10/130 x Rp130.000.000,00 : Rp 10.000.000,00

PPnBM yang dipungut 20/130xRp130.000.000,00 : Rp 20.000.000,00

Jumlah yang dibayarkan kepada PKP rekanan : Rp10 0 .000.000,00

Contoh 3:

Pembayaran yang jumlahnya paling banyak Rp1.000.000,00 dan tidak

merupakan pembayaran yang terpecah-peca h .

Harga Jual :Rp900.000,00

PPN: 10% x Rp900.000,00 : Rp 90.000,00

PnBM: 20% x Rp900.000,00 :

Rp180.000,00

Harga jual termasuk PPN dan PPnBM

Rp1.170.000,00

Meskipun harga jual Rp900.000,00, tetapi karena pembayaran termasuk PPN

dan PPnBM berjumlah Rp1.170.000,00 (di atas Rp 1.000.000,00), maka PPN

dan PPnBM yang terutang harus dipungut sebesar Rp 270.000,00.


Contoh 4:

Harga Jual : Rp. 800.000,00

PPN: 10% x Rp800.000,00 : Rp.80.000,00

PPnBM: 10% x Rp800.000,00 : Rp. 80.000,00

Harga jual termasuk PPN dan PPnBM : Rp. 960.000,00

Karena harga jual termasuk PPN dan PPnBM berjumlah Rp.

960.000,00 (di bawah Rp. 1.000.000,00), maka PPN dan

PPnBM yang terutang tidak dipungut oleh bendahara, tetapi

akan disetor sendiri oleh PKP rekanan.

Tata Cara Pemotongan, Penyetoran dan Pelaporan

a. PKP rekanan wajib menerbitkan faktur PPN dan SSP (

khusus SSP ditandatangani bendahara) pada saat

menagih kepada bendahara baik untuk sebagian

maupun seluruh nilai kontrak/ SPK pada saat

pembayaran. Apabila atas penyerahan BKP terutang

PPn-BM, PKP rekanan mencantumkan jumlahnya pada

faktur PPN.

b. PPN/PPn-BM yang dipungut oleh bendahara

pemerintah harus disetorkan ke bank persepsi/kantor

pos dengan menggunakan SSP yang telah diisi oleh

dan atas nama rekanan serta ditandatangani

bendahara paling lambat tujuh hari setelah

berakhirnya bulan pembayaran.

c. Bendahara melaporkan PPn/PPn-BM yang dipungut

(meskipun nihil) dengan menggunakan SPT masa

(formulir 1101 PUT) dilampiri faktur PPN dan

SSP ke KPP dan KPPN tempat bendahara terdaftar

paling lambat tanggal 20 bulan takwim berikutnya.

d. Dalam hal Bank Pembangunan Daerah (BPD) bertindak

sebagai kasir BUD, faktur pajak PPN/PPn-BM dan SSP

diteruskan ke BPD melalui bendahara-wan pemerintah.


Untuk Barang Jadi dari Pabrikan

Untuk

keperluan

pengadaan

baju dinas di

Kabupaten X

sejumlah

1000 baju,

PPK

memutuskan

akan

memanggil

produsen

baju.


Diketahui bahwa

5.1. Pendekatan

Umum

5.2. Karakteristik

Barang/Jasa

5.3 Analisis Pasar

Penyedia



tiap kain batik untuk baju pejabat seharga Rp. 300.000,- Sedangkan ongkos menjahit

yang paling murah, untuk bahan yang mahal ini sekitar Rp. 150.000,-

Analisis

Harga satuan baju adalah : Rp. (300.000,- + Rp. 150.000,-)

= Rp. 450.000,-

Untuk 1000 baju menjadi = 1000 x Rp. 450.000,-

= Rp. 450 Juta.

Dengan asumsi tidak ada biaya asuransi dan

transportasi. Maka Keuntungan dan Overhead =

15% x Rp 450 Juta

= Rp. 62,5 Juta.

Total biaya sebelum PPN = Rp. (450+62,5)Juta

= Rp. 512,5 Juta.

Total biaya setelah PPN =Rp. 512,5 (1+10%) Juta =Rp. 563,75 Juta.

Untuk Barang Jadi dari Distributor/Agen/Toko

Suatu proyek (APBD/Rupiah murni) akan mengadakan pipa PVC sbb:

- Pipa Ø 110 mm sebanyak 17.352 m1



Lokasi penyerahan barang tersebut ditetapkan di gudang Proyek X di Desa Pambang ( ±

30 km dari pelabuhan Bengkalis ).

Informasi yang tersedia 1. Harga pipa di Pekanbaru yang memenuhi spesifikasi teknis sesuai

dokumen lelang dari distributor/agen tunggal adalah sebagai berikut :

Merek “A”

- Pipa Ø 110 mm = Rp. 40.000,00/ m1

- Pipa Ø 160 mm = Rp. 68.000,00/ m1

- Pipa Ø 200 mm = Rp. 134.000,00/ m1

Merek “B”

- Pipa Ø 110 mm = Rp. 32.180,00/ m1

- Pipa Ø 160 mm = Rp. 68.000,00/ m1

- Pipa Ø 200 mm = Rp. 110.000,00/ m1

Merek “C”

- Pipa Ø 110 mm = Rp. 31.600,00/ m1

- Pipa Ø 160 mm = Rp. 65.000,00/ m1

- Pipa Ø 200 mm = Rp. 104.000,00/ m1

Merek “D”

- Pipa Ø 110 mm = Rp. 31.400,00/ m1

- Pipa Ø 160 mm = Rp. 66.000,00/ m1

- Pipa Ø 200 mm = Rp. 106.000,00/ m1

2. Ongkos angkut pipa dengan kapal laut (termasuk bongkar-muat dan asuransi) dari

Pekanbaru ke Bengkalis = Rp. 10.000,00/m3.

3. Ongkos angkut darat dari pelabuhan Bengkalis ke desa Pambang Rp.400/km/m3.

4. Pagu dana sebesar Rp. 3.750.000.000,00.

5. Dengan data tersebut di atas harap dihitung HPS-nya.

ANALISIS PENGADAAN PIPA

1. Harga Satuan Pipa

a. Harga mengacu pada harga rata-rata

1) Pipa Ö 110 mm = 40.000 + 32.180 + 31.600 + 31.400

4

= Rp. 33.795 / m1

2) Pipa Ö 160 mm = 68.000 + 68.000 + 65.000 + 66.000

4

= Rp. 66.750 / m1

3) Pipa Ö 200 mm = 134.000 + 110.000 + 104.000 + 106.000

4

= Rp. 113.500 / m1

b. Rincian Keperluan Biaya Untuk Setiap Ukuran

1) PIPA Ö 110 mm untuk panjang 1 m1

a) Harga pipa = Rp 33.795,00/m1

b) Biaya angkut kapal = Rp 95,00/m1

(1) Volume 1m1 = 0,0095 m3

(2) Biaya angkut = 0,0095 × Rp 10.000 = Rp 95,00 / m1

c) Biaya angkut pelabuhan ke desa Pambang = Rp 114,00/m1

(1) Volume 1m1 = 0,0095 m3

(2) Biaya angkut = 0,0095 × 30 × Rp 400 = Rp 114,00——————————

Rp. 34.004,00/m1

CATATAN: RUMUS LUAS = ¼ e% d2

1 m1 pipa Ø 110 mm adalah : ¼ × 3,14 × (0,11)2 × 1 m = 0.0095 m3

2. HARGA PIPA Ö 160 mm UTK PANJANG 1 m

a. Harga pipa = Rp 66.750 / m1

b. Biaya angkut kapal = Rp 200 / m1

1) Volume 1 m1 = 0,02 m3

2) Biaya angkut = 0,02 × Rp 10.000 = Rp 200

c. Biaya angkut pelabuhan ke desa Pambang = Rp 240 / m1

1) Volume 1 m1 = 0,02 m3

2) Biaya untuk = 0,02 × 30 × Rp 400 = Rp 240 —————————

Rp. 67.190/m1

CATATAN : 1 m3 pipa Ø 160 mm adalah :

¼ × 3,14 × (0,16)2 × 1 m = 0,02 m3

3. HARGA PIPA Ö 200 mm UTK PANJANG 1 m1

a. Harga pipa = Rp. 113.500 / m1

b. Biaya angkut kapal = Rp 314 / m1

1) Volume 1 m1 = 0,0314 m3

2) Biaya angkut = 0,0314 × Rp 10.000 = Rp 314

c. Biaya angkut pelabuhan ke desa Pambang = Rp. 376,80 / m1

1) Volume 1 m1 = 0,0314 m3


2) Biaya angkut = 0,0314 × 30 × Rp 400 = Rp. 376,80 ————————

Rp. 114.190,80/m1

CATATAN : 1 m3 pipa Ø 200 mm adalah :

¼ × 3,14 × (0,2)2 × 1 m = 0.0314 m3

REKAPITULASI HPS

NOURAIAN PEKERJAAN

VOLUME SATUANHARGA SATUAN

JUMLAH HARGA

1. 17.352 M 34.004,00 590.037.4082. 11.982 M 67.190 805.070.5803. 11.680 M 114.190,80 1.333.748.544

HPS = Rp 3.001.742.095,2

Rp. 2.728.856.532

PPN 10% Rp. 272.885.563,2

Rp. 3.001.742.095,2

(Tiga miliar satu juta tujuh ratus empat puluh dua ribu sembilan

puluh lima rupiah dua puluh sen)

Contoh Perhitungan HPS Jasa Konstruksi

Pada bulan April tahun anggaran 200X suatu proyek di Bogor akan

pembangunan pagar pembatas (pagar tembok) bersebelahan dengan selokan

(saluran pembuangan kompleks), dengan perencanaan teknis dan spesifikasi

sebagai berikut:

A. Data pekerjaan

1. Panjang tembok = 300 m1

2. Pondasi dari batu belah (batu kali/batu gunung).

3. Diatas pondasi dipasang slof beton 12 × 12 cm.

4. Setiap 2 m dipasang tiang beton 12 × 10 cm.

5. Di antara tiang beton dipasang dinding dari batu bata besar

6. Di atas dinding dipasang/dibuat cor beton 12 × 10 cm

7. Semua permukaan dinding dibuat plesteran dan pengecatan.

8. Di bawah pondasi dilakukan : Pengurugan pasir pasang setebal

20 cm, pembersihan lapangan selebar 2 m sepanjang pekerjaan

untuk nantinya ditimbun kembali dan sisanya diratakan untuk

pekarangan/lapangan sekitarnya.

9. Tinggi pasangan bata 2 m.

Harga satuan dasar bahan dan upah dipasaran saat menyusun HPS bulan April 200X

sebagai berikut :

1. Upah 1 hari kepala tukang : Rp 35.000,- BPS

2. Upah 1 hari tukang kayu/besi : Rp 30.000,- BPS

3. Upah 1 hari tukang batu : Rp 27.500,- BPS

4. Upah 1 hari pekerja pelayanan : Rp 20.000,- BPS

5. Upah 1 hari mandor : Rp 35.000,- BPS

6. 1 zak PC bervariasi di toko pengecer besar antara Rp 23.500,- s/d Rp

24.000,- di pengecer kecil: Rp. 30.000,- BPS

7. Pasir cor dari gunung Galunggung (mutu terbaik) 1 m3 Rp.

115.000,- Pasir sedotan (bersih dari lumpur) Rp. 100.000,-

Pasir tanpa pembersihan Sedotan (berlumpur) Rp. 95.000,- BPS

8. Pasir urug berkisar antara Rp. 85.000 s/d Rp. 90.000,- BPS

9. Kerikil 1 m3 berkisar : Rp. 175.000,- BPS

10. Batu belah yang besar 1 m3 : Rp.

140.000,- Batu belah sedang / kecil :

Rp. 150.000,-

11. Cat yang bagus (Dulux) 1 kg : Rp.

145.000,- Cat yang mutu kelas II : Rp.

90.000,-

Cat mutu kelas III berkisar antara Rp. 7500 s/d Rp. 8000,- BPS

12. Batu bata di toko pengecer besar berkisar Rp. 230 s/d Rp. 240 dan

Pengecer kecil Rp. 245 s/d Rp. 250 BPS

13. Besi beton 1 kg berkisar Rp. 4.500,- s/d Rp. 5.000,- di toko pengecer besar

BPS

14. Paku 1 kg berkisar di tokoPengecer besar Rp. 5.500,- s/d Rp. 6.000,- BPS

15. Kawat ikat Rp. 6.000,- BPS

16. Papan cor mutu kelas III Rp. 900.000,- mutu kelas II

Rp.1.000.000,- mutu kelas I Rp.1.100.000,- di toko pengecer besar

17. Biaya Gudang darurat seluas 9 m2 ditetapkan sebesar Rp. 500.000/m2

PENYUSUNAN

HPS JASA

KONSTRUKSI

PEMBANGUNAN PAGAR TEMBOK PEMBATAS

No Jenis pekerjaan Volume Satuan Harga satuan

Harga (Rp)

1. Pembersihan 600 M2 10.000 6.000.0002. Galian tanah pondasi 240 M3 31.750 4.385.1513. Urugan dibawah pondasi 36 M3 114.350 4.116.6004. Pasangan batu belah 96 M3 365.550 35.092.80

05. Cor sloof, tiang

ikat tembok11,73 M3 1.332.250 15.627.29

26. Pasangan batu bata 56,40 M3 387.250 21.840.90

07. Plesteran 1296 M2 32.112 41.617.1528. Pengecatan 1296 M2 133.875 173.502.00

09. Penyelesaian akhir 30 M1 6.350 190.50010. Gudang darurat 9 M2 500.000 4.500.00

0JumlahOverhead & profit 10 %

306.872.395

30.687.23JumlahPpn 10 %

337.559.634

33.755.96Nilai HPS 371.315.597

Dibulatkan: Rp. 372.000.000

PERHITUNGAN HARGA SATUAN PEKERJAAN

1. Pembersihan 1 m2

0,5 Pekerja pelayanan @ Rp 20.0000 = Rp 10.000

2. Galian tanah pondasi 1 m3

1,5 Pekerja pelayanan @ Rp 20.000 = Rp 30.000

0,05 Mandor @ Rp 35.000 = Rp 1.750

Rp 31.750

3. Urugan tanah dibawah pondasi pondasi 1 m31,2 m3 Pasir urug @ Rp 87.500 = Rp

105.0000,3 Pekerja pelayanan @ Rp 20.000 = Rp

0,01 Mandor @ Rp 35.000 = Rp Rp

111.3504. Pasangan batu belah (pondasi) 1 m3

1,2 m3 Batu belah @ Rp 125.000 = Rp 150.000

3,26 Zak PC @ Rp 28.500 = Rp

0,522 m3 pasir @ Rp 115.000 = Rp 60.0301,2 Tukang batu @ Rp 27.500 = Rp 33.0000,12 Kepala

tukang@ Rp 35,000 = Rp 4.20

00,18 mandor @ Rp 35.000 = Rp 6.300

Rp 346.440

5. Pasangan batu bata 1 m3

500 biji batu bata@ Rp 195 = Rp 97.500

3,3 zak PC @ Rp 28.500 = Rp 94.050

0,38 m3 Pasir @ Rp 115.000 = Rp 43.700

1,5 Tukang batu @ Rp 27.500 = Rp 41.250

0,15 Kepala tukang @ Rp 35.000 = Rp 5.250

4,5 Pekerjaan pelayanan @ Rp 20.000 = Rp 90.000

0,23 Mandor @ Rp 35.000 = Rp 8.050

Rp 379.350

6. Penyelesaian akhir

0,3 Pekerjaan pelayanan @ Rp 20.000 = Rp 6.000

0,01 Mandor @ Rp 35.000 = Rp 350

Rp 6.350

Contoh Perhitungan HPS Jasa

Pengadaan Jasa cleaning service untuk kantor walikota

Luas area 6000m2 , pekerjaan selama 12 bulan

Diperlukan 5 orang tenaga, kualifikasi minimal

lulusan SMA Diperlukan 15 orang tenaga, kualifikasi

minimal lulusan SMP

Para pekerja tersebut diasuransikan per orang setiap bulan selama 12 bulan

Peralatan dan bahan untuk setahun

a Pembersih kaca (10 buah x 12)

b Sapu ruangan (10 buah x

12) c Sapu halaman (10

buah x 12) d Tangga (

2 buah)

e Alat pel (10 buah x 12)

f kain pel (10 buah x 12)

g kain lap meja (10 buah x 12)

h gelas (500 buah)

i piring (500 buah)

j baju seragam (20 orang x 3)

k tempat sampah (10 buah x 6)

l. pengangkut sampah (10 buah x 8)

m sabun piring/gelas (10 buah x 24)

n cairan Pembersih kaca (10 buah x

24) o cairan Pembersih meja

(10 buah x 24) p racun serangga

(10 buah x 4)

q racun tikus (10 buah x 2)

a Pembersih kaca Rp.

50.000 b Sapu ruangan

Rp. 15.000

c Sapu halaman Rp.

5.000 d Tangga Rp.

200.000

e Alat pel Rp. 75.000

f kain pel Rp. 5.000

g kain lap meja rp.

5.000 h gelas Rp.

2.000

i piring Rp. 2.000

j baju seragam Rp. 150.000 k tempat sampah rp.

25.000

l. pengangkut sampah Rp. 10.000 m sabun

piring/gelas rp. 2.000

n cairan Pembersih kaca rp. 19.000

o cairan Pembersih meja rp. 27.000 p racun serangga

rp. 18.000

q racun tikus rp. 16.000

Data harga pasar

1 Lulusan SMA

2 Lulusan SMP

UMR

Rp.

Rp.

1,500,000

1,300,000

3 Asuransi pekerja perbulan

Rp. 43,000

No Uraian Volume Harga satuan Jumlah

1

2

34567891011121314151617181920

Tenaga (SMA)

tenaga (SMP)

Biaya asuransi tenaga

Pembersih kaca Sapu ruangan Sapu halaman TanggaAlat pel kain pelkain lap mejagelas piringbaju seragam tempat sampah pengangkut sampah sabun piring/gelas cairan Pembersih kaca cairan Pembersih meja racun seranggaracun tikus

60

180

240

1201201202

1201201205005006060802402402404020

1,500,000

1,300,000

43,00050,00015,0005,000

200,00075,0005,0005,0002,0002,000

150,00025,00010,0002,000

19,00027,00018,00016,000

90,000,000

234,000,000

10,320,000

6,000,000

1,800,000

600,000

400,000

9,000,000

600,000

600,000

1,000,000

1,000,000

9,000,000

1,500,000

800,000

480,000

4,560,000

6,480,000

720,000

320,000

Keuntungan 15%

Jumlah

379,180,000

56,877,000436,057,000

PPN 10%Total

43,605,700

479,662,700

Contoh Perhitungan HPS Jasa Konsultansi

1. PENGADAAN JASA KONSULTANSI (NON STANDAR)

DATA-DATA:

a. Berdasarkan kerangka Acuan Kerja/Term of Reference (KAK/TOR) disimpulkan;

1) Pekerjaan : Pembuatan Perencanaan Teknis (Detail Design) Instalasi

2) Jangka waktu : 12 bulan pelaksanaan

3) Tenaga ahli yang diperlukan:

NoJenis tenaga

ahli(S1)

Jumlah(orang)

Pengalaman professional

yang diperlukan

(th)

Masa penugasa

n (bln)Ket

1. Struktur 1 8-13 12

Merangkap tim leader

2. Arsitek 1 6-10 6

3. Teknik Pondasi(Mekanika tanah)

1 6-10 4

4. Teknik penyehatan 1 6-10 125. Mesin/Listrik 1 5-9 4

4) Tenaga teknisi & tenaga pendukung: sesuai keperluan yang paling efisien

5) Data-data hasil penyelidikan tanah: telah tersedia

6) Yang mengikuti proses pengadaan adalah: Konsultansi Nasional dari Jakarta

7) Sumber dana : APBN Murni

b. Biaya Langsung Personil dan Biaya Langsung Non Personil

Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

Uraian

Bulan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1Persiapan dan pengesahan laporan

X

Xpendahuluan

2 Survey investigasiX

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

3Penyusunan desain termasuk pembahasan dan pengesahan

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

4 Penyusunan draft lelang dokumen

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

5 Gambar final dan lelang dokumen

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

6

Penyusunan dan pengesahan naskah kontrak dan petunjuk evaluasi

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

7 Laporan bulananX

X

X

X

X

X

X

XX

X

X

X

X

X

X

X

8 Laporan triwulanX

X

X

X

X

X

9 Laporan teknis X

X

10 Laporan akhir X

X

Jadwal Penugasan Personil

NoPosisi personil

BulanKet

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. Ahli struktur (Team leader)

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

2. Arsitek Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

3. Ahli Teknik Pondasi Xxxxxxxxxxxxxxxx

4. Ahli TeknikPenyehatan

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

5. Ahli Mesin/listrik Xxxxxxxxxxx

6. Juru ukur1 Xxxxxxxxxxxxx

7. Juru ukur2 Xxxxxxxxxxxx

8. Juru gambar 1 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

9. Juru gambar 2 xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

10. Juru gambar 3 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

11. Kepala kantor xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

12. Sekretaris xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

13. Operator computer xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

14. Pesuruh xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

15. Penjaga malam xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

1.

Rekapitulasi biaya Perencanaan Teknis

Pembuatan Instalasi Pengolahan Air Bersih di Semarang

No Item Jumlah (Total)

2.

Biaya langsung personil (renumeriation) :

Tenaga ahliTenaga TeknisiTenaga penunjang

(pendukung) Biaya langsung non personil

2.1. Kedatangan/Kepulangan (Mob & demob)2.2. Tunjangan perumahan2.3. Sewa kantor2.4. Perlengkapan (Office furniture)2.5. Komunikasi kantor2.6. Bahan & Alat tulis kantor(Office supply & consumables)2.7. Kendaraan (Vehicle)2.8. Perjalanan dinas2.9. Peralatan kantor2.10. Pelaporan2.11. Lain-lain

Rp. 292.600.000: 68,125 %

Rp. 190.000.000Rp. 42.000.000Rp. 60.000.000

Rp. 136.600.000: 31,875

% Rp. 3.550.000Rp. 18.500.000Rp. 24.480.000Rp. 4.080.000Rp. 6.000.000Rp. 11.000.000

Rp. 37.800.000Rp. 5.390.000Rp. 16.600.000Rp. 8.000.000Rp. 1.500.000

Jumlah :

PPN 10 % :

Rp. 429.500.000

Rp. 42.950.000Jumlah seluruhnya : Rp. 472.450.000

RINCIAN BIAYA

1. Biaya langsung personil (Renumeration)

1.1. Professional staff

No Posisi Pengalaman professsion

M.M Biaya langsung personil

Biaya langsung personil 1. Ahli struktur

(S1)

Ahli Arsitek (S1)

10

8

12

6

Rp. 8.000.000

Rp. 7.000.000

Rp 96.000.000

Rp 42.000.000

2. Ahli Teknik Pondasi (S1) Ahli TeknikPenyehatan (S1)

8

8

4

12

Rp. 7.000.000

Rp. 4.200.000

Rp 28.000.000

Rp 50.000.000

3. Ahli Mesin listrik 7 4 Rp. 6.000.000 Rp 24.000.000

30 Rp 190.000.000

1.2. Teknisi

No Posisi M.M Rate Total1. Juru ukur (2 org x 3 bln)=6 Rp. 1.500.000 Rp. 9.000.000

2. Juru gambar(1 org x 10 bln) (1 org x 6 bln)

Rp. 1.500.000 Rp. 33.000.000

Rp. 42.000.000

1.3. Tenaga penunjang

No Posisi M.M Rate Total1. Kepala kantor

(Office administrator)

(1 org x 12)= 12 Rp. 2.000.000 Rp. 24.000.000

2. Sekretaris (1 org x 12)= 12 Rp. 1.500.000 Rp. 18.000.000

3.Operator Komputer (1 org x 12)= 12 Rp. 750.000 Rp. 9.000.000

4.Pesuruh (2) & Penjaga malam (Office boy&watchman)

(2 org x 12)= 24 Rp. 400.000 Rp. 9.600.000

60 Rp. 60.600.000Rp. 292.600.000

2. Biaya langsung non personil

2.1. Mobilisasi & demobilisasi (kedatangan & kepulangan)

No Uraian (item) Vol (Quantity) Harga satuan(Rate)

Jumlah (total)

1. Tiket pesawat(Jkt-Semarang PP)

Family status (4) Single status (4)

Rp. 400.000 Rp. 3.200.000

Taksi ke & dari Bandara

5 Rp. 700.000 Rp. 350.000

Rp. 3.550.000

2.2. Tunjangan perumahan

NoUraian(item)

Vol (Quantity)Harga satuan (Rate)

Jumlah (total)

1 Tenaga ahli

FS 1 X 12 = 12 Bln

SS (6+4+12+4) = 26 Bln

Rp. 1000.000

Rp. 250.000

Rp. 12.000.000

Rp. 6.500.000Rp. 18.500.000

2.3. Sewa kantor

No Uraian (item) Vol (Quantity) Harga satuan (Rate)

Jumlah (total)1. Sewa kantor 12 bln x 102 m2 Rp.

20.000.000Rp. 24.480.000Rp.

2.4. Perlengkapan kantor (Office furniture/sewa)

No Uraian (item) Vol (Quantity) Harga satuan (Rate)

Jumlah (total)1 Perlengkapan kantor

(sesuai pengeluaran at cost)

102 m2 Rp. 40.000 Rp. 4.080.000

Rp. 4.080.000

BAB6Modul Spesifikasi &

HPS

BAB 6

PENUTUP

6.1. Kesimpulan

Spesifikasi tidak hanya berupa spesifikasi teknis, melainkan

meliputi berbagai aspek seperti : jumlah, metoda pelaksanaan,

lokasi, dan lain- lain.

Dalam melakukan evaluasi atas spesifikasi, prioritas evaluasi

hendaknya didasarkan pada dampak pengadaan barang/jasa

tersebut pada kinerja organisasi dan besarnya nilai

pengeluaran dalam pengadaan barang/jasa tersebut.

Penetapan spesifikasi akan berdampak pada perhitungan HPS (Harga

Perkiraan Sendiri).

Untuk pekerjaan yang kompleks, HPS dapat menggunakan

data harga pasar yang paling tinggi, karena evaluasinya

menggunakan sistem nilai atau pemakaian selama umur

ekonomis.

6.2. Saran

Agar dapat membuat spesifikasi dan harga perkiraan sendiri

(HPS) yang mampu menghasilkan pengadaan barang/jasa

yang memenuhi Prinsip- prinsip Dasar Pengadaan, para peserta

dianjurkan untuk menguasai teknik pemaketan pekerjaan lebih

dulu.

Mengingat kegiatan penyusunan spesifikasi dan penyusunan

harga

perkiraan

sendiri

merupaka

n salah

satu kunci

keberhasil

an

pengadaa

n

barang/ja

sa, maka

perlu

diterbitka

n

pedoman

penyusun

an

spesifikasi

maupun

pedoman

penyusun

an harga

perkiraan

sendiri.

BAB6 Modul Spesifikasi &

HPS

6.1. Kesimpulan

6.2. Saran

104888LKPPPPPLemLbeamgabKaegbaijaKkaenbPijeankgaadaaPneBnagraandg/aJaasna PBeamrearningta/hJasa

104

Pemerintah

LKPPLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah

Smesco UKM building 8th FloorJl. Jenderal Gatot Subroto Kav. 94

Jakarta 12780 IndonesiaTelp 021 799 1025 (Hunting), 021 3256 9058

Fax. 021 799 6033 www,lkpp.go.id

Modul Penyusunan Spesifikasi Dan HPS

Documents

Transcript of Modul Penyusunan Spesifikasi Dan HPS