Modul 3 Kelembagaan, Koordinasi Pengelolaan Alokasi Air ... · MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI...

Modul 3 Kelembagaan, Koordinasi Pengelolaan Alokasi Air SERTA Monitoring DAN Evaluasi

MODUL 01

MODUL 03

MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI PENGELOLAAN ALOKASI AIR SERTA MONITORING DAN EVALUASI

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI i

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya

validasi dan penyempurnaan Modul Kelembagaan, Koordinasi Pengelolaan Alokasi

Air serta Monitoring dan Evaluasi sebagai Materi Wawasan dalam Pelatihan Alokasi

Air Modul ini disusun untuk memenuhi kebutuhan kompetensi dasar Aparatur Sipil

Negara (ASN) di bidang Sumber Daya Air.

Modul Kelembagaan, Koordinasi Pengelolaan Alokasi Air serta Monitoring dan

Evaluasi disusun dalam 6 (enam) bab yang terbagi atas Pendahuluan, Materi

Pokok, dan Penutup. Penyusunan modul yang sistematis diharapkan mampu

mempermudah peserta pelatihan dalam memahami kelembagaan, koordinasi

pengelolaan alokasi air serta monitoring dan evaluasi dalam alokasi air. Penekanan

orientasi pembelajaran pada modul ini lebih menonjolkan partisipasi aktif dari para

peserta.

Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada Tim

Penyusun dan Narasumber Validasi, sehingga modul ini dapat diselesaikan dengan

baik. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa

terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan

peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga Modul ini dapat memberikan manfaat

bagi peningkatan kompetensi ASN di bidang Sumber Daya Air.

Bandung, September 2017

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Sumber Daya Air dan Konstruksi

Ir. K. M. Arsyad, M.Sc


ii PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................. i

DAFTAR ISI .............................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL ...................................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. vi

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................... 1

1.2 Deskripsi Singkat ........................................................................................... 4

1.3 Tujuan Pembelajaran ..................................................................................... 4

1.3.1 Hasil Belajar ...................................................................................... 4

1.3.2 Indikator Hasil Belajar ....................................................................... 5

1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok ............................................................. 5

BAB II KELEMBAGAAN ......................................................................................... 7

2.1 Lembaga Pendukung Penyelenggaraan Alokasi Air ..................................... 7

2.2 Struktur Organisasi ........................................................................................ 8

2.3 Personil .......................................................................................................... 9

2.4 Pembiayaan ................................................................................................... 9

2.5 Kelembagaan Untuk Alokasi Air Di Wilayah Sungai ..................................... 9

2.5.1 Contoh Kelembagaan di Wilayah Sungai Lintas Propinsi ................ 9

2.5.2 Contoh Kelembagaan di Wilayah Sungai Strategis Nasional ......... 11

2.6 Koordinasi .................................................................................................... 12

2.6.1 Definisi ............................................................................................ 12

2.6.2 Tujuan ............................................................................................. 13

2.7 TKPSDA (Team Koordinasi Pengelolaan SDA) .......................................... 13

2.7.1 Organisasi dan Tata Kerja .............................................................. 14

2.7.2 Tugas dan Fungsi ........................................................................... 18

2.8 Koordinasi antar Penyelenggara Alokasi Air ............................................... 20

2.8.1 Pembagian Peran Para Pihak yang Berkepentingan ..................... 22

2.8.2 Peran Pemerintah dalam Pengaturan Badan Pengelola SDA ....... 24


PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI iii

2.8.3 Peraturan Daerah Berkaitan dengan Kelembagaan & Koordinasi

Penyelenggaraan Alokasi Air ......................................................... 25

2.8.4 Peraturan Daerah Provinsi tentang Alokasi Air .............................. 25

2.8.5 Peraturan Daerah Kabupaten tentang Alokasi Air ......................... 27

2.9 Latihan ......................................................................................................... 30

2.10 Rangkuman ................................................................................................. 30

2.11 Evaluasi ....................................................................................................... 31

BAB III PENYELENGGARAAN KELEMBAGAAN & KOORDINASI DALAM

PERENCANAAN ALOKASI AIR ........................................................................... 33

3.1 Kelembagaan & Koordinasi ......................................................................... 33

3.2 Pembahasan Usulan Rencana Alokasi Air Tahunan dalam Sidang

TKPSDA ...................................................................................................... 36

3.2.1 Langkah-Langkah Pembahasan ..................................................... 36

3.2.2 Materi yang Akan Dibahas ............................................................. 37

3.2.3 Proses Pembahasan dan Rekomendasi ........................................ 38

3.2.4 Penetapan Usulan .......................................................................... 44

3.3 Contoh Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) ...................... 44

3.4 Latihan ......................................................................................................... 48

3.5 Rangkuman ................................................................................................. 48

3.6 Evaluasi ....................................................................................................... 49

BAB IV PENYELENGGARAAN KELEMBAGAAN & KOORDINASI DALAM

PELAKSANAAN, PENGAWASAN/ PENGENDALIAN ALOKASI AIR ............... 53

4.1 Kelembagaan dan Koordinasi dalam Pelaksanaan Alokasi Air .................. 53

4.1.1 Kelembagaan .................................................................................. 53

4.2 Pelaksanaan Alokasi Air .............................................................................. 55

4.2.1 Proses pelaksanaan alokasi air ...................................................... 55

4.2.2 Penyusunan petunjuk pelaksanaan ............................................... 56

4.2.3 Koordinasi pelaksanaan ................................................................. 59

4.3 Contoh Pelaksanaan Alokasi Air ................................................................. 62

4.3.1 Wilayah Sungai Lintas Provinsi ...................................................... 62

4.3.2 Wilayah sungai strategis nasional .................................................. 64


iv PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

4.4 Pengawasan dan Pengendalian Alokasi Air ................................................ 74

4.4.1. Kelembagaan .................................................................................. 74

4.4.2. Mekanisme pengawasan dan pengendalian .................................. 74

4.5 Latihan ......................................................................................................... 76

4.6 Rangkuman .................................................................................................. 76

4.7 Evaluasi ........................................................................................................ 79

BAB V PELAKSANAAN MONITORING & EVALUASI ALOKASI AIR DI

WILAYAH SUNGAI ................................................................................................ 81

5.1 Maksud dan Tujuan Monitoring & Evaluasi ................................................. 81

5.2 Indikator Kinerja Kelembagaan Alokasi Air ................................................. 82

5.3 Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi ........................................................ 85

5.4 Format Monitoring dan Evaluasi .................................................................. 86

5.4.1 Monitoring ....................................................................................... 86

5.4.2 Evaluasi ........................................................................................... 88

5.4.3 Pelaporan ........................................................................................ 88

5.5 Contoh Pelaksanaan Kegiatan Teknis Monitoring dan Evaluasi Alokasi

Air ................................................................................................................. 89

5.6 Latihan ......................................................................................................... 91

5.7 Rangkuman .................................................................................................. 91

5.8 Evaluasi ........................................................................................................ 93

BAB VI PENUTUP ................................................................................................. 95

6.1 Simpulan ...................................................................................................... 95

6.2 Tindak Lanjut ............................................................................................... 98

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 99

GLOSARIUM ........................................................................................................ 100

KUNCI JAWABAN ............................................................................................... 110

LAMPIRAN


PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI v

DAFTAR TABEL

...... 7 Tabel 2.1. Organisasi Unsur Pemerintah dalam Penyelenggaraan Alokasi Air

Tabel 2.2. Organisasi Unsur Non Pemerintah dalam Penyelenggaraan Alokasi

Air ............................................................................................................................. 8

.......................... 21 Tabel 2.3 - Pembagian Tanggung Jawab Pelaksana Alokasi Air

.................................................... 45 Tabel 3.1. Data Prasarana SDA di WS Lombok

................. 47 Tabel 3.2. Contoh Kegiatan Perencanaan Alokasi Air di WS Lombok

Tabel 4.1. Jadwal Pengelolaan RAAR ................................................................... 61

70 Tabel 4.2. Elevasi Muka Air, Luas Genangan dan Volume Waduk Kedungombo

................................................................................ 71 Tabel 4.3. Data Pengguna Air

........ 73 Tabel 4.4. Contoh Kegiatan Pelaksanaan Alokasi Air Rinci di WS Lombok

Tabel 4.5. Contoh Kegiatan Pengawasan dan Pengendalian Alokasi Air di WS

................................................................................................................... 75 Lombok

Tabel 5.1. Parameter indikator kinerja Kelembagaan dalam Perencanaan Alokasi

..................................................................................................... 83 Air (RAAT) – (T)

Tabel 5.2.Parameter Indikator Kinerja Kelembagaan dalam Pelaksanaan Alokasi

..................................................................................................... 84 Air (RAAR) – (R)

Tabel 5. 3 - Monitoring Kinerja Penyelenggaraan Alokasi Air ............................... 86

... 90 Tabel 5.4. Contoh Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi Alokasi di WS Lombok


vi PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Peta Wilayah Sungai ........................................................................... 3

Gambar 3.1. Penetapan batas waktu minimal untuk penetapan RAAT ................ 44

Gambar 3.2. Diagram Alokasi Air Global WS Lombok ........................................... 46

Gambar 3.3. Peta Kebutuhan Air Irigasi WS Lombok ............................................ 46

Gambar 3.4. Peta Ketersediaan Air WS Lombok ................................................... 47

Gambar 4.1. Typcal Struktur Organisasi Pelaksanaan Alokasi Air Rinci ............... 54

Gambar 4.2. Proses Pelaksanaan Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR) .................... 56

Gambar 4.4. Peta DAS Jratunseluna ..................................................................... 68

Gambar 4.5. Peta DAS Serang-Lusi ...................................................................... 69

Gambar 4.6. Intake Waduk Kedungombo .............................................................. 70

Gambar 5. 1. Kinerja Penyelenggaraan Alokasi Air ............................................... 88


PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI vii

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

Deskripsi

Modul Kelembagaan, Koordinasi Pengelolaan Alokasi Air serta Monitoring dan

Evaluasi ini terdiri dari empat kegiatan belajar mengajar. Kegiatan belajar

pertama membahas kelembagaan. Kegiatan belajar kedua membahas

penyelenggaraan kelembagaan dan koordinasi dalam perencanaan alokasi

air. Kegiatan belajar ketiga membahas penyelenggaraan kelembagaan dan

koordinasi dalam pelaksanaan, pengawasan/pengendalian alokasi air.

Kegiatan belajar keempat membahas pelaksanaan monitoring dan evaluasi

alokasi air di wilayah sungai.

Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang

berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini diperlukan untuk

memahami kelembagaan, koordinasi pengelolaan alokasi air serta monitoring

dan evaluasi dalam penyelenggaraan alokasi air Setiap kegiatan belajar

dilengkapi dengan latihan atau evaluasi yang menjadi alat ukur tingkat

penguasaan peserta pelatihan setelah mempelajari materi dalam modul ini

Persyaratan

Dalam mempelajari modul pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan

dapat menyimak dengan seksama penjelasan dari pengajar, sehingga dapat

memahami dengan baik materi yang merupakan dasar dari penyelenggaraan

alokasi air Untuk menambah wawasan, peserta diharapkan dapat membaca

terlebih dahulu kegiatan peraturan terkait kelembagaan.

Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah

dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Widyaiswara/ Fasilitator,

adanya kesempatan tanya jawab, curah pendapat, bahkan diskusi


viii PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

Alat Bantu/ Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat Bantu/

Media pembelajaran tertentu, yaitu: LCD/ projector, Laptop, white board

dengan spidol dan penghapusnya, bahan tayang, serta modul dan/atau bahan

ajar.

Tujuan Kurikuler Khusus

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta pelatihan diharapkan mampu

memahami konsep kelembagaan, koordinasi pengelolaan alokasi air serta

monitoring dan evaluasi sesuai dengan tingkat kewenangannya.


PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Air adalah salah satu zat yang dapat terbarukan dan sangat esensial bagi

kehidupan manusia dan oleh karenanya kehidupan manusia tidak terlepas

dari ketersediaan air ini. Air dapat memenuhi hajat hidup rakyat sehingga

perlu digunakan secara terencana dan beretika untuk memenuhi hajat hidup

rakyat serta memberikan andil dalam melestarikan kehidupan.

Undang Undang Dasar 1945 pasal 33 ayat 3 mengamanahkan bahwa “Bumi,

air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasi oleh Negara dan

dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat“ Oleh kerenanya

Negara menjamin hak setiap orang untuk mendapatkan air bagi kebutuhan

pokok minimal sehari-hari guna memenuhi kehidupannya yang sehat, bersih

dan produktif. Untuk itu dibutuhkan manajemen penyediaan dan

pengalokasian air agar dapat memenuhi kebutuhan air masyarakat.

Oleh karena itu dalam menjamin hak setiap orang dalam mendapatkan air

bagi kebutuhan pokok minimal sehari-hari guna memenuhi kehidupannya

yang sehat, bersih dan produktif. Pemerintah diberi kewenangan

sebagaimana diatur dalam Undang Undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang

Pengairan pasal 3 ayat 1 antara lain untuk hal hal sebagai berikut:

a) Mengelola serta mengembangkan kemanfaatan air dan atau sumber

sumber air.

b) Menyusun, mengesahkan dan atau member izin berdasarkan

perencanaan dan perencanaan teknis tata pengaturan air dan tata

pengairan.

c) Mengatur, mengesahkan dan atau member izin peruntukkan, penggunaan

penyediaan air dan atau sumber sumber air

Berdasar hal tersebut diatas maka penyediaan dan kebutuhan air ini perlu

dilakukan karena ketersediaan air menjadi kunci kesehatan masyarakat dan

ketersediaan pangan, defisit penyediaan air menyebabkan krisis air bersih


2 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

yang sangat berkorelasi dengan kantong-kantong kemiskinan dan

keterbelakangan, air berilimpah, bersih, dan terkendali merupakan indikator

lingkungan hidup yang sehat serta air sebagai alat diplomasi politik dengan

negara tetangga. Disamping itu penyediaan dan pengalokasian air diperlukan

untuk mengetahui potensi air baik yang belum dan telah dimanfaatkan agar

dapat dikelola dengan tepat dan berkelanjutan serta sebagai dasar atau

masukan bagi penyusunan kebijakan dan perencanaan, pengelolaan sumber

daya air wilayah sungai maupun pembangunan pusat dan daerah. Disamping

itu dalam penyelenggaraan alokasi air melibatkan banyak pihak sehingga

diperlukan koordinasi dan sinkronisasi dalam pelaksanaannya. Untuk itu dasar

hukum, saat ini yang dijadikan referensi yaitu Undang-undang No. 23 Tahun

2014 tentang Pemerintah Daerah, dimana antara lain diatur pembagian

urusan pemerintahan konkuren antara Pemerintah Pusat dan Daerah Provinsi

serta Daerah Kabupaten/ kota. Pada lampiran C no 1a tentang pembagian

urusan pemerintahan bidang Pekerjaan Umum dan penataan ruang, sub

urusan: Sumber Daya Air, kewenangan dalam pengaturan/ pengelolaan

kegiatan alokasi air adalah sebagai berikut:

a) Sumber air yang terletak pada Wilayah Sungai yang kewenangan

pengelolaannya berada pada Pemerintah dilaksanakan oleh Direktorat

Jenderal Sumber Daya Air Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat melalui BBWS/BWS dan/atau Badan Hukum.

b) Sumber air yang terletak pada Wilayah sungai yang kewenangan

pengelolaannya berada pada Pemerintah Propinsi dilaksanakan oleh

BPSDA WS yang bersangkutan.

c) Sumber Air yang terletak pada Wilayah sungai yang kewenangan

pengelolaannya pada Pemerintah Kabupaten/Kota dilaksanakan oleh

SKPD yang dibentuk oleh Pemerintah Kabupaten/Kota yang bersangkutan

Seperti diketahui Wilayah Sungai dalam Peraturan Menteri PUPR

No.4/PRT/M/2015 tentang Kriteria dan Penetapan Wilayah Sungai pasal 5

ayat (2) dibagi menjadi :

1. Wilayah Sungai Lintas Negara

2. Wilayah Sungai Lintas Provinsi



3. Wllayah Sungai Strategis Nasional

4. Wilayah Sungai Lintas Kabupaten/Kota dan

5. Wilayah Sungai dalam satu Kabupaten/Kota

Adapun kewenangan dalam penetapan sungai untuk wilayang sungai Lintas

Negara, Lintas Provinsi dan Strategis Nasional berada ditingkat pusat yaitu

Menteri sedangkan wilayah sungai Lintas Kabupaten/Kota pada Gubernur dan

wiayah sungai dalam satu Kabupaten/Kota pada Bupati/Walikota. Pada

dasarnya setiap Wilayah Sungai terdiri dari beberapa DAS dan dibagi lagi ke

dalam sub DAS, sebagai terihat pada Gambar 1.1 berikut:

Gambar 1.1. Peta Wilayah Sungai

Dalam hal penyusunan rencana alokasi sumber daya air air menurut Permen

PUPR No. 06/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan Sumber Air

dan Bangunan Pengairan ayat 12 disebutkan rencana alokasi sumber daya

air disusun pada setiap Wilayah Sungai.

Hal ini diatas perlu dipahami oleh Pengelola Wilayah Sungai untuk

membentuk organisasi untuk menyelenggaraan alokasi air dengan harapan



dapat mengintegrasikan semua kepentingan pemanfaatan air oleh para

pengguna berdasarkan ketersediaan air yang ada agar fungsi pelayanan air

dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien. Untuk menunjang usaha-usaha

di berbagai sektor utamanya pertanian dan sektor lain yang berkaitan dengan

sumber daya air dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat

dengan mengingat bahwa:

a) Air mempunyai nilai ekonomi tinggi dan berfungsi sosial sehingga perlu

dilakukan dengan seefisiensi mungkin.

b) Adanya penggunaan air untuk berbagai kepentingan yang perlu didata

sesuai tingkat pemakaian.

c) Air dapat digunakan sebagai alat diplomasi politik dengan negara

tetangga

d) Ketersediaan air menjadi kunci kesehatan masyarakat dan ketersediaan

pangan.

e) Adanya perubahan tujuan pembangunan di bidang pertanian dari

meningkatkan. produksi untuk swasembada beras menjadi melestarikan

ketahanan pangan.

1.2 Deskripsi Singkat

Mata pelatihan ini membahas materi terkait dengan kelembagaan;

Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi Dalam Perencanaan Alokasi

Air; Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi Dalam Pelaksanaan,

Pengawasan/Pengendalian Alokasi Air; Pelaksanaan Monitoring & Evaluasi

Alokasi Air di Wilayah Sungai.

1.3 Tujuan Pembelajaran

1.3.1 Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta pelatihan diharapkan mampu

memahami konsep kelembagaan, koordinasi pengelolaan alokasi air serta

monitoring dan evaluasi sesuai dengan tingkat kewenangannya.



1.3.2 Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan dapat:

a) Menjelaskan tentang kelembagaan

b) Menjelaskan tentang penyelenggaraan kelembagaan & koordinasi

dalam perencanaan alokasi air

c) Menjelaskan tentang penyelenggaraan kelembagaan & koordinasi

dalam pelaksanaan, pengawasan dan pengendalian alokasi air

d) Menjelaskan tentang pelaksanaan monitoring dan evaluasi di wilayah

sungai

1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

a) Materi Pokok 1: Kelembagaan

1) Lembaga Pendukung Penyelenggaraan Alokasi Air

2) Struktur Organisasi

3) Personil

4) Pembiayaan

5) Kelembagaan Untuk Alokasi Air di Wilayah Sungai

6) Koordinasi

7) TKPSDA (Team Koordinasi Pengelolaan SDA)

8) Koordinasi Antar Penyelenggara Alokasi Air

9) Latihan

10) Rangkuman

11) Evaluasi

b) Materi Pokok 2: Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi

Dalam Perencanaan Alokasi Air

1) Kelembagaan dan Koordinasi

2) Pembahasan Usulan Rencana Alokasi Air Tahunan dalam Sidang

TKPSDA

3) Contoh Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT)

4) Latihan

5) Rangkuman

6) Evaluasi



c) Materi Pokok 3: Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi

Dalam Pelaksanaan, Pengawasan/Pengendalian Alokasi Air

1) Kelembagaan dan Koordinasi dalam Pelaksanaan Alokasi Air

2) Pelaksanaan Alokasi Air

3) Contoh Pelaksanaan Alokasi Air

4) Pengawasan dan Pengendalian Alokasi Air

5) Latihan

6) Rangkuman

7) Evaluasi

d) Materi Pokok 4: Pelaksanaan Monitoring & Evaluasi Alokasi Air di

Wilayah Sungai

1) Maksud dan Tujuan Monitoring & Evaluasi

2) Indikator Kinerja Kelembagaan Alokasi Air

3) Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi

4) Format Monitoring dan Evaluasi

5) Contoh Pelaksanaan Kegiatan Teknis Monitoring dan Evaluasi

Alokasi Air

6) Latihan

7) Rangkuman

8) Evaluasi



BAB II

KELEMBAGAAN

2.1 Lembaga Pendukung Penyelenggaraan Alokasi Air

Institusi/ organisasi yang terlibat dalam penyelenggaraan alokasi air adalah

sebagai berikut :

a) Unsur Pemerintah

Institusi/organisasi dari unsur Pemerintah dan perannya masing masing

adalah sebagai tabel 2.1 sebagai berikut :

Tabel 2.1. Organisasi Unsur Pemerintah dalam Penyelenggaraan

Alokasi Air

No Nama Institusi Peran dan tanggungjawab

1. Bappeda Propinsi/ Kabupaten/Kota

Ketua merangkap anggota dalam TKPSDA, koordinator dan menyusun program kegiatan pembangunan di wilayah Provinsi/ Kabupaten/Kota

2 Dinas PU Propinsi/ Kabupaten/Kota

Ketua Harian merangkap anggota TKPSDA dan sebagai anggota Komir (Komisi Irigasi) ikut bertanggungjawab menyusun pola tanam, dan pengelola sungai di wilayah Provinsi Kabupaten/Kota

3 Dinas Pertanian, Perikanan, Perkebunan Propinsi Kabupaten/ Kota

Sebagai Anggota TKPSDA dan Komir (Komisi Irigasi) ikut bertanggungjawab dalam menyusun pola tanam dan target pencapaian pangan di wilayah Provinsi Kabupaten/Kota

4 Dinas Kehutanan dan Lingkungan Hidup Propinsi, Kabupaten/ Kota

Sebagai anggota TKPSDA, menyusun menjaga Konservasi dan ecosytem DAS

5 Balai Wilayah Sungai/ UPTD Propinsi, Kabupaten/Kota

Sebagai anggota TKPSDA, pengelola wilayah sungai dan turut menyelenggarakan alokasi air di wilayah sungai kewenangan Pusat, Provinsi ,Kabupaten /Kota

6 Perum Jasa Tirta (PJT) Sebagai anggota TKPSDA, dan operator dalam pengelolaan sungai

7. BMKG Penyedia data hidroklimatologi dan hidrologi dalam penyelenggaraan alokasi air.

Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan tentang

kelembagaan.



b) Unsur Non Pemerintah

Organisasi dari unsur Non Pemerintah dan perannya masing-masing

ditampilkan dalam tabel berikut ini.

Tabel 2.2. Organisasi Unsur Non Pemerintah dalam Penyelenggaraan Alokasi Air


1. P3A, GP3A, IP3A Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air

irigasi

2. PDAM Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air minum

3 Kelompok pengguna air Industri

Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air industri

4. PLN Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air sungai

5. Usaha Transportasi Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air sungai

6. Pariwisata Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air sungai/danau dan sumber air lainnya

2.2 Struktur Organisasi

Didalam struktur organisasi BBWS/ BWS dan BPSDA WS kegiatan alokasi

air berada dibawah bidang OP. Contoh Struktur Organisasi BBWS/BWS

terlampir Untuk penyelenggaraan alokasi air utamanya pada tahap

pelaksanaan Kepala BWS/ BBWS atapun BPSDA WS perlu membentuk

struktur organisasi pelaksanaan alokasi air dibawah bidang OP dan

ditetapkan oleh oleh Kepala BBWS/BWS atau Kepala BPSDA WS.

Penanggung jawab atau koordinator pelaksananya adalah Kepala Bidang/

Kasi OP atau yang membawahi bidang OP dan anggota anggota nya

dimungkinkan melibatkan petugas petugas diluar instansi contoh struktur

organisasi lapangan seperti digambarkan pada Sub Bab 4.2.



2.3 Personil

Sumber daya manusia yang terlibat dalam penyelengaraan alokasi air

adalah para perugas di lingkungan BBWS/BWS ataupun BPSDA/ UPTD

WS dengan kompetensi yang berjenjang sebagai berikut :

a) Untuk tingkat koordinator adalah personil dengan golongan tertentu

seperti yang telah ditetapkan pada organisasi yang bersangkutan dan

tentunya berpengalaman dibidang manajemen sumber daya air

b) Untuk tingkat perencana dan petugas lapangan dipersyaratkan yang

menguasai dan pengalaman dalam bidang ilmu hidrolog /sipil dan

untuk tingkat pelaksana dibutuhkan petugas petugas yang

berpengalaman dibidangnya seperti irigasi dan yang terkait dengan

perairan

2.4 Pembiayaan

Pembiayaan untuk penyelenggaraan alokasi air ini menggunakan dana

rutin operasi dan pemeliharaan sumber daya air yang dialokasikan pada

setiap tahun pada BBWS/BWS atau BPSDA WS dan alokasi dana lain

seperti yang dilakukan oleh PJT. Untuk kegiatan alokasi air di wilayah

sungai ditingkat pusat merupakan kegiatan wajib balai.

2.5 Kelembagaan Untuk Alokasi Air Di Wilayah Sungai

2.5.1 Contoh Kelembagaan di Wilayah Sungai Lintas Propinsi

Untuk penyelenggaraan alokasi air diperlukan kelembagaan yang

permanen, netral dan profesional, dan mengutamakan pelayanan umum

atas sumber daya air, dengan uraian sebagai berikut.

a) Instansi Pemerintah yaitu Balai Besar Wilayah Sungai/Balai Wilayah

Sungai, sebagai regulator, pengatur yang mewakili kewenangan

Pemerintah Pusat di wilayah sungai, dengan fungsi dan tugas sebagai

berikut:



1) Berfungsi sebagai owner/penguasa pengelolaan wilayah sungai.

2) Bertugas melaksanakan pembinaan & pengaturan serta

pembangunan prasarana sungai dan perbaikan prasarana sungai

dengan kerusakan berat akibat bencana alam.

3) Sebagai Sekretariat Tim Koordinasi Pengelolaan SDA, dan

sebagai anggota TKPSDA Wilayah Sungai.

b) Sebagai operator adalah Perusahaan Umum Jasa Tirta I Bengawan

Solo mempunyai fungsi dan tugas sebagai berikut:

1) Berfungsi sebagai operator pengelolaan sumber air dan

memberikan pelayanan umum atas penggunaan air baku wilayah

sungai BengawanSolo.

2) Bertugas melaksanakan pengelolaan SDA yang dimandatkan

kepada Badan Pengelola dan mengembangkan sistem

pengelolaan SDA, dan melaksanakan konservasi SDA Wilayah

Sungai Bengawan Solo.

3) Berhak memungut iuran/biaya pengelolaan SDA dari para

Pemanfaat/ Pelanggan, menerima kontribusi dari pemerintah untuk

membiayai kegiatan yang ditujukan bagi kesejahteraan dan

keselamatan umum.

4) Berkewajiban memberi pelayanan yang baik dan memberi

kontribusi kepada Pemerintah Pusat (Owner) berupa sebagian

laba bersih dan penerimaan iuran O&P, mengupayakan peran

masyarakat, serta bertanggungjawab kepada Pemerintah/Pemda

Provinsi Jawa Tengah, Pemda Kabupaten/ Kota serta para pemilik

kepentingan.

5) Apabila belum ada Badan Pengelola maka di Balai Wilayah Sungai

tugas pengelolaan alokasi air akan dilakukan oleh Balai Layanan

Umum SDA yang akan dibentuk.

c) Pengelola SDA Wilayah Sungai yang mewakili wewenang

Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Tengah adalah Balai Pengelolaan

SDA Bengawan Solo diS urakarta, dan mewakili wewenang

Pemerintah Provinsi Jawa Timur adalah Balai Pengelolaan SDA



Bengawan Solo di Bojonegoro.

Masing-masing Balai PSDA, melaksanakan pengelolaan sungai

yangdi wilayah sungai Bengawan Solo yang tidak ditangani oleh

Perum Jasa Tirta I. Balai PSDA Bengawan Solo Surakarta dan Balai

PSDA Bengawan Solo Bojonegoro masing-masing menjadi anggota

TKPSDA WSBengawan Solo.

d) Masyarakat dan para Pelanggan Pengguna SDA di Wilayah Sungai.

Masyarakat pengguna air baku untuk air minum, masyarakat petani

pemakai air untuk irigasi, dan pelanggan pemakai/pemanfaat air,

berfungsi sebagai pengguna (beneficiaries/users). Hak dan

kewajibannya adalah sebagai berikut

1) Berhak memperoleh pelayanan yang baik dan ikut berpartisipasi

dalam pengambilan keputusan, dan melalui perwakilannya

sebagai anggota dari TKPSDA WS Bengawan Solo.

2) Berkewajiban menggunakan air secara efisien, dan ikut menjaga

kelesterian lingkungan, memberikan kontribusi berupa iuran /

biaya pengelolaan SDA kepada Badan Pengelola, dan

memberikan kontrol sosial yang positif(aktif-konstruktif).

2.5.2 Contoh Kelembagaan di Wilayah Sungai Strategis Nasional

Penyelenggaraan alokasi air pada wilayah sungai strategis nasional

melibatkan instansi instansi sebagai berikut.

a) Instansi Pemerintah yaitu Balai Besar Wilayah Sungai/Balai Wilayah

Sungai Citarum, sebagai regulator, pengatur yang mewakili

kewenangan Pemerintah Pusat di wilayah sungai,

b) Perusahaan Umum (Perum) Jasa TirtaII(PJTII) selaku pengelola

Waduk Jatiluhur adalah sebagai operator mempunyai tugas dan

fungsi sebagai berikut:

1) Menyediakan air baku untuk air minum, listrik, pertanian, industri,

pelabuhan, penggelontoran dan kebutuhan lainnya;

2) Pembangkitan dan penyaluran listrik tenaga air;

3) Mengembangkan kepariwisataan dan pemanfaatan lahan;

4) Mempertahankan ketahanan pangan melalui penyediaan air



pertanian dan pengendalian bahaya banjir dengan upaya

pelestarian perlindungan lingkungan melalui pemberian informasi,

rekomendasi dan penyuluhan;

5) Memaksimalkan laba dan memupuk keuntungan berdasarkan

prinsip bisnis untuk terjaminnya kelestarian asset negara dan

kesinambungan pelayanan kepada masyarakat.

Sedangkan kegiatan dan pengembangan usaha PJT II meliputi:

1) Penyediaan air baku untuk air minum, listrik, pertanian, industri,

pelabuhan, penggelontoran, dan memenuhi kebutuhan lain

perusahaan yang memanfaatkan air.

2) Usaha pembangkitan dan penyaluran listrik tenaga air PLTA Ir.

H.Djuanda dan PLTA lainnya serta pemasarannya.

3) Usaha pariwisata, jasa konsultasi,dan usaha pemanfaatan lahan.

Dan usaha-usaha lainnya yang dapat menunjang tercapainya

maksud dan tujuan Perusahaan dengan persetujuan Menteri

Keuangan

Wilayah kerja PJT II meliputi keseluruhan Wilayah Sungai

Citarum,mulai dari hulu di daerah tangkapan, Bendungan Ir. H.

Djuanda sampai dengan hilir sampai muara-muara sungainya. PT

PLN dengan anak perusahannya ya i tu PT Indonesia

Power yang menge lo la waduk Sagu l ing dan PTPJB yang

mengelola waduk Cirata,

c) Masyarakat dan para Pelanggan Pengguna SDA di Wilayah Sungai

sebagai pemanfaat air.

2.6 Koordinasi

2.6.1 Definisi

Pengertian koordinasi berdasarkan teori manajemen adalah usaha untuk

menyatukan serta menyelaraskan kegiatan yang ada, sehingga antar



kegiatan tidak terjadi kesimpang siuran atau saling berlawanan dan semua

kegiatan dapat mengarah kepada titik pencapaian tujuan.

Definisi koordinasi adalah suatu pengaturan yang tertib dari kumpulan atau

gabungan usaha, untuk menciptakan kesatuan tindakan dalam mencapai

tujuan bersama” (Dr. Pang Lay Kim).

Definisi lainnya, ”Koordinasi adalah suatu usaha kerja sama antar badan/

instansi/ unit dalam pelaksanaan tugas-tugas tertentu sedemikian rupa

sehingga terdapat saling pengertian, saling mengisi, saling membantu dan

saling melengkapi” (Dr. Awalludin MPA).

2.6.2 Tujuan

Koordinasi bertujuan untuk mewujudkan efektifitas dan efisiensi suatu

usaha melalui kesatuan pengertian dan gerak. Untuk melaksankan hasil

dari koordinasi diperlukan komitmen dan konsisten dalam menindak lanjuti

hasil kesepakatan yang dicapai, disiplin, berkemampuan serta dilandasi

dengan jiwa kebersamaan mengesampingan ego sektor dan perlu

kepemimpinan yang baik diterima oleh semua pihak.

Dalam penyelenggaraan alokasi air koordinasi mutlak diperlukan dalam

setiap langkah kegiatan baik itu dilakukan secara intern dan extern oleh

pengelola sungai sebagai penanggung jawab penyelenggraan alokasi air di

wilayah sungai.

2.7 TKPSDA (Team Koordinasi Pengelolaan SDA)

Penyelenggaraan alokasi air melibatkan banyak pihak oleh karena itu perlu

adanya koordinasi yang baik antar penyelenggara. Pada pengelolaan

sumber daya air di tingkat wilayah sungai telah dibentuk team koordinasi

pengelolaan sumber daya air (TKPSDA) yang anggota anggotanya terdiri

dari para pemangku kepentingan dan pengguna air yang berasal dari unsur

unsur Pemerintah dan Non Pemerintah dengan komposisi jumlahnya yang

berimbang. Salah satu tugas TKPSDA adalah menyepakati dan memberi



rekomendasi atas usulan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) yang

disusn oleh pengelola wilayah sungai.

Didalam pelaksanaannya TKPSDA Wilayah sungai dibentuk pada WS

Lintas Provinsi dan WS Strategis Nasional ditetapkan dengan keputusan

Menteri. Sedangkan pada WS sungai lintas kabupaten/kota dan WS dalam

satu kabupaten/kota ditetapkan dengan keputusan Gubernur dan

Bupati/Walikota.

2.7.1 Organisasi dan Tata Kerja

Susunan organisasi TKPSDA terdiri atas:

a) Ketua merangkap anggota, Ketua Harian merangkap anggota dan

Anggota

b) Ketua TKPSDA WS dijabat oleh Kepala Badan perencanaan

pembangunan daerah provinsi, kabupaten/Kota sesuai dengan

kewenangan WS dan bila WS lintas Propinsi dijabat secara bergantian

oleh Kepala Badan perencanaan pembangunan daerah provinsi

berdasarkan kesepakatan antarprovinsi

c) Ketua Harian TKPSDA dijabat oleh Kepala Dinas/ Kepala UPTD yang

membidangi sumber daya air pada provinsi, kabupaten/kota sesuai

dengan kewenangan WS dan bila WS lintas Propinsi dijabat secara

bergantian oleh Kepala Dinas/ Kepala UPTD daerah provinsi

berdasarkan kesepakatan antarprovinsi

d) Anggota TKPSDA WS dapat membentuk komisi-komisi sesuai dengan

kesepakatan anggota dan mengacu pada aspek aspek dalam

pengelolaan sumber daya air. Ketua dan ketua harian tidak merangkap

sebagai anggota komisii.

e) Keanggotaan TKPSDA WS sebagaimana dimaksud pada ayat (4)

berasal dari unsur pemerintah dan nonpemerintah dalam jumlah yang

seimbang atas dasar prinsip keterwakilan.

f) Anggota TKPSDA WS sebagaimana dimaksud pada ayat (5) ditetapkan

dengan keputusan Menteri, Gubernur atau Bupati/Walikota sesuai

kewenangannya .



Keanggotaan Pemerintah

a) Keanggotan TKPSDA WS yang berasal dari unsur pemerintah terdiri

atas wakil instansi Pemerintah, wakil instansi pemerintah provinsi dan

wakil instansi pemerintah kabupaten/kota pada wilayah sungai.

b) Keanggotaan TKPSDA WS yang berasal dari unsur Pemerintah

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diwakili unit pelaksana teknis

yang membidangi sumber daya air wilayah sungai.

c) Wakil instansi pemerintah provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) paling banyak berjumlah 5 (lima) orang yang berasal dari 5 (lima)

instansi pemerintah provinsi yaitu membidangi perencanaan daerah,

membidangi sumber daya air, membidangi pertanian, membidangi

lingkungan hidup, dan membidangi kehutanan.

d) Wakil instansi pemerintah provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat

(3) diusulkan oleh gubernur dari anggota dewan sumber daya air

provinsi.

e) Dalam hal dewan sumber daya air provinsi belum terbentuk, instansi

pemerintah provinsi dapat diwakili dari unsur anggota PTPA dengan

jumlah paling banyak 5 (lima) orang yang berasal dari 5 (lima) instansi

pemerintah provinsi yang terkait dengan pengelolaan sumber daya air.

f) Dalam hal dewan sumber daya air provinsi dan PTPA belum terbentuk,

keanggotaan TKPSDA WS yang berasal dari instansi pemerintah

provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (3)

g) Keanggotaan TKPSDA WS yang berasal dari wakil instansi pemerintah

kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) jumlahnya diatur

oleh sekretariat TKPSDA WS dengan tetap mengutamakan

pertimbangan jumlah anggota dewan sumber daya air yang efektif dan

efisien.

Keanggotaan Non Pemerintah

a) Keanggotaan TKPSDA WS yang berasal dari non pemerintah terdiri

atas unsur-unsur:

1) Organisasi/asosiasi masyarakat adat;

2) Organisasi/asosiasi pengguna air untuk pertanian;



3) Organisasi/asosiasi pengusaha air minum;

4) Organisasi/asosiasi industri pengguna air;

5) Organisasi/asosiasi pengguna air untuk perikanan;

6) Organisasi/asosiasi konservasi sumber daya air;

7) Organisasi/asosiasi pengguna sumber daya air untuk energi listrik;

8) Organisasi/asosiasi pengguna sumber daya air untuk transportasi;

9) Organisasi/asosiasi pengguna sumber daya air untuk

pariwisata/olahraga;

10) Organisasi/asosiasi pengguna sumber daya air untuk

pertambangan;

11) Organisasi/asosiasi pengusaha bidang kehutanan; dan

12) Organisasi/asosiasi pengendali daya rusak air.

b) Anggota TKPSDA WS dari unsur nonpemerintah diangkat dan

diberhentikan oleh gubernur, Bupati/Walikota sesuai dengan

kewenangan WS atas usulan kelompok organisasi/asosiasi yang

diwakilinya.

c) Pengusulan anggota TKPSDA WS dari unsur nonpemerintah

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggarakan melalui tata

cara pemilihan secara demokratis oleh Tim yang dibentuk oleh

Pengelola Sungai.

d) Pemilihan anggota TKPSDA WS dari unsur nonpemerintah

diselenggarakan paling lama 6 (enam) bulan sebelum berakhirnya

masa kerja anggota TKPSDA WS dari unsur nonpemerintah.

e) Penyelenggaraan pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (3)

difasilitasi oleh pengelola sungai.

f) Keanggotaan TKPSDA WS dari unsur non pemerintah berlaku selama

5 (lima) tahun.

g) Dalam masa keanggotaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat

dilakukan penggantian antarwaktu anggota TKPSDA apabila yang

bersangkutan:

1) Mengundurkan diri;

2) Meninggal dunia;

3) Tidak melaksanakan tugasnya karena berhalangan tetap paling



sedikit selama 1 (satu) tahun;

4) Dinyatakan bersalah melakukan tindak pidana berdasarkan

putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum yang

tetap; atau

5) Ditarik kembali oleh unsur yang diwakilinya.

Tata Kerja

a) TKPSDA WS bersidang paling sedikit 4 (empat) kali dalam 1 (satu)

tahun.

b) Sidang TKPSDA WS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipimpin

oleh Ketua TKPSDA WS dan dihadiri para anggota.

c) Dalam hal ketua TKPSDA WS berhalangan, sidang TKPSDA WS

dipimpin oleh ketua harian TKPSDA WS.

d) Dalam melaksanakan persidangan, TKPSDA WS dengan fasilitasi

sekretariat dapat mengundang narasumber dari instansi pemerintah,

perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat, atau tokoh

masyarakat terkait.

e) Tata tertib persidangan dan tata cara pengambilan keputusan TKPSDA

WS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut oleh ketua

TKPSDA WS.

Wewenang dan tugas TKPSDA WS

a) Ketua TKPSDA WS berwenang:

1) menetapkan rencana kerja TKPSDA WS;

2) menetapkan tata tertib persidangan dan tata cara pengambilan

keputusan TKPSDA WS;

3) memimpin rapat TKPSDA WS sesuai dengan ketentuan tata tertib

persidangan dan tata cara pengambilan keputusan; dan

4) menetapkan keputusan berdasarkan hasil persidangan TKPSDA

WS.

b) Ketua harian TKPSDA WS lintas provinsi bertugas:

1) melaksanakan koordinasi dan konsultasi antarsektor, antar wilayah

dan antarpemilik kepentingan dalam pengelolaan sumber daya air



pada WS;

2) melaksanakan tugas Ketua TKPSDA WS dalam hal Ketua TKPSDA

WS berhalangan;

3) mengoordinasikan pembahasan rancangan pola, rancangan

rencana, rancangan program dan rencana kegiatan pengelolaan

sumber daya air serta usulan rencana alokasi air tahunan WS;

4) mengawasi pelaksanaan tugas sekretariat TKPSDA WS;

5) Menyampaikan usulan dan pertimbangan permasalahanTKPSDA

WSkepada Menteri, Gubernur, Bupati/Walikota tentang hasil

pelaksanaan tugas dan fungsi TKPSDA WS.

Sekretariat TKPSDA WS

a) Untuk membantu tugas TKPSDA WS, dibentuk sekretariat.

b) Sekretariat TKPSDA WS sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

bertugas:

1) mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi TKPSDA WS

2) memfasilitasi penyediaan tenaga ahli/ pakar/ narasumber yang

diperlukan oleh TKPSDA WS

3) menyelenggarakan administrasi kesekretariatan;

4) menyelenggarakan administrasi keuangan; dan

5) memfasilitasi penyelenggaraan pemilihan anggota TKPSDA WS

lintas provinsi dari unsur nonpemerintah.

c) Susunan organisasi dan tata kerja sekretariat TKPSDA ditetapkan oleh

ketua harian TKPSDA WS lintas provinsi.

d) Sekretariat TKPSDA WS dipimpin oleh kepala sekretariat TKPSDA WS

yang berasal dari pengelola sungai yang bersangkutan

e) Kepala sekretariat TKPSDA WS dijabat oleh salah satu kepala bidang

atau salah satu kepala seksi pada unit pelaksana teknis pengelola

sungai pada wilayah sungai yang bersangkutan

2.7.2 Tugas dan Fungsi

TKPSDA WS mempunyai tugas membantu Menteri, Gubernur,

Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya dalam pengelolaan



sumber daya air dengan membahas dan, memberikan usulan, masukan

sertarekomendasi tentang masalah pelaksanaan pengelolaan sumber

daya air di wilayah sungai sebagai berikut :

a) Membahas Rancangan Pola dab Rencana Pengelolaan Sumber Daya

Air

b) Membahas rancangan program dan rancangan kegiatan pengelolaan

sumber daya air

c) Membahas Usulan Alokasi Air

d) Membahas rencana pengelolaan sistem hidrologi, hidroklimatologi dan

hidrogeologi

e) Membahas rancangan pendayaguaan sumber daya manusia,

keuangan, peralatan dan kelembagaan

f) Memberikan pertimbangan kepada Menteri, Gubernur, Bupati/Walikota

tentang permasalahan dalam pelaksanaan pengelolaan sumber daya

air wilayah sungai sesuai dengan tingkat kewenangannya

Adapun fungsi dari TKPSDA WS adalah menyelenggarakan fungsi

koordinasi melalui :

a) Konsultasi dengan pihak terkait yang diperlukan guna keterpaduan

pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas provinsi serta

tercapainya kesepahaman antarsektor, antarwilayah dan antarpemilik

kepentingan;

b) Pengintegrasian dan penyelarasan kepentingan antarsektor,

antarwilayah serta antarpemilik kepentingan dalam pengelolaan

sumber daya air pada wilayah sungai sesuai kewenangannya dan

c) Kegiatan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program dan rencana

kegiatan pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai sesuai

dengan kewenangannya.

Struktur organisasi TKPSDA WS secara umum dapat dilihat pada

lampiran.



2.8 Koordinasi antar Penyelenggara Alokasi Air

Koordinasi antar penyelenggara alokasi air dilakukan pada setiap tahap

perencanaan. pelaksanaan, pengawasan, pengendalian serta monitoring dan

evaluasinya. Penanggung jawab alokasi air dalam satu WS adalah pengelola

wilayah sungai sesuai dengan tingkat kewenangannya. Namun dalam

pelaksanaannya pengelola wilayah sungai tidak dapat bekerja sendiri dan

memerlukan adanya koordinasidan konsensus dengan instansi lain maupun

intern pada lingkungan organisasi pengelola sungai itu sendiri dengan tujuan

untuk mendukung keberhasilan dalam penyelengaraannya. Dalam

mengimplementasikan hasil kordinasi dan konsesus antar instansi tersebut

perlu adanya KSO (kerjasama operasional).yang berisi tentang tugas dan

tangung jawab dari masing-masing pengelola seperti terlihat pada pada tabel

2.3 dibawah ini dan contoh KSO dapat dilihat pada lampiran.

Surat kesepakatan kerjasama operasional antara intansi pengelola AA dapat

dibedakan atas:

a) Untuk WS Strategi Nasional/Lintas Provinsi/Lintas Negara yang

merupakan WS kewenangan Pusat maka perlu dibuat KSO minimal antara

B/BWS dengan BPSDA/Dinas SDA Kabupaten. Misalnya: untuk

pengelolaan bendung dilakukan oleh B/BWS akan tetapi tenaga operator

dan pelaksana lapangan dilaksanakan oleh juru pintu bendung dan

pengamat pengairan/koordinator jaringan irigasi yang merupakan petugas

dari BPSDA atau Dinas PU/SDA Kabupaten.

b) Untuk WS Lintas Kabupaten yang merupakan WS kewenangan Provinsi

maka perlu dibuat KSO antara Dinas SDA Provinsi/BPSDA dengan Dinas

SDA Kabupten seperti terlihat pada lampiran

Tabel 2.3 merupakan contoh pembagian tanggung jawab pelaksana alokasi

air untuk wilayah sungai strategi nasional atau lintas provinsi maupun lintas

negara.



Tabel 2.3 - Pembagian Tanggung Jawab Pelaksana Alokasi Air

No Institusi Bertanggungjawab dalam Catatan

1. B/BWS 1. Penyiapan seri data debit di Bendung/debit outflow dari waduk/danau

2. Pengelolaan pos hidrologi yang dikelola oleh B/BWS

3. O&P bendung dan atau bendungan

4. Pengumpulan dan penyusunan data hidrologi, termasuk pos hidrologi yang dikelola oleh instansi lain

Khusus untuk Bendung dan pos hidrologi yang dioperasikan oleh personil B/BBWS.

5. Penyiapan dan penetapan KSO dengan instansi terkait dan Tim Pengelola Alokasi Air

6. Sosialisasi tentang pengelolaan alokasi air

7. Koordinasi dengan Instansi terkait

8. Perhitungan Debit Andalan dan kebutuhan air

9. Simulasi model alokasi air baik untuk tahunan (RAAT) maupun real time (RAAR)

10.Penyampaian usulan dokumen RAAT dalam sidang TKPSDA

11.Penyusunan dokumen dan penyampaian ke pejabat yang berwenang untuk penetapan RAAT

12. Inventarisasi kondisi, O&P dan peningkatan prasarana alokasi air termasuk kalibrasi bangunan ukur

13.Penetapan dan penyampaian informasi pemberian air ke masing-masing pemanfaat SDA

14.Pelaksanaan Monitoring& Evaluasi pelaksanaan Alokasi Air termasuk kendala yang terjadi

15.Penyediaan dana operasional kegiatan Alokasi Air.

16.Identifikasi permasalahan yang timbul dalam pelaksanaan pengelolaan alokasi air dan penyusunan rencana tindak lanjut

B/BWS sebagai Instansi Pengelola WS

2. Balai PSDA/ Dinas PU Kab/kota

1. Menyiapkan data debit Bendung dan mengirimkan kepada Operator Alokasi Air dengan tepat waktu.

2. Pengumpulan dan pengiriman data real time (data ketersediaan maupun kebutuhan air) dari seluruh DI

3. Peningkatan kompetensi para petugas lapangan agar dapat melakukan tugas sesuai dengan tanggung jawabnya.

4. Melaksanakan O&P jaringan irigasi

5. Inventarisasi pengambilan air ilegal (pompanisasi)

6. Pembinaan pada para P3A dan atau petani agar tidak melakukan pengambilan air secara ilegal.

Khusus Bendung/DI yang dikelola BPSDA/ Dinas PU Kab/Kota

3. Dinas Pertanian Kab.

1. Usulan rencana Pola Tata Tanam sebagai bahan

pertimbangan dalam penyusunan RAAT

2. Mengajukan usulan penetapan Rencana Tata Tanam yang

sesuai dengan RAAT yang telah disepakati oleh Bupati

3. Pengadaan pupuk dan obat2an

4. Pembinaan P3A

4. Dinas Perikanan

Kab.

1. Potensi dan luas eksisting perikanan darat dan besarnya

nilai satuan kebutuhan air untuk perikanan



No Institusi Bertanggungjawab dalam Catatan

2. Inventarisasi lokasi dan debir pengambilan air untuk

perikanan

3. Pembinaan kepada para penguna air untuk perikanan agar

mengambil air dengan cara legal dan penggunaan air harus

sesuai dengan rekomendasi yang diijinkan atau mengikuti

hasil perhitungan.

5. Dinas Perindustrian

Kab.

1. Inventarisasi lokasi dan debit pengambilan air untuk industri

2. Pembinaan kepada Industri pengguna air agar mengambil

air dengan cara yang legal/berijin, dan penggunaan air

harus sesuai dengan rekomendasi yang diijinkan atau

mengikuti hasil perhitungan.

6. PDAM 1. Mengajukan ijin penggunaan air

2. Mengikuti serta mentaati hasil perhitungan alokasi

air/pemberian air yang telah ditetapkan

7. Industri

8. PLTM

9. PLTA

10. Pemanfaat air lainnya

11. BMKG 1. Peramalan musim (kemarau dan hujan)

2. Pengelolaan data klimatologi

12. TKPSDA Wilayah Sungai

1. Perumusan kesepakatan pengalokasian air tahunan (RAAT).

2. Pemecahan masalah yang dihadapi dalam pelaksanaan Alokasi Air yang tidak dapat diselesaikan oleh Dinas terkait.

2.8.1 Pembagian Peran Para Pihak yang Berkepentingan

Para pihak yang berkepentingan (stakeholder) dalam penyelenggaraan

alokasi air seperti halnya pengelolaan Sumber Daya Air (SDA) dapat

dikelompokkan menjadi 3 (tiga), yaitu:

a. Pihak Pemerintah (Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota)

Selaku pemilik/penguasa dan pengaturan(regulator) sumber daya air

dan prasarana pengairan. Pemerintah memiliki fungsi pembinaan,

pengaturan dan kebijaksanaan pada tingkat pusat (makro) maupun

daerah (operasionil), serta melaksanakan pengawasan/penegakan

hukum yang berkaitan dengan kewenangan publik.

Pemerintah berhak memperoleh sebagian dari hasil laba bersih dan



pajak atas pemanfaatan/ pengelolaan sumber daya air oleh institusi

pengelola SDA, dan berkewajiban memberi kontribusi untuk

membiayai kegiatan yang ditujukan bagi kesejahteraan dan

keselamatan umum.

b. Institusi Pengelola SDA.

Sebagai institusi pelaksana pengelola SDA dapat berupa Badan,

Perusahaan, atau bentuk unit pengelolaan SDA lain, selaku operator

yang memperoleh konsesi mengelola SDA dan prasarana pengairan

dan bertanggungjawab kepada Pemerintah.

Institusi Pengelola SDA seperti Perusahaan Umum Jasa Tirta I & II,

bertugas melaksanakan pengelolaan wilayah sungai dan

mengembangkan sistem pengelolaan tersebut, dan berhak memungut

iuran biaya operasi dan pemeliharaan dari para pemenfaat dan

penerima kontribusi dari Pemerintah (untuk pembiayaan yang ditujukan

bagi kesejahteraan dan keselamatan umum).

Institusi Pengelola SDA wajib memberikan pelayanan yang baik,

memberikan kontribusi kepada Pemerintah Daerah, berupa sebagian

deviden dan pajak atas pemanfaatan/pengelolaan SDA dan

mengupayakan peningkatan peran masyarakat dan swasta dalam

pengelolaan wilayah sungai serta mempertanggung-jawabkan

pelaksanaan tugas kepada Pemerintah dan Masyarakat.

c. Masyarakat dan Para pengguna/ pemanfaat air.

Masyarakat selaku pemanfaat (beneficiaries), berhak memperoleh

pelayanan yang baik dan berpartisipasi dalam pengambilan keputusan

(misalnya masyarakat petani pemakai air), namun diharapkan

dapat menggunakan air secara efisien dan ikut menjaga kelestarian

lingkungan. Para pemanfaat/ pengguna air wajib memberi kontribusi

biaya pengelolaan sumber air, dalam bentuk iuran eksploitasi da

pemeliharaan, serta memberi kontrol sosial yang positif dan

berpartisipasi dalam pelestarian sumber air dan pengelolaan wilayah

sungai.

Hubungan antara Pemerintah (owner) dengan Pengelola SDA

(operator) didasarkan atas peraturan perundang-undangan yang



berlaku atau didasarkan atas perjanjian/kesepakatan yang memuat

hak dan kewajiban masing-masing pihak.

HubunganantaraBadan Pengelola SDA sebagai operator dan

pengelola alokasi air (service provider) dengan pemanfaat (user),

didasarkan atas perjanjian yang memuat hak dan kewajiban masing-

masing pihak. Untuk petani pemakai air perjanjian dilakukan dengan

Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A), yang mewakili kelompoknya.

2.8.2 Peran Pemerintah dalam Pengaturan Badan Pengelola SDA

Pemerintah melalui BUMN membentuk Perusahaan Umum Pengelola

SDA, dan Pemerintah Daerah melalui BUMD membentuk Perusahaan

Daerah Pengelola Alokasi Air (air minum), sebagai pemilik (owner)

Perusahaan mempunyai fungsi antara lain sebagai berikut:

a) Menetapkan kebijakan tentang pengembangan dan pengelolaan

perusahaan.

b) Memberikan pengarahan untuk meningkatkan kinerja pengelolaan

perusahaan.

c) Menerima/ meminta pertanggungjawaban atas pengembangan dan

pengelolaan Perusahaan.

Sedangkan Pemerintah Daerah sebagai pemegang hak pengelolaan

sumber daya alam didaerah, melalui Dewan SDA Provinsi menetapkan

kebijakan pengelolaan SDA sesuai dengan kebijakan pembangunan

didaerah dengan mengacu pada Kebijakan Nasional sumber daya air ,

antara lain mencakup :

a) Menetapkan program jangka panjang (rencana induk) dan program

jangka menengah (lima tahun) pengeloaan SDA.

b) Menetapkan program kerja tahunan pengembangan pengelolaanSDA,

program kerja operasi dan pemeliharaan tidak rutin (pemeliharaan

korerktif/ berat).

c) Melakukan pengawasan pelaksanaan program kerja.

d) Menetapkan tarif kontribusi, biaya pengelolaan SDA dari pemanfaat.

e) Menetapkan sumber pembiayaan untuk pengembangan SDA.

f) Melaksanakan kewenangan publik, yaitu pemberian perizinan dan



penegakan hukum dalam pengelolaan SDA.

2.8.3 Peraturan Daerah Berkaitan dengan Kelembagaan & Koordinasi

Penyelenggaraan Alokasi Air

Penyelenggaraan alokasi air memerlukan Peraturan Daerah untuk

mendukung terlaksananya pengelolaan alokasi air yang efektif dan efisien

dengan memperhatikan pemanfaat air dibagian hulu, tengah, dan hilir

secara adil dengan melibatkan semua pihak yang berkepentingan, dan

menghasilkan manfaat yang sebesar-besarnya bagi pengguna air. Dalam

Peraturan Daerah Provinsi/Kabupaten tentang Pengelolaan Sumber Daya

Air, telah diberlakukan diberbagai daerah, sebagai gambaran atau contoh

peraturan daerah tersebut antara lain:seperti diuraikan pada sub bab

berikut.

2.8.4 Peraturan Daerah Provinsi tentang Alokasi Air

Peraturan Daerah Provinsi tentang alokasi air Irigasi berisi antara lain:

a) Tujuan dan Fungsi Pengelolaan Irigasi untuk mewujudkan

kemanfaatan air yang menyeluruh, terpadu dan berwawasan

lingkungan, untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat,

khususnya petani. Berfungsi untuk mempertahankan dan

meningkatkan produktivitas lahan untuk mencapai hasil pertanian yang

optimal tanpa mengabaikan kepentingan lainnya.

b) Prinsip pengelolaan irigasi, diselenggarakan dengan mengutamakan

kepentingan masyarakat petani melalui penempatan P3A sebagai

pengambil keputusan dan pelaku utama dalam pengelolaan irigasi

yang menjadi tanggung jawabnya.

c) Penyelenggaraan pengelolaan irigasi dilakukan dengan melibatkan

semua pihak yang berkepentingan, agar dapat dicapai pemenfaatan

jaringan irigasi yang optimal.

d) Lembaga pengelola irigasi meliputi Instansi Pemerintah Daerah

Provinsi,Pemerintah Kabupaten/ Kota, P3A atau pihak lain yang

kegiatannya berkaitan dengan pengelolaan sumberdaya air/irigasi.

e) Forum Koordinasi Pengelolaan SDA Daerah, dibentuk berdasarkan



ketentuan yang berlaku, beranggotakan antara lain Komisi Irigasi,

Forum koordinasi pengelolaan SDA dapat berbentuk Forum Koordinasi

tingkat satuan wilayah sungai dan atau tingkat provinsi sesuai

kebutuhan.

f) Gubernur memberikan Hak Guna Air Irigasi pada daerah irigasi lintas

Kabupaten/ Kota kepada P3A, Badan Hukum, Badan Sosial,

perorangan dan pemakai air irgasi untuk kepentingan lainnya.

g) Hak Guna Air Irigasi diberikan terutama untuk kepentingan pertanian

lahan basah dengan tetap memperhatikan kepentingan lainnya,

berdasarkan ketersediaan dan kebutuhan air pada daerah pelayanan

tertentu, diberikan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun dikeluarkan oleh

Gubernur, namun pada pelaksanaannya setiap tahun ditetapkan HGA

yang ditetapkan melalui Ketetapan Komisi Irigasi di masing-masing

Kabupaten/ Kota.

h) Hak Guna Air untuk keperluan lainnya ditetapkan melalui Izin

Penggunaan dan Pemanfaatan Air Permukaan dimana sumber airnya

adalah air irigasi, maka sesuai ketentuan izin berlaku untuk kurun

waktu 2 (dua) tahun.

i) Penyediaan air didasarkan atas perhitungan debit andalan dengan

kemungkinan terpenuhi sebesar 80% (delapan puluh perseratus) hal

ini menunjukkan bahwa adanya kemungkinan terjadi jaminan air tidak

dapat dipenuhi 1 (satu) dalam 5 (lima) kemungkinan. Oleh karena itu

pada keadaan tersebut (ketersediaan air terbatas) Pemerintah Daerah

dan Pemerintah Kabupaten/Kota dapat menetapkan penyesuaian

alokasi air bagi para pemegang hak guna air sesuai asas keadilan dan

keseimbangan, setelah mendapat persetujuan P3A dan semua pihak

terkait.

j) Pembagian air untuk irigasi dan untuk keperluan air baku lainnya,

adalah penyaluran air dalam jaringan utama dan sekunder. Pembagian

airirigasi adalah penyaluran alokasi air dari jaringan utama dan

sekunder ke petak tersier dan petak kuarter.



2.8.5 Peraturan Daerah Kabupaten tentang Alokasi Air

Peraturan Daerah Kabupaten, tentang alokasi air Irigasi berisi antara lain:

a) Pertimbangan Peraturan ini adalah bahwa irigasi merupakan salah

satu komponen penting pedukung pembangunan pertanian dalam

rangka melestarikan ketahanan pangan dan meningkatkan

kesejahteraan masyarakat khususnya petani, oleh karena itu perlu

menetapkan kebijakan pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi

dan hak guna air untuk irigasi.

b) Kelembagaan Pengelolaan Irigasi di Kabupaten

1) Untuk mewujudkan tertib pengelolaan jaringan irigasi yang telah

dibangun dibentuk kelembagaan pengelolaan irigasi, meliputi

unsur instansi/pemerintah daerah yang membidangi irigasi, P3A,

dan Komisi Irigasi.

2) Petani pemakai air wajib membentuk P3A secara demokratis pada

setiap daerah layananpetak tersier atau desa.

3) P3A beranggotakan petani tanaman pangan dan/atau petani

holtikultura dan/atau petani ikan dan/atau petani ternak dan/atau

petani kebun. Beberapa unit P3A sebagaimana dimaksud di atas

dalam satu daerah irigasi blok sekunder dapat membentuk GP3A.

Beberapa GP3A sebagaimana dimaksud di atas dalam satu

sumber air irigasi/daerah irigasi blok primer dapat membentuk

IP3A.

4) Untuk mewujudkan keterpaduan pengelolaan sistem irigasi

dibentuk komisi irigasi. Dalam sistem irigasi yang multiguna, dapat

diselenggarakan forum koordinasi daerah irigasi.

5) Komisi Irigasi sebagaimana dimaksud pada no 4,dibentuk dan

ditetapkan oleh Bupati, dan berkedudukan di ibukota Kabupaten.

6) Keanggotaan komisi irigasi sebagaimana dimaksud terdiri dari

wakil pemerintah daerah dan wakil non pemerintah yang meliputi

wakil P3A dan/atau wakil kelompok pengguna jaringan irigasi lain

dengan prinsip keanggotaan proporsional dan keterwakilan,

ditetapkan dengan Peraturan Bupati.



7) Tugas Komisi Irigasi adalah:

(a) Merumuskan kebijakan untuk mempertahankan dan

meningkatkan kondisi dan fungsi irigasi;

(b) Merumuskan pola dan rencana tata tanam pada daerah irigasi

di Daerah;

(c) Merumuskan rencana tahunan penyediaan air irigasi;

(d) Merumuskan rencana tahunan pembagian dan pemberian air

irigasi bagi pertanian dan keperluan lainnya;

(e) Merekomendasikan prioritas alokasi dan pengelolaan irigasi;

dan

(f) Memberikan pertimbangan mengenai izin alih fungsi lahan

beririgasi.

8) Susunan organisasi, tata kerja, dan keanggotaan Komisi Irigasi

diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati.

9) Wewenang dan tanggung jawab Pemerintah Daerah Kabupaten

meliputi:

(a) Menetapkan kebijakan pengembangan dan pengelolaan

sistem irigasi berdasarkan kebijakan pengembangan dan

pengelolaan sistem irigasi nasional dan provinsi dengan

memperhatikan kepentingan daerah sekitarnya;

(b) Melaksanakan pengembangan sistem irigasi primer dan

sekunder pada daerah irigasi dalam satu daerah;

(c) Melaksanakan pengelolaan sistem irigasi primer dan sekunder

pada daerah irigasi dalam satu daerah yang luasnya kurang

dari 1.000 (seribu) Ha;

(d) Melaksanakan pengelolaan sistem irigasi primer dan sekunder

kewenangan Pemerintah atau Propinsi yang diberikan kepada

Daerah;

(e) Memberi izin penggunaan dan pengusahaan air tanah di

daerah untuk keperluan irigasi;

(f) Menjaga efektivitas, efisiensi, dan ketertiban pelaksanaan

pengembangan sistem irigasi primer dan sekunder pada

daerah irigasi yang utuh dalam satudaerah;



(g) Menjaga efektivitas, efisiensi, dan ketertibanpelaksanaan

pengelolaan sistem irigasi primer dan sekunder pada daerah

irigasi dalam satu daerah yang luasnya kurang dari 1.000

(seribu) Ha;

(h) Memfasilitasi penyelesaian sengketa antar daerah irigasi yang

berada dalam satu daerah yang berkaitan dengan

pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi;

(i) Memberikan bantuan kepada P3A dan/atau GP3A dan/atau

IP3A dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi

yang menjadi tanggung jawab P3A dan/atau GP3A dan/atau

IP3A atas permintaannya berdasarkan prinsip kemandirian;

(j) Melaksanakan pemberdayaan P3A dan/atau GP3A dan/atau

IP3A;

(k) Memberikan izin pembangunan, pemanfaatan, pengubahan,

dan/atau pembongkaran bangunan dan/atausaluran irigasi

pada jaringan irigasi primer dans ekunder dalam satu daerah.

10) Hak dan tanggung jawab P3A dan/atau GP3A dan/atau IP3A

dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi meliputi:

(a) Melaksanakan pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi

tersier;

(b) Menjaga efektivitas, efisiensi, dan ketertiban pelaksanaan

pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi tersier yang

menjadi tanggung jawabnya; dan

(c) Memberikan persetujuan pembangunan, pemanfaatan,

pengubahan, dan/atau pembongkaran bangunan dan/atau

saluran irigasi pada jaringan irigasi tersier berdasarkan

pendekatan partisipatif.

11) Pemerintah Daerah Kabupaten dapat bekerja sama dengan

Pemerintah, P3A/GP3A/IP3A dan pihak lain dalam

pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi primer dan

sekunder atas dasar kesepakatan sesuai dengan peraturan

perundang-undangan.



c) Koordinasi Pengelolaan sistem irigasi meliputi antara lain:

1) Koordinasi pengelolaan sistem irigasi dilakukan melalui

KomisiIrigasi dan/atau forum koordinasi daerah irigasi.

2) Dalam melaksanakan koordinasi pengelolaan sistem irigasi,

Komisi Irigasi dapat mengundang pihak lainyang berkepentingan

guna menghadiri sidang-sidang komisi untuk memperoleh

informasi yang diperlukan.

3) Hubungan kerja antar komisiirigasi dan hubungan kerja antara

komisi irigasi dan dewan sumber daya air bersifat konsultatif dan

koordinatif.

4) Koordinasi pengelolaan sistem irigasi pada daerah irigasi yang

sudah ditugaskan oleh Pemerintah kepada daerah dilaksanakan

melalui Komisi Irigasi.

5) Koordinasi pengelolaan sistem irigasi yang jaringannya berfungsi

multiguna pada satu daerah irigasi dapat dilaksanakan melalui

forum koordinasi daerah irigasi.

2.9 Latihan

1. Jelaskan Lembaga-Lembaga pendukung penyelenggaraan Alokasi Air

dan apa peran dan tanggung jawab masing masing ?

2. Apa yang dimaksud dengan Regulator, Operator, Pengguna (user)

dalam kelembagaan engelolaan sumber daya air. Coba jelaskan

khususnya dalam penyelenggaraan alokasi air !

3. Apa yang dimaksud denganh Koordinasi? Jelaskan tentang tugas dan

fungsil TKPSDA WS ?

4. Jelaskan koordinasi antar penyelenggara alokasi air dan pembagian

tanggung jawab pelaksana alokasi air ?

5. Uraikan apa saja Peraturan Daerah yang terkait dengan

penyelenggaran alokasi air ?

2.10 Rangkuman

Dalam penyelenggaraan suatu kegiatan yang melibatkan unsur unsur

manusia, metode pelaksanaan kegiatan yang kompleks, peralatan serta



pembiayaan maka perlu dibentuknya suatu kelembagaan yang mewadahi

kegiatan tersebut agar arah dan tujuan dari kegiatan yang hendak dicapai

dapat terlaksana dengan baik.

Demikan pula terhadap penyelenggaraan alokasi air ini, pengelola wilayah

sungai wajib untuk membentuknya. Organisasi yang dibentuk merupakan

bagian dari unit kerja yang ada pada Balai Wilayah Sungai, ataupun

BPSDA selaku Pengelola Wilayah Sungai sesuai dengan kewenangannya

Mengingat kegiatan penyelengaraan alokasi air melibatkan banyak pihak

baik dari unsur penyelenggara pemerintahan maupun masyarakat maka

perlu dipahaminya :

a. Lembaga lembaga yang ada, baik dari unsur Pemerntah dan Non

Pemerintah (lembaga kemasyarakatan)

b. Kelembagaan yang ada di bawah organisasi wilayah sungai sendiri

baik pada wilayah sungai lintas provinsi maupun strategis nasional.

c. Forum TKPSDA WS sebagai forum koordinasi antar pemangku

kepentingan dalam pengelolaan sumber daya air dan para pengguna

air

Untuk itu dalam penyelenggaraan alokasi air, institusi yang terlibat perlu

dibuat pembagian tanggung jawab masing masing.

Selain itu, pentingnya diketahui pentingnya peran Pemerintah dalam hal ini

Pemerintah Daerah pada pembentukan institusi seperti pengelola air

minum serta peraturan daerah yang menunjang alokasi air.

2.11 Evaluasi

1. Institusi/ organisasi pendukung penyelenggaraan Alokasi Air adalah....

a. Bappeda Provinsi/ Kabupaten/ Kota.

b. Dinas PU Provinsi/ Kabupaten/ Kota

c. Dinas Kehutanan dan Lingkungan Hidup Provinsi

d. Dinas Pertanian Provinsi/ Kabupaten/ Kota

e. Semua benar



2. Dibawah ini mana pernyataan yang tepat! Untuk membiayai

penyelenggaraan alokasi ini dapat berasal dari.....

a. APBN/APBD

b. Loan

c. Hasil iuran jasa Lingkungan

d. Swasta

e. Semua benar

3. Wadah koordinasi yang diperlukan untuk penyelenggaraan alokasi air

adalah :

a. Komirsi Irigasi

b. Forum DAS

c. TKPSDA WS

d. PTPA

e. GNKPA

4. Mana pernyataan yang tepat tentang tugas TKPSDA terkait dengan

penyelenggaraan alokasi air !

a. Membahas Pola Pengelolaan Sumber Daya Air

b. Menetapkan rencana alokasi air tahunan

c. Membahas isu isu strategis tentang pengelolaan alokasi air

d. Menyepakati dan merekomendasikan usulan alokasi air tahunan

e. Membuat evaluasi tentang penyelenggaraan alokasi air

5. Hak dan kewajiban pengguna air yang salah adalah

a. Berhak memperoleh pelayanan yang baik

b. Ikut berpartisipasi dalam pengambilan keputusan.

c. Berkewajiban menggunakan air secara efisien, dan ikut menjaga

kelesterian lingkungan

d. Tidak wajib memberikan kontribusi berupa iuran / biaya

pengelolaan SDA kepada Badan Pengelola

e. Memberikan kontrol sosial terhadap penyelenggaraan alokasi airl



BAB III

PENYELENGGARAAN KELEMBAGAAN & KOORDINASI

DALAM PERENCANAAN ALOKASI AIR

3.1 Kelembagaan & Koordinasi

Tujuan dari penyusunan RAAT adalah memberikan prediksi gambaran

besaran volume, lokasi dan waktu penyediaan air atas kebutuhan air multi

sektor sesuai prioritas berdasarkan prakiraan ketersediaan air (permukaan)

tiap periode bulanan di setiap bangunan pengambilan air di sumber air

(sungai, mata air) dlm DAS pada 1 tahun hidrologi yang akan datang.

Adapun manfaat dari perencanaan alokasi air tahunan ini adalah sebagai

rekomendasi kebijakan teknis/ arahan bagi pengelola wilayah sungai dan

pengelola dan penyedia air lain dalam suatu WS (pengelola irigasi pada

Dinas PU Prov/Kab/Kota, PDAM dan sebagainya) serta para pihak laIn

dalam :

a) Penyusunan peraturan/ keputusan Gubernur/ Bupati/ Walikota tentang

RTT Tahunan di DI yang dikelola masing-masing.

b) Penyusunan dokumen RAAR (rencana alokasi air rinci) untuk

menunjang pelaksanaan Real Time Operation penyediaan air domestik

irigasi, non domestik dan lainnya di lapangan.

c) Rekomendasi teknis SIPA, Pengembangan SDA dan review neraca air

Pola/ Rencana PSDA

Sebelum merencanakan kegiatan alokasi air, pengelola wilayah sungai

menyusun organisasi kerja dan tata cara pengaturan kegiatan,

Penanganan kegiatan alokasi air pada unit organisasi pengelola wilayah

sungai di semua kewenangan berada pada bidang Operasi dan

Pemeliharaan.

Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan mampu menjelaskan tentang penyelenggaraan kelembagaan dan koordinasi dalam perencanaan alokasi air.



Untuk mempersiapkan penyusunan rencana alokasi air tahunan (RAAT),

Kepala Balai (BBWS/BWS) atau UPTD (Provinsi, Kabuapetn/Kota)

menerbitkan Surat Penugasan berisi pembetukan Tim dan penugasan pada

bagian OP untuk menyusun dokumen RAAT. Tim yang dimaksud

dinamakan Tim perencana alokasi air tahunan bersifat adhoc dengan

susunan Ketua Tim dari bidang OP (Kepala Bidang/Kasi) dan anggota

anggota yang terdiri dari unsur perencanaan dan pelaksanaan OP

Irigasi/Sungai, hidrologi atau unsur yang terkait.

Tugas dari Tim perencana alokasi air tahunan adalah :

a) Membantu Kepala Balai (BBWS/ BWS) atau UPTD (Provinsi,

Kabupaten/ Kota) dalam menyiapkan dokumen RAAT setiap tahun

b) Menyiapkan data yang diperlukan seperti hidrologi, klimatologi (data

debit, curah hujan, evaporasi ), pola tanam dan sebagainya,

c) Inventarisasi pengguna air dan bangunan penyedia air yang ada:

d) Menganalisa data untuk mendapatkan neraca air sesuai dengan

scenario yang direncanakan

e) Menyusun draft dokumen RAAT dan disampaikan kepada Sekretariat

TKPSDA untuk dibahas pada sidang TKPSDA

f) Membantu sekretariat TKPSDA dalam hal pembahasan dokumen

RAAT pada sidang TKPSDA

g) Menyusun final dokumen RAAT dan menyampaikan kepada Kepala

Balai (BBWS/ BWS) atau UPTD (Provinsi, Kabupaten/ Kota) untuk

diusulkan penetapannya kepada Menteri, Gubernur, Bupati/Walikota

h) Mengadakan sosialisasi tentang alokasi air pada pera pengguna air

Untuk melaksanakan tugas-tugas tersebut diatas Tim melakukan koordinasi

baik pada internal organisasi maupun eksternal dengan instansi lain

sebagai berikut:

a) Koordinasi internal

Tim melakukan koordinasi dan kerjasama dengan unit lain untuk

mendapatkan input dan data terbaru misalnya mengenai inventarisasi

data pengamatan hidrologi (pengukuran debit dan curah hujan), data

bangunan penyedia air dan pengguna air, monitoring tahunan neraca



air WS serta permasalahan lain seperti catatan hasil monitoring dan

evaluasi pelaksanaan alokasi air tahun sebelumnya yang perlu

diperbaiki dalam perencanaan alokasi air yang akan datang. Dalam hal

ini dapat pula memanfaatkan peran serta masyarakat dalam hal

pengangkatan pengamat dan petugas sebagai pengumpul data dan

menjaga alat-alat pegukur data tersebut di lapangan.

b) Koordinasi eksternal

Adakalanya data yang diperoleh belum cukup dan perlu melakukan

koordinasi dan kerja sama dengan instansi lain dan para pengguna

untuk mendaptakan pernecanaan alokasi air yang lebih menyeluruh

sehingga dapat diterima oleh semua pihak. Pada prinsipnya dokumen

rencana alokasi air ini nantinya disepakati oleh para pengguna air.

Oleh karena itu perlu adanya kesamaan pandang tentang metodologi

dan antisipasi terhadap permasalahan permasalahan yang nantinya

timbul dilapangan dan hal tersebut perlu dipertimbangkan dalam

perencanaan alokasi air ini. Implementasi koordinasi dan kerjasama

dengan instansi yang terkalit adalah kerjasama operasional (KSO) yang

menghasilkan pembagian tanggung jawab seperti yang diuraikan pada

Sub Bab 2.7 diatas.

Contoh implementasi koordinasi dalam perencanaan alokasi air

dilakukan WS Lombok dengan membentuk IWAF (Intregated Water

Allocation Forum) yang di insiasi oleh BWS Nusa Tenggara I selaku

pengelola sungai dengan anggota anggotanya terdiri atas instansi

instansi teknis yang berkaitan dengan pengelolaan sumber daya air

antara alin Dinas PU Propinsi dan Kabupaten/Kota, Dinas Pertanian,

Dinas Kehutanan & Lingkungan Hidup, PDAM, BMKG. Tugas IWAF ini

adalah membahas aspek teknis tentang perencanaan alokasi air yang

akan disusun yaitu meliputi :

1) Pemutakhiran dan klarifikasi data terkini

2) Inventarisasi laporan musim tanam

3) Usulan rancangan RAAT antara lain adalah penentuan scenario

neraca air berdasarkan pola iklim/cuaca yang akan terjadi

4) Usulan KSO (Kerjasama operasional)



5) Peningkatan kinerja sistem alokasi air

6) Antisipasi terhadap permasalahan permasalahan dilapangan serta

kondisi kondsi lain yang mempengaruhi dalam pelaksanaan

alokasi air nantinya

Forum ini mengadakan pertemuan setiap 3-4 bulan sekali dan

keberadaannyai sangat membantu dan memperlancar proses

penyusunan dokumen RAAT, utamanya dalam sidang pada TKPSDA

dalam hal mendapatkan kesepakatan dan rekomendasi dari para

pengguna air. Seperti diketahui bahwa komposisi dan latar belakang

pengetahuan maupun pendidikan anggota TKPSDA sangat heterogen

sehingga untuk mendapatkan legimitasi dokumen RAAT dari para

pengguna perlu adanya strategi dalam pembahasannya

3.2 Pembahasan Usulan Rencana Alokasi Air Tahunan dalam Sidang

TKPSDA

Salah satu tugas dari TKPSDA seperti yang diuraikan pada Sub Bab 2.7

diatas adalah membahas usulan rencana alokasi air tahunan. Kegiatan ini

berlangsung setiap tahun maka apabila TKPSDA belum terbentuk maka

pengelola wilayah sungai sebagai penanggung jawab rencana alokasi air

tahunan tetap menyusun dokumen tersebut namun pengesahannya oleh

pejabat daerah di wilayah sungai yang berwenang (Gubernur, Bupati/

Walikota).

3.2.1 Langkah-Langkah Pembahasan

Langkah langkah pembahasan dokumen usulan RAAT untuk mendapatkan

rekomendasi dari anggota TKPSDA dan penetapannya oleh pejabat yang

berwenang adalah sebagai berikut:

a) Dokumen RAAT disusun oleh bidang OP dan kemudian disampaikan

kepada sekretariat TKPSDA untuk dibahas dalam persidangan

b) Untuk pembahasan tersebut dilakukan secara bertahap melalui

kelompok kerja, Komsi pendayagunaan sumber daya air dan baru

kemudian dibahas dalam Sidang Pleno untuk mendapatkan

kesepakatani dan rekomendasi oleh para anggota TKPSDA



c) Sekretariat menyampaikan dokumen RAAT yang telah direkomendasi

kepada Pengelola Wilayah Sungai (Kepala BBWS/ BWS/ BPSDA/

UPTD Kabupaten/ Kota ) untuk kemudian diusulkan penetapannya

kepada Menteri/ Gubernur/ Bupati/ Walikota sesuai dengan

kewenangannya dalam pengelolaan wilayah Sungai

d) Setelah proses penetapan RAAT oleh pejabat yang berwenang selesai

maka dokumen RAAT kemudian dikirim kembali kepada pengelola

sungai untuk dilaksanakan.

Waktu pembahasan RAAT dilakukan selama sidang pleno TKPSDA yang

dilakukan setiap 3 bulan sekali dan diharapkan RAAT sudah dapat

disepakati oleh para anggota TKPSDA sebelum para pengguna air

khususnya pengguna air iriigasi untuk memulai masa tanam di suatu WS.

3.2.2 Materi yang Akan Dibahas

Materi yang akan dibahas dalam sidang TKPSDA terkait dengan dokumen

Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) meliputi sebagai berikut :

a) Metodologi yang dipakai dalam perhitungan neraca air (ketersediaan

dan kebutuhan air) dan scenario iklim/ cuaca yang diprediksikan terjadi

pada saat pelaksanaannya nanti

b) Usulan rencana alokasi air yang diusulkan untuk ditetapkan dan

merupakan hasil yang optimum dari beberapa skenario simulasi neraca

air/besarnya air yang dapat didistribusikan ke masing-masing pengguna

air termasuk scenario/alternatif bila terjadi kondisi yang ekstrim.

c) Indentifikasi permasalahan yang akan terjadi dalam pelaksanaan

alokasi air serta pembagian tugas dan tanggung jawab dalam

penyelenggaraan kegiatan alokasi air.

d) Penetapan jadwal dan luas tanam serta pola tata tanam

e) Pembahasan bilamana terjadi neraca air defisit dan perlu dilakukan

koordinasi dengan seluruh pihak yang terkait dan kesepakatan antara

lain meliputi:

1) Penetapan rule/skala prioritas

2) Penetapan besarnya aliran untuk pemeliharaan sungai agar tetap

dapat mendukung kelestarian lingkungan dan hayati.



3) Penetapan nilai efisiensi/ faktor kehilangan air untuk jaringan irigasi

dengan mempertimbangkan aspek kondisi sarana dan prasarana

serta sumber daya manusia.

4) Penetapan nilai satuan kebutuhan air untuk masing-masing

pengguna termasuk untuk keperluan khusus.

f) Penetapan saat penghentian aliran untuk pemeliharaan jaringan irigasi

dan yang terkait dengan pengambilan non irigasi di saluran irigasi

g) Hal lainnya yang dianggap perlu untuk dikoordinasikan dan

disepakati.dalam rapat TKPSDA WS.

3.2.3 Proses Pembahasan dan Rekomendasi

Pada hakekatnya tujuan dari pembahasan usulan rencana alokasi air

tahunan ini adalah untuk mendapatkan kesepakatan tentang

pengalokasian air dalam satu tahun pada suatu DAS untuk berbagai

keperluan yang direncanakan Agar masing masing pengguna air

memperoleh alokasi air sesuai dengan kebutuhannya maka perlu disusun

usulan neraca air yang realistis sesuai dengan kondisi cuaca pada

saat pelaksanaannya nanti. Pembahasan ini dilakukan dengan

mengutamakan musyawarah dan mufakat, berkeadilan sesuai dengan

peraturan perundang undangan yang berlaku Mekanisme pembahasan

usulan rencana alokasi air tahunan (RAAT) sampai dengan kesepakatan

dan pemberian rekomendasi dalam sidang TKPSDA adalah sebagai

berikut:

a) Persiapan

Setelah sekretariat TKPSDA menerima draft dokumen RAAT dari unit

bidang yang menyusun (bidang OP) maka disusun rencana

pembahasan sesuai dengan program kerja kegiatan sidang TKPSDA

yang telah dibuat sebelumnya. Persiapan tersebut meliputi:

1) Penggandaan dokumen RAAT dan resumenya secukupnya untuk

dibahas pada tingkat awal oleh Kelompok kerja yang dibentuk.

2) Pendampingan narasumber/ tenaga ahli / konsultan bilamana

diperlukan untuk penjelasan dan pendampingan kepada anggota

TKPSDA selama pembahasan RAAT.



3) Penyiapan tempat, tanggal, undangan, akomodasi dan sebagainya

yang diperlukan terkait dengan pembahasan RAAT ini.

4) Pembentukan Pokja (Kelompok kerja) seuai dengan kebutuhan dan

peraturan serta tata tertib yang berlaku .

5) Pengalokasian dana yang mencukupi guna pelaksanaan kegiatan

ini dan sebagainya.

b) Pembahasan ditingkat Kelompok Kerja (Pokja)

Pembahasan pada tingkat kelompok kerja bertujuan untuk

mendapatkan pemahaman yang sama terutama terhadap aspek teknis

RAAT.

Tata cara pembahasan

1) Persyaratan anggota

Sesuai dengan usulan Sekretariat kepada Ketua TKPSDA maka

dibentuk Kelompok kerja (pokja) terdiri dari personil yang

mempunyai latar belakang atau pengalaman dibidang sumber daya

air.yang diambil dari anggota TKPSDA dari unsur Pemerintah dan

Non Pemerintah terutama dari Komisi Pendayagunaan Sumber

Daya Air.

2) Langkah langkah pembahasan

(a) Kunjungan lapangan

Untuk memahami substansi yang akan dibahas bila diperlukan

para anggota pokja dapat melakukan kunjungan lapangan

dengan meninjau kondisi bangunan ukur, intake serta

keberadaan pengamat, juru serta pengguna air yang ada

dalam DAS yang digunakan dalam perhitungan neraca air

(b) Pembahasan subtansi teknis

Target dari pembahasan teknis ini adalah menyepakati

tentang hal hal sebagai berikut :

(1) Menyepakati metode yang akan digunakan dalam analisis

perhitungan,

(2) Memeriksa pemanfaat air yang ada dalam suatu DAS

(3) Membahas scenario neraca air yang akan ditetapkan

pada waktu RAAT ini kelak dilaksanakan



(4) Hal hal lain berupa masukan dan catatan terhadap

dokumen RAAT serta antisipasi bila terjadi deviasi bila

dilaksanakan kelak.

Untuk itu diperlukan pengantar dari penyusun RAAT ini dalam

menjelaskannya. Yang menjadi acuan dalam pembahasan,

saat ini adalah Surat Edaran Direktur Jenderal Sumber Daya

Air Nomor 04 Tahun 2012 tentang Neraca Air dan

Penyelengaaran Alokasi Air. Dalam hal metode yang akan

dipakai tergantung pada data hidrologi yang ada tidak ada

keharusan memakai formula tertentu namun seyogya nya

dipakai metode yang mudah dipahami dan tentunya disepakati

oleh anggota pokja. Sedangkan untuk skenario neraca air

tergantung pada prediksi iklim/ cuaca pada tahun hidrologi

yang direncanakan dan dapat mengambil data yang

dikeluarkan oleh BMKG. Penjelasan teknis mengenai hal ini

selengkapnya diuraikan pada Modul Perencanaan Alokasi Air.

Setelah pembahasan selesai Sekretariat TKPSDA membuat

notulen berisi semua catatan dan hasil diskusi dan dilaporkan

kepada Ketua/Ketua Harian TKPSDA tembusan Ketua Komsi

Pendayagunaan Sumber Daya Air untuk diagendakan

selanjutnya dalam rapat Komisi.

c) Pembahasan di Tingkat Komisi

Komisi yang dimaksud adalah Komisi Pendayagunaan Sumber Daya

Air yang membidangi tentang alokasi air. Pembahasan pada tingkat

Komisi ini menindak lanjuti hasil dari pembahasan kelompok kerja

dengan bertujuan untuk mendapatkan penajaman aspek teknis RAAT

dan melibatkan utamanya seluruh anggota Komisi yang bersangkutan

dan perwakilan dari anggota Komisi lain (Konservasi Air dan

Pengendalian Daya Rusak Air).

Tata cara pembahasan




Seluruh anggota Komisi yang tercantum dalam SK Ketua

TKPSDA pada periode yang berjalan dan perwakilan dari anggota

Komisi lain yang ada dengan jumlah terbatas dengan maksud

untuk mendapatkan masukan tentang aspek aspek lain dalam

pengelolaan sumber daya air yang akan berdampak pada

penyelenggaraan alokasi air misalnya tentang pemeliharaan

ekosistim sungai, dampak banjir dan sebagainya


Target pembahasan RAAT di tingkat komisi pada hakekatnya hal

hal yang sudah menjadi kesepakatan pada pembahasan terdahulu

dan diperdalam serta dirumuskan.dan selanjutnya dokumen

RAAT siap untuk dibawa ke sidang pleno

Adapun materi yang dibahas adalah hal hal sebagai berikut :

(a) Tindak lanjut pembahasan subtansi subtansi yang belum

disepakati pada tingat pembahasan sebelumnya

(b) Merumuskan skenario neraca air yang akan ditetapkan pada

waktu RAAT ini kelak dilaksanakan

(c) Melakukan dengar pendapat dengan instansi dan stake

holders terkait yang bertujuan untuk menambah informasi,

masukan yang perlu diperbaiki dan dipertimbangkan terhadap

rencana usulan alokasi air tahunan yang disusun

(d) Hal hal yang berkenaan dengan antisipasi bila dalam

pelaksanaan nya kelak terjadi perubahan yang tidak sesuai

dengan perencanaan misal adanya deviasi dalam

penglaokasian air yang telah ditetapkan, penambahan

pengguna air baru dan sebagainya

Setelah pembahasan selesai semua catatan, hasil diskusi

termasuk hasil pembahasan di tingkat Pokja dibuat dalam suatu

laporan oleh Sekretariat TKPSDA dan disampaikan kepada

Ketua/Ketua Harian TKPSDA tembusan Ketua Komsi

Pendayagunaan Sumber Daya Air untuk menjadi agenda dalam

rapat Komisi.



d) Pembahasan pada Sidang Pleno

Sesuai dengan Tatakerja yang diuraikan pada sub bab 2.5.1, TKPSDA

bersidang setiap 3 bulan sekali atau dalam 1 tahun sedikitnya 4 kali.

Oleh sebab itu Sekretariat TKPSDA dalam membuat program kerja

tahunan terkait dengan usulan alokasi air ini perlu mempertimbangkan

waktu pembahasan sebelumnya ditingkat pokja maupun Komisi.

Tujuan dari pembahasan usulan alokasi air tahunan pasa sidang pleno

ini adalah untuk mendapatkan kesepakatan tentang scenario neraca air

yang akan digunakan dalam pelaksanaan nantinya dan rekomendasi

dari para anggota TKPSDA dan selanjutnya untuk ditetapkan oelh

Pejabat yang berwenang. Sebagai pedoman bahwa dokumen RAAT ini

seyogyanya sudah ditetapkan sebelum musim tanam dalam suatu

DAS/WS dimulai sehingga usulan alokasi air untuk dibahas paling

lambat dalam sidang pleno ke III (bulan September-Oktober).

Tata cara Pembahasan


Anggota yang hadir dalam sidang pleno dan tata cara persidangan

diatur dalam tata tertib yang telah disusun dan disepakati

bersama. Antara lain, misalnya anggota yang hadir harus

memenuhi qourum, anggota yang berhalangan hadir tidak boleh

diwakilkan dan sebagainya.


a) Sidang dibuka dan dipimpin oleh Ketua/Ketua Harian TKPSDA

apabila keduanya berhalangan maka dilaksanakan sesuai tata

tertib yang berlaku.

b) Setelah sidang dibuka sekretariat membacakan laporan

tentang agenda sidang pleno, tata tertib persidangan, status

kehadiran anggota dan seterusnya.

c) Sebelum agenda pembahasan substansi pokok dimulai maka

sesuai agenda sidang,, dimungkinkan untuk menghadirkan

nara sumber tertentu mempresentasikan tentang hal hal

mengenai pengelolaan sumber daya air pada umumnya atau

khususnya tentang hal hal yang berkaitan dengan alokasi air.



d) Presentasi materi pokok usulan alokasi air tahunan kemudian

disampaikan oleh pemrakarsa yaitu BBWS/ BWS atapun

UTPTD sesuai dengan kewenangan wilayah sungainya.

e) Pembahasan dilanjutkan dengan diskusi antar anggota

dengan mengutamakan azas musyawarah mufakat namun

apabila terjadi perdebatan yang berujung tidak tercapainya

kesepakatan maka hal hal yang perlu dilakukan adalah:

(1) Sidang diskors kemudian dilanjutkan dengan loby-loby

ataupun sidang tertutup yang melibatkan anggota pokja

dan komisi terkait guna penjelasan lebih lanjut tentang

substansi yang diajukan oleh pemrakarsa.

(2) Sidang dibuka kembali, oleh Ketua sidang memimpin

kembali pembahasan RAAT sampai mencapai

kesepakatan namun bila terjadi jalan buntu (dead lock)

maka Ketua sidang dapat menunda pembahasannya pada

sidang pleno berikut dan pemrakarsa memperbaiki usulan

RAAT sesuai dengan catatan dan masukan para anggota

TKPSDA. Cara lain yang dapat digunakan oleh Ketua

Sidang adalah menggunakan cara voting untuk

mendapatkan suara terbanyak dalam mengambil

keputusan.

(3) Kesepakatan yang dicapai kemudian dituangkan dalam

berita acara sidang yang menyatakan sepakat atas

scenario neraca air yang terpilih, ditandatangani oleh

semua anggota. Berita acara ini sebagai lampiran

rekomendasi TKPSDA tentang Rencana Alokasi Air

Tahunan (RAAT) Wilayah Sungai

Contoh surat rekomendasi TKPSDA WS tentang Rencana

Alokasi Air Tahunan (RAAT) terlampir .

f) Sekretariat menyampaikan hasil rekomendasi tersebut kepada

Kepala BBWS/ BWS atau Kepala UPTD Provinsi/ Kabupaten/

Kota.



3.2.4 Penetapan Usulan

Setelah RAAT disepakati dan direkomendasi oleh TKPSDA maka kemudian

Sekretariat menyampaikan dokumen kepada Kepala BBWS/ BWS/ UPTD

untuk kemudian disampaikan kepada pejabat yang berwenang (Menteri/

Gubernur/ Bupati/ Walikota) untuk ditetapkan.

Mekanisme pembahasan RAAT di forum TKPSDA WS sampai usulan

penetapan oleh Pejabat yang berwenang merupakan siklus rutin setiap

tahun terutama bila pemanfatan dan penyediaan air pada suatu sungai

berkembang setiap tahunnya Dokumen RAAT setelah ditetapkan adalah

sebagai pedoman bagi pengelola sungai untuk melaksankannya. Para

anggota TKPSDA WS yang merupakan perwakilan dari masayarakat

pengguna air ikut berperan mengawasi (Wasmas) dalam pelaksanaannya

nanti sehingga diharapkan mendapatkan hasil yang optimal Adapun bila

terdapat deviasi dalam pelaksanaan dilapangan dapat dijadikan evaluasi

untuk kemudian menjadi masukan untuk pembahasan RAAT tahun

berikutnya. Sebagaimana disinggung dalam Sub Bab 3.3.3 diatas dalam

proses pembahasan RAAT dalam sidang TKPSDA WS maka batas waktu

untuk penetapannya minimal 2 bulan sebelum periode dimulainya

Pelaksanaan Alokasi air. Schedule batas waktu penetapannya seperti

gambar 3.1 berikut ini.

Gambar 3.1. Penetapan batas waktu minimal untuk penetapan RAAT

3.3 Contoh Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT)

WS Lombok (luas 4.738 km2 ; 3,23 juta jiwa ; 4 kabupaten dan 1 kota

sebagai ibukota Provinsi NTB) merupakan WS strategis nasional. Sebagian

besar sungai di WS Lombok bersumber dari kawasan Segara Anak (G.

Rinjani).



Pengguna air terbesar di WS Lombok adalah untuk irigasi (1.769 juta m3

atau sekitar 97% dari total kebutuhan air). NTB menjadi swasembada beras

(1984) dan sebagai salah satu lumbung padi nasional (1986). Saat ini,

produksi di NTB ditargetkan 2,20 juta ton, disertai palawija (jagung dan

kedelai). Adanya pengembangan irigasi, menyebabkan alokasi air menjadi

rumit, saling ketergantungan, dan sangat rawan konflik multi dimensi (antar

pengguna, antar pengelola, antar wilayah dan antar waktu). Sejumlah 197

DAS di WS Lombok, terdapat 52 DAS dengan SDA sudah

termanfaatkan/DAS utilitas. Pada kondisi normal (50%) terdapat

ketersediaan air efektif sampai BU terhilir dengan debit 0,358 lt/det sampai

3,437 lt/det atau sejumlah 1.987 juta m3. Tabel 3.1 di bawah merupakan

data prasarana sumber daya air yang ada di wilayah sungai Lombok,

sedangkan Gambar 3.2 merupakan diagram alokasi air global pada wilayah

sungai Lombok.

Tabel 3.1. Data Prasarana SDA di WS Lombok

Jenis Prasarana SDA Satuan WS Lombok Total NTB

Bendung Bh 415 527

Bendungan Bh 3 10

Embung (skala bendungan) Bh 155 (13) 219 (40)

Embung rakyat & desa Bh 2.028 2.028

Saluran suplesi/interkoneksi (HLD) Km 30 30

Pos Hidroklimatologi (BISDA dan BWS NT 1)

Bh 54 (41 ; 13)

76 (60 ; 16)

PLTA/PLTMH Legal + Ilegal

Unit 27 (5 ; 22)

36 (5 ; 31)

Luas sawah dan jumlah DI Pem/Pemda

Ha 112.834 ; 350 DI 210.735 ; 462 DI

Irigasi PU < 1000 ha (kab/kota) Ha 58.043 ; 295 DI 97.528 ; 384 DI

Irigasi PU 1000 – 3000 ha (prov) Ha 43.844 ; 49 DI 77.904 ; 69 DI

Irigasi PU > 3000 ha (pusat) Ha 10.947 ; 6 DI 27.677 ; 9 DI

Luas sawah irigasi desa Ha 7.350 71.150

Luas sawah fungsional pem/pemda (DI) di dalam kawasan interkoneksi HLD

Ha 86.707 ; 365 DI 86.707 ; 365 DI

Luas tadah hujan Ha 14.781 35.193

Jaringan irigasi lahan kering Ha 2.061 3.904

Pompa air tanah (JIAT) Bh (ha) 235 (3.515) 479 (7.785)



Gambar 3.2. Diagram Alokasi Air Global WS Lombok

Gambar 3.3 dan 3.4 di bawah adalah peta kebutuhan dan ketersediaan air

irigiasi di wilayah sungai lombok.

Gambar 3.3. Peta Kebutuhan Air Irigasi WS Lombok



Gambar 3.4. Peta Ketersediaan Air WS Lombok

Proses penyusunan RAAT yang dilakukan adalah seperti tabel berikut ini.

Tabel 3.2. Contoh Kegiatan Perencanaan Alokasi Air di WS Lombok

No. Kegiatan/Perlakuan Waktu Pelaku Utama

1. Pengumpulan data hidrologi dan BISDA dan BMKG

Maks. s.d Jul I BWS NT I

2. Pengumpulan data usulan kebutuhan air irigasi/RTTG dan sektor lain

Jul II BWS NT I

3. Perhitungan kebutuhan air irigasi dan sektor lain

Agt I BWS NT I

4. Perhitungan ketersediaan air Agt II BWS NT I

5. Perhitungan neraca air Sep I BWS NT I

6. Optimasi/penyusunan RAAT Sep II BWS NT I

7. Pembahasan tahap I usulan RAAT oleh IWAF

Okt I BWS NT I

8. Pembahasan tahap II usulan RAAT oleh TKPSDA

Okt I BWS NT I




9. Pengiriman rancangan RAAT ke Menteri PUPR

Okt I BWS NT I

10. Penetapan RAAT oleh menteri PUPR/pendelegasian ke Dirjen SDA/Gub. NTB

Okt II BWS NT I

11. Sosialisasi RAAT kepada anggota IWAF, Gub/Bup/WK dan PDAM/pengguna sektor lainnya

Okt II BWS NT I

12. Optimasi/penyusunan RAAR berbasis BPA/main BU

Okt II BWS NT I

13. Pembahasan usulan RAAR oleh IWAF Nov I BWS NT I

14. Penetapan RAAR oleh Ka. BWS NT 1 Nov I BWS NT I

15. Sosialisasi RAAR kepada anggota IWAF, PDAM dan pengguna sektor lainnya serta PS

Nov I BWS NT I

3.4 Latihan

1. Apa tujuan penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) dan

apa manfaatnya ?

2. Jelaskan koordinasi apa saja yang dilakukan oleh Pengelola Wilayah

Sungai dalam menyusun RAAT ?

3. Uraikan dengan singkat langkah langkah pemberian rekomendasi

atas usulan RAAT yang diajukan oleh Pengelola wilayah Sungai

dalam sidang TKPSDA ?

4. Siapa yang menetapkan dokumen RAAT? Jelaskan mekanisme

penetapannya!

3.5 Rangkuman

Tahap perencanaan alokasi air merupakan bagian dari tahap

penyelenggaraan alokasi air yang memerlukan koordinasi dalam

pelaksanaannya.

Untuk itu diperlukan pembentukan Tim Adhoc dibawah unit organisasi OP

pada BBWS/BWS maupun BPSDA untuk menyusun RAAT dimana Tugas



Tim tersebut dalam kegiatannya selain bersifat teknis juga melaksanakan

koordinasi intern maupun extern.

Dalam penyusunan dokumen rencana alokasi air tahunan (RAAT) perlu

kesepakatan dan rekomendasi dari para pengguna air dan pemangku

kepentingan yang tergabung dalam forum TKPSDA WS.

Untuk hal tersebut diatas maka perlu dipahami mekanisme pembahasan

usulan RAAT dalam sidang TKPSDA WS. Dokumen RAAT diusulkan oleh

pengelola wilayah sungai melalui sekretariat TKPSDA WS.

Proses selanjutnya adalah penetapan Usulan dokumen RAAT kepada

pejabat yang sesuai kewenangannya dalam wilayah sungai. (Menteri,

Gubernur, Bupati/ Walikota) dan diusulkan oleh Pengelola Wilayah

sungai setelah mendapatkan rekomendasi dari TKPSDA WS.

3.6 Evaluasi

1. Apa tujuan penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) ?

a. Memberi gambaran tentang kualitas air di wilayah sungai

b. Memberi gambaran mengenai besaran volume air, lokasi dan waktu

penyediaan air

c. Memberi gambaran mengenai besaran prediksi besaran volume

air, lokasi dan waktu penyediaan air atas kebutuhan air multi sektor

multi sektor sesuai prioritas

d. Memberi gambaran mengenai besaran prediksi besaran volume

air, lokasi dan waktu penyediaan air atas kebutuhan air multi sektor

sesuai prioritas berdasarkan pra kiraan ketersediaan air.

e. Semua pernyataan diatas salah



2. Salah satu tugas penyusun rencana usulan alokasi air tahunan (RAAT)

adalah

a. Menyiapkan dan menganalisa data untuk mendapatkan kebutuhan

air pengguna.

b. Menyiapkan dan menganalisa data untuk mendapatkan

ketersediaan air

c. Menyiapkan dan menganalisa data untuk mendapatkan neraca air

d. Menyiapkan dan menganalisa data untuk mendapatkan neraca air

sesuai dengan scenario yang direncanakan.

e. Menginventarisasi pengguna air yang tak berijin.

3. Langkah yang dilakukan oleh Pengelola Wilayah Sungai dalam

pembahasan usulan rencana alokasi air tahunan (RAAT) di sidang

TKPSDA WS, diantaranya adalah

a. Usulan RAAT dibahas terlebih dahulu di intern pengusul

b. Usulan RAAT langsung dibahas pada sidang pleno TKPSDA WS

tidak perlu pembahasan di tingkat komisi

c. Sekretariat menyampaikan usulan RAAT yang telah disepakati dan

direkomendasi oleh para pengguna air kepada Pengelola Wilayah

Sungai

d. Setelah RAAT ditetapkan oleh Pejabat yang berwenang maka

dokumen RAAT dikirim kembali kepada Pengelola Wilayah Sungai

untuk dilaksanakan

e. Pernyataan b salah

4. Kapan sebaiknya usulan RAAT dibahas pada persidangan TKPSDA

WS.

a. Pada pertengahan tahun

b. Pada masa sidang pleno ke II TKPSDA.

c. Pada masa sidang pleno dimana para pengguna air (irigasi) akan

memulai masa tanam.

d. Pada masa sidang pleno ke III TKPSDA

e. Sebelum tutup tahun anggaran



5. Setelah ditetapkan oleh Pejabat yang berwenang Dokumen RAAT

adalah

a. Merupakan dokumen yang digunakan oleh para pengguna

air untuk mengawasi pengelola wilayah sungai.

b. Sebagai pedoman bagi pengelola wilayah sungai untuk

melaksanakan alokasi air dilapangan.

c. Sebagai dokumen yang akan di kontrakkan oleh pengelola wilayah

sungai kepada pihak lain.

d. Merupaka dokumen strategis yang digunakan oleh pengelola

wilayah sungai untuk mengevaluasi progres pekerjaan fisk

e. Sebagai bagian dokumen pengelolaan sumber daya air wilayah

sungai yang disusun setiap 5 tahun sekali.



BAB IV

PENYELENGGARAAN KELEMBAGAAN & KOORDINASI

DALAM PELAKSANAAN, PENGAWASAN/

PENGENDALIAN ALOKASI AIR

4.1 Kelembagaan dan Koordinasi dalam Pelaksanaan Alokasi Air

Tujuan pelaksanaan alokasi air adalah menyediakan dan mengalokasikan

serta mendistribusikan sejumlah air yang telah diperhitungkan volume nya

dari titik titik pengambilan (node) di sungai ke lokasi/ areal yang dibutuhkan

oleh para pemanfaat/ pengguna air sesuai dengan karakter dan kebutuhan

masing masing secara rinci dan tepat waktu (real time) yang kemudian

disebut dengan rencana alokasi air rinci (RAAR). Pelaksanaan ini sebagai

tindak lanjut dari rencana alokasi air tahunan (RAAT) yang telah disepakati.

Sebelum melaksanaan kegiatan persiapan yang perlu disiapkan oleh

pengelola sungai adalah. sebagai berikut :

a) Organisasi kerja,

b) Penyusunan petunjuk pelksanaan

c) SDM

d) Peralatan pengukuran/pemantauan

e) Pendanaan

4.1.1 Kelembagaan

Struktur organisasi terdiri dari Penanggung Jawab. Koordinator Pelaksana,

Pelaksana Harian meliputi Pelaksana Teknis, Pelaksana adiministrasi dan

pelaksana lapangan antara lain operator/ petugas pintu bendung/intake.

Typical struktur organisasi ditingkat pelaksanaan seperti gambar 4.1

dibawah ini.

Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan mampu menjelaskan tentang

penyelenggaraan kelembagaan & koordinasi dalam pelaksanaan, pengawasan/ pengendalian

alokasi air.



Dalam suatu wilayah sungai SDM pelaksana tidak hanya berasal dari

personil BBWS/ BWS ataupun BPSDA namun seyogyanya melibatkan

pihak lain misalnya petugas bendung yang berasal dari Dinas PU

Kabupaten/ Kota. Oleh karena menyangkut kewenangan maka perlu

adanya KSO (Kerjasama Operasional) antara Balai Wilayah Sungai dengan

Dinas PU Kabupaten/ Kota mengenai operasi bendung/ intake dimana

petugas petugas lapangannya berasal dari Dinas PU Kabupaten/.Kota

setempat. Bentuk kerjasama tersebut seperti pada lampiran 1.

Gambar 4.1. Typcal Struktur Organisasi Pelaksanaan Alokasi Air Rinci

Selain itu dalam lampiran struktur organisasi ini perlu dilampirkan daftar

nama petugas, wilayah kerja, nama instansi, dan dilengkapi dengan nomor

telepon atau frekwensi radio komunikasi (bila petugas menggunakan radio

komunikasi) yang dapat dihubungi serta tugas dan tanggung jawab masing-

masing petugas pelaksana kegiatan alokasi air.



Hal hal yang perlu dipahami dalam pelaksanaan Rencana Alokasi Air Rinci

(RAAR) secara umum adalah sebagai berikut:

a) Input data yang terukur dan tepat waktu sesuai dengan perhitungan

kebutuhan air

b) Bangunan ukur yang dipakai baik dan terkalibrasi

c) Diperlukan petugas yang terlatih dan pengalaman dalam hal

pendistribusian air dilapangan dan pelaporannya

d) Peralatan komunikasi yang menunjang pelaksanaan

e) Koordinasi dengan instansi terkait selama pelaksanaan yang dikoordinir

oleh Pengelola Sungai (BBWS/ BWS atau UPTD Provinsi/ Kabupaten

kota). Adapun materi yang dikoordinasikan antara lain mencangkup:

1) Sinkronisasi dengan para pengguna air dalam melaksanakan

pembagian air sesuai dengan petunjuk pelaksanaan umum yang

disusun

2) Usulan rencana alokasi air yang akan ditetapkan.

3) Permasalahan di dalam penyelenggaraan alokasi air.

4) Pertanggung-jawaban penyelenggaraan alokasi air.

Penyelenggaraan koordinasi dan sinnkronisasi dalam pelaksanaan alokasi

air dilakukan ditingkat lapangan dan ditingkat Balai/ UPTD. Semua hasil

kegiatan ini berguna sebagai evaluasi dan masukan terhadap rencana

alokasi air yang akan datang.

Selengkapnya pelaksanaan teknis tentang rencana alokasi air rinci

diuraikan pada Modul Pelaksanaan Alokasi Air.

4.2 Pelaksanaan Alokasi Air

4.2.1 Proses pelaksanaan alokasi air

Proses pelaksanaan alokasi air secara menyeluruh adalah seperti

ditunjukkan gambar 4.2 berikut dibawah.



Sumber data : Modul Alokasi Air WISMP, 2014

Gambar 4.2. Proses Pelaksanaan Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR)

Pada garis besarnya adalah manajemen pengelolaan data debit sesuai

dengan ketersediaan dan pengalokasiannya dan kemudian direalisasikan

dilapangan Selengkapnya uraian proses pelaksanaan RAAR dibahas pada

modul selanjutnya. Untuk itu dalam rapat rutin ini: pembahasannya meliputi

hal hal sebagai berikut :

a) Rencana kerja utamanya menyangkut jadwal pembagian air yang telah

disusun

b) Pembahasan masalah yang terjadi di lapangan akibat hal hal teknis

misal ketidak akuratan data dan sebagainya maupun non teknis.

c) Hal hal lain seperti misalnya permasalahan SDM di lapangan, peralatan

penunjang

Penyelesaian masalah diatas mengutamakan azas musyawarah dan mufakat

sesuai dengan yang petunjuk pelaksanaan yang disepakati berdasarkan

aturan yang berlaku.

4.2.2 Penyusunan petunjuk pelaksanaan

Petunjuk pelaksanaan perlu disusun oleh pengelola mengingat para

pengguna mempunyai kebutuhan masing masing dalam menggunakan air

seperti misalnya pengguna air irigasi, untuk tanam padi kebutuhan air yang

diperlukan dihitung berdasarkan koef tanaman, kondisi tanah (perkolasi)

dan data perhitungan curah hujan efektif dan evapotranspirasi di lokasi



daerah irigasi yang ditinjau. Kemudian disusun pola tanamnya dan

ditetapkan oleh pejabat berwenang (Bupati) atas usulan Komisi Irigasi.

Demikan pula pengguna air yang lain mempuyai kebutuhan tertentu dalam

menggunakan air. Sehingga pengelola SDA perlu mensinkronkan

pelaksanaan pengalokasian air dalam suatu WS/ DAS dengan berbagai

macam pengguna air yang ada dengan menyusun petunjuk pelaksanaan

(Juklak) secara umum yang berisi tata cara penyelenggaraan alokasi air

utamanya pelaksanaan, pengawasan dan pengendalian serta monitoring

dan evaluasi sesuai dengan ketersediaan dan kebutuhan yang telah

dihitung.

Maksud dan tujuan penyusunan petunjuk pelaksanaan ini adalah agar

pelaksanaan alokasi air rinci dilapangan dapat terarah dan terukur serta

dan tepat waktu sesuai dengan ketersediaan dan kebutuhan air yang ada

dengan mengacu pada ketentuan kebutuhan air masing-masing pengguna

air. Petunjuk pelaksanaan tersebut berisi tata cara penyelenggaraan alokasi

air dan disepakati bersama termasuk pemberitahuan bilamana terjadi atau

diperkirakan akan terjadi penyimpangan dalam pelaksanaannya.

Sebelum dimulai pelaksanaan kegiatan pembagian air Pengelola SDA perlu

mensosialisasikannya kepada para pengguna air.

Lebih lanjut, petunjuk penyelenggaraan alokasi air tersebut disepakati

bersama dalam wadah koordinasi TKPSDA. Kesepakatan yang diambil

dengan tetap mengakomodir katakteristik kebutuhan air dari masing-

masing pengguna meliputi:

a) Batas akseptabilitas pelayanan air

b) Batas akseptabilitas operasional prasarana pengairan

c) Kewenangan pengambil keputusan pada berbagai kondisi yang tidak

normal

Petunjuk penyelenggaraan alokasi air terdiri atas pelaksanaan,

pengawasan, pengendalian dan monitoring dan evaluasi minimal memuat:

a) Tata cara pengaturan pelaksanaan alokasi air,



Hal-hal yang diatur meliputi:

1) Tatacara inventarisasi bangunan air dan keberadaan bangunan

ukur, termasuk tupoksi dari masing-masing instansi pengelola

(bila penyelenggaraan alokasi air ini melibatkan beberapa

instansi) serta output yang diharapkan

2) Tatacara penyiapan dan pengiriman data lapangan

3) Tatacara penyampaian data ke masing-masing pengguna

tentang banyaknya debit air yang dapat digunakan dan atau

jadwal pemberian air ke masing-masing penguna

4) Tatacara pemberitahuan bilamana terjadi atau diperkirakan akan

terjadi penyimpangan penyelenggaraan alokasi air

b) Tata cara pengendalian alokasi air,

Hal-hal yang diatur meliputi:

1) Tatacara pemeriksaan dan pengecekan ketaatan dari masing-

masing pengguna

2) Tatacara pengecekan akurasi bangunan ukur

3) Tatacara pengecekan daftar penguna air (legalitas perijinan,

pengambilan baru diluar sistem yang telah dibangun)

4) Tatacara penertiban terhadap pelanggaran pengambilan air baik

yang mempunyai izin maupun non izin

c) Tatac ara pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan alokasi air,

Hal-hal yang diatur diantaranya meliputi:

1) Tatacara pelaksanaan monev (Jadwal dan personel pelaksana)

2) Tatacara monev kinerja sarana dan prasarana SDA).

d) Struktur kelembagaan

Meliputi hal-hal sebagai berikut :

1) Struktur organisasi pelaksana

2) Daftar nama petugas, wilayah kerja, nama instansi, dan

dilengkapi dengan nomor telepon atau frekwensi radio



komunikasi (bila petugas menggunakan radio komunikasi) yang

dapat dihubungi

3) Tugas dan tanggung jawab masing-masing petugas pelaksana

kegiatan alokasi air

4.2.3 Koordinasi pelaksanaan

Pelaksanaan alokasi air merupakan kegiatan lintas instansi dan keberhasilan

dari pengelolaan sangat tergantung dengankerja sama dan kedispilinan antar

unsur terkait baik yang ada dikantor utamanya dilapangan. Koordinasi

dilakukan oleh pengelola wilayah sungai dan dilakukan secara rutin dan

berkala dikoordinir oleh pengelola wilayah sungai.

a) Pelaksanaan koordinasi

Seperti yang diuraikan di atas pelaksanaan Rencana Alokasi Air Rinci

(RAAR) merupakan realisasi pelaksanaan dari Rencana Alokasi Air

Tahunan (RAAT) yang telah ditetapkan sebelumnya. Kebutuhan air

kepada masing-masing pengguna air dihitung kembali secara rinci pada

10 harian dan 15 harian utamanya untuk keperluan irigasi dan

dilakukan dengan tepat waktu. Dalam pelaksanaannya diperlukan

koordinasi dan sinkronisasi dengan mengacu pada proses pelaksanaan

alokasi air seperti yang diuraikan pada gambar 4.2 diatas. Mengingat di

lapangan banyak dijumpai permasalahan permasalahan diantaranya

deviasi antara perencanaan dan pelaksanaan yang sebenarnya maka

perlu di antisipasi dan cari solusinya. Oleh karena itu pengelola wilayah

sungai perlu menyiapkan:

1) Struktur organisasi yang solid

2) Petunjuk pelaksanaan yang memadai dan mengakomodir

prosedur pelaksanaan dari masing masing pengguna

3) Petugas petugas di lapangan yang berkompeten

4) Bangunan dan peralatan yang terpelihara dan terukur

5) Biaya yang sesuai

6) Melakukan sosialisasi dan pelatihan-pelatihan kepada petugas

lapangan



b) Rapat koordinasi pelaksanaan alokasi air

Rapat koordinasi dipimpin oleh penanggung jawab pelaksana alokasi

air ada 2 macam yaitu:

1) Rapat koordinasi ditingkat Balai/ BPSDA

Rapat dikoordinir oleh BBWS/ BWS untuk wilayah sungai

kewenangan pusat dengan melibatkan instansi instansi yang

terkait antara lain Balai PSDA sebagai wakil Propinsi, UPTD

Pengairan Kabupaten/ Kota, Dinas Pertanian dan wakil para

pengguna air. Adapun materi yang dibahas antara lain sebagai

berikut :

(a) Menyampaikan hasil perhitungan semua kebutuhan air yang

ada misalnya untuk irigasi adalah kebutuhan air untuk

dasarian atau setengah bulanan yang akan datang kepada

masing-masing pengguna.

(b) Sosialisasi petunjuk pelaksanaan alokasi air (juklak) serta

sinkronisasi dan koordinasi bila terjadi perubahan lapangan

sehingga perlu disepakati dengan seluruh pengguna air.

(c) Penyusunan jadwal waktu dan volume air yang

direncanakan dan distribusikan ke masing-masing areal dari

intake atau titik simpul (node) serta informasi kelengkapan

bangunan ukur.

(d) Membahas teknis pengumpulan data dan pengambilan/

pengiriman data lapangan oleh petugas dilapangan dan

pelaporannya agar dapat ditaati oleh seluruh petugas terkait

sehingga proses dari pelaksanaan alokasi air secara rinci

dapat dikirimkan ke masing-masing operator tepat waktu.

(e) Rapat ditingkat Balai ini dilakukan berkala setiap bulan

sampai batas waktu pelaksanaan yang ditetapkan, sebagai

pedoman adalah selama musim tanam padi berlangsung.

Contoh penetapan jadwal untuk pelaksanaan alokasi air

untuk periode 15 harian dapat dilihat pada gambar 4.3

dibawah ini.



Tabel 4.1. Jadwal Pengelolaan RAAR

No Kegiatan Penanggung-

jawab

10/

25

11/

26

12/

27

13/

28

14/

29

15/

30

16/

1

17/

2

Periode I / II

1 Pengambilan data dari lap

2 Pengolahan Data Lapangan

3. Penyiapan Lembar Data Input

4. Running Model

5 Verifikasi Output Model

6 Pengiriman data ke lapangan

7 Penyampaian kepada PAA

8 Pengaturan Pintu

2) Rapat koordinasi di tingkat Lapangan

Sebagai tindak lanjut rapat koordinasi dan sinkronisasi

pelaksanaan alokasi air di tingkat Balai maka realisasinya

dilakukan petermuan secara rutin mingguan atau dua mingguan

di lapangan dan dikoordinir oleh bidang OP dari BWS/ BBWS

atau BPSDA. Rapat dhadiri oleh pengguna air seperti GP3A/

P3A untuk irigasi dan pengguna air lain sesuai dengan

penglaokasian air yang diperhitungkan

Adapun materi yang dibahas adalah antara lain sebagai berikut:

(a) Berkaitan dengan realisasi debit air yang yang telah

disepakati oleh seluruh pengguna air harus sampai ke

operator tepat waktu sehingga operator dapat mengatur

bukaan pintu/ intake sesuai yang disarankan/ hasil

perhitungan alokasi air.

(b) Masalah-masalah yang terjadi utamanya bila terjadi deviasi

dilapangan baik teknis dan non teknis dengan mengacu

pada juklak pelaksanaan alokasi air dan hasil nya di

sampaikan pada operator di kantor untuk evaluasi lebih

lanjut.



4.3 Contoh Pelaksanaan Alokasi Air

4.3.1 Wilayah Sungai Lintas Provinsi

Pelaksanaan alokasi air di wilayah sungai Bengawan Solo adalah

merupakan wilayah sungai lintas provinsi. Sungai Bengawan Solo melewati

dua provinsi yaitu Provinsi Jawa Tengah (Kabupaten Wonogiri) dan

Provinsi Jawa Timur (Kabupaten Gresik).

Salah satu contoh pelaksanaan alokasi air di wilayah sungai Bengawan

Solo adalah pengoperasian Waduk Wonogiri. Waduk wonogiri mempunyai

manfaat antara lain sebagai pengendalian banjir, penyediaan air irigasi dan

air baku serta pariwisata. Bendung colo merupakan afterbay dari waduk

Wonogiri berfungsi untuk membagi air kedalam saluran induk colo timur

dan colo barat seluas 26.000 Ha. Khusunya saluran induk colo timur

melintasi beberapa kabupaten pada dua propinsi

a) Penyelenggaraan kelembagaan dan kordinasi

Berikut ini koordinasi dalam penyediaan dan penggunaan air di

wilayah sungai Bengawan Solo:

1) Bendungan Wonogiri seledai dibangun pada tahun 1981 dan

Bendung Colo selesai pada tahun 1984.

2) Pelaksanaan alokasi pada Daerah Irigasi Bendung Colo yaitu

Colo Timur dan Barat pada awalnya dilakukan oleh Dinas PSDA

Jawa Tengah dan saat itu telah dibentuk Panitia Pelaksana Tata

Pengaturan Air (PPTPA) Wilayah Sungai.

3) Pengoperasian Waduk Wonogiri dilakukan oleh PJT 1 Bengawan

Solo sejak tahun 2001.

4) Dalam pengoperasian air Waduk Wonogiri tugas PJT I antara lain

adalah mengalokasikan air irigasi pada intake bendung

sedangkan untuk pelaksanaan alokasi air pada DI Colo Timur

dan Barat dilakukan oleh Dinas PSDA Jawa Tengah.

5) Berdasarkan PP Irigasi No 20 tahun 2006, DI Colo (Timur dan

Barat) yang luasnya ± 26.800 Ha dan lintas provinsi (DI Colo

Timur arealnya sampai provinsi Jawa Timur) sehingga

merupakan kewenangan pusat. Dan sejak itu pengelolaan irigasi



Colo termasuk pelaksanaan alokasi air dibawah BBWS

Bengawan Solo.

6) Forum TKPSDA Bengawan Solo lahir sejak tahun 2008

berdasarkan Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum

danmemberi wewenang kepada B a l a i W i l a y a h S u n g a i

B e n g a w a n S o l o u n t u k m e n g a t u r tata kerja

pelaksanaan sehari-hari koordinasi tata pengaturan air, termasuk

membentuk sekretariat yang akan menyelenggarakan tata usaha

yang bersangkutan, berdasarkan SK Menteri Pekerjaan Umum

diatas.

7) Sehingga sejak 2008 panitia tata pengaturan air yang

sebelumnya beperan dalam pembagian dan pengaturan air pada

DI Colo berubah menjadi TKPSDA WS Bengawan Solo.

8) Kegiatan koordinasi TKPSDA rutin dilaksanakan setiap 3 bulan

sekali atau dalam 1 satun tahun sekurang kurangnya 4 kali.

9) TKPSDA WS Bengawan Solo mempunyai tugas antara lain

memberi rekomendasi tentang RAAT dan selain itu, dalam

pelaksanaan alokasi di lapangan memberi masukan masukan

kepada BBWS Bengawan Solo terutama bila terjadi

penyimpangan pelaksanaan di lapangan.

b) Pelaksanaan alokasi air pada Waduk Wonogiri

1) Pelaksanaan alokasi air diawali dengan penyusunan pola operasi

waduk wonogiri oleh PJT dimana termasuk kebutuhan air irigasi

yang akan dialokasikan setiap musim tanam. Penyusunan ini

kemudian dibahas bersama BBWS Bengawan Solo sebelum di

bawa ke forum TKPSDA.

2) Selain untuk air irigasi, pengoperasian air dari Waduk Wonogiri

diperuntukkan untuk, air air minum (PDAM) dan industri textil dan

pabrik Gula.

3) Pengoperasian musim kemarau dimulai 1 Mei s/d. 31 Oktober

dan pengoperasian musim penghujan tanggal 1 Nopember s/d.

30 April setiap tahunnya.

4) BBWS Bengawan Solo membentuk organisasi pelaksanaan



alokasi air yang melibatkan unsur unsur BPSDA Solo dan

Madiun, UPTD Kabupaten di Colo Timur (Kabupaten Wonogiri,

Sukoharjo, Karanganyar, Sragen dan Ngaw) dan di Colo Barat

(Wonogiri, Sukoharjo dan Klaten) selain itu melibatkan IP3A,

GP3A dan P3A setempat. Tugasnya adalah mengalokasikan dan

mendistribusi air sesuai dengan ketersediaan dan kebutuhan air

dimasing masing titik titik (node) yang telah ditetapkan.

5) Dalam pelaksanaannya dilakukan rapat rutin setiap 2 mingguan

dilapangan dan 1 bulanan dipimpin oleh BBWS Bengawan Solo

dan mengundang pihak pihak lain yang dibutuhkan (PJT, Komir

Irigasi setempat).

6) Hasil rapat merupakan input untuk monitoring dan evaluasi

perencanaan alokasi air tahunan yang akan datang selain

pengawasan yang dilakukan oleh BBWS sendiri maupun

masyarakat.

4.3.2 Wilayah sungai strategis nasional

Pelaksanaan alokasi air pada wilayah sungai strategis nasional yang

dimaksud antara lain adalah di Wilayah Sungai Citarum, Pemali Juana dan

Lombok. Pengelola sungai di ketiga wilayah sungai tersebut yaitu BBWS

Citarum, Pemali Juana dan BWS Nusa Tenggara I merupakan institusi

yang telah melaksanakan alokasi air dengan baik di wilayahnya masing

masing khususnya di WS Pemali Juana dan WS Lombok.

a) Penyelenggaraan kelembagaan dan kordinasi

Sebagai contoh dalam pelaksanaan alokasi air adalah di wilayah

sungai Citarum. Kronologi penyelenggaraan kelembagaan dan

koordinasi nya adalah sebagai berikut:

1) Tata Pengaturan Air Citarum (TPAC) telah dibentuk sejak tahun

1987 berdasarkan SK Menteri PU No. 196/KPTS/1987 yang

memberi wewenang kepada Direktur Jenderal Pengairan untuk

mengatur tata kerja pelaksanaan sehari-hari koordinasi tata

pengaturan air, termasuk membentuk sekretariat yang akan

menyelenggarakan tata usaha yang bersangkutan. Berdasarkan



SK Menteri PU di atas, Direktorat Jenderal Air mengeluarkan SK

No. 10/KPTS/A/1988 tentang Pembentukan Sekretariat

Pelaksana Koordinasi Tata Pengaturan Air (SPK-TPA).

Kesekretariatan ini meskipun tidak jelas susunan anggotanya

tetapi dalam koordinasi pengusahaan waduk kaskade Citarum

masih terus berjalan dan sangat efektif dalam mengoptimalkan

pengaturan aliran sungai Citarum untuk melayani berbagai

kebutuhan.

2) Kegiatan koordinasi SPK-TPA ini rutin dilaksanakan 1 (satu) kali

setiap bulan.

3) Berdasarkan undang-undang dan peraturan yang terkait, melalui

Peraturan Menteri PU No.67/PRT/1993 tentang Panitia Tata

Pengaturan Air Propinsi, telah diterbitkan peraturan daerah

Propinsi Jawa Barat No. 12 Tahun 1989 tentang Tata Pengaturan

Air. Selanjutkan Gubernur Propinsi Jawa Barat membentuk Panitia

Tata Pengaturan Air Propinsi Jawa Barat melalui Surat Keputusan

Gubernur Propinsi Jawa Barat No. 18 Tahun 1994.

4) Mengingat Propinsi Jawa Barat terdiri dari beberapa Satuan

Wilayah Sungai (SWS), melalui Surat Dirjen Air Departemen PU

No. Kp.01.08-Da/660 tanggal 28 Oktober 1994 tentang

Pembentukan Panitia Pelaksana Tata Pengaturan Air (PPTPA)

Wilayah Sungai, maka Gubernur Jawa Barat telah menerbitkan

pula SK Gubernur Jawa Barat No. 614 05/SK.834-Huk/1977

tentang Pembentukan PPTPA Wilayah Sungai Citarum.

5) Sesuai dengan tugas-tugasnya, PPTPA telah melaksanakan tugas

dengan menyusun kelompok-kelompok kerja untuk menangani

tugas-tugas yang diberikan. PPTPA wilayah Sungai Citarum

dalam pengusahaan waduk kaskade Citarum sangat penting

terutama dalam penyusunan pedoman operasi untuk

mengoptimalkan pengaturan dengan berbagai keterbatasan yang

ada pada Sungai Citarum (sumber daya air maupun prasarana

dan sarana yang ada) dalam memenuhi pelayanan akan air bagi

berbagai macam kebutuhan.



6) PJT II selain duduk sebagai sekretaris PPTPA Wilayah Sungai

Citarum sekaligus pelaksana dalam pengaturan air pada sistem

Irigasi Jatiluhur.

7) Forum TPAC (Tata Pengaturan Air Citarum) tersebut diatas

sekarang berganti menjadi TKPSDA WS Citarum.

8) Perubahan dalam pelaksanaan alokasi air adalah sebagai berikut.

9) Forum TKPSDA WS Citarum dibentuk oleh Menteri PUPR

10) Dalam struktur organisasi TKPSDA WS Citarum sebagai Ketua

adalah Bappeda Provinsi Jabar dan Ketua hariannnya adalah

Kepala Dinas PSDA Provinsi Jabar sedangkan anggota

angotanya dari unsur pemerintah adalah BBWS Citarum, PJT II

dan unsur non pemerintah antara lain PT PLN.

11) Dalam hal pengelolaan sumber daya air BBWS Citarum adalah

sebagai Regulator dan PJT II dan PT PLN sebagai Operator.

12) Tugas TKPSDA antara lain memberi rekomendasi tentang

Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) dan mengusulkan pada

Menteri PUPR untuk ditetapkan.

13) Sekretariat TKPSDA berada di BBWS Citarum dan dibentuk oleh

SK Ketua TKPSDA.

14) Dalam hal pelaksanaan alokasi air masih tetap seperti dahulu

dimana PJT II selanjutnya menetapkan rencana penyediaan air

untuk berbagai kebutuhan, dan berkoordinasi bersama PT PLN

(persero) dan BBWS Citarum serta instansi terkait dalam

menyusun pola pengusahaan waduk kaskade Citarum (waduk

Saguling, Cirata, dan Djuanda) secara terpadu dengan prinsip

”multi-years operation”.

b) Pelaksanaan Alokasi

Dalam modul ini diberikan 3 contoh pelaksanaan alokasi air di Sungai

Citarum pada DAS Citarum, sungai Lusi pada DAS Serang lusi dan

sungai Babak (DAS Babak). Pelaksanaan alokasi air yang rinci

dibahas pada Modul 07.



1) Pelaksanaan alokasi air di sungai Citarum pada WS Citarum

oleh PJT II

(a) PJT II sebagai pelaksana dalam pengaturan air pada sistem

Irigasi Jatiluhur melakukan tugasnya dengan berpedoman

pada hasil-hasil koordinasi di forum TKPSDA dengan

mengoptimalkan air yang tersedia untuk memenuhi berbagai

kebutuhan dengan memperhitungkan keterbatasan-

keterbatasan yang ada.

(b) PJT II selanjutnya menetapkan rencana penyediaan air untuk

berbagai kebutuhan, sedangkan untuk menunjang penyediaan

tersebut PJT II bersama PT PLN (persero) dan BBWS Citarum

serta instansi terkait menyusun pola pengusahaan waduk

kaskade Citarum (waduk Saguling, Cirata, dan Djuanda)

secara terpadu dengan prinsip ”multi-years operation”.

(c) Pola pengaturan air tersebut disesuaikan dengan

mengutamakan kebutuhan pengairan di hilir waduk Ir. H.

Djuanda. Pengaturan air di waduk kaskade dikelola dengan

prinsip ”equal sharing” dari ketiga waduk tersebut.

(d) Kebutuhan air di hilir waduk Jatiluhur, utamanya untuk

pemenuhan pasok air baku kebutuhan pokok sehari-hari (air

baku DKI Jakarta dan kabupaten/ kota), irigasi, industri dan

lainnya. Sedangkan kebutuhan air di hilir waduk Jatiluhur

utamanya adalah untuk irigasi yang mencakup hampir 87%

dari total kebutuhan air.

(e) Oleh karena itu, untuk menentukan kebutuhan air diperlukan

penggolongan pemberian air irigasi untuk Daerah Irigasi

Jatiluhur seluas 240.000ha dengan mempertimbangkan data

ketersediaan air dari sumber setempat, kapasitas saluran dan

rencana serta kondisi eksisting pola tanam.



2) Pelaksanaan Alokasi Air di sungai Lusi pada DAS Serang

Lusi, WS Pemali Juana

Peta Daerah Aliran Sungai Jratunseluna (Jragung, Tuntang, Lusi

dan Juana) dan peta Daerah Aliran Sungai Serang-Lusi.

ditunjukkan seperti pada gambar 4.4 dan 4.5 di bawah.

Gambar 4.3. Peta DAS Jratunseluna



Gambar 4.4. Peta DAS Serang-Lusi

Waduk Kedungombo adalah waduk serbaguna yang berada di

DAS Serang Lusi, terletak di tiga wilayah kabupaten, mencakup

sebagian di wilayah kabupaten Grobogan, Boyolali dan Sragen.

Dibangun tahun 1985 sd. Tahun 1989, mulai dioperasikan tahun

1991, dengan membendung sungai Serang di desa Kedungombo,

kecamatan Geyer, kabupaten Grobogan, dengan Kapasitas

tampung 688 jt m3,, luas Daerah Irigasi ± 64.365 Ha, tenaga Listrik

sebesar 22,5 MW dan air baku / Air minum sebesar 1.820

m3/detik.

Gambar 4.6 di bawah merupakan gambar dari intake waduk

Kedungombo, sedangkan Tabel 4.1 merupakan data elevasi muka

air, luas genangan dan volume waduk Kedungombo serta Tabel

4.2 yang menunjukkan data pengguna air.



Gambar 4.5. Intake Waduk Kedungombo

Tabel 4.2. Elevasi Muka Air, Luas Genangan dan Volume Waduk

Kedungombo

No. Elevasi (m) Luas Genangan (m2) Volume (m

3)

1 45 0.00

2 50 58,172.00 96,953

3 55 1,859,431.00 3,841,104

4 60 4,019,332.00 18,195,378

5 65 8,286,649.00 48,324,019

6 70 11,658,668.00 97,948,055

7 75 18,527,893.00 172,754,485

8 80 28,243,476.00 288,832,732

9 85 42,105,624.00 463,556,086

10 90 47,899,784.00 688,414,026

11 95 52,507,870.00 939,344,997



Tabel 4.3. Data Pengguna Air

No. Uraian Satuan Jumlah

I. Irigasi

1. DI. Sidorejo Ha. 6.038

2. DI. Lanang Ha. 1.900

3. DI. Sedadi Ha. 16.055

4. Irigasi Pompa Ha. 1.500

5. DI. Klambu Ha. 38.872

Jumlah 64.365 Ha

II. Air Baku

1. PDAM Kab. Grobogan l/det 370

2. PDAM Kota Semarang l/det 1.250

3. PDAM Kab. Demak l/det 150

4. CV. Pola Utama/Grobogan l/det 50

Jumlah 1.820 l/det

III. PLTA/PLTMH

1. PLTA Wd. Kedungombo MW 22,5

2. PLTM/H Bd. Sidorejo MW 1,40

3. PLTM/H Bd. Klambu MW 1,17

Jumlah 25,07 MW

IV. Karamba Jaring Apung Unit ±3.300

Jumlah

Proses pelaksanaan alokasi air adalah sebagai berikut :

(a) Penyusunan RAAT dilakukan oleh Balai Wilayah Sungai

Pemali Juana dengan mendapat masukan dari BPSDA

Serang Lusi dan selanjutnya direkomendasi oleh TKPSDA

WSA Pemali Juana.

(b) Pengoperasian Waduk Kedungombo disusun dan dilakukan

oleh Balai Besar Wilayah Sungai Pemali Juana untuk

memenuhi kebutuhan irigasi dan air baku.

(c) Pola operasi waduk Kedungombo Pola pengoperasian waduk

dengan pendekatan tahunan (one year return) dan setiap

tahun dibahas pada forum TKPSDA WS Pemali Juana untuk

mendapatkan rekomendasi dari para pemangku kepentingan.

dan para pengguna air. Dalam hal ini adalah Balai Besar



Wilayah Sungai Pemali Juana serta Dinas PSDA Jateng (Balai

Pengelolaan Sumber Daya Air Serang Lusi), serta para

pengguna air pada area yang memperoleh manfaat dari

waduk Kedungombo.

Dengan tujuan untuk memanfaatkan air secara optimal,

dengan cara mengalokasikan secara proporsional, sehingga

tidak terjadi konflik antar kepentingan para pemanfat air pada

musim kemarau, dan pengendalian banjir pada musim hujan.

(d) Pengoperasian waduk didasarkan atas kondisi terakhir volume

air waduk pada elevasi tertentu yang telah ditetapkan dalam

pedoman operasi dan rencana pemakain air untuk pertanian,

industri, PDAM dan pemeliharaan sungai.

(e) Rapat di lapangan untuk memantau realisasi pendistribusian

air irigasi dilakukan setiap 2 mingguan dipimpin oleh Balai

Besar Wilayah Sungai Pemali Juana/ Balai PSDA Serang Lusi

dengan tujuan untuk menghindari adanya konflik pemakaian

air mengingatpara pengguna aiir irigasi masih boros dalam

menggunakan air disawah terutama didaerah hulu, sehingga

daerah irigasi hilir kekurangan air.

(f) Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan internal

dilapangan dilakukan oleh Balai Besar Wilayah Sungai Pemali

Juana dengan melakukan inspeksi dan pengawasan serta

eksternal dilakukan oelh pemangku kepentingan bersama

masyarakat.

3) Pelaksanaan Alokasi Air di DAS Babak Lombok

Pelaksanaan alokasi air di WS Lombok merupakan yang termaju

di Indonesia. Proses koordinasi pelaksanaannya adalah sebagai

berikut:

(a) Koordinasi penyusunan RAAT jauh hari sudah dilakukan oleh

BWS Nusa Tenggara I jauh hari sebelumnya dengan

membentuk Forum IWAF (Intregated Water Allocation Forum)

seperti yang diuraikan pada butir 3.1 diatas dengan tujuan



untuk membahas teknis mengenai penyediaan dan kebutuhan

air tahunan.

(b) Hasil rapat dari forum IWAF dijadikan input untuk penyusunan

RAAT oleh Balai Wilayah Sungai Nusa Tenggara I dan

selanjutnya dibawa ke sidang TKPSDA WS Lombok untuk

memperoleh rekomendasi.

(c) Pelaksanaan alokasi sepenuhnya dilakukan Oleh Balai

Wilayah Sungai Nusa Tenggara I dengan membuat

sinkronisasi kegiatan atau kerjasama operasional dengan PU

Kabupaten dalam hal kebutuhan SDM untuki juru dan petugas

pintu pada bendung bendung dalam WS Lombok yang luas DI

nya merupakan kewenangan dari Provinsi/ Kabupaten.

(d) Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan intern

dilapangan dilakukan oleh Balai Besar Wilayah Sungai Nusa

Tenggara I dengan melakukan inspeksi dan pengawasan

serta eksternal dilakukan oelh pemangku kepentingan

bersama masyarakat.

Penyelengaraan alokasi air sejak dari perencanaan,

peleksanaan.dan yang dilakukan oleh BWS Nusa Tenggara I

adalah sebagaimana Tabel 4.3, Tabel 4.4 dibawah ini

Tabel 4.4. Contoh Kegiatan Pelaksanaan Alokasi Air Rinci di WS

Lombok


1. Pengumpulan data dinamis periodik Tiap periodik/ jika

perlu

BWS NT I

2. Running optimasi pemberian air Tiap periodik/ jika

perlu

BWS NT I

3. Instruksi operasional kepada PS/operator

BPA

Tiap periodik/ jika

perlu

BWS NT I / DPU

Kab/Kota/BPSDA

4. Eksekusi buka/tutup pintu air di BPA Tiap periodik/ jika

perlu

Operator

BPA/PS

5. Kembali ke butir (A1), (A2), (A3), (A4) dan

(A5) SOP perencanaan alokasi air (A) di

atas

- -



4.4 Pengawasan dan Pengendalian Alokasi Air

4.4.1. Kelembagaan

Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air di lapangan serta

penertiban terhadap pelanggaran penggunaan air, dilakukan oleh BBWS/

BWS atau BPSDA dengan tujuan agar pelaksanaannya sesuai dengan

persyaratan teknis yang telah ditetapkan dan dapat mengurangi terjadinya

penyimpangan pelaksanaan alokasi air bagi seluruh pemanfaat air (baik

yang ilegal/ mempunyai ijin maupun yang tidak mempunyai ijin).

Pengawasan juga berasal dari masyarakat pengguna air. Temuan temuan

dalam pelaksanaan dapat disampaikan langsung kepada BBWS/ BWS

ataupun dalam forum TKPSDA WS.

4.4.2. Mekanisme pengawasan dan pengendalian

a) Pengawasan pelaksanaan alokasi air perlu dilakukan pada awal,

pertengahan dan akhir musim tanam bila penggunaan air dalam

suatu WS hanya untuk irigasi atau minimal dua kali dalam satu tahun

yaitu pada awal musim hujan dan awal musim kemarau.

b) Bentuk pengawasan dilakukan antara lain dengan cara sebagai

berikut:

1) Mengontrol/ inspeksi pelaksanaan alokasi air dan melakukan

pengecekan kesesuaian antara operasionil dengan rencana

alokasi air.

2) Inspeksi dan Evaluasi kinerja sarana dan prasarana sumber daya

air.

3) Inspeksi dan penertiban penggunaan air yang illegal.

c) Upaya pengendalian dilakukan sebagai upaya untuk mengurangi

penyimpangan dapat dilakukan dengan melaksanakan:

1) Koreksi terhadap pelaksanaan alokasi air dilakukan apabila

penyimpangannya masih dalam batas toleransi yang telah

disepakati, dengan melakukan upaya pencegahan.



2) Koreksi terhadap rencana alokasi air rinci, dilakukan apabila

terjadi penyimpangan yang melebihi batas toleransi yang telah

disepakati, antara lain disebabkan oleh adanya perubahan cuaca,

bencana alam, perubahan kebijakan.

3) Koreksi dimaksudkan untuk menghitung kembali rencana alokasi

air tahunan berkutnya dengan memasukkan asumsi dan kebijakan

baru yang disusun melalui mekanisme perencanaan alokasi air.

Contoh kegiatan pengawasan dan pengendalian pada pelaksanaan alokasi

air yang silakukan oleh BWS Nusa Tenggara I adalah seperti Tabel 4.4

dibawah ini.

Tabel 4.5. Contoh Kegiatan Pengawasan dan Pengendalian Alokasi Air di

WS Lombok


1. Inspeksi rutin operasional dan kondisi BPA

(termasuk kinerja sungai dan inventarisasi

penggunaan air ilegal)

Tiap 2-3 hari/

tiap minggu

PS

2. Inspeksi operasional BPA Tiap Bulan BWS NT I/ DPU

Kab/Kota/ BPSDA

3. Inspeksi kondisi BPA Tiap Bulan BWS NT I/ DPU

Kab/Kota/ BPSDA

4. Inspeksi penertiban penggunaan air di

sumber air

Tiap Triwulan PPNS dan BWS NT

I/ DPU Kab/Kota/

BPSDA

5. Inspeksi saluran induk irigasi dan saluran

HLD (efisiensi saluran, penggunaan air

ilegal, dll)

Tiap Semester BWS NT I/ DPU

Kab/Kota/ BPSDA

6. Pembahasan oleh IWAF atas usulan

rencana perubahan RAAT (jika terjadi

deviasi defisit > 40%)

Jika perlu BWS NT I/ DPU

Kab/Kota/ BPSDA

7. Pembahasan oleh TKPSDA atas usulan

rencana perubahan RAAT (jika defisit (QD-

QA) > 30% dan/atau gejala konflik)

Jika perlu BWS NT I

8. Penetapan hasil rapat perubahan RAAR

(sesuai hasil butir (6) dan atau (7) di atas)

Jika perlu BWS NT I




9. Penyesuaian pemberian air (sesuai butir

(8) di atas)

Jika Perlu BWS NT I/ DPU

Kab/Kota/ BPSDA

10. Penyusunan laporan wasdai Tiap triwulan,

tahun/jika perlu

BWS NT I/ DPU

Kab/Kota/ BPSDA

11. Ke Butir (B1) SOP Pelaksanaan alokasi air

(B) di atas

- -

Pengawasan juga dilakukan oleh masyarakat terhadap pada pelaksanaan

alokasi air. Keterlibatan masyarakat dalam hal ini membantu dalam

mengatasi konflik penggunaan air ataupun pelaporan pelaporan mengenai

kebocoran air dan kerusakan bangunan air dan sebagainya.

4.5 Latihan

1. Apa yang disebut dengan Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR)?

Jelaskan!

2. Bagaimana Pengelola Wilayah Sungai dapat melaksanakan

pelaksanaan alokasi air dengan tepat waktu? Apa saja yang harus

dilakukan?

3. Perlukah melakukan koordinasi dengan pihak lain dalam pelaksanaan

alokasi air ini ? Apakah pengelola wilayah sungai dapat melakukannya

sendiri ? Jelaskan!

4. Apa tujuan dari pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi

air? Kapan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air

dilakukan?

5. Bagaimana bentuk pengawasan dan upaya apa saja dalam

pengendalian nya? Uraikan!

4.6 Rangkuman

Dokumen Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) yang telah ditetapkan oleh

pejabat yang berwenang kemudian ditindak lanjuti dengan pelaksanaannya

oleh Pengelola Wilayah Sungai.



Pelaksanaan alokasi air selanjutnya dilakukan secara rinci dan tepat waktu

dilapangan dan disebut Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR). Perhitungan

ketersedian dan kebutuhan air dihitung pada masing masing intake atau

titik-titik simpul (node) lebih rinci misalnya per 10 harian (dasa harian) atau

15 harian untuk irigasi .

Untuk melaksanakan kegiatan ini Pengelola Wilayah Sungai membentuk

struktur organisasi baik ditingkat operator dan lapangan yang anggota

anggotanya dari bidang OP di lingkungan BBWS/ BWS atau BPSDA

sedangkan ditingkat lapangan melibatkan petugas petugas seperti juru/

petugas pintu dari instansi/ dinas pengairan di daerah.

Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan adalah

kekurangan petugas dilapangan yaitu juru/ petugas pintu air. Oleh karena

itu bilamana koordinasi dan sinkronisasi dengan instansi/ dinas terkait tidak

berjalan dengan baik maka Pengelola Wilayah Sungai sesuai dengan

aturan yang berlaku dapat melakukan kerjasama operasional (KSO). Solusi

lain yaitu memanfaatkan program TP-OP (Tugas Perbatuan Operasi

Pemeliharaan) atau program DAK (Dana Alokasi Khusus)

Pada pelaksanaan alokasi air pada hakekatnya adalah bagaimana debit air

yang telah diperhitungkan sesuai dengan ketersediaan dan kebutuhan

masing masing pengguna dapat didistribusikan dengan volume yang

sesuai dan tepat waktu. Oleh karena itu Pengelola Wilayah Sungai harus

mempunyai manajemen pelaksanaan yang menyangkut hal hal sebagai

berikut :

a) Organisasi kerja

b) Pengaturan SDM baik operator maupun petugas dilapangan

c) Koordinasi dan sinkronisasi dengan instansi terkait dan para

pengguna air dan untuk itu perlu

1) Melakukan pertemuan rutin dan berkala membahas program

kerja, permasalahan teknis dan non teknis pelaksanaan

dilapangan dan solusinya serta antisipasinya



2) Menyusun petunjuk pelaksanaan (juklak) kegiatan yang

disepakati bersama

3) Sosialisasi dan pelatihan pelatihan kepada petugas lapangan.

d) Mempunyai inventarisasi bangunan ukur yang operasional dan

terkalibrasi serta peralatan komunikasi yang memadai

e) Pembiayaan yang cukup dan berkelanjutan

Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air serta penertiban

terhadap pelanggaran penggunaan air dilakukan oleh BBWS/ BWS atau

BPSDA bertujuan agar pelaksanaan alokasi air berjalan sesuai dengan

persyaratan yang telah ditetapkan dan juga mengurangi terjadinya

penyimpangan pelaksanaan yang dilakukan oleh seluruh pemanfaat air

(baik yang ilegal/mempunyai ijin maupun yang tidak mempunyai ijin).

Pengawasan juga berasal dari masyarakat pengguna air. Temuan temuan

dalam pelaksanaan dapat disampaikan langsung kepada BBWS/BWS

ataupun dalam forum TKPSDA WS.

Freqwensi pengawasan dan pengendalian alokasi air dilakukan pada awal,

pertengahan dan akhir musim tanam bila penggunaan air dalam suatu WS

hanya untuk irigasi atau minimal dua kali dalam satu tahun yaitu pada awal

musim hujan dan awal musim kemarau.

Bentuk pengawasan antara lain mengontrol/ inspeksi pelaksanaan alokasi

air dan melakukan pengecekan kesesuaian antara operasionil dengan

rencana alokasi air, Inspeksi dan Evaluasi kinerja sarana dan prasarana

sumber daya air serta Inspeksi dan penertiban penggunaan air yang illegal

Upaya pengendalian dilakukan untuk mengurangi penyimpangan dengan

melaksanakan koreksi koreksi dengan maksud sebagai masukan untuk

penyusunan kembali rencana alokasi air tahunan berkutnya .

Koreksi yang dilakukan adalan terhadap jalannya pelaksanaan dan

koreksi terhadap rencana yang melebihi batas toleransi yang disepakati.



4.7 Evaluasi

1. Sebelum melaksanakan alokasi air dilapangan maka hal hal yang perlu

disapkan oleh Pengelola Wilayah Sungai adalah…..

a. Organisasi kerja,

b. Penyusunan SOP

c. SDM

d. Peralatan dan Penyediaan dana

e. Semua pernyataan diatas benar.

2. Dalam melaksanakan rencana alokasi air rinci (RAAR) Pengelola Wilayah

Sungai.....

a. Tidak perlu membentuk organisasi lagi

b. Sebaiknya membentuk organisasi untuk melaksankannya

c. Membentuk organisasi sifatnya ad hock dibawah bidang OP

d. Membentuk organisasi pelaksana tetap dibawah bidang OP

e. Meminta bantuan instansi untuk melaksanakan

3. Siapa saja unsur yang terlibat dalam organisasi pelaksana alokasi air ?

a. Hanya melibatkan SDM yang ada dilingkungan pelaksana alokasi air

b. Melibatkan unsur unsur selain intern pelaksana alokasi air namun juga

unsur extern.

c. Unsur SDM bidang OP pada pelaksana alokasi air dan para

pengguna air

d. Meliputi unsur unsur SDM dilingkungan pelaksana alokasi air dan bila

tidak cukup bisa melakukan kerjasama dengan instansi yang terkait.

e. Meliputi unsur unsur Komisi Irigasi



4. Tujuan Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air adalah…..

a. Untuk melakukan penertiban terhadap pelanggaran penggunaan

air,

b. Untuk melakukan pengawasan terhadap pencemaran air

c. Untuk mengawasi kebocoran air

d. Untuk mengurangi terjadinya penyimpangan pelaksanaan alokasi

air bagi seluruh pemanfaat air

e. Pernyataan a dan d benar

5. Bentuk pengawasan dilakukan antara lain dengan cara sebagai

berikut.....

a. Mengontrol/ inspeksi pelaksanaan alokasi air dan melakukan

pengecekan kesesuaian antara operasionil dengan rencana alokasi

air

b. Inspeksi dan Evaluasi kinerja sarana dan prasarana sumber daya

air.

c. Inspeksi dan penertiban penggunaan air yang illegal.

d. Semua pernyataan a,b dan c benar

e. Semua pernyataan a,b dan c salah.



BAB V

PELAKSANAAN MONITORING & EVALUASI ALOKASI

AIR DI WILAYAH SUNGAI

5.1 Maksud dan Tujuan Monitoring & Evaluasi

Monitoring dilakukan untuk memperoleh informasi penyelenggaraan alokasi

air dan dilaksanakan secara periodik minimal setahun sekali pada akhir

penyelenggaraan alokasi air dan menjadi tanggung jawab pengelola

wilayah sungai (BBWS, BWS atau BPSDA) yang dilaksanakan oleh Tim

yang ditunjuk oleh pengelola wilayah sungai.

Sebagai tolok ukur keberhasilannya adalah: bila penyelenggaraan alokasi

air sejak dari tahap perencanaan dan pelaksanaan alokasi air dapat

berjalan sesuai dengan rencana dan atau terjadi penyimpangan kurang

dari sepuluh persen (< 10%). Penyelenggaraan kelembagaan ditinjau dari

aspek organisasi, SDM, program kerja, penunjang dan pembiayaan.

Aspek Organisasi meliputi struktur organisasi, perintah melaksanakan

kegiatan dan SDM meliputi kesesuaian tugas, kompetensi, pendidikan,

pengalaman dan sebagainya. Program kerja meliputi uraian kegiatan yang

sesuai dengan pedoman penyelenggaraan. Aspek penunjang adalah aturan

dan pedoman yang ada dan aspek pembiayaan meliputi biaya rutin untuk

melaksankan kegiatan.

Evaluasi penyelenggaran alokasi air perlu dilakukan secara periodik, agar

dapat mengetahui kesesuaian antara rencana kegiatan dan pelaksanaan

dilapangan. Bilamana terjadi ketidaksesuaian dengan rencana kegiatan

maka perlu dievaluasi penyebab terjadinya, akibat yang timbul dan

dirumuskan sebagai masukan untuk penyelenggaraan dikemudian hari/

tindak lanjut yang perlu dilakukan.

Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan mampu menjelaskan tentang

pelaksanaan monitoring dan evaluasi alokasi air di wilayah sungai.



5.2 Indikator Kinerja Kelembagaan Alokasi Air

Indikator kinerja diperlukan untuk mengetahui tingkat kemajuan kinerja dan

keberhasilan Penyelenggaraan Alokasi Air.

Tujuan dari penetapan indikator kinerja adalah:

a) Untuk memperoleh informasi kinerja yang diperlukan dalam

menyelenggarakan kegiatan alokasi air secara baik.

b) Untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari pencapaian suatu tujuan

pelaksanaan kegiatan alokasi air serta untuk perbaikan kinerja dan

peningkatan akuntabilitas kinerja.

Indikator Kinerja secara garis besar dibagi atas:

a) Indikator Input: gambaran mengenai Kebijakan dan aturan tentang

penyelenggaraan Alokasi Air, Struktur organisasi yaitu organisasi

pengelola alokasi air ataupun organisasi pengguna air, program kerja,

SDM yang terlibat.

b) Indikator Proses: gambaran mengenai kegiatan koordinasi antar

pengelola dan pengguna dalam rangka perencanaan yaitu rekomendasi

dan kesepakatan dari para pengguna dalam forum TKPSDA WS. Dan

koordinasi dan sinkronisasi dalam pelaksanaan ditandai dengan rapat

rapat rutin dan berkala, penyampaian informasi kepada masyarakat

pengguna mengenai debit air serta pengawasan dan pengendalian

dalam rangka penyelesaian konflik antar pengguna.

c) Indikator prasarana penunjang: gambaran mengenai ruang/tempat

kerja, alat komunikasi dan pembiayaan dan sebagainya.

d) Indikator Dampak: gambaran mengenai akibat langsung atau tidak

langsung dari pelaksanaan kegiatan alokasi air (penurunan konflik antar

pengguna/ kepentingan).

Sebagai catatan untuk memperoleh hasil Indikator kinerja kelembagaan

alokasi air khususnya perihal indikator proses yang lebih detail maka perlu

masukan monitoring dan evaluasi teknis perencanaan dan pelaksanaan

alokasi air yang dilakukan pembahasan tersendiri.



Parameter indikator kinerja kelembagaan alokasi air dapat diidentifikasi

seperti contoh berikut ini.

Tabel 5.1. Parameter indikator kinerja Kelembagaan dalam

Perencanaan Alokasi Air (RAAT) – (T)

No Indikator Kinerja AA Nilai Parameter

Indikator Input (I) 15 10 0

1 Kebijakan & peraturan tentang AA

Tersedia Kurang Tdk ada

2 Program Kerja Ada dan

dilaksanakan Ada, tidak

dilaksanakan Tidak ada

3 SDM yang menangani Ada, sesuai

kompetensinya Ada, tidak sesuai kompentensinya

Tidak ada

4 Forum Koordinasi Ada dan aktif Ada dan tidak aktif Belum terbentuk

Indikator process (P) 12 5 0

1 Penyusunan RAAT Sudah tersedia Dalam proses penyusunan

Belum disusun

2 Pembahasan RAAT di TKPSDA WS

Sudah dibahas dan telah memperoleh

kesepakatan/ rekomendasi

Sudah dibahas tapi belum menghasilkan

kesepakatan/ rekomnedasi

Belum pernah dibahas

3 Keterbukaan informasi dan komunikasi

Baik cukup tertutup

4 Pengiriman Rancangan RAAT Telah dikirim Telah siap tapi belum dikirim

Sedang dalam proses

penyusunan

5 Penetapan RAAT Telah ditetapkan Telah dilakukan verifikasi teknis

Belum diverifikasi

Indikator prasarana Penunjang (R) 15 10 0

1 Kantor Tersedia dan

memadai Tidak memadai Tidak ada

2 Alat kerja & komunikasi Tersedia sesuai

kebutuhan Ada, tdk memadai Tidak ada

3 Kesiapan model Alokasi Air RAAT & RAAR

Siap digunakan

Tersedia tapi belum dilakukan

pengecekan dgn kondisi lapangan

Sedang dibangun

4 Ketersediaan dana operasional AA

Tersedia Kurang Tidak ada

Indikator Dampak (D) 20 10 5

1 Sosialisasi RAAT kepada para pengguna SDA

Telah dilaksanakan Dalam perencanaan

kegiatan Belum ada

rencana

2 Apakah pelaksanaan alokasi air sesuai dengan RAAT

Terjadi penyimpangan

<10%


50 - 10%


> 50%

3

Apakah petani menanam tanam sesuai dengan RTTG (Rencana Tata Tanam Global) yang disahkan oleh Bupati?

Sesuai atau < 20 % Petani yang

menanam tdk sesuai dengan RTTG

Petani yang menanam tdk sesuai

dengan RTTG sekitar 20 - 50 %

Petani yang menanam tdk sesuai dengan RTTG > 50 %



Tabel 5.2.Parameter Indikator Kinerja Kelembagaan dalam Pelaksanaan

Alokasi Air (RAAR) – (R)

No Indikator Kinerja AA Nilai Parameter

Indikator Input (I) 15 10 0

1 Strruktur Organisasi pelaksanaan AA

Ada dan berfungsi Ada, tidak berfungsi Tidak ada

2 Program Kegiatan Ada Ada, tidak dijalankan Tidak ada

3 SDM yang menangani Ada, sesuai

kompetensinya Ada, tidak sesuai kompentensinya

Tidak ada

4 Tersedia RAAT yang sudah ditetapkan

Telah tersedia Masih dalam tahap

verifikasi Belum dikirim

Indikator process (P) 15 10 0

1 Pedoman dan petunjuk pelaksanaan AA

Tersedia Kurang Tdk ada

2 Rapat rapat koordinasi dan sinkronisasi

Rutin Tidak rutin Tidak dilakukan

3 Keterbukaan informasi dan komunikasi dengan pengguna

Baik cukup tertutup

4 Pembahasan perubahan RAAT di TKPSDA WS

Belum pernah membahas

Sudah dibahas dan telah menghasilkan

kesepakatan/ rekomnedasi

Sudah dibahas tapi belum

memperoleh kesepakatan/ rekomendasi

Indikator prasarana penunjang (R) 20 10 0

1 Kantor Lapangan Ada Tidak memadai Tidak ada

2 Sarana komunikasi Tersedia dan

berfungsi belum optimal tdk ada

3 Dana operasional AA Tersedia Kurang Tdk ada

Indikator Dampak (D) 12 5 0

1 Penyimpangan pemberian air antara realisasi dan rencana

terjadi penyimpangan

<10%


50% - 10%

tidak sesuai dengan rencana

(>50 %)

2 Konflik antar pengguna air dilapangan

tidak pernah terjadi

kadang-kadang terjadi

Setiap musim kemarau terjadi

konflik

3

Penyimpangan realisasi tata tanam dengan RTTG (Rencana Tata Tanam Global)

< 20 % 20-50% > 50%

4 Inventarisasi pengguna SDA ilegal/belum terdaftar

Termasuk kegiatan rutin setiap tahun

Inventarisasi lokasi belum

diupdate

5 Penertiban penggunaan air Dilaksanakan sebagai kegiatan rutin

Telah melakukan tapi belum optimal

Belum dilakukan



5.3 Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi

Kegiatan pemantauan/ monitoring penyelenggaraan alokasi air dilakukan

oleh BBWS/ BWS atau BPSDA secara menyeluruh meliputi aspek

perencanaan dan pelaksanaan, pengawasan dan pengendaliannya serta

aspek kelembagaannya. Penyimpangan dalam penyelenggaraan alokasi air

umumya disebabkan karena beberapa kekurangan antara lain:

a) Kompetensi SDM pelaksana yang ditugaskan kurang.

b) Pelaksanaan kebijakan dan aturan mengenai alokasi air yang belum

optimal.

c) Surat Perintah Tim untuk melaksanakan kegiatan belum dilakukan

dengan semestinya.

d) Program kerja kegiatan yang disusun belum tepat sasaran.

e) Fungsi koordinasi tidak berjalan dengan optimal.

f) Rencana tata tanam yang sudah disepakati bersama dalam forum rapat

TKPSDA tidak ditaati.

g) SDM (petugas penjaga pintu air, dan atau masyarakat setempat) yang

kurang disiplin/tidak mentaati rencana alokasi air yang disarankan.

h) Sebagai tolok ukur keberhasilan adalah:

1) Dalam penyusunan dokumen perencanaan alokasi ai dapat

memperoleh kesepakatan dan rekomendasi dari forum TKPSDA

WS serta ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.

2) Pelaksanaan alokasi air dilapangan berjalan dengan baik ditandai

dengan volume air yang disediakan dan dibutuhkan untuk para

pengguna sesuai dan tepat waktu dalam pelaksanaannya,

Koordinasi dan komunikasi antar petugas dikantor dan lapangan

lancar, prasarana dan alokasi dana pelaksanaan yang memadai

serta pelaporan yang kontinu.

3) Berdasarkan laporan/informasi hasil monitoring, dilakukan penilaian

kinerja penyelenggaraan alokasi air, agar dapat membuat

keputusan/tindak lanjut yang perlu dilakukan agar sasaran

pengelolaan alokasi air yang adil dan merata dapat tercapai.



4) Hasil evaluasi pelaksanaan alokasi air merupakan salah satu

agenda yang perlu dibahas dalam rapat sidang pleno TKPSDA WS.

5.4 Format Monitoring dan Evaluasi

5.4.1 Monitoring

Format/ blangko monitoring mengacu pada pedoman atau petunjuk

pelaksanaan yang telah ditetapkan.

Berikut ini contoh blangko monitoring yang terkait dengan parameter

indikator kinerja.

Tabel 5. 3 - Monitoring Kinerja Penyelenggaraan Alokasi Air

No Kegiatan Status

Parameter Indikator kinerja

T R

Proses Perencanaan

1 Struktur Organisasi BBWS/BWS atau BPSDA Telah ditetapkan I 1 I 1

2 Kegiatan Pengelolaan Alokasi Air Dilaksanakan I 2 I 2

3 Pelaksana Alokasi Air Ada tapi tidak kompeteni I 3

4 Pembentukan TKPSDA Ada dan aktif I 4

5 Penyusunan RAAT Telah tersedia P 1

6 Pembahasan usulan RAAT oleh TKPSDA WS Telah dibahas P 2

7 Ketersediaan dan keterbukaan informasi Tidak di publikasi P 3

8 Pengiriman rancangan RAAT Telah siap belum dikirim P 4

9 Penetapan RAAT oleh Menteri PU/Gub/Bupati Belum P 5 I 4

10 Ruang kerja Tersedia, tdk memadai R 1 R 1

11 Peralatan Ada, tdk memadai R 2

12 Ketersediaan model AA Siap operasional R 3

13 Ketersedaan dana operasional Cukup, sesuai kebutuhan R4

12 Sosialisasi RAAT kepada seluruh pemanfaat SDA Sudah D 1

Proses pelaksanaan

1 SK Tim Pelakasanaan AA Ada tapi tdk kompeten I 3

2 Penyusunan petunjuk pelaksanaan AA Tersedia P 1

3 Instruksi operasional kepada Pelaksana lapangan Tersedia P 3

4 Komunikasi antara kantor dengan lapangan Tersedia & berfungsi R 2

5 Rapat rutin dilapangan dan koordinasi di kantor Kegiatan rutin P 2

6 Pelaksanaan eksekusi buka/tutup pintu air di BPA sesuai dengan rencana

Terjadi penyimpangan < 20 % D 1

7 Jumlah konflik antar pengguna terjadi Kadang-kadang terjadi D 2



No Kegiatan Status

Parameter Indikator kinerja

T R

8 Ketersediaan dana O&P Pengelolaan alokasi air Cukup, sesuai kebutuhan R 3

9 Realisasi tata tanam dengan RTTG (Rencana Tata Tanam Global)

Penyimpangan antara 20 – 50 %

D 3 D 3

Proses pengawasan dan pengendalian

1 Inspeksi rutin operasional Bangunan PA (termasuk kinerja sungai, inventarisasi penggunaan air ilegal)

Belum melakukan inspeksi D 4

2 Penertiban penggunaan air di sumber air Belum dilakukan D 5

3 Pembahasan di TKPSDA atas usulan rencana perubahan RAAR/RAAT

Belum pernah P 4

4 Apakah pelaksanaan alokasi air sesuai dengan RAAT

Terjadi penyimpangan 10 - 20%

D 2

Proses Pemantauan dan evaluasi

1 Monitoring penyelenggaraan kelembagaan dan koordinasi dalam perencanaan dan pelaksanaan alokasi air DAS

2 Evaluasi RAAT : Penyelenggaraan kelembagaan dan koordinasi

3 Evaluasi RAAR: Penyelenggaraan kelembagaan dan koordinasi

4 Penyusunan laporan monev

Keterangan:

I 1 : Indikator Input pertama

P1 : Indikator Process pertama

R1 : Indikator Prasarana Penunjang pertama

D 1 : Indikator Dampak pertama

T : Tahap perencanaan Alokasi Air

R : Tahap Pelaksanaan Alokasi Air

Pada dasarnya monitoring tentang kesiapan penyelenggaraan kegiatan

alokasi air memuat hal-hal sebagai berikut :

a) Tindakan implementatif rencana alokasi air tahunan dan penanggung

jawabnya yaitu daftar/ matrik yang memuat tentang uraian tindakan/

kegiatan operatif yang akan dilakukan dalam implementasi rencana



alokasi air tahunan, siapa penanggung jawabnya dan kerangka waktu

pelaksanaannya

b) Monitoring Pelaksanaan Rencana Alokasi Air Rinci yatu hal hal yang

perlu dipantau, frekuensi pemantauan termasuk sumber daya

pendukung yang telah tersedia dan yg masih perlu ditambahkan untuk

mendukung pemantauan pelaksanaan rencana alokasi air rinci

c) Evaluasi Pelaksanaan Rencana Alokasi Air menguraikan kapan

evaluasi dilaksanakan, apa indikator kinerjanya, sejauhmana tingkat

pencapaiannya terhadap target kinerja yg telah ditetapkan di dalam

rencana alokasi air tahunan.

5.4.2 Evaluasi

Berdasarkan parameter indikator kinerja maka dapat kondisi kinerja

Pengelolaan alokasi air yang dapat digambarkan sebagai berikut:

Gambar 5. 1. Kinerja Penyelenggaraan Alokasi Air

5.4.3 Pelaporan

Laporan penyelenggaraan alokasi air terdiri atas:

- Laporan Pelaksanaan,

- Laporan Bulanan, dan

- Laporan Khusus.



Dalam hal pelaporan penyelenggaraan kelembagaan alokasi air tidak ada

pelaporan tersendiri dan sudah dilaporkan pada masing-masing pelaporan

diatas kecuali ada hal-hal yang khusus.

a) Laporan Pelaksanaan

Setiap unit pelaksana di lapangan secara periodik membuat laporan

tengah bulanan/ dasarian kepada Penanggung jawab yaitu Kepala

BBWS/ BWS/ BPSDA diteruskan untuk dikirimkan ke pejabat yang

berwenang sesuai dengan kewenangannya.

Isi laporan mencakup hasil pelaksanaan dengan mengisi formulir

alokasi air, sesuai yang ditetapkan:

b) Laporan Khusus

Laporan khusus disampaikan kepada pengguna air yang berisikan

sebagai berikut:

1) Pemberitahuan awal adanya penyimpangan.

2) Pengelola Wilayah Sungai air perlu menyampaikan informasi

tentang terjadinya penyimpangan alokasi air kepada pejabat yang

berwenang (Menteri/Gubernur/Bupati/Walikota) dan pengguna air

apabila berdampak luas/lintas unit pelaksana. Akan tetapi bilamana

penyimpangan hanya berdampak lokal, maka laporan hanya perlu

disampaikan oleh unit pelaksana hanya kepada pengguna air.

3) Pemberitahuan penyelesaian keluhan pengguna air.

4) Pengelola Wilayah Sungai perlu menyampaikan laporan penanganan

penyelesaian keluhan kepada pengguna air.

5.5 Contoh Pelaksanaan Kegiatan Teknis Monitoring dan Evaluasi Alokasi

Air

Contoh. kegiatan monitoring dan evaluasi penyelenggaraan alokasi air WS

Lombok seperti ditunjukkan pada Tabel berikut dibawah. Uraian lebih lanjut

tentang kegiatan monitoring dan evaluasi dapat dilihat pada Modul

Pelaksanaan Rencana Alokasi Air Rinci.



Tabel 5.4. Contoh Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi Alokasi di WS

Lombok


1. Monitoring rutin harian/mingguan data

debit/tampungan air di BPA serta laporan

kondisi BPA dan faktor lainnya (seperti visual:

kualitas air/kerusakan ringan BPA/hujan/badai/

kejadian alam/konflik) kepada penyelenggara

alokasi air di DAS (BWS NTI/DPU

Kab/Kota/BPSDA) tembusan ke PS

Tiap hari dan tiap

akhir pekan (pagi

dan sore)

Operator BPA

2. Rekapitulasi laporan butir (1) di atas kepada

penyelenggara alokasi air DAS (BWS NT

I/DPU Kab/kota/BPSDA)

Tiap periodik PS

3. Rekapitulasi laporan berbasis DAS butir (2) di

atas kepada penyelenggara utama alokasi air

WS (BWS NT I)

Tiap bulan BWS NT I/ DPU

Kab/Kota/

BPSDA

4. Monitoring data observasi pos hidrologi untuk

diteruskan kepada penyelenggara alokasi air

DAS (BWS NT I/ DPU Kab/Kota/ BPSDA)

Tiap triwulan,

tahun/jika perlu

BWS NT I

5. Pertimbangan atas prakiraan sifat hujan

wilayah oleh BMKG untuk diteruskan kepada

penyelenggara alokasi air DAS (BWS NT I/

DPU Kab/Kota/ BPSDA)

Tiap triwulan,

tahun/jika perlu

BWS NT I

6. Evaluasi RAAR: perhitungan deviasi debit

rencana dan realisasi

Tiap hari (pagi dan

sore) dan tiap

periodik

BWS NT I/ DPU

Kab/Kota/

BPSDA

7. Evaluasi RAAT; Kesesuaian MT terhadap

RAAT

Tiap menjelang

akhir MT

BWS NT I/ DPU

Kab/Kota/

BPSDA

8. Evaluasi indikator kinerja pengelolaan

”Management Performance Ratio” (MPR)

Tiap triwulan BWS NT I/ DPU

Kab/Kota/

BPSDA

9. Penyusunan laporan Monev Tiap triwulan,

tahun/jika perlu

BWS NT I/ DPU

Kab/Kota/

BPSDA

10. Ke butir (C4), (C5), (C6) dan (C7) SOP

Pengawasan dan Pengendalian Alokasi Air (C)

di atas

Jika perlu -



5.6 Latihan

1. Apa maksud dan tujuan dari monitoring dan evaluasi penyelenggaraan

alokasi air? Faktor kaktorapa yang dimonitoring dan evaluasi?

Jelaskan!

2. Siapa yang melaksanakan monitoring dan evaluasi ini? Berapa kali

monev itu dilaksanakan?

3. Apa tolok ukur keberhasilan dalam penyelenggaraan alokasi air secara

umum? Aspek apa saja yang ditinjau?

4. Kenapa banyak terjadi penyimpangan dalam penyelenggaraan alokasi

air? Apa penyebabnya?

5. Apa tolok ukur keberhasilan dalam pelaksanaan alokasi air? Jelaskan!

6. Ada berapa jenis pelaporan dan monitoring dan evaluasi alokasi air?

Jelaskan!

5.7 Rangkuman

Maksud dan tujuan monitoring dilakukan untuk memperoleh informasi

penyelenggaraan alokasi air dan evaluasi perlu dilakukan, agar dapat

mengetahui kesesuaian antara rencana kegiatan dan pelaksanaan

dilapangan. Bilamana terjadi ketidaksesuaian dengan rencana kegiatan

maka perlu dievaluasi penyebab terjadinya, akibat yang timbul dan

dirumuskan sebagai masukan untuk penyelenggaraan dikemudian har dan

tindak lanjut yang perlu dilakukan.

Monitoring dan evaluasi dilaksanakan secara periodik minimal setahun

sekali pada akhir penyelenggaraan alokasi air dan menjadi tanggung jawab

pengelola wilayah sungai (BBWS, BWS atau BPSDA) yang dilaksanakan

oleh Tim yang ditunjuk oleh pengelola wilayah sungai.

Sebagai tolok ukur keberhasilannya adalah bila penyelengaraan kegiatan

sejak dari tahap perencanaan dan pelaksanaan alokasi air dapat berjalan

sesuai dengan rencana atau ditandai bila terjadi penyimpangan antara

rencana (RAAT) dan relaisasi (RAAR) kurang dari sepuluh persen (< 10%).



Khususnya monitoring dan evaluasi penyelenggaraan alokasi air dari aspek

kelembagaan ditinjau dari organisasi, SDM, program kerja, penunjang dan

pembiayaan.

Untuk mengetahui tingkat kemajuan kinerja dan keberhasilan

Penyelengaraan Alokasi Air maka ditetapkan Indikator kinerja

Kelembagaan Alokasi air.

Tujuan penetepannya adalah (a) untuk memperoleh informasi kinerja yang

diperlukan dalam menyelenggarakan kegiatan alokasi air secara baik (b)

untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari pencapaian suatu tujuan

pelaksanaan (c) untuk perbaikan kinerja dan peningkatan akuntabilitas

kinerja.

Indikator Kinerja dibagi atas (a) indikator Input (b) Indikator Proses (c)

Indikator prasarana penunjang dan (d) Indikator Dampak.

Pada pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi alokasi air banyak terjadi

penyimpangan yang umumya disebabkan karena beberapa faktor yaitu

SDM kurang,kebijakan dan aturan mengenai alokasi air yang belum

optimal, fungsi koordinasi tidak berjalan dengan optimal, rencana tata

tanam yang tidak ditaati.

Tolok ukur keberhasilan dalam pelaksanaan monev adalah:

a) Dokumen perencanaan alokasi (RAAT) dapat memperoleh

kesepakatan dan rekomendasi dari forum TKPSDA WS serta

ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.

b) Pelaksanaan alokasi air dilapangan berjalan dengan baik dimana

volume air yang disediakan dan dibutuhkan untuk para pengguna

sesuai dan tepat waktu dalam pelaksanaannya,

c) Koordinasi dan komunikasi antar petugas dikantor dan lapangan lancar,

prasarana dan alokasi dana pelaksanaan yang memadai serta

pelaporan yang kontinu.



Pelaporan penyelenggaraan alokasi air terdiri atas Laporan Pelaksanaan,

Laporan Bulanan, dan Laporan Khusus.

5.8 Evaluasi

1. Mana pernyataan dibawah ini yang benar ?

a. Monitoring dilakukan untuk memperoleh infornasi tentang

penyelengaraan alokasi air

b. Monitoring dilakukan beberapa kali dalam setahun

c. Monitoring penyelenggaraan alokasi air menjadi tanggung jawab

dari pengelola wilayah sungai.

d. Pernyataan a dan c benar

e. Pernyataan a, b dan c benar

2. Sedangkan maksud evaluasi penyelenggaraan alokasi air.....

a. Untuk mengetahui kebocoran anggaran

b. Untuk mengetahuikesesuaian antara rencana kegiatan dan

pelaksanaan dilapangan.

c. Untuk mendapatkan masukan guna perumusan kegiatan

mendatang

d. Pernyataan a salah

e. Pernyataan a, b dan c benar

3. Apa tujuan menetapan Indikator kinerja dalam penyelengaraan alokasi

air?

a. Untuk memperoleh informasi kinerja yang diperlukan dalam

menyelenggarakan kegiatan alokasi air secara baik

b. Untuk memperoleh kekurangan kekurangan dalam pencapaian

tujuan pelaksanaan alokasi air

c. Untuk memperoleh perbaikan kinerja dan peningkatan akuntabilitas

kinerja.

d. Untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari pencapaian suatu

tujuan pelaksanaan kegiatan alokasi air

e. Pernyataan a,c dan d benar



4. Dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi didapatkan penyimpangan

dalam penyelenggaraan alokasi air umumnya karena beberapa

kekurangan diantaranya adalah.....

a. Pelaksanaan kebijakan dan aturan mengenai alokasi air yang

belum optimal

b. Program kerja kegiatan yang disusun belum tepat sasaran

c. Fungsi koordinasi tidak berjalan dengan optimal

d. Rencana tata tanam yang sudah disepakati bersama dalam forum

rapat TKPSDA tidak ditaati

e. Semua pernyataan diatas benar

5. Dalam kegiatan penyelenggaran alokasi air disusun beberapa macam

laporan antara lain laporan khusus yang berisi.....

a. Pemberitahuan awal adanya penyimpangan

b. Pemberitahuan penyelesaian keluhan pelanggan

c. Pemberitahuan darurat kepada atasan tentang bencana alam

d. Pernyataan a dan b benar

e. Pernyataan a dan b salah



BAB VI

PENUTUP

6.1 Simpulan

UUD 1945 pasal 33 menjamin hak setiap orang untuk mendapatkan air

bagi kebutuhan pokok minimal sehari-hari guna memenuhi hajat

kehidupannya Dalam pelaksanaannya Pemerintah melalui Undang

Undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan pasal 3 ayat 1 diberi

kewenangan untuk mengelola, menyusun dan mengatur air dan sumber

air.

Basis pengelolaan dan pengaturan sumber daya air adalah Wilayah

Sungai atau Daerah Aliran Sungai Dan Organisasi Wilayah Sungai yang

ditetapkan oleh Pemerintah adalah BBWS/ BWS atau BPSDA WS dan

dipimpin oleh seorang Kepala Balai atau Kepala UPTD Pengairan.

Kepala Balai sebagai Pengelola Wilayah Sungai mempunyai tugas antara

lain melaksanakan pengelolaan alokasi air dan dalam

penyelenggaraannya membentuk organisasi dengan tujuan menyediakan

dan merealisasikan kebutuhan air untuk para pengguna air.

Penyelenggaraan alokasi air dilakukan pada tahap perencanaan,

pelaksanaan, pengawasan dan pengendalian serta monitoring dan

evaluasi. Untuk melaksanakan secara efektif diperlukan kebijakan dan

peraturan sertastrategi pengelolaan dan kelembagaan yang memadai.

Adapun kelembagaan Organisasi yang dibentuk merupakan bagian dari

unit kerja yang ada pada Balai Wilayah Sungai, ataupun BPSDA selaku

Pengelola Wilayah Sungai sesuai dengan kewenangannya.

Dalam penyelenggaraan alokasi air perlu disusun institusi yang terlibat

dan pembagian tanggung jawab masing masing. Selain itu, perlunya

diketahui peran Pemerintah termasuk peraturan Pemerintah Daerah yang

menunjang alokasi air.



Mengingat kegiatan penyelengaraan alokasi air melibatkan banyak pihak

maka perlu koordinasi dan sinkronisasi yang padu. Salah satu forum

koordinasi tersebut adalah TKPSDA WS yang merupakan forum

koordinasi antar pemangku kepentingan dalam pengelolaan sumber daya

air dan para pengguna air .

Koordinasi tersebut diperlukan untuk menyatukan pandangan dan

tindakan terutama bagi unsur-unsur terkait yaitu antara penanggung

jawab kegiatan dan para pengguna air. Pada koordinasi penyelenggaraan

alokasi air mengacu pada pengelolan sumber daya air secara menyeluruh

oleh karena itu perlu diketahui siapa yang memegang peran regulator,

operator developer dan usernya.

Koordinasi dan sinkronisasi dilakukan pada setiap tahap penyelenggaraan

kegiatan. Pada tahap perencanaan koordinasi dilakukan untuk

memperoleh kesepakatan dan rekomendasi dari para pemangku

kepentingan dan pengguna air dalam forum TKPSDA WS.

Koordinasi dalam rangka pelaksanaan adalah mengalokasikan air kepada

para pengguna sesuai dengan kebutuhan yang telah diperhitungkan dan

disepakati oleh para pengguna air berdasarkan ketersediaan air yang ada

pada suatu DAS sepanjang tahun Pelaksanaan alokasi air dilapangan ini

dilakukan secara rinci dan tepat waktu sehingga disebut Rencana Alokasi

Air Rinci (RAAR).

Untuk melaksanakan kegiatan ini Pengelola Wilayah Sungai membentuk

struktur organisasi baik di tingkat operator dan lapangan yang anggota

anggotanya dari bidang OP dilingkungan BBWS/ BWS atau BPSDA

sedangkan ditingkat lapangan melibatkan petugas petugas seperti

juru/petugas pintu dari instansi/ dinas pengairan di daerah. Sehingga

diperlukan KSO (kerjasama operasional) bilamana diperlukan.

Pada tahap pelaksanaan alokasi dilapangan Pengelola Wilayah Sungai

melakukan pertemuan rutin dan berkala membahas program kerja,

permasalahan teknis dan non teknis pelaksanaan di lapangan dan solusinya



serta antisipasinya. Untuk keperluan pelaksanaan ini perlu menyusun

petunjuk pelaksanaan (juklak) yang disepakati bersama dan melaskukan

sosialisasi serta pelatihan pelatihan kepada petugas lapangan.

Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air serta penertiban

terhadap pelanggaran penggunaan air dilakukan oleh BBWS/ BWS atau

BPSDA bertujuan agar pelaksanaan alokasi air berjalan sesuai dengan

persyaratan yang telah ditetapkan dan juga mengurangi terjadinya

penyimpangan pelaksanaan yang dilakukan oleh seluruh pemanfaat air

(baik yang ilegal/ mempunyai ijin maupun yang tidak mempunyai ijin) dan

pengawasan juga berasal dari masyarakat pengguna air.

Pengawasan dilakukan antara lain dengan mengontrol/ inspeksi

pelaksanaan alokasi air dan melakukan pengecekan kesesuaian antara

rencana dan pelaksanaan alokasi air, inspeksi dan evaluasi kinerja sarana,

prasarana sumber daya air serta inspeksi dan penertiban penggunaan air

yang illegal.

Upaya pengendalian dilakukan untuk mengurangi penyimpangan dengan

melaksanakan koreksi koreksi dengan maksud sebagai masukan untuk

penyusunan kembali rencana alokasi air tahunan berkutnya.

Maksud dan tujuan monitoring dilakukan untuk memperoleh informasi

penyelenggaraan alokasi air dan evaluasi perlu dilakukan, agar dapat

mengetahui kesesuaian antara rencana kegiatan dan pelaksanaan

dilapangan dan dilaksanakan secara periodik oleh Pengelola Wilayah

Sungai.

Tolok ukur keberhasilan monitoring dan evaluasi bila terjadi penyimpangan

antara rencana (RAAT) dan realisasi (RAAR) kurang dari sepuluh persen

(< 10%). Untuk aspek kelembagaan moitoring dan evaluasi unsur ditinjau

dari program kerja organisasi, SDM yang terlibat, sarana penunjang dan

biaya yang diperlukan.



Indikator kinerja kelembagaan alokasi air ditetapkan untuk mengetahui

tingkat kemajuan kinerja dan keberhasilan penyelengaraan Alokasi Air

dengan tujuan untuk memperoleh informasi kinerja dalam

menyelenggarakan kegiatan alokasi air secara baik dalam rangka

peningkatan kinerja. Indikator Kinerja dibagi atas (a) indikator Input (b)

Indikator Proses (c) Indikator prasarana penunjang dan (d) Indikator

Dampak.

Tolok ukur keberhasilan dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi

adalah:

a. Dokumen perencanaan alokasi (RAAT) dapat memperoleh

kesepakatan dan rekomendasi dari forum TKPSDA WS serta

ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.

b. Pelaksanaan alokasi air dilapangan berjalan dengan baik dimana

volume air yang disediakan dan dibutuhkan untuk para pengguna

sesuai dan tepat waktu dalam pelaksanaannya.

c. Koordinasi dan komunikasi antar petugas dikantor dan lapangan lancar,



Pelaporan penyelenggaraan alokasi air terdiri atas Laporan Pelaksanaan,

Laporan Bulanan, dan Laporan Khusus.

6.2 Tindak Lanjut

Setelah pembelajaran ini, peserta dapat mengikuti pembelajaran

selanjutnya dan untuk lebih memahami mata pelatihan ini, peserta

diharapkan membaca literatur yang terdapat di daftar pustaka.



DAFTAR PUSTAKA

UU No. 11 Tahun 1974 tentang Pengairan

UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

PP No. 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air

PP No. 20 Tahun 2006 tentang Irigasi

Permen PUPR No. 04/PRT/M/2015 tentang Kriteria dan Penetapan Wilayah

Sungai

Permen PUPR No. 06/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan Sumber

Air Dan Bangunan Pengairan,

Permen PUPR No. 09/PRT/M/2015 tentang Penggunaan Sumber Daya Air

Peraturan Menteri PUPR No. 15/PRT/M/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Permen PUPR No. 18/PRT/M/2015 tentang Iuran Eksploitasi Dan Pemeliharaan

Bangunan Pengairan

Permen PUPR No. 37/PRT/M/2015 tentang Izin Penggunaan Air dan/atau Sumber

Air

Permen PUPR No.1/PRT/M/2016 tentang Tata Cara Perizinan Pengusahaan

Sumber Daya Air dan Penggunaan Sumber Daya Air

Permen PUPR No. 20/PRT/M/2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit

Pelaksana Teknis di Kementerian PUPR

Permen PUPR No. 29/PRT/M/2016 tentang Pembentukan Kesepakatan Bersama

dan Perjanjian Kerjasama di Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat

Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air No. 04/SE/D/2012 tentang Petunjuk Teknis

Penyusunan Neraca Air dan Penyelenggaraan Alokasi Air



GLOSARIUM

Air : Semua air yang terdapat pada di atas maupun di

bawah permukaan tanah, termasuk dalam

pengertian ini air permukaan, air tanah, air hujan

dan air laut yang berada di darat

Air permukaan : semua air yang terdapat pada permukaan tanah.

(Misalnya sumber air berupa danau, waduk,

telaga, embung, sungai, dll)

Air tanah : Semua air yang terdapat dalam lapisan tanah atau

batuan di bawah permukaan tanah

Daerah Irigasi : kesatuan lahan yang mendapat air dari satu

jaringan irigasi

Daerah aliran sungai : Suatu wilayah daratan yang merupakan satu

kesatuan dengan sungai dan anak-anak

sungainya, yang berfungsi menampung

menyimpan dan mengalirkan air yang berasal dari

air hujan ke laut secara alami, yang batas di darat

merupakan pemisah topografi dan batas di laut

sampai daerah perairan yang masih terpengaruh

aktivitas daratan.

Daerah layanan : Daerah yang mendapatkan pelayanan air dari

suatu sumber air

Debit : suatu koefisien yang menyatakan banyaknya air

yang mengalir dari suatu sumber air per satu-

satuan waktu



Dewan SDA

Kabupaten/Kota

: wadah koordinasi pengelolaan sumber daya

airditingkat Kabupaten/ Kota yang mempunyai

tugas dan kewenangan antara lain memberikan

masukan dan rekomendasi tentang kebijakan

pengelolaan sumber daya air WS Kabupaten/ Kota

kepada Bupati/ Walikota sesuai dengan arah

kebijakan pengelolaan Sumber Daya Air Provinsi

dan Nasional

Dewan SDA Provinsi : wadah koordinasi pengelolaan Sumber Daya Air di

tingkat Provinsi yang mempunyai tugas dan

kewenangan antara lain memberikan masukan dan

rekomendasi tentang kebijakan pengelolaan

sumber daya air Provinsi kepada Gubernur sesuai

dengan arah kebijakan pengelolaan sumber daya

air Nasional

Dewan SDA Nasional : wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air di

tingkat Nasional yang anggota anggota nya terdiri

atas para Menteri Lembaga dan Kepala Badan/

Non Lembaga terkait dengan pengelolan sumber

daya air dan dipimpin oleh Menko Kesra

mempunyai tugas dan kewenangan antara lain

menyusun, memberikan masukan dan

rekomendasi tentang kebijakan pengelolaan

sumber daya air Nasional kepada Presiden

Dinas : Dinas Sumber Daya Air Provinsi/Kabupaten.

Evaluasi : proses penilaian yang dilakukan untuk mengetahui

dampak program selama masa yang ditentukan,

dilaksanakan oleh petugas pengelolaan sumber

daya air



Gabungan Perkumpulan

Petani Pemakai Air yang

selanjutnya disebut GP3A

: kelembagaan sejumlah P3A yang bersepakat

bekerja sama memanfaatkan air irigasi dan

jaringan irigasi pada daerah layanan blok

sekunder, gabungan beberapa blok sekunder, atau

satu daerah irigasi

Induk Perkumpulan

Petani Pemakai Air yang

selanjutnya disebut IP3A

: kelembagaan sejumlah GP3A yang bersepakat

bekerjasama untuk memanfaatkan air irigasi dan

jaringan pada daerah layanan blok primer ,atau

satu daerah irigasi

Irigasi : usaha penyediaan,pengaturan dan pembuangan

air irigasi untuk menunjang pertanian, yang

jenisnya meliputi irigasi air permukaan, irigasi

rawa, irigasi air bawah tanah, irigasi pompa, dan

irigasi tambak

IWAF (Intregated Water

Allocation Forum)

: forum kordinasi dalam rangka pembahasan

tentang hal hal teknis yang berkaitan

denganpersiapan perhitungan neraca air. Forum

ini di insiasi oleh pengelola sungai dengan

anggota anggotanya terdiri atas instansi instansi

teknis yang berkaitan dengan pengelolaan Sumber

Daya Air

Jaringan Irigasi : saluran, bangunan,dan bangunan pelengkapnya

yang merupakan satu kesatuan dan diperlukan

untuk penyediaan, pembagian, pemberian,

penggunaan, dan pembuangan air irigasi

Kebutuhan Air : jumlah air yang dibutuhkan untuk berbagai

penggunaan



Kelembagaan

pengelolaan alokasi air

: instansi atau balai/ kantor/ badan, perusahaan

yang mengorganisasi/ menyelenggarakan usaha

penyediaan dan pembagian air baku untuk

kepentinganumum dengan saling berkoordinasi

atau bekerja-sama dengan pihak-pihak yang

terkait/ pihak yang berkepentingan

Kepala Dinas : Kepala Dinas Sumber Daya Air Prov./ Kabupaten

Ketersediaan Air : jumlah air yang tersedia pada sumber air

Komisi Irigasi

Kabupaten/Kota

: lembaga koordinasi dan komunikasi antara wakil

pemerintah kabupaten/ kota, wakil perkumpulan

petani pemakai air tingkat daerah irigasi, dan wakil

pengguna jaringan irigasi pada kabupaten/ kota

Koordinasi pengelolaan

alokasi air

: Saling bekerja-sama dalam kegiatan penyediaan

dan pembagian air baku untuk kepentingan umum

oleh suatu wadah koordinasi yang bernama

Dewan Sumberdaya Air atau dengan nama lain,

yang beranggotakan unsur pemerintah dan unsur

non-pemerintah dalam jumlah yang seimbang atas

dasar prinsip keterwakilan

Lembaga pengelola

sumber daya air di

wilayah sungai

: Institusi yang diberi wewenang oleh Pemerintah

untuk melaksanakan pengelolaan sumberdaya air

di tingkat wilayah sungai, yaitu Balai Besar

Wilayah Sungai/ Balai Wilayah Sungai,

bekerjasama dengan Balai PSDA-Provinsi,

Badan Usaha Pengelola Sumber daya Air, serta

para pemilik kepentingan

Menteri : Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Monitoring : Suatu kegiatan masyarakat, petugas pengelola/



badan usaha untuk memantau perkembangan

kegiatan dari waktu ke waktu tertentu (harian,

mingguan,atau bulanan) agar kegiatan sesuai

dengan rencana yang sudah ditetapkan, dalam

pengelolaan sumber daya air.

Neraca Air : keseimbangan antara kebutuhan air dengan

jumlah air yang tersedia

Operasi : kegiatan pengaturan, pengalokasian, serta

penyediaan air dan sumber air, untuk

mengoptimalkan pemanfaatan prasarana sumber

daya air

Operator pengelolaan

sumber daya air

: Badan/ Lembaga/ Instansi Pemerintah yang

melaksanakan operasional penyelenggaraan

alokasi air dengan penyediaan dan pembagian

airdari sumber air di wilayah sungai dengan

berpedoman dari Pola Operasi Sumber air

Para pemilik kepentingan

(Stakeholder)

: Organisasi atau individu yang mempunyai

perhatian, atau berkepentingan pada sumber daya

air dan dapat mempengaruhi pengambilan

keputusan tentang pengelolaan sumber daya air.

Pelanggan/pengguna air : Pihak yang memakai/ memanfaatkan/

menggunakan air dari sumber air menurut bagian/

ijin yang telah ditetapkan oleh

regulator/pemerintah, untuk keperluan tertentu (air

irigasi, air baku air minum, air industri, air-

ketenagaan, dll.) digunakan untuk social maupun

non sosial/ profit

Pemberian air irigasi : Kegiatan menyalurkan air dengan jumlah tertentu

dari jaringan primer atau jaringan sekunder ke



petak tersier

Pemeliharaan : kegiatan untuk merawat sumber air dan prasarana

sumber daya air, yang ditujukan untuk menjamin

kelestarian fungsi sumber air,dan prasarana

sumber daya air

Pemerintah : Pemerintah Pusat dan/ atau Propinsi

Pemerintah Daerah : Gubernur/ Bupati dan perangkat daerah lainnya

sebagai unsur penyelenggara pemerintahan

daerah

Pendayagunaan sumber

daya air

: Upaya penatagunaan, penyediaan, penggunaan,

pengembangan, dan pengusahaan Sumber Daya

Air, secara optimal agar berhasil guna dan berdaya

guna

Penetapan Rencana

Alokasi Air Tahunan

(RAAT)

: rangkaian kegiatan dalam penyusunan dokuken

rencana alokasi air tahunan yang disiapkan oleh

Pengelola Wilayah SDA untuk ditetapkan oleh

pejabat yang berwenang setelah disepakati oleh

para pemangku kepentingan air yang tergabung

dalam fotum koordinasi pengelolaan sumber daya

air

Pengamat : petugas pemerintah yang menangani kegiatan

irigasi di lapangan

Pengaturan air irigasi : Kegiatan yang meliputi pembagian, pemberian,

dan penggunaan air irigasi

Pengaturan alokasi air : upaya pengaturan air untuk berbagai keperluan

dari waktu ke waktu dengan memperhatikan

jumlah dan mutu air pada lokasi tertentu



Pengelola sumber daya

air

: Institusi yang diberi wewenang untuk

melaksanakan pengelolaan Sumber Daya Air

Pengelola wilayah sungai : Institusi yang diberi wewenang untuk

melaksanakan pengelolaan sumber daya air di

tingkat wilayah sungai yang meliputi Dinas SDA,

Balai Pengelolaan SDA, Balai Besar Wilayah

Sungai/ Balai Wilayah Sungai, Badan Usaha

Pengelola Sumber Daya Air

Pengalokasian air : proses penjatahan air untuk berbagai jenis

pengunaan menurut kuantitas, tempat dan waktu

penggunaan yang besarnya disesuaikan dengan

ketersediaan total volume air yang terdapat pada

suatu sumber air

Penyediaan air : tindakan menentukan dan/atau memenuhi

kebutuhan air untuk berbagai jenis penggunaan

yang terukur menurut kuantitas, waktu, dan

kualitas air sesuai dengan jatah yang ditetapkan

dalam rencana alokasi air

Pengelolaan sumber daya

air

: upaya merencanakan, melaksanakan, memantau,

dan mengevaluasi penyelenggaraan konservasi

sumber daya air (SDA), pendayagunaan SDA, dan

pengendalian daya rusak air

Penggunaan air irigasi : kegiatan memanfaatkan air dari petak tersier

untuk mengairi lahan pertanian pada saat

diperlukan



Penyediaan air irigasi : Penentuan volume air persatuan waktu yang

dialokasikan dari suatu sumber air untuk suatu

daerah irigasi yang didasarkan waktu, jumlah, dan

mutu sesuai dengan kebutuhan untuk menunjang

pertanian dan keperluan lainnya

Penyelenggaraan alokasi

air

: Rangkaian kegiatan pengalokasian dan

penyediaan air yang mencakup perencanaan,

pelaksanaan, pengawasan dan pengendalian,

pemantauan-evaluasi

Perkumpulan Petani

Pemakai Air yang

selanjutnya disebut P3A

: Kelembagaan pengelolaan irigasi yang menjadi

wadah petani pemakai air dalam suatu daerah

layanan/petak tersier atau desa yang dibentuk

secara demokratis oleh petani pemakai air,

termasuk lembaga lokal pengelola irigasi. Di

Provinsi Jawa Tengah disebut P3A, di Provinsi

JawaTimur dinamai HimpunanPetani Pemakai Air

yang selanjutnya disebut HIPPA, di Provinsi Jawa

Barat disebut P3A Mitra Cai

Pola tanam : pengaturan waktu, jenis dan intensitas tanam

disertai penggunanaan air yang efisien untuk

memperoleh produksi optimal

Prasarana sumber daya

air

: Bangunan air beserta bangunan lain yang

menunjang kegiatan pengelolaan Sumber Daya

Air, baik langsung maupun tidak langsung

Prioritas penggunaan air : kebijakan yang mengatur urutan alokasi air

berdasarkan peraturan perundang-undangan yang

berlaku



Rencana Alokasi Air

Tahunan (RAAT)

dokumen yang berisi tentang prediksi gambaran

besaran volume, lokasi dan waktu penyediaan air

dan kebutuhan air multi sektor yang akan

dialokasikan sesuai prioritas yang ditetapkan.

Gambaran tersebut dinyatakan dalam neraca air

dimana ketersediaan air (permukaan) diprediksi

tiap periode bulanan di setiap bangunan

pengambilan air di sumber air (sungai, mata air)

dlm DAS pada 1 tahun hidrologi yang akan datang.

Rencana neraca air dan pengalokasiannya harus

mendapatkan kesepakatan dari rekomendasi dari

para pengguna air dalam forum koordinasi

TKPSDA WS dan ditetapkan oleh pejabat yang

berwenang dalam wilayah sungai

Rencana Alokasi Air Rinci

(RAAR)

: berisi tentang data ketersediaan dan kebutuhan air

yang rinci dan tepat waktu (real time) per 10-15

harian yang akan distribusikan kepada para

pengguna air dari titik titik pengambilan (node) di

sungai ke lokasi/ areal yang dibutuhkan. Dokumen

ini juga memuat petunjuk dan prosedur dalam

pelaksanaan, pengawasan dan pengendaliannya

Regulator pengelolaan

sumber daya air

: Instansi Pemerintah/ PemerintahDaerah yang

berhakuntuk mengatur penyelenggaraan alokasi

air pada wilayah daerah/ wilayah sungai tertentu,

sesuai dengan kewenangannya, dengan

mengeluarkan seperangkat aturan-aturan yang

ditetapkan dengan Peraturan Desa, Peraturan

Daerah Kabupaten, Peraturan Daerah provinsi,

Peraturan Menteri, Peraturan Pemerintah/

Peraturan Presiden



Sumber air : Tempat atau wadah air alami dan/ atau

buatanyang terdapat pada, di atas ataupun di

bawah permukaan tanah

TKPSDA WS : Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air

Wilayah Sungai adalah sebuah organisasi adhoc

yang merupakan wadah koordinasi antar pemilik

kepentingan dari unsur Pemerintah dan non

pemerintah dalam pengelolaan sumber aya air dan

mempunyai tugas dan wewenang antara lain

membahas dan memberikan rekomendasi atas

usulan rencana alokasi air tahuan (RAAT) di

tingkat wilayah sungai

Unsur-unsur non-

pemerintah

: wakil-wakil yang berasal dari kelompok pengguna

dan pengusaha Sumber Daya Air serta lembaga

masyarakat adat dan lembaga masyarakat

pelestari lingkungan Sumber Daya Air

Unsur-unsur pemerintah : wakil-wakil Instansi Pemerintah, pemerintah

provinsi, pemerintah kabupaten/ kota

Wilayah sungai : Kesatuan wilayah pengelolaan air permukaan

dalam satu atau lebih daerah aliran sungai dan

atau pulau-pulau kecil yang luasnya kurang dari

atau sama dengan 2000 km2



KUNCI JAWABAN

A. Latihan Materi Pokok 1: Kelembagaan

1. Jelaskan Lembaga-Lembaga pendukung penyelenggaraan Alokasi Air

dan apa peran dan tanggung jawab masing-masing ?

Jawaban: Lembagalembaga pendukung penyelenggaraan alokasi air

terdiri atas Unsur Pemerintah dan Non Pemerintah dengan peran masing-

masing sebagai berikut:

a. Unsur Pemerintah


1. Bapeda Propinsi/ Kabupaten/Kota

Ketua merangkap anggota dalam TKPSDA, koordinator dan menyusun program kegiatan pembangunan di wilayah Provinsi/Kabupaten/Kota

2 Dinas PU Propinsi/ Kabupaten/Kota

Ketua Harian merangkap anggota TKPSDA dan sebagai anggota Komir (Komisi Irigasi) ikut bertanggungjawab menyusun pola tanam, dan pengelola sungai di wilayah Provinsi Kabupaten/Kota

3 Dinas Pertanian, Perikanan, Perkebunan Propinsi Kabupaten/ Kota

Sebagai Anggota TKPSDA dan Komir (Komisi Irigasi) ikut bertanggungjawab dalam menyusun pola tanam dan target pencapaian pangan di wilayah Provinsi Kabupaten/Kota

4 Dinas Kehutanan dan Lingkungan Hidup Propinsi,Kabupaten/ Kota

Sebagai anggota TKPSDA, menyusun menjaga Konservasi dan ecosytem DAS

5 Balai Wilayah Sungai/ UPTD Propinsi, Kabupaten/Kota

Sebagai anggota TKPSDA, pengelola wilayah sungai dan penyelenggara alokasi air di wilayah sungai kewenangan Pusat, Provinsi ,Kabupaten /Kota

6 Perum Jasa Tirta (PJT) Sebagai anggota TKPSDA, dan operator dalam pengelolaan sungai

7. BMKG Penyedia data hidroklimatologi dan hidrologi dalam penyelenggaraan alokasi air.



b. Unsur Non Pemerintah

1. P3A, GP3A, IP3A Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air irigasi

2. PDAM Sebaga anggota TKPSDA, dan pengguna air minum

3 Kelompok pengguna air Industri

Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air industri

4. PLN Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air sungai

5. Usaha Transportasi Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air sungai

6. Pariwisata Sebagai anggota TKPSDA, dan pengguna air sungai/danau dan sumber air lainnya

2. Apa yang dimaksud dengan Regulator, Operator, Pengguna (user) dalam

kelembagaan engelolaan sumber daya air. Coba jelaskan khususnya

dalam penyelenggaraan alokasi air !

Jawab :

Regulator dalam penyelenggaran alokasi air adalah sebagai berikut:

a. Pada sungai lintas provinsi atau strategis Nasional adalah Kepala

Balai Wilayah Sungai mewakili Menteri

b. Pada sungai lintas Kabupaten adalah Kepala Dinas PU Provinsi

mewakili Gubernur

c. Pada sungai dalam satu Kabupaten adalah Bupati/Walikota cq

Dinas PU Kabupaten atau yang terkait

Tugas dan fungsi Regulator adalah sebagai berikut:

Berfungsi sebagai owner/penguasa pengelolaan wilayah sungai.

Bertugas melaksanakan pembinaan & pengaturan serta

pembangunan prasarana sungai dan perbaikan prasarana sungai

dengan kerusakan berat akibat bencana alam.

Operator dalam penyelenggaraan alokasi air adalah institusi yang

bertanggung jawab melaksanakan kegiatan pengopersian bangunan

bangunan pengairan (bendung, bendungan, pintu air) guna pembagian

air sesuai dengan pedoman, perhitungan dan kesepakatan para

pengguna air dan ditetapkan oleh Regulator Penguna Air ( User) dalam



penyelenggaraan alokasi air adalah para penguna air yang terdiri dari

berbagai macam dan jenisnya yaitu air minum, irigasi, industri, lalulintas

air, pariwisata dan sebagainya.

Hubungan antara Pemerintah (owner) dengan Pengelola SDA (operator)

didasarkan atas peraturan perundang-undangan yang berlaku atau

didasarkan atas perjanjian/kesepakatan yang memuat hak dan kewajiban

masing-masing pihak. Sedangkan hubungan antara Badan Pengelola

SDA sebagai operator dan pengelola alokasi air (service provider) dengan

pemanfaat (user), didasarkan atas perjanjian yang memuat hak dan

kewajiban masing-masing pihak. Untuk petani pemakai air perjanjian

dilakukan dengan Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A), yang mewakili

kelompoknya.

3. Apa yang dimaksud denganh Koordinasi? Jelaskan tentang tugas dan

fungsi TKPSDA WS ?

Jawaban:

Koordinasi adalah usaha untuk menyatukan serta menyelaraskan kegiatan

yang ada, sehingga antar kegiatan tidak terjadi kesimpang siuran atau saling

berlawanan dan semua kegiatan dapat mengarah kepada titik pencapaian

tujuan.

TKPSDA WS atau Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah

Sungai adalah sebuah organisasi adhoc yang merupakan wadah

koordinasi antar pemilik kepentingan dari unsur Pemerintah dan non

pemerintah dalam pengelolaan sumber aya air dan mempunyai tugas dan

wewenang antara lain membahas dan memberikan rekomendasi atas

usulan rencana alokasi air tahuan (RAAT) ditingkat wilayah sungai.

Tugas TKPSDA WS adaalh membantu Menteri, Gubernur,

Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya dalam pengelolaan

sumber daya air dengan membahas dan, memberikan usulan, masukan

serta rekomendasi tentang masalah pelaksanaan pengelolaan sumber

daya air di wilayah sungai antara lain membahas Usulan Rencana

Alokasi Air Tahunan (RAAT) untuk kemudian menyepakati dan memberi



rekomendasi atas usulan yang telah disusun oleh pengelola wilayah

sungai

Fungsi dari TKPSDA WS adalah menyelenggarakan fungsi koordinasi

melalui :

Konsultasi dengan pihak terkait yang diperlukan guna keterpaduan

pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas provinsi serta

tercapainya kesepahaman antarsektor, antarwilayah dan antarpemilik

kepentingan;

Pengintegrasian dan penyelarasan kepentingan antarsektor,

antarwilayah serta antarpemilik kepentingan dalam pengelolaan

sumber daya air pada wilayah sungai sesuai kewenangannya dan

Kegiatan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program dan

rencana kegiatan pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai

sesuai dengan kewenangannya.

4. Jelaskan koordinasi antar penyelenggara alokasi air dan pembagian

tanggung jawab pelaksana alokasi air ?

Jawaban:

Koordinasi antar penyelenggara alokasi air dilakukan pada setiap tahap

perencanaan. pelaksanaan, pengawasan, pengendalian serta monitoring

dan evaluasinya. Dalam pelaksanaannya pengelola wilayah sungai tidak

dapat bekerja sendiri dan memerlukan adanya koordinasi dan konsensus

dengan instansi lain sehingga dalam implementasinya perlu adanya KSO

(kerjasama operasional) antar instansi yang terkait berisi tentang tugas dan

tangung jawab dari masing-masing pengelola.

Pembagian tanggung jawab pelaksana alokasi air di kelompokkan

menjadi 3 (tiga), yaitu:

a. Pihak Pemerintah (Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota)

Selaku pemilik/penguasa dan pengaturan (regulator) sumber daya

air dan prasarana pengairan Pemerintah berhak memperoleh

sebagian dari hasil laba bersih dan pajak atas

pemanfaatan/pengelolaan sumber daya air oleh institusi pengelola

SDA, dan berkewajiban memberi kontribusi untuk membiayai



kegiatan yang ditujukan bagi kesejahteraan dan keselamatan umum.

b. Institusi Pengelola SDA.

Sebagai institusi pelaksana pengelola SDA dapat berupa Badan,

Perusahaan, atau bentuk unit pengelolaan SDA lain, selaku operator

yang memperoleh konsesi mengelola SDA dan prasarana pengairan

dan bertanggungjawab kepada Pemerintah Contoh Institusi

Pengelola SDA seperti Perusahaan Umum Jasa Tirta I & II,).

c. Masyarakat dan Para pengguna/pemanfaat air.

Masyarakat selaku pemanfaat (beneficiaries), berhak memperoleh

pelayanan yang baik dan berpartisipasi dalam pengambilan

keputusan (misalnya masyarakat petani pemakai air), namun

diharapkan dapat menggunakan air secara efisien dan ikut menjaga

kelestarian lingkungan. serta wajib memberi kontribusi biaya

pengelolaan sumber air, dalam bentuk iuran eksploitasi da

pemeliharaan, dan memberi kontrol sosial yang positif dan

berpartisipasi dalam pelestarian sumber air dan pengelolaan wilayah

sungai.

5. Uraikan apa saja Peraturan Daerah yang terkait dengan penyelenggaran

alokasi air ?

Jawaban:

Peraturan Daerah untuk mendukung terlaksananya penyelenggaraan

alokasi air yang efektif dan efisien dengan memperhatikan pemanfaat air

dibagian hulu, tengah, dan hilir secara adil dengan melibatkan semua

pihak adalah:

a. Peraturan Daerah Provinsi tentang Alokasi Air

b. Peraturan Daerah Kabupaten tentang Alokasi Air.



B. Evaluasi Materi Pokok 1: Kelembagaan

1. E

2. E

3. C

4. D.

5. D

C. Latihan Materi Pokok 2: Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi


1. Apa tujuan penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) dan apa

manfaatnya ?

Jawaban: Tujuan dari penyusunan RAAT adalah memberikan prediksi

gambaran besaran volume, lokasi dan waktu penyediaan air atas

kebutuhan air multi sektor sesuai prioritas berdasarkan prakiraan

ketersediaan air (permukaan) tiap periode bulanan di setiap bangunan

pengambilan air di sumber air (sungai, mata air) dlm DAS pada 1 tahun

hidrologi yang akan datang.

Manfaat dari perencanaan alokasi air tahunan ini adalah berguna untuk :

a. Sebagai acuan dalam perhitungan ketersediaan air untuk penyusunan

peraturan/ keputusan Gubernur/ Bupati/ Walikota tentang Rencana

Tata Tanam Tahunan (RTTT) yang dilakukan oleh KOMIR pada

Daerah Irigasi yang dikelola masing-masing.

b. Penyusunan dokumen RAAR (Rencana Alokasi Air Rinci) untuk

menunjang pelaksanaan Real Time Operation penyediaan air

domestik irigasi, non domestik dan lainnya di lapangan.

c. Rekomendasi teknis SIPA, Pengembangan SDA dan review neraca

air Pola/ Rencana PSDA.



2. Jelaskan koordinasi apa saja yang dilakukan oleh Pengelola Wilayah

Sungai dalam menyusun RAAT ?

Jawaban:

a. Koordinasi internal

Koordinasi dan kerjasama dengan unit lain untuk mendapatkan input

dan data terbaru misalnya mengenai inventarisasi data pengamatan

hidrologi (pengukuran debit dan curah hujan), data bangunan

penyedia air dan pengguna air, monitoring tahunan neraca air WS

serta permasalahan lain seperti catatan hasil monitoring dan evaluasi

pelaksanaan alokasi air tahun sebelumnya yang perlu diperbaiki

dalam perencanaan alokasi air yang akan datang.

b. Koordinasi eksternal

Koordinasi dengan instansi lain dan para pengguna adalah untuk

mendapatkan pernecanaan alokasi air yang lebih menyeluruh

sehingga dapat diterima oleh semua pihak. Koordinasi diperlukan agar

ada kesamaan pandang tentang metodologi dan antisipasi terhadap

permasalahan permasalahan yang nantinya timbul dilapangan.dan

Implementasinya bisa dilakukan kerjasama operasional (KSO) yang

menghasilkan pembagian tanggung jawab masing masing instansi

tersebut.

3. Uraikan dengan singkat langkah langkah pemberian rekomendasi atas

usulan RAAT yang diajukan oleh Pengelola Wilayah Sungai dalam sidang

TKPSDA ?

Jawaban:

Langkah langkah pembahasan usulan RAAT pada sidang TKPSDA

adalah sebagai berikut :

a. Dokumen RAAT disusun oleh bidang OP dan kemudian disampaikan

kepada sekretariat TKPSDA untuk dibahas dalam persidangan

b. Pembahasan dilakukan secara bertahap melalui kelompok kerja,

Komisi pendayagunaan sumber daya air dan baru kemudian dibahas

dalam Sidang Pleno untuk mendapatkan kesepakatan dan

rekomendasi oleh para anggota TKPSDA



c. Sekretariat menyampaikan dokumen RAAT yang telah direkomendasi

kepada Pengelola Wilayah Sungai (Kepala BBWS/BWS/ BPSDA/

UPTD Kabupaten/ Kota ) untuk kemudian diusulkan penetapannya

kepada Menteri/Gubernut/ Bupati/Walikota sesuai dengan

kewenangannya dalam pengelolaan wilayah Sungai,

4. Siapa yang menetapkan dokumen RAAT? Jelaskan mekanisme

penetapannya!

Jawaban:

Yang menetapkan dokumen RAAT adalah pejabat yang berwenang dalam

wilayah sungai sesuai dengan Permen PUPR No. 04/PRT/M/2015 tentang

Kriteria dan Kewenangan Penetapan Wilayah Sungai yaitu Menteri untuk

wilayah sungai lintas Provinsi dan Strategis Nasional, Gubernur untuk

wilayah sungai Lintas Kabupaten dan Bupati/Walikota untuk sungai dalam

1 kabupaten.

Mekanisme penetapannya, Sekretariat menyampaikan dokumen RAAT

yang telah direkomendasi kepada Pengelola Wilayah Sungai (Kepala

BBWS/ BWS/ BPSDA/ UPTD Kabupaten/ Kota ) untuk kemudian

diusulkan penetapannya kepada Menteri/ Gubernur/ Bupati/ Walikota

sesuai dengan kewenangannya dalam pengelolaan wilayah Sungai,

D. Evaluasi Materi Pokok 2: Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi


1. D

2. D

3. E

4. C

5. B



E. Latihan Materi Pokok 3: Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi

Dalam Pelaksanaan, Pengawasan/ Pengendalian Alokasi Air

1. Apa yang disebut dengan Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR) ? Jelaskan !

Jawaban: Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR) adalah dokumen pelaksanaan

alokasi air sebagai tindak lanjut dari perencanaan sebelumnya (RAAT)

dimana dokumen tersebut berisi tentang data ketersediaan dan kebutuhan

air yang rinci dan tepat waktu (real time) per 10-15 harian yang akan

distribusikan kepada para pengguna air dari titik titik pengambilan (node) di

sungai ke lokasi/ areal yang dibutuhkan. Dokumen ini juga memuat

petunjuk dan prosedur dalam pelaksanaan, pengawasan dan

pengendaliannya.

2. Bagaimana Pengelola Wilayah Sungai dapat melaksanakan pelaksanaan

alokasi air dengan tepat waktu ? Apa saja yang harus dilakukan ?

Jawaban:

Sebelum melaksanaan kegiatan pengelola wilayah sungai persiapan perlu

mempersiapkan hal-hal sebagai berikut :

a. Organisasi kerja,

b. Penyusunan petunjuk pelksanaan

c. SDM

d. Peralatan pengukuran/pemantauan

e. Pendanaan

3. Perlukah melakukan koordinasi dengan pihak lain dalam pelaksanaan

alokasi air ini ? Apakah pengelola wilayah sungai dapat melakukannya

sendiri ? Jelaskan !

Jawaban :

Perlu, Pengelola Wilayah Sungai dalam melaksanakan alokasi air dilapangan

hampir tidak dapat melakukannya sendiri mermbutuhan kerjasama dengan

pihak pihak lain yang mungkin diluar dari kewenangannya misalnya dalam

suatu WS/ DAS kewenangan Pusat terdapat areal irigasi yang menjadi

kewenangannya Dinas Provinsi atau Kabupaten sehingga perlu ada



koordinasi dan sinkronisasi utamanya dalam pelaksanaan dan pelaporan

pengarturan dan pembagian air oleh juru maupun petugas pintu sesuai

dengan perhitungan yang ditetapkan dalam RAAR, Selain itu Pengelola perlu

menyusun petunjuk pelaksanaan RAAR ini yang mengakomodir semua

kepentingan pengguna air. Petunjuk pelaksanaan tersebut berisi tata cara

penyelenggaraan alokasi air.dan disepakati bersama termasuk

pemberitahuan bilamana terjadi atau diperkirakan akan terjadi

penyimpangan dalam pelaksanaannya.

4. Apa tujuan dari pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air ?

Kapan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air dilakukan?

Jawaban:

Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air bertujuan agar

pelaksanaannya sesuai dengan persyaratan teknis yang telah ditetapkan

dan dapat mengurangi terjadinya penyimpangan pelaksanaan alokasi air

bagi seluruh pemanfaat air (baik yang ilegal/mempunyai ijin maupun yang

tidak mempunyai ijin).

Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan alokasi air perlu dilakukan

pada awal, pertengahan dan akhir musim tanam bila penggunaan air

dalam suatu WS hanya untuk irigasi atau minimal dua kali dalam satu

tahun yaitu pada awal musim hujan dan awal musim kemarau.

5. Bagaimana bentuk pengawasan dan upaya apa saja dalam pengendalian

nya ? Uraikan !

Jawaban:

Bentuk pengawasan dilakukan antara lain dengan cara sebagai berikut:

a. Mengontrol/inspeksi pelaksanaan alokasi air dan melakukan

pengecekan kesesuaian antara operasionil dengan rencana alokasi air

b. Inspeksi dan Evaluasi kinerja sarana dan prasarana sumber daya air.

c. Inspeksi dan penertiban penggunaan air yang illegal



Sedangkan upaya pengendalian dilakukan dengan maksud untuk

mengurangi penyimpangan dan dapat dilakukan dengan melaksanakan:

Koreksi terhadap pelaksanaan alokasi air dilakukan apabila

penyimpangannya masih dalam batas toleransi yang telah disepakati,

dengan melakukan upaya pencegahan.

Koreksi terhadap rencana alokasi air rinci, dilakukan apabila terjadi

penyimpangan yang melebihi batas toleransi yang telah disepakati,

antara lain disebabkan oleh adanya perubahan cuaca, bencana alam,

perubahan kebijakan.

F. Evaluasi Materi Pokok 3: Penyelenggaraan Kelembagaan & Koordinasi

Dalam Pelaksanaan, Pengawasan/ Pengendalian Alokasi Air

1. E

2. C

3. D

4. E

5. D

G. Latihan Materi Pokok 4: Pelaksanaan Monitoring & Evaluasi Alokasi Air

Di Wilayah Sungai

1. Apa maksud dan tujuan dari monitoring dan evaluasi penyelenggaraan

alokasi air ? Faktor-faktor apa yang dimonitoring dan evaluasi ? Jelaskan !

Jawaban:

Monitoring dilakukan untuk memperoleh informasi penyelenggaraan

alokasi air

Evaluasi. Dilakukan bilamana terjadi ketidaksesuaian dengan rencana

kegiatan maka perlu dievaluasi penyebab terjadinya, akibat yang timbul

dan dirumuskan sebagai masukan untuk penyelenggaraan dikemudian

hari/tindak lanjut yang perlu dilakukan.

Faktor faktor yang dimonev adalah

a. Faktor organisasi, SDM, program kerja, penunjang dan pembiayaan

b. Faktor perencanaan dan pelaksanaan kegiatan

c. Faktor prasarana penunjang

d. Faktor dampak dari kegiatan penyelenggaraan



2. Siapa yang melaksanakan monitoring dan evaluasi ini ? Berapa kali

monev itu dilaksanakan ?

Jawaban:

Penanggung jawab dan pelaksana monev adalah pengelola wilayah

sungai (BBWS, BWS atau BPSDA) yang dilaksanakan oleh Tim yang

ditunjuk oleh pengelola wilayah sungai. Monev dilaksanakan secara

periodik minimal setahun sekali pada akhir penyelenggaraan alokasi

3. Apa tolok ukur keberhasilan dalam penyelengaraan alokasi air secara

umum ? Aspek apa saja yang ditinjau ?

Jawaban:

Tolok ukur keberhasilannya adalah: bila penyelengaraan alokasi air

sejak dari tahap perencanaan dan pelaksanaan alokasi air dapat berjalan

sesuai dengan rencana dan atau terjadi penyimpangan kurang dari

sepuluh persen (< 10%).

Aspek yang ditinjau adalah manajemen penyelenggaraannya.

4. Kenapa banyak terjadi penyimpangan dalam penyelenggaraan alokasi

air ? Apa penyebabnya ?

Jawaban:

Penyimpangan dalam penyelenggaraan alokasi air umumya disebabkan

karena beberapa kekurangan antara lain:

a. Kompetensi SDM pelaksana yang ditugaskan kurang

b. Pelaksanaan kebijakan dan aturan mengenai alokasi air yang belum

optimal

c. Surat Perintah Tim untuk melaksanakan kegiatan belum dilakukan

dengan semestinya

d. Program kerja kegiatan yang disusun belum tepat sasaran

e. Fungsi koordinasi tidak berjalan dengan optimal

f. Rencana tata tanam yang sudah disepakati bersama dalam forum

rapat TKPSDA tidak ditaati

g. SDM (petugas penjaga pintu air, dan atau masyarakat setempat) yang

kurang disiplin/tidak mentaati rencana alokasi air yang disarankan



5. Apa tolok ukur keberhasilan dalam pelaksanaan alokasi air ? Jelaskan!

Jawaban:

Sebagai tolok ukur keberhasilan adalah:

a. Dalam penyusunan dokumen perencanaan alokasi ai dapat

memperoleh kesepakatan dan rekomendasi dari forum TKPSDA WS

serta ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.

b. Pelaksanaan alokasi air dilapangan berjalan dengan baik ditandai

dengan volume air yang disediakan dan dibutuhkan untuk para

pengguna sesuai dan tepat waktu dalam pelaksanaannya, Koordinasi

dan komunikasi antar petugas dikantor dan lapangan lancar,



6. Ada berapa jenis pelaporan dan monitoring dan evaluasi alokasi air ?

Jelaskan !

Jawaban:

Laporan penyelenggaraan alokasi air terdiri atas:

a. Laporan Pelaksanaan

Isi laporan mencakup hasil pelaksanaan dengan mengisi formulir

alokasi air, sesuai yang ditetapkan. Laporan dibuat secara periodik

oleh setiap unit pelaksana di lapangan setiap tengah bulanan/

dasarian.

b. Laporan Bulanan

Isi laporan mencakup hasil rekap pelaksanaan setiap tengah

bulanan/dasarian dan dilaporkan kepada Penanggung jawab yaitu

Kepala BBWS/ BWS/ BPSDA diteruskan untuk dikirimkan ke pejabat

yang berwenang sesuai dengan kewenangannya.

c. Laporan Khusus.

Laporan khusus berisi hal hal sebagai berikut:

Pemberitahuan awal adanya penyimpangan.

Pengelola Wilayah Sungai air perlu menyampaikan informasi

tentang terjadinya penyimpangan alokasi air kepada pejabat yang

berwenang (Menteri/ Gubernur/ Bupati/ Walikota) dan pengguna



air apabila berdampak luas/lintas unit pelaksana. Akan tetapi

bilamana penyimpangan hanya berdampak lokal, maka laporan

hanya perlu disampaikan oleh unit pelaksana hanya kepada

pengguna air.

Pemberitahuan penyelesaian keluhan pengguna air.

Pengelola Wilayah Sungai perlu menyampaikan laporan

penanganan penyelesaian keluhan kepada pengguna air.

H. Evaluasi Materi Pokok 4: Pelaksanaan Monitoring & Evaluasi Alokasi Air

Di Wilayah Sungai

1. D

2. D

3. E

4. E.

5. D

Modul 3 Kelembagaan, Koordinasi Pengelolaan Alokasi Air ... · MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI...

Documents

Transcript of Modul 3 Kelembagaan, Koordinasi Pengelolaan Alokasi Air ... · MODUL 3 KELEMBAGAAN, KOORDINASI...