i

ANALISIS DAMPAK ALOKASI DANA DESA (ADD) TERHADAP

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN KELEMBAGAAN

DESA DI DESA PENYAMPAK DAN DESA SIMPANG YUL

KABUPATEN BANGKA BARAT

SKRIPSI

Diajukan oleh:

SURYANI

( NIM. 3011511089 )

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Prasyarat

Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG

2019

ii

iii

iv

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

a. “Jangan membanggakan dan menyombongkan diri apa-apa yang kita

peroleh, turut dan ikutilah ilmu padi makin berisi makin tunduk dan makin

bersyukur kepada yang menciptakan kita”

b. “Barang siapa yang melakukan perbuatan baik, ia akan mendapatkan pahala

(dalam perbuatan itu) dan pahala orang yang menirunya tidak dikurangi

pahalanya sedikitpun. Dan barang siapa yang melakukan perbuatan jelek, ia

akan menanggung dosa dan orang-orang yang menirunya dengan tidak

dikurangi dosanya sedikitpun” (HR. imam muslim)

c. “Hal terpenting dalam meraih sebuh mimpi bukanlah berhasil atau gagalnya

melainkan usaha dalam mewujudkannya”

PERSEMBAHAN

Skripsi ini ku persembahkan dengan segenap rasa kepada:

1. Allah SWT yang telah memberikan kemudahan dalam penyelesaikan skripsi

ini.

2. Kedua orang tua tercinta, yang telah memberikan dukungan dan

pengorbanan baik dari segi moril maupun materil serta doa yang tulus untuk

keberhasilan penulis.

3. Kakak dan adikku tercinta yang selalu memberikan semangat dan motivasi.

4. Almamater tercinta, Universitas Bangka Belitung.

vi

ABSTRACT

Suryani. 301 15 11 089. Analyze of the impact of the allocation village fund on

empowerment of people and village institutions in Penyampak village and

Simpang Yul village, on West Bangka Regency.

This research has aim to analyze manage allocation village fund to planning,

implementation, administration, reporting and accountability and analyze of the

impact of the allocation village fund on empowerment of people and village

institutions in Penyampak village and Simpang Yul village. This type of research

is qualitative. This type of data using first data and secondary data through

collect by interview observation and documentation. Respondent of this research

are board of village representatives board (BPD), board of family welfare

empowerment (PKK), board of village community defense board (LPM), board of

village owned enterprises (BUMDes), board of youth organization (Karang

Taruna), board of neighbourhood organization (RT, and representatives from the

community. Analytical technique using field data analyze applying the Miles and

Huberman model. The result of this research indicate that planning,

implementation, administrasion, reporting and accountability is in accordance

with the specified structural path. The allocation village fund has positive effect

to empowerment of people and village institutions. However, the village

government only focuses on development in the field of empowering the physical

environment so that economic empowerment programs and human resources are

very minimal, so that the economy in the village. Especially the lack of

understanding of the dities and sense of responsibility of the management of

village owned enterprises (BUMDes).

Keywords: The allocation of village fund, Empowerment of people, Village

institutions.

vii

INTISARI

SURYANI. 301 15 11 089. 2019. ANALISIS DAMPAK ALOKASI DANA

DESA TERHADAP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN

KELEMBAGAAN DESA DI DESA PENYAMPAK DAN DESA SIMPANG

YUL KABUPATEN BANGKA BARAT.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis pengelolaan alokasi

dana desa pada tahap perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan

pertanggungjawaban serta menganalisis dampak alokasi dana desa terhadap

pemberdayaan masyarakat dan kelembagaan desa di Desa Penyampak dan Desa

Simpang Yul Kabuaten Bangka Barat.

Penelitian ini merupakan jenis penelitian kualitatif. Jenis data yang

digunakan adalah data primer dan data sekunder yang dikumpulkan dengan

metode wawancara, observasi dan dokumentasi. Narasumber dalam penelitian ini

merupakan perwalikan dari aparatur desa terdiri dari Kepala Desa, Sekretaris Desa

dan Bendahara Desa serta Perwakilan Lembaga Kemasyarakatan Desa terdiri dari

Pengurus Badan Permusyawaratan Desa (BPD), Pemberdayaan Kesejahteraan

Keluarga (PKK), Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM), BUMDes, Karang

Taruna, RT dan Perwakilan dari masyarakat. Teknik analisis data yang digunakan

yakni analisis data lapangan Model Miles dan Huberman.

Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa tahap perencanaan,

pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan pertanggungjawaban telah sesuai

dengan jalur struktural yang telah ditentukan. Alokasi dana desa berdampak

positif terhadap pemberdayaan masyarakat dan kelembagaan desa. Namun,

pemerintah desa hanya memfokuskan pembangunan di bidang pemberdayaan

lingkungan fisik sehingga program pemberdayaan perekonomian dan sumber daya

manusia sangat minim, sehingga masyarakat tidak bisa mengembangkan

perekonomian di desa. Terutama kurangnya pemahaman tentang tugas dan rasa

tanggungjawab pengelola BUMDes.

Kata Kunci: Alokasi Dana Desa, Pemberdayaan Masyarakat, Kelembagaan

Desa

viii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat

dan hidayah-Nyalah akhirnya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini

untuk memenuhi syarat mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi

Program Studi Akuntansi Universitas Bangka Belitung.

Skripsi ini berjudul “Analisis Dampak Alokasi Dana Desa Terhadap

Pemberdayaan Masyarakat dan Kelembagaan Desa di Desa Penyampak dan

Desa Simpang Yul Kecamatan Tempilang Kabupaten Bangka Barat Provinsi

Bangka Belitung”. Penulis menyadari segala keterbatasan atas kemampuan dan

ilmu pengetahuan yang penulis miliki, maka dalam penyusunan skripsi ini tidak

terlepas dari kekurangan, baik itu dalam isi atau susunan kalimatnya, untuk itu

penulis mohon untuk dimaklumi atas kekurangan tersebut, serta segala kritik dan

saran yang membangun dari semua pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan

skripsi ini menjadi lebih sempurna.

Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih

serta penghargaan yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah

membantu serta membimbing penulis, sehingga penyusunan skripsi ini dapat

terselesaikan tepat waktu, yaitu:

1. Bapak Dr. Ir. Muh. Yusuf, M.Si selaku Rektor Universitas Bangka Belitung.

2. Ibu Dr. Reniati, S.E., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Bangka

Belitung.

ix

3. Bapak Karmawan, S.E., M.Sc selaku wakil Dekan I Fakultas Ekonomi

Universitas Bangka Belitung dan Pembimbing Utama yang telah

membimbing, mengarahkan, memberi masukan dan motivasi kepada Penulis

dalam menyelesaikan skripsi ini.

4. Bapak Suhaidar, S.E., M.Si selaku wakil Dekan II dan Plt. Ketua Jurusan

Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung.

5. Ibu Duwi Agustina, S.E., M.Sc selaku Dosen Pembimbing Pendamping yang

selalu membimbing dan mengarahkan dalam penyusunan skripsi ini.

6. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung, khususnya

pada program akuntansi yang telah membuka pikiran dan wawasan keilmuan

kami.

7. Seluruh Staf AAK, AUK, dan Perpustakaan Universitas Bangka Belitung

yang telah membantu dalamproses perkuliahan sampai proses skripsi ini.

8. Seluruh Perangkat Desa dan Masyarakat Desa Penyampak dan Desa Simpang

Yul, yang telah memberi izin penelitian, bantuan dalam pengambilan data,

dan berkenan meluangkan waktunya serta bersedia menjawab pertanyaan-

pertanyaan yang penulis ajukan dalam rangka wawancara penelitian.

9. Keluarga tercinta, terutama Kedua orang tua, kakak serta adikku, yang telah

memberikan segala dukungan moral maupun materil, doa, kesabaran, dan

motivasi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat waktu.

10. Keluarga Besar Rokeni yang senantiasa memberikan doa terbaik untuk

penulis.

x

11. Sahabat-sahabat terbaik yang selalu memberikan semangat dan berbagi

pengalaman kepada penulis: Muhammad Ridwan, Syerli, Yuni Lestari,

Lupita dan Novita Hariza.

12. Teman-Teman Seperjuangan yang mensupport dan membantu penulis

sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini terutama Fitriya, Bertha Safitri,

Aola tika, Dewi Ridrawati, Tuti Alawiyah, Abdullah, Sahroni, Dedi

Mahendra, yang telah memberikan dukungan, bantuan dan motivasi, serta

kenangan yang tak terlupakan selama masa kuliah.

13. Sahabat Kos “Saudara Tetangga” yang selalu memberikan semangat kepada

penulis.

14. Teman- teman seperjuangan dalam memperjuangkan gelar sarjana, teman-

teman sekelas Akuntansi 3, dan teman- teman angkatan 2015 khususnya

Jurusan Akuntansi fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung.

15. Teman-teman Kuliah Kerja Nyata (KKN) Universitas Bangka Belitung di

Desa Permis (Rajik) yang tidak dapat saya tulis satu persatu.

16. Semua Pihak yang telah membantu penulis memperoleh gelar sarjana.

Akhir kata penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi

semua pihak dan dapat menambah khasanah pengetahuan kita.

Balunijuk, 19 Agustus 2019

Penulis,

Suryani

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................... iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................... v

ABSTRACK ..................................................................................................... vi

INTISARI ........................................................................................................ vii

KATA PENGANTAR .................................................................................... viii

DAFTAR ISI ..................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xvi

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .......................................................................... 5

1.3 Batasan Masalah .......................................................................... ..6

1.4 Tujuan Penelitian ......................................................................... ..6

1.5 Kontribusi Penelitian ................................................................... ..6

1.6 Sistematika Penulisan .................................................................. ..7

BAB II LANDASAN TEORI ..................................................................... 9

2.1 Akuntansi Sektor Publik ................................................................. 9

2.1.1 Pengertian Akuntansi Sektor Publik ..................................... 9

2.1.2 Karakterisktik Organisasi Sektor Publik ............................. 10

2.2 Alokasi Dana Desa ........................................................................ 11

2.2.1 Tujuan Alokasi Dana Desa ................................................. 12

xii

2.2.2 Penggunaan Alokasi Dana Desa ......................................... 13

2.2.3 Pengelolaan Alokasi Dana Desa ......................................... 14

2.2.4 Lembaga Pengelola Alokasi Dana Desa ............................. 14

2.2.5 Pengelolaan Keuangan Desa ............................................. 15

2.2.6 Asas- asas Pengelolaan Keuangan Desa ............................. 25

2.3 Pemberdayaan Masyarakat ........................................................... 26

2.3.1 Pengertian Pemberdayaan Masyarakat ............................ 26

2.3.2 Pengertian Masyarakat ..................................................... 30

2.3.3 Konsep Pemberdayaan Masyarakat ................................. 31

2.3.4 Proses Pemberdayaan Masyarakat ................................... 32

2.3.5 Manfaat Pemberdayaan Masyarakat ................................ 33

2.3.6 Tujuan Pemberdayaan Masyarakat .................................. 33

2.3.7 Strategi Pemberdayaan Masyarakat ................................. 34

2.3.8 Indikator Pemberdayaan Masyarakat ............................... 35

2.3.9 Prinsip Pemberdayaan Masyarakat................... .............. 36

2.3.10 Pendekatan Pemberdayaan Masyarakat ........................... 37

2.4 Kelembagaan Desa........................................................................ 38

2.4.1 Pengertian Kelembagaan Desa ........................................... 38

2.4.2 Jenis-jenis Lembagaan Desa ............................................... 38

2.4.3 Kedudukan Kelembagaan Desa dan Pemerintah Desa ....... 39

2.5.4 Indikator Kelembagaan Desa ............................................ 43

2.5 Penelitian Terdahulu ..................................................................... 43

2.6 Rerangka Berpikir ......................................................................... 45

BAB III METODOLOGI PENELITIAN .................................................... 47

3.1 Pendekatan Penelitian .................................................................. 47

3.2 Tempat dan Waktu Penelitian ...................................................... 47

3.3 Jenis dan Sumber Data ................................................................. 47

xiii

3.4 Instrumen Penelitian .................................................................... 48

3.5 Teknik Pengumpulan Data ........................................................... 49

3.6 Keabsahan Data ........................................................................... 51

3.7 Teknik Analisis Data ................................................................... 51

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................ 56

4.1 Gambaran Umum .......................................................................... 56

4.1.1 Desa Penyampak ................................................................. 56

4.1.2 Desa Simpang Yul .............................................................. 60

4.2 Hasil Penelitian dan Pembahasan ................................................. 64

4.2.1 Pengelolaan Alokasi Dana Desa ......................................... 64

4.3 Perencanaan, Pelaksanaan, Penatausahaan, Pelaporan dan

Pertanggungjawaban. ................................................................... 65

4.3.1 Desa Penyampak ................................................................ 65

4.3.2 Desa Simpang Yul ............................................................. 77

4.4 Dampak ADD Terhadap Pemberdayaan dan Kelembagaan

Desa ............................................................................................. 86

4.4.1 Desa Penyampak ................................................................. 88

4.4.1.1 Pemberdayaan Masyarakat. .................................... 88

4.4.1.2 Kelembagaan Desa . ............................................... 91

4.4.2 Desa Simpang Yul .............................................................. 97

4.4.2.1 Pemberdayaan Masyarakat ..................................... 97

4.4.2.2 Kelembagaan Desa ............................................... 101

BAB V PENUTUP ........................................................................................ 107

5.1 Kesimpulan .......................................................................... 107

5.2 Keterbatasan ......................................................................... 108

5.3 Saran ..................................................................................... 109

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 110

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel II.1 Perbandingan Organisasi Sektor Publik dan Sektor Privat......................10

Tabel II.2 Penelitian Terdahulu…………………………………..……......………………………....44

Tabel IV.1 Jumlah Penduduk Desa Penyampak.........................................................................56

Tabel IV. 2 Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Penyampak.........………...…......57

Tabel IV. 3 Sumber Daya Alam Desa Penyampak……………...…….............................….....57

Tabel IV.4 Jumlah Penduduk Desa Simpang Yul……………………..……………….….......60

Tabel IV. 5 Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Simpang Yul……………………....60

Tabel IV. 6 Sumber Daya Alam Desa Simpang Yul………………………………...………..61

Tabel IV.7 Sistem Pengelolaan ADD..……………………………….………………………….......64

Tabel IV. 8 Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) Desa

Penyampak...................................................................................................................................74

Tabel IV. 9 Buku Kas Umum (BKU)……………….....................................................……...…......74

Tabel IV.10 Surat Pertanggungjawaban Desa Penyampak……………………..………..…75

Tabel IV.11 Hasil Sarana dan Prasarana yang dibangun dengan ADD Desa

Penyampak…………………………………………………………………………………..…77

Tabel IV.12 Hasil Sarana dan Prasarana yang dibangun dengan ADD Desa

Simpang Yul………………………………………………………………………………..….81

Tabel IV.13 Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) Desa

Simpang Yul.........................................................................................................................…..82

Tabel IV. 14 Buku Kas Umum (BKU)……………….....................................................……...….....83

Tabel IV.15 Surat Pertanggungjawaban Desa Simpang Yul………………………..……..85

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1 Rerangka Berpikir………………………………………………....46

Gambar III.1 Komponen Analisis Data….……………………………………....52

Gambar IV.1 Struktur Organisasi Desa Penyampak….………………………....58

Gambar IV.2 Struktur Organisasi Desa Simpang Yul….………………….…....62

Gambar IV.3 Mekanisme Perencanaan ADD ….……….……………………....69

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Daftar Riwayat Hidup

Lampiran 2 : Kartu Bimbingan Skripsi

Lampiran 3 : Surat Izin Pengambilan Data

Lampiran 4 : Daftar Pertanyaan Wawancara

Lampiran 5 : Foto Proses Wawancara

Lampiran 6 : Foto Hasil Sarana dan Prasarana yang dibangun dengan ADD

Lampiran 7 : Spanduk Rincian APBDes Tahun 2018

Lampiran 8 : Daftar Hadir Musrenbangdes Tahun 2018