8/17/2019 Misalkan pemerintah meminjam

1/3

Misalkan pemerintah meminjam $ 2 juta dan menghabiskan itu pada dua kegiatan.

Salah satunya adalah pesta besar untuk merayakan ulang tahun presiden, yang

biaya $ 1 juta. Yang kedua adalah gedung kantor baru bagi para eksekutif

pemerintah, yang juga biaya $ 1 juta. Ketika pemerintah menghasilkan anggaran

pada akhir tahun, baik dari pengeluaran ini akan dilaporkan identik, dan desit akan

$ 2.. yang lebih besar jika tidak ada kenaikan yang sesuai pajak. !amunpengeluaran ini jelas tidak sama. "alam satu kasus, pengeluaran yang dibiayai

kenikmatan sesaat. "i sisi lain, itu dibiayai aset modal abadi, in#estasi dengan nilai

bukan hanya untuk hari ini tapi untuk masa depan. ontoh ini menunjukkan

perhatian umum dengan penggunaan pemerintah akuntansi kas, metode untuk

menilai posisi anggaran pemerintah yang mengukur desit semata%mata sebagai

perbedaan antara pengeluaran saat ini dan pendapatan saat ini.

&eberapa berpendapat bah'a, sebaliknya, (ara yang tepat untuk menilai posisi

anggaran pemerintah adalah dengan menggunakan akuntansi modal, yang

memperhitungkan perubahan nilai kepemilikan aset bersih pemerintah. "i ba'ah

akuntansi modal, pemerintah akan menyiapkan akun modal yang mela(ak

pengeluaran in#estasi )dana yang dikeluarkan untuk aset jangka panjang seperti

bangunan dan jalan raya* se(ara terpisah dari pengeluaran konsumsi saat ini )dana

yang dihabiskan untuk item jangka pendek seperti transfer ke menganggur* . "alam

nera(a modal, pemerintah akan mengurangi pengeluaran in#estasi dan

menambahkan nilai aset yang dibeli dengan in#estasi ini. Sebagai (ontoh, jika

bangunan dibangun dengan kedua $ 1.. memiliki nilai pasar sebesar $ 1

 juta, maka pengeluaran ini tidak akan mengubah akun modal pemerintah karena

pemerintah akan memiliki hanya bergeser aset dari $ 1 juta dalam bentuk tunai $ 1

 juta dalam bangunan.

 +idak adanya akuntansi modal memberikan gambaran yang keliru tentang posisi

keuangan pemerintah. ada tahun 1--, misalnya, pemerintahan linton melenguh

kemenangannya dalam mengusulkan anggaran yang seimbang untuk pertama

kalinya dalam 2/ tahun. Sedikit diakui dalam kemeriahan ini adalah bah'a $

0 dari pendapatan yang akan dinaikkan untuk menyeimbangkan

anggaran ini berasal dari penjualan satu kali dari aset pemerintah, menyiarkan

lisensi spektrum )yang memungkinkan penyediaan layanan nirkabel seperti telepon

seluler*. pemerintah memperoleh pendapatan dari penjualan ini, tapi pada saat

yang sama, mereka menjual berharga asset% lisensi spektrum. adi anggaran skal

seimbang, tetapi dengan mengorbankan menurunkan nilai kepemilikan aset

pemerintah.

Masalah dengan apital &udgeting Sementara menambahkan anggaran modal

tampaknya seperti ide yang sangat baik, ada kesulitan praktis yang sangat besar

dengan menerapkan anggaran tersebut karena sangat sulit untuk membedakan

konsumsi pemerintah dari pengeluaran in#estasi. Misalnya, adalah pembelian rudal

in#estasi modal atau konsumsi periode saat ini3 4pakah klasikasinya tergantung

pada seberapa (epat rudal tersebut digunakan3 4dalah in#estasi belanja modal

8/17/2019 Misalkan pemerintah meminjam

2/3

pendidikan karena mereka membangun kemampuan generasi masa depan pekerja3

"an jika ini adalah belanja modal, bagaimana kita bisa menghargai mereka3

Sebagai (ontoh, tanpa menjual lisensi spektrum pada tahun 1--, bagaimana bisa

pemerintah tepat menilai nilai aset tidak ber'ujud ini3 "alam &ab /, kita

membahas kesulitan tepat menilai jenis in#estasi. Kesulitan%kesulitan ini mungkin

membuat lebih mudah bagi para politisi untuk salah mengutarakan posisi anggaranpemerintah dengan anggaran modal daripada tanpa satu. Sebagai hasil dari

kesulitan%kesulitan ini, sementara beberapa negara menggunakan anggaran modal,

mereka belum diimplementasikan di tingkat federal. engalaman internasional

dengan penganggaran modal di tingkat nasional adalah (ampuran. S'edia,

"enmark, dan &elanda semua memiliki penganggaran modal pada satu titik tapi

meninggalkan latihan karena mereka pikir itu menyebabkan fokus politik yang

berlebihan pada in#estasi modal pemerintah. Saat ini, Selandia &aru dan 5nggris

memiliki anggaran modal6 sedangkan proses penganggaran modal 5nggris sangat

baru%baru ini, sistem Selandia &aru telah di tempat selama lebih dari 17 tahun

sumber penting lain dari perdebatan saat ini lebih pengukuran anggaran adalah

perdebatan antara s(oring statis dan dinamis. Ketika penduga anggaran menilai

dampak dari kebijakan anggaran pemerintah, mereka memperhitungkan banyak

efek perilaku kebijakan tersebut. Misalnya, orang menghabiskan lebih banyak pada

pera'atan anak ketika pemerintah mensubsidi pengeluaran pera'atan anak.

"emikian pula, orang lebih (enderung untuk menjual aset untuk me'ujudkan

(apital gain jika tarif pajak (apital gain atas penjualan aset tersebut berkurang.

Sementara estimator anggaran memperhitungkan jenis dampak kebijakan pada

perilaku indi#idu dan perusahaan dalam menghitung efek keseluruhan dari undang%

undang, mereka tidak memperhitungkan bah'a kebijakan pajak dapat

mempengaruhi ukuran ekonomi juga. 4rtinya, pemodel anggaran menggunakans(oring statis, yang mengasumsikan bah'a ukuran kue ekonomi adalah tetap dan

bah'a kebijakan pemerintah hanya berfungsi untuk mengubah ukuran relatif dari

irisan kue.

4sumsi statis telah sangat dikritik oleh mereka yang per(aya bah'a kebijakan

pemerintah tidak hanya mempengaruhi distribusi sumber daya dalam

perekonomian tetapi ukuran ekonomi itu sendiri. analis ini menganjurkan s(oring

yang dinamis, sebuah pendekatan untuk pemodelan anggaran yang tidak hanya

men(akup efek kebijakan mengenai distribusi sumber daya tetapi juga dampaknyapada ukuran ekonomi. Misalnya, menurunkan pajak atas kegiatan ekonomi )seperti

pajak pendapatan tenaga kerja* dapat meningkatkan jumlah akti#itas yang )jam

kerja*, meningkatkan produksi masyarakat. 5ni kue ekonomi yang lebih besar pada

gilirannya menghasilkan pendapatan pajak lebih untuk tarif pajak yang diberikan,

o8setting sampai batas tertentu kerugian pendapatan dari pengurangan pajak.

Mengabaikan reaksi ini dapat menyebabkan pemerintah untuk melebih%lebihkan

hilangnya pendapatan dari pemotongan pajak.

8/17/2019 Misalkan pemerintah meminjam

3/3

estimator anggaran telah menolak pendekatan yang dinamis terutama karena

dampak dari kebijakan pemerintah tentang perekonomian tidak dipahami dengan

baik. !amun demikian, sebagai pendukung s(oring dinamis menunjukkan, tidak

 jelas mengapa para pembuat kebijakan dan estimator anggaran harusmengasumsikan ada nol efek. &9 mengambil langkah ke(il menuju men(etak gol

dinamis pada tahun 20 e#aluasi dari anggaran yang diusulkan oleh residen

&ush, yang termasuk pemotongan pajak yang (ukup besar dan peningkatan belanja

pertahanan. &9 menggunakan lima model yang berbeda untuk menge#aluasi

dampak longrun dari anggaran pemerintah terhadap perekonomian, termasuk efek

umpan balik pada pendapatan pajak dan pengeluaran pemerintah. esan bah'a

mereka disampaikan (ukup konsisten: ke(uali proposal anggaran 20 disertai

dengan kenaikan pajak dalam satu dekade, efek dinamis akan meningkatkan

(osts.- anggaran mereka ;al ini karena perubahan anggaran, di internet,

meningkatkan desit. Seperti yang kita bahas dalam &agian