MEMBUKA INFORMASI PUBLIK - bumibaru.idbumibaru.id/wp-content/uploads/2017/07/bumi-setapak2... ·...

KERTASKEBIJAKANYAYASANBUMI#01-2017

MEMBUKAINFORMASIPUBLIKSUMBERDAYAALAMKALIMANTANTIMUR

Disusunoleh:

YustinusSaptoHarjanto

ErmaWulandari,M.Si.

MuhammadFadli,M.Si.

YAYASANBUMISAMARINDA

2017

ii

KATAPENGANTAR

ProvinsiKalimantanTimurtelahmeraihpenghargaanketerbukaaninformasidalamtigatahunterakhir.

Ragam kebijakan telah diterbitkan, termasuk dengan telah berjalannya Komisi Informasi Provinsi

KalimantanTimurhinggaperiodekeduadandibentuknyaPusatLayananInformasiPubliksertaPejabat

Pengelolaan Informasi Publik Provinsi Kaltim. Kertas KebijakanMembuka Informasi Publik Sumber

DayaalaminimerupakantelaahterhadapbeberapakebijakanterkaitdenganInformasipublikyang

adadiKalimantanTimur.BerbagaikebijakanKeterbukaaninformasipublikperludilihatsebagaisebuah

awaldarimenujupembangunanekonomihijaudalamjangkapanjang.

Kepastiankeberlanjutanusahadan investasi yangadadiKaltimsangatmembutuhkan transparansi

sejak awal proses perijinan dimulai. Penguatan upaya dan komitmen Pemprov Kaltim dalam

mempercepat keterbukaan informasi publik, khususnya yangberkaitandengan sumberdayaalam,

akanmembantupercepatanpencapaianVisiKaltim2030.

KertasKebijakaninididukungolehTheAsiaFoundationlewatProgramSETAPAKuntukperbaikantata

kelolahutandanlahan.Ucapanterimakasihkamisampaikankepadasemuapihakyangterlibatdari

rangkaiandiskusifokusyangmemberikanmasukkanterhadapkertaskebijakanini.

Semogatelaahinibisamembawaperubahanyangbaikterkaitdenganketerbukaaninformasipublik

disektorsumberdayaalamdiKalimantanTimur.

Samarinda,13Juni2017

YayasanBUMI

ii i

DAFTARISI

KATAPENGANTAR..............................................................................................................ii

DAFTARISI........................................................................................................................iii

DAFTARGAMBAR..............................................................................................................iv

RINGKASAN........................................................................................................................v

KALIMANTANTIMUR:JAWARAKETERBUKAANINFORMASI...............................................1

TRANSFORMASIKALIMANTANTIMUR................................................................................3

KETERBUKAANYANGTERTUTUP........................................................................................51. PermohonanInformasiPublikKalimantanTimurYangDiberikan..............................................82. SengketaKeterbukaanInformasiPublikKalimantanTimur........................................................93. SengketaKeterbukaanInformasiPublikterkaitSumberDayaAlamKalimantanTimur...........12

PONDASIKETERBUKAANINFORMASIPUBLIKDIKALIMANTANTIMUR.............................161. KebijakanProvinsiKalimantanTimurTerkaitKeterbukaanInformasiPublik...........................162. MekanismeKeterbukaanInformasiPublik................................................................................173. StrukturOrganisasiyangmenunjangKeterbukaanInformasiPublik........................................184. KetersediaanKapasitasTenagaPengeloladanPembiayaan.....................................................19

AKSELERASIKETERBUKAANINFORMASIPUBLIKSUMBERDAYAALAMDIKALIMANTANTIMUR..............................................................................................................................19

1. MemastikanKetertutupan........................................................................................................202. MenguatkanPondasiKeterbukaan...........................................................................................203. MembangunJembatanKedekatanDenganPublik...................................................................204. MenuaiKeterbukaan.................................................................................................................21

iv

DAFTARGAMBAR

Gambar1.PermohonaninformasipadaPPID(KIKaltim,2017).............................................................5

Gambar2.JumlahSengketaInformasiPublikdiKaltim(KIKaltim,2017)..............................................9

Gambar3.BadanPublikyangdisengketakan(KIKaltim,2017)............................................................10

Gambar4.KlasifikasiInformasiyangdisengketakan(KIKaltim,2017).................................................10

Gambar5.AlasanSengketaInformasiPublik(KIKaltim,2017)\...........................................................10

v

RINGKASANPada pasal 28FUndang-UndangDasar 1945 yangmenyebutkan bahwa setiap orang berhak untukberkomunikasidanmemperolehinformasiuntukmengembangkanpribadidanlingkungansosialnyaserta berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah dan menyampaikaninformasidenganmenggunakansegalajenissaluranyangtersedia.Berkaitandenganaksesinformasikepada publik, telah ditetapkan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang KeterbukaanInformasi Publik. Sebagai Badan Publik pemerintah wajib menyediakan, memberikan dan ataumenerbitkan informasiyangberkaitandengankepentinganpublik. Informasiyangwajibdisediakandandiumumkantersebutantaralainadalahinformasiyangdiumumkansecaraberkala,dengancarayangmudahdijangkaudandalambahasayangmudahdipahami.

Meski masih terdengar banyak ungkapan ketidakpuasan dari publik terkait dengan keterbukaaninformasi, Provinsi Kaltim mencatat sejumlah prestasi dalam penghargaan keterbukaan informasipublik di tingkat nasional dan meraih berbagai penghargaan yang terkait dengan hal itu. KomisiInformasiKaltimdalamlaporannyajugamencatatkansejumlahceritasuksesterkaitdenganlayananinformasi publik. Telahditerbitkan ragamkebijakan keterbukaan informasi publik olehPemerintahProvinsiKalimantanTimur.Namundari ragamperaturandi tingkatprovinsi tersebut,masihbelumtersedia sebuah pedoman terkait pengelolaan informasi dan dokumentasi yang mendukungketerbukaaninformasipublik.MakamenjadipentingadanyaPeraturanGubernuryangdiikutidenganPeraturan di tingkat OPD, untuk menjabarkan pedoman teknis pengelolaan informasi dandokumentasiditingkatPPIDPembantu.

KendalayangselaludihadapiolehOPDdalampengelolaaninformasidandokumentasiadalahtidakadastafyangsecarakhususditempatkanuntukmelakukanpengelolaandata,mulaidaripengumpulan,pengolahan, penyajian hingga pendistribusian data. Selain itu, belum pernah dilakukannya analisispengembangan sistem informasi yang terintegrasi ke dalam one map one data, menjadikanpengembangan laman, pengelolaan arsip, serta pengelolaan informasi dan dokumentasi masihberjalansecaraparsial.Penyiapanperangkatpendukungsecara fisikmaupunelektronik jugamasihbelummenjadibagianutuhdalamperencanaankegiatanOPD.Sertabelumadaprosespeningkatankapasitasyangmemadaiuntukstafyangmelakukanpengelolaandata.

Untukmemperbaiki tata kelola keterbukaan informasi publik di Kalimantan Timur,maka PemprovKaltim harus mempercepat proses uji konsekuensi terhadap informasi dikecualikan dari masing-masing informasi publik yang berada dalam kewenangan OPD. Selain itu, dibutuhkan PeraturanGubernur, dan disertai dengan Peraturan berdasar Keputusan Kepala OPD, yangmengatur SistemInformasi,meliputialurpengumpulan,pengolahan,penyimpanan,hinggapenyebarluasaninformasidankeamananinformasi,termasukdidalamnyaorganisasidanmekanismekelembagaanPPID,yangjugamemperhatikansistempengarsipandansistempublikasiyangtelahdibangunsebelumnya.Sertapentingdibangun ‘jembatan’antarapenyediadata, informasidandokumentasidarimasing-masingOPD ke Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kaltim,melalui kerja sama antar OPD ataupunmelaluiPeraturanGubernur.Bagianyangjugapentingadalahmendorongpublikuntukmengaksesinformasiyangdibutuhkandanberkaitandengansosial-budayadanekonominya.Wargaperludiedukasiuntukmemanfaatkan UU KIP beserta turunannya untuk memperoleh informasi yang cukup, bagikeberlanjutankehidupannya

KERTASKEBIJAKAN#01-2017

1

MEMBUKA INFORMASI PUBLIK SUMBER DAYA ALAM KALIMANTAN TIMUR

KERTAS KEBIJAKAN YAYASAN BUMI #02 - 2017

KALIMANTANTIMUR:JAWARAKETERBUKAANINFORMASISepanjang amanat dari Undang-Undang agar tidak menutup informasi maka jangan adaupayauntukmenutupiinformasiituolehPPID,terkaitdenganprosespenilaianketerbukaaninformasi hanya sebagian daerah telah memenuhi kriteria dalam proses penilaianpemeringkatanketerbukaaninformasiKomisi InformasiKaltimlebihmenghargaiadaupayadaerahuntukberkompetisidarikegiatantersebut,bahwamasihadakekurangandalamprosestersebutmemangharusdiakui.(M.ImronRosyadi,KetuaKIProvinsiKaltim)

Pada pasal 28FUndang-UndangDasar 1945 yangmenyebutkan bahwa setiap orang berhak untukberkomunikasidanmemperolehinformasiuntukmengembangkanpribadidanlingkungansosialnyaserta berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah dan menyampaikaninformasidenganmenggunakansegalajenissaluranyangtersedia.

Dalam konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) tentang Lingkungan dan Pembangunan (theUnitedNationsConferenceonEnvironmentandDevelopment–UNCED)diRiodeJaneiro,tahun1992dihasilkanstrategipengelolaanlingkunganhidupyangdituangkankedalamAgenda21.DalamAgenda 21 Bab 40, disebutkan perlunya kemampuan pemerintahan dalam mengumpulkan danmemanfaatkan data dan informasi multi-sektoral pada proses pengambilan keputusan untukmelaksanakan pembangunan berkelanjutan.Hal tersebutmenuntut ketersediaan data, keakuratananalisis,sertapenyajianinformasilingkunganhidupyanginformatif.

Hal ini kemudian dipertegas melalui Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang PengelolaanLingkunganHiduppasal62ayat(2)yangmewajibkanpemerintahbaikNasionalmaupunprovinsiataukabupaten/kotauntukmenyebarluaskan informasi lingkunganhidupkepadamasyarakat.Padaayat(3)menyebutkanbahwaSisteminformasilingkunganhiduppalingsedikitmemuatinformasimengenaistatuslingkunganhidup,petarawanlingkunganhidup,daninformasilingkunganhiduplain.

SelainituUndang-UndangNomor23Tahun2014tentangPemerintahanDaerahtelahmelimpahkankewenanganpengelolaanlingkunganhidupkepadapemerintahdaerahprovinsidankabupaten/kota.Dengan meningkatnya kemampuan pemerintah daerah provinsi atau kabupaten/kota dalampenyelenggaraan pemerintahan yang baik (good governance) diharapkan akan semakinmeningkatkankepeduliankepadapelestarianlingkunganhidup.

Berkaitandenganaksesinformasikepadapublik,telahditetapkanUndang-UndangNomor14Tahun2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (UU KIP). Sebagai Badan Publik pemerintah wajibmenyediakan, memberikan dan atau menerbitkan informasi yang berkaitan dengan kepentinganpublik. Informasiyangwajibdisediakandandiumumkantersebutantara lainadalah informasiyang

2


diumumkan secara berkala, dengan cara yang mudah dijangkau dan dalam bahasa yang mudahdipahami.

Menjadijelasbahwaketerbukaaninformasimerupakanpondasipentingdemokrasiyangharusterusdiperjuangkan. Keterbukaan informasi bahkan telah menjadi standar normatif untuk mengukurlegitimasi sebuah pemerintahan di mata rakyatnya. Lahirnya UU No. 14 tahun 2008 tentangKeterbukaanInformasiPublikmerupakanpengakuanbahwainformasimerupakankebutuhanpokokbagisetiaporangbagipengembanganpribadidanlingkungansosial.Pemerintahmenempatkanhakmemperoleh informasi sebagai hak asasi manusia danmenjadi penciri negara demokratis, untukmendorongpenyelenggaraannegarayangbaik.

ProvinsiKalimantanTimurmerupakansalahsatudaerahyangcepatmembentukKomisiInformasiditingkatProvinsi.Dandaritahun2012jugamencatatkanprestasidalampenganugerahanketerbukaaninformasi di tingkat nasional. Selama lima tahun terakhir ini Provinsi Kalimantan Timur berada diperingkatatasdalampenilaianketerbukaaninformasiditingkatnasional.

Kinisetelahkuranglebih8tahunUUKeterbukaanInformasiPublikdiundangkan,tuntutanBagiBadanPublik ternyata belum juga mengendur. Dalam praktiknya ternyata keterbukaan informasi yangdiisyaratkan oleh UU KIP belum sepenuhnya dipatuhi, masih ada Badan Publik yang mencobamenghindar atau enggan menyerahkan informasi dengan berbagai alasan. Dalam catatan KomisiInformasiProvinsiKalimantanTimurbahkanadakenyataanyangmengejutkankarenasebagianbesarsengketa informasi diajukan karena permintaan tidak ditanggapi oleh Badan Publik. Padahal bagimasyarakatpemberlakuanUUKIPsejak30April2010(duatahunsetelahdiundangkan)adalahbentukpengakuanhakmasyarakatatasinformasidanbagaimanahaktersebutharusdipenuhidandilindungioleh negara. Sementara bagi penyelenggara pemerintahan maupun Badan Publik lainnya UU KIPseharusnya menjadi pedoman hukum untuk menjawab kebutuhan masyarakat atas dasar hakmasyarakatatasinformasiyangharusdipenuhidandilindungi.

ProvinsiKalimantanTimurmerupakansalahsatudaerahyangcepatmembentukKomisiInformasiditingkatProvinsi.Dandaritahun2012jugamencatatkanprestasidalampenganugerahanketerbukaaninformasi di tingkat nasional. Selama lima tahun terakhir ini Provinsi Kalimantan Timur berada diperingkat atas dalam penilaian keterbukaan informasi di tingkat nasional. Kepala Daerah ProvinsiKalimantan Timur, Gubernur Awang Faroek Ishak, berkali-kali menegaskan komitmennya untukmengimplementasikanUUKIP.Namunkomitmeninitidakselalutercermindalamkenyataan.KomisiInformasiberkali-kalimencatatsengketainformasiantaramasyarakat/organisasimasyarakatdenganBadanPublik, terutamadalamkasuspermohonan informasiyang terkaitdengan lingkunganhidup,sumberdayaalam,hutandanlahan.

Tercatatdari tahun2012–September2016KIKaltimmencatat ada74kasussengketa informasi.1MeskidemikiankomitmendariPemerintahmungkintakperlulagidipertanyakankarenasudahseringdinyatakan secara terbuka. Keterbukaan informasi juga bukanlah wacana yang baru. Yang perlumenjadiperhatianjustruwacanainimampudiinternalisasiolehsetiappenyelenggaranegarasehinggakepentinganpublikakanterpenuhi.

Bahwajaminanhukumbagiketerbukaaninformasidiapresiasi,namunjaminanhukumsajatidaklahcukup.MasihdiperlukanrentetanpanjanguntukmewujudkanapayangdiamanatkandidalamUUKIP.

1PresentasiKetuaKIKaltimpadaM3Machine#1yangdiselenggarakanolehYayasanBUMIpadatanggal11Januari2016

3


Beberapa kasus sengketa yang terjadi di Kabupaten/Kota yang ada di Provinsi Kalimantan Timurmenunjukkanbahwafaktorkepemimpinanterkaiteratdenganketerbukaaninformasi.Pemimpinyangmasihmemegangparadigmalamacenderungtertutupdalamurusanpenyelenggaraanpemerintahan.Dan kerap berusaha dengan berbagai cara untukmenolakmemberikan informasimeski telah adakeputusandariKomisiInformasiyangmenyatakanbahwainformasitersebutadalahinformasipublik.

Pemimpin yang terbuka akan mendorong perubahan budaya di tingkat birokrasi yang juga akanterdoronguntuk lebihterbukapadakepentinganpublikdanpadaakhirnyasemuainiakanberjalanseiringdengankesadaranmasyarakatakaninformasipublikyangmerupakanhakmasyarakatuntukturut serta berpartisipasi dalam urusan publik. Ketua KI Kaltim M, Imron Rosyadi, mengatakansepanjangamanatdariUndang-Undangagartidakmenutupinformasimakajanganadaupayauntukmenutupi informasi itu oleh PPID, terkait dengan proses penilaian keterbukaan informasi hanyasebagian daerah telah memenuhi kriteria dalam proses penilaian pemeringkatan keterbukaaninformasi Komisi Informasi Kaltim lebih menghargai ada upaya daerah untuk berkompetisi darikegiatantersebut,bahwamasihadakekurangandalamprosestersebutmemangharusdiakui.

KomisiInformasisangatberharapdalamupayapengoptimalanketerbukaaninformasidiKalimantanTimurpalingtidaksengketa informasicukupselesaipada levelPPIDPembantu.AdapunmisidariKIKaltimperiode2016–2020adalah2:

1. Memperkuatkelembagaanmenujukomisiinformasiyangmandiridankredibel2. Memperkuat penanganan sengketa dan penegakan hukum terhadap pelanggaran hak atas

informasi3. Mengarusutamakanketerbukaaninformasidalamsetiapkebijakanpenyelenggaraannegara4. Memastikandanmemfasilitasipemenuhanhakmasyarakatterhadapinformasipublik5. Berperan aktif dalam kegiatan internasional untuk memperkuat pelaksanaan keterbukaan

informasi

TRANSFORMASIKALIMANTANTIMURKalimantan Timur mempunyai kekayaan melimpah yang berasal dari hasil hutan, perkebunan,perikanandanpertambangan.Sektorpertahanansampaidengansaatinimasihmenjadipenyumbangterbesar perekonomian di Kalimantan Timur. Dengan komoditas utama Minyak Bumi, Gas danBatubara. Seperti sektor kehutanan yang sebelum menjadi andalan Provinsi Kaltim, sektorpertambangan juga perlahan mulai surut sehingga pertumbuhan ekonomi Kaltim mengalamipenurunanataufluktuatif.

Dalamekonomiadasebuahfenomenaironisyangdikenaldenganistilah"kutukansumberdayaalam"3.Istilahinimerujukpadakenyataanbahwanegara(daerah)yangkayaakansumberdayaalam,terutamayang tak terbarukan seperti minyak dan hasil tambang, cenderung lebih lambat pertumbuhanekonominyajikadibandingkandengannegara(daerah)yangterbatassumberdayaalamnya.

2http://www.kip-kaltimprov.go.id/pages/statis/9/visi-misi.html3ParadokstersebutpertamakalidikemukakanolehseorangekonomInggrisbernamaRichardAuty(1993)dandikuatkanolehSachsdanWarner(1995)sertalaporanTheWorldBank(2006)yangberjudulFromCursetoBlessingNaturalResourcesandInstitutional Quality. Sejatinya, secara kasat mata pun kita bisa melihat hal tersebut secara gamblang denganmembandingkanPDBperkapitadarinegara-negarakayaSDAdiAsiaPasifiksepertiIndonesia,Filipina,Myanmar,danPapuaNuginiyangtertinggaldarinegara-negaradenganSDAyangamatterbatas,sepertiSingapura,Jepang,danKoreaSelatan.

4


Paradoksdalameksploitasisumberdayaalamtakterbarukaniniterjadikarenaeksploitasiditujukanuntuk kebutuhan ekspor gunamendapatkan pendapatan yang tinggi. Sementara harga komoditastergantung kepada pasar internasional yang terpengaruh nilai tukar uang, dan juga kondisiperekonomiannegarapengimpor.Akibatnyabisaterjadikejutan-kejutandalampermintaandanhargayangmembuatpendapatansulituntukdiprediksikepastiannya.

Ekonomiyangbergantungdarieksploitasisumberdayaalamjugarawandimanfaatkanolehoknum-oknumpemerintahandanpencariekonomirente(rentseeking)untukmengerukkeuntungansesaatlewatberbagaimodusoperandi.KegiatanperekonomianyangbertumpupadaeksploitasisumberdayaalamyangtakterbarukanmenimbulkanpermasalahantersendiridiProvinsiKaltim.Industriekstraktifyang ditujukan untuk menambang sumber energi ternyata tidak menjadikan Provinsi Kaltimberkecukupanenergi.

Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur dan masyarakatnya mulai merasakan dampak dariketergantunganterhadapeksploitasisumberdayaalammulaidarierakayu,migashinggabatubara.EksploitasiSDAtelahdilakukandenganakselerasiyangsangattinggiterutamasektorkehutanandanpertambanganmengakibatkankerusakanlingkungantidakdapatdihindari.Bahkansaatinisudahpadatarafmengkhawatirkankarenakecenderungannyayangterusmeningkat.

Kalimantantimurkemudiandikenalsebagaidaerahyang lajupercepatandeforestasidandegradasisumberdayahutanyangtinggi. Kaltimmempunyai jutaanhektar lahanterdegradasibaikdidalamkawasanmaupun di luar kawasan hutan. Sebagai daerah lumbung energi ternyata tidak dibarengidengankecukupanenergiuntukwarganyasebagianbesarkebutuhanenergibaikuntuksektorindustrimaupun domestik dipasok oleh pembangkit tenaga listrik yang berbahan bakar migas, yangeksploitasinyaditujukanuntukekspor. Padahal ketersediaanenergi yangberkelanjutandan ramahlingkunganadalahhal yang fundamental dalammembangun industri, perkembanganekonomidansosialmasyarakat.

Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur memiliki visi “Terwujudnya Masyarakat yang Adil danSejahteramelaluiPembangunanBerkelanjutan”telahmendeklarasikanuntukterwujudnya“KaltimHijau2013”.MewujudkanKaltimHijautahun2013,merupakansebuahgerakanuntukmewujudkanpembangunan berkelanjutan, serta mempercepat tercapainya kesejahteraan rakyat tanpamengabaikankelestarianlingkunganhidup.KaltimHijau(KaltimGreen)dideklarasikanpada7Januari2010.

KomitmenPemerintahProvinsiKalimantanTimur tentangvisiPembangunanHijauyangsejak2010dicanangkanituterusdiperbaharui.Minggu(29/05/2016),bertempatdiGOR27September,KompleksUniversitas Mulawarman, penandatanganan deklarasi Green Growth Compact (GGC) untukmewujudkanKaltimsebagaiProvinsiHijaudilakukan.KomitmeninikemudianmembuatKaltimlayakmenjadipercontohanpembangunanhijautingkatprovinsi.4GubernurKalimantanTimurAwangFaroekIshak mengungkapkan, sumber daya alam di Kaltim merupakan penopang utama pembangunanekonomiuntukKaltimdannasional.Awangmengaku,praktikpengelolaan sumberdayaalamyangdilakukan belum sepenuhnya mengikuti prinsip pembangunan berkelanjutan. “Berbagai bencanaseperti banjir dan longsor, bukan sajamenimbulkan kerusakan lingkungan, tapi jugamenimbulkankorbanjiwa.”Padaprosesnya,PemprovKaltimtelahmengeluarkanPeraturanGubernurKaltimNo.17Tahun2015yangmengaturmoratoriumpemberianizinpertambangan,perkebunandankehutanan.

4http://www.mongabay.co.id/2016/06/06/komitmen-kalimantan-timur-sebagai-provinsi-hijau-seperti-apa/

5


Komitmenmelindungihutanagartetaphijaudanlestari,termasukdidalamnyaadalahMasterPlanPerubahanIklimKaltim.

PemerintahKaltimsendirimenargetkanpenurunandeforestasi80%pada2020halinitertuangdalamdokumen,sepertistrategipembangunanrendahemisikarbon,deklarasiKaltimHijaudanrencanaaksidaerahpenurunanemisigasrumahkaca(RADGRK).Namunkomitmenpembangunanhijauiniterusdikritisiolehelemenmasyarakatsipildanpihak-pihaklainnya.DalamkonteksketerbukaaninformasidanvisiKaltimsebagaiprovinsihijau,urusanpertambanganterutamabatubarainimenjadipersoalantersendiri.Dalamdaftarsengketa informasidiKomisi InformasiKaltim, tercatatbeberapasengketaterkaithaliniterutamaketikapermintaaninformasimenyangkutAMDALperusahaanpertambanganbatubara.

KETERBUKAANYANGTERTUTUPJATAM menemukan bahwa, meskipun telah ada Undang-Undang KeterbukaanInformasiPublik,sangatlahsusahuntukmendapatkaninformasipentingyangdimilikioleh pemerintah. Situasi ini membuat masyarakat Samarinda rentan terhadapketidakadilan sosial, kesehatan, dan lingkungan. (http://wri-indonesia.org/node/40826)

Meski masih terdengar banyak ungkapan ketidakpuasan dari publik terkait dengan keterbukaaninformasi, Provinsi Kaltim mencatat sejumlah prestasi dalam penghargaan keterbukaan informasipublik di tingkat nasional dan meraih berbagai penghargaan yang terkait dengan hal itu. KomisiInformasiKaltimdalamlaporannyajugamencatatkansejumlahceritasuksesterkaitdenganlayananinformasi publik. Ada kurang lebih 1.461 permohonan informasi publik5 yang diberikan kepadapemohon oleh beberapa PPID tanpa melalui mekanisme penyelesaian sengketa informasi. PPIDtersebutmeliputiPPIDDinasPerkebunanProvinsiKaltim,PPIDKotaBontang,PPIDKotaBalikpapan,PPIDKPUProvinsidanKabupaten/KotaseKaltim,PPIDutamaPemprovKaltimdanPPIDKabupatenKutaiKartanegara.

Gambar1.PermohonaninformasipadaPPID(KIKaltim,2017)

5Infografis:HasilMonitoringKIPKaltimterkaitKinerjaPPIDBadanPublikdiKaltimupdatedata31Mei2017

6


Para Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi di badan publik ini mampu menunjukkankinerjanyadalammenjagaasasmanfaatInformasipublik.Adakesungguhanbadanpublikmenjalankan6(enam)tepatdalampelayananinformasipublik.6(enam)tepatituterdiriatas:(1)tepatstatus,(2)tepatwaktu,(3)tepatsarana,(4)tepatisi,(5)tepatpemaknaan,dan(6)tepatformat.Pencapaianinisekaligus jugamembantah tengarai soal kebutuhan informasi dari publik. Banyaknya permohonaninformasi yang diberikan menunjukkan bahwa publik juga membutuhkan informasi danmemanfaatkanaksesinformasiyangdisediakanolehbadanpublik.

BerikutinibeberapacatatansingkatdariKIKaltimterkaitdengankeberhasilanbeberapabadanpublikdalammenjagaasasmanfaatinformasipublik6:

a. PPIDPemkabKutaiKartanegara7

Sebelumtahun2015,KabupatenKutaiKartanegaratermasuksalahsatudaerahyangpalingseringdisengketakandi KI Kaltim, salah satu sengketanyabahkan sampai keMA.Namun sejak tahun2015,PPIDKabupatenKutaiKartanegaramembenahilayananinformasipubliknyadanpadatahun2015 permohonan informasi yang masuk, dipenuhi dan diselesaikan di tingkat PPID Kukarsebanyak15.Dankemudianpadatahun2016PPIDKabupatenKutaiKartanegaramenerima11permohonaninformasipublikdanbisadiselesaikanditingkatPPID.Dengandemikiandalamtahun2015-2016 tercatat ada29permohonan informasi yangbisadiselesaikandi tingkatPPIDKukartanpa melalui proses sengketa informasi publik sebagaimana sebelumnya. Namun KI Kaltimmemberikan catatan terkait format daftar informasi publik di laman PPID Kukar untuk lebihdisempurnakanagarbisamemancingpartisipasipubliklebihbesaruntukmengaksesinformasi.

b. PPIDPemkotBontang8

PemerintahKotaBontangmelakukanpembenahanlayananinformasipubliksejaktahun2014.Danhasilnyapadatahun2015PemkotBontangmenerima54permohonaninformasipublikdandapatdiselesaikanditingkatPPID,kemudianberlanjutpadatahun2016dimanaPPIDPemkotBontangmenerima 72 permohonan informasi publik dan diselesaikan ditingkat PPID. Dengan demikianselamatahun2015-2016PPIDPemkotBontangmenerima126permohonaninformasipublikyangdiberikantanpamelaluisengketainformasi.

PPID Pemkot Bontang dan ditunjang sarana pelayanan laman PPID yang menyajikan daftarinformasipublikdalamformatterbuka.PemkotBontangjugabelumpernahdisengketakandiKIKaltimmulaidari tahun2012hingga2016. Bontang jugaberhasilmencapaiPeringkatPertamaSRMItahun2016,PPIDBontangtahun2016peringkat1panjikeberhasilanpembangunanbidangketerbukaaninformasipublikseKaltim.

c. PPIDPemkotBalikpapan9

PPIDPemkotBalikpapanrata-ratamulaidibentukdanberoperasiuntukpelayananinformasipublikdimulaitahun2013,PPIDpemkotBalikpapansudahmencakuporganisasiPPIDpembantuhinggatingkat Kecamatan dan Kelurahan se Kota Balikpapan. Tahun 2013 PPID Pemkot Balikpapan

6 Catatan tentang success story ini disarikandari laporanKI Provinsi Kaltim sebagaimanadimuatdalamhttp://www.kip-kaltimprov.go.id/read/news/2017/153/ribuan-permohonan-informasi-publik-bisa-dipenuhi-tanpa-sengketa-informasi-publik-.html7PPIDKabupatenKutaiKartanegarahttp://ppid.kutaikartanegarakab.go.id/8PPIDKotaBontanghttp://ppid.bontangkota.go.id/9PPIDPemkotBalikpapanhttp://ppid.balikpapan.go.id/

7


menerima21permohonaninformasipublikdansemuanyabisadiselesaikanditingkatPPID.Tahun2014 PPID Pemkot Balikpapan menerima 19 Permohonan informasi publik dan semuanya bisadiselesaikan ditingkat PPID. Tahun 2015 PPID Pemkot Balikpapan menerima 39 permohonaninformasipublikdan38permohonanbisadiselesaikanditingkatPPID.serta1permohonantahun2015diselesaikanmelaluimekanismepenyelesaian sengketa informasipublik.Tahun2016PPIDPemkotBalikpapanmenerima36permohonan informasipublikdan semuanyabisadiselesaikanditingkatPPID.Totaldaritahun2013-2016PPIDpemkotBalikpapanmenerima115permohonaninformasipublik.

KeberhasilanPPIDpemkotBalikpapandalammelayanipermohonaninformasidanmeningkatkanpartisipasipublikdalamimplementasiKIPselainditunjangdengansaranadanprasaranapelayananinformasipubliksecaraofflinesesuaitemuanhasilMonevKI Kaltimtahun2016dimanasecaraoffline90%badanpublikdi lingkuppemkotBalikpapan sudahmenerapkanUUKIP. Sedangkansecara online PPID pemkot Balikpapan sudahmencantumkan daftar informasi publik di lamanmeski sebagianbesarmasihdalamformatsemi terbuka. Tahun2014PPIDpemkotBalikpapanpernahmenempatiperingkat1KIPkategoribadanpublikKab/KotaseKaltim.Tahun2016,PPIDpemkotBalikpapanmenempatiperingkat2KIPkategoriBPkab/KotaseKaltim.PemkotBalikpapantahun 2016 Implementasikan Kebijakan Satu Peta, Balikpapan Luncurkan SITAS, di harapkanpeluncuranSITASBalikpapaninisemakinmenguatkanimplementasiketerbukaaninformasipubliknantinyadiKotaBalikpapan.

d. PPIDUtamaPemprovKaltim10

Selama 5 tahun terakhir (2012 – 2016) PPID utama Pemprov Kaltim berhasil mengantarkanPemprov Kaltim meraih penghargaan keterbukaan informasi publik tingkat nasional kategoripemeringkatan KIP11. Tahun 2015 PPID utama Pemprov Kaltim menerima 13 permohonaninformasipublikdandapatdiselesaikanditingkatPPIDsedangkan2permohonaninformasipublikterkaitbadanpubliktingkatpemprovKaltimyangpermohonaninformasitidakmelaluiPPIDutamapemprovKaltimdiselesaikanmelaluiprosespenyelesaiansengketainformasipublikdiKIKaltim.

Tahun2016PPIDutamaPemprovKaltimmenerima8permohonaninformasipublikdansemuanyadapatdiselesaikanditingkatPPID,namunada3permohonaninformasipublikyangtidakmasukmelaluiPPIDutamaPemprovKaltimnamunmelaluiPPIDpembantuPemprovKaltimyaituSKPDDisdik Kaltim 2 permohonan dan 1 permohonan ke Disnakertrans Kaltim diselesaikan melaluimekanismepenyelesaiansengketainformasipublikdiKIKaltimpadatahun2016dansudahselesaiditingkatmediasi(putusanmediasi).

Prestasi Provinsi Kaltimpada tahun2016di tingkatnasional yang langsungdan tidak langsungterkaitdengankinerjaPPIDutamaPemprovKaltimadalahPenghargaanperingkat2nasionalataskepatuhanpadastandarpelayananpubliktahun2016olehOmbudsmanRI,TopITAwardstahun2016danLPSEAwardtahun2016tingkatnasional,BhumdalaAwardperingkat1nasional2016ataskomitmenProvinsiKaltimmembangunjaringaninformasigeospasial.

10PPIDUtamaProvinsiKaltimhttp://ppid.kaltimprov.go.id/11DalampemeringkatanketerbukaaninformasitingkatnasionalProvinsiKaltimmencatatkanprestasiberikut:Tahun2012:peringkat3,Tahun2013:peringkat1,Tahun2014:peringkat3,Tahun2015:peringkat3,Tahun2016:peringkat3.

8


e. PPIDDinasPerkebunanProvinsiKaltim12

PPIDDinasPerkebunanProvinsiKaltimadalahPPIDterbaikdilingkupSKPD/OPDpemprovKaltim.BahkanbisadikategorikansebagaiPPIDterbaikuntukseluruhprovinsiKaltimkarenabelumadayangmenyamaikinerjanya.LayananinformasibaikofflinedanonlineberjalandengankapasitasyangsamadiPPIDDinasPerkebunanProvinsiKaltim.Tahun2013PPIDDisbunKaltimmenerima38permohonaninformasipublik&semuanyadiselesaikanditingkatPPID.Tahun2014PPIDDisbunKaltimmenerima112permohonan informasipublikdan semuanyadiselesaikanditingkatPPID.Tahun 2015 PPID Disbun Kaltim menerima 182 permohonan informasi publik dan semuanyadiselesaikanditingkatPPID.Tahun2016PPIDDisbunKaltimmenerima230Permohonaninformasipublik&semuanyadiselesaikanditingkatPPID.Pada Januari-Februari tahun2017,PPIDDisbunKaltim sudah menerima 57 permohonan informasi publik. Totalnya sejak tahun 2013 sampaidenganFebruari2017,PPIDDisbunKaltimsudahmenerima615permohonaninformasipublikdan615permohonan informasi publik itu semuanyadapatdiselesaikan ataudipenuhi PPIDDIsbunKaltimsesuaiUUKIP,tanpasatupunpermohonaninformasipublikyangmestidiselesaikanmelaluimekanismepenyelesaiansengketainformasipublik.

Dalammemenuhistandarlayananinformasipublik,KepalaDinasPerkebunanProvinsiKalimantanTimur menerbitkan keputusan No. 188.4/111/Kpts-Disbun/I/2012 tanggal 5 Maret 2012, yangberisikanStandarPelayananPublikPendayagunaanLamanDinasPerkebunanProvinsiKalimantanTimur Sebagai Sarana Penyampaian Data dan Informasi, yang mencakup: Layanan Data danStatistik,LayananKonsultasiOnline,LayananPengaduanOnline,danLayananSMSCenterpadalaman laman mereka http://disbun.kaltimprov.go.id/. Sejak 2014, PPID Pembantu di DinasPerkebunan Provinsi Kalimantan Timur telah dibentuk melalui Keputusan Kepala Dinas DinasPerkebunanProvinsiKalimantanTimurNomor188.4/16a/Kpts-Disbun/2014tentangPenetapanPejabatPengelolaInformasidanDokumentasiPembantu,danditahun2016denganKeputusanKepalaDinasPerkebunanProvinsiKalimantanTimurNo.188.4/071/Kpts-Disbun/2016tanggal28Maret 2016 tentang Penetapan Tim Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID)PembantuDinasPerkebunanProvinsiKalimantanTimurTahun2016.13

Kapasitas layanan informasi publik ternyata mampu meningkatkan akses publik terhadapinformasi yang disediakan. Informasi publik pada PPID Disbun Kaltim disajikan dalam formatterbuka,tinggaldiklikdanbisadiunduh.PencapaianinidimungkinkankarenalayananinformasipublikdiDisbunKaltimdikelola sungguh-sungguhdanditopangolehSDMyanghandal. LamanDisbunKaltimadalah langganan juaranasional layananketerbukaan informasipublikdi lingkupKementerian Pertanian dari tahun 2013 – 2016. Gubernur Kaltim merekomendasikan lamanDisbunKaltimjadiacuanlamanbadanpublikuntuklayananKeterbukaanInformasiPublikbadanpublikpemerintahdiprovinsiKaltim.

1. PermohonanInformasiPublikKalimantanTimurYangDiberikanDinasPerkebunanKalimantanTimurmerupakansalahsatuOrganisasiPerangkatDaerah(OPD)yangtelah memiliki klasifikasi informasi berdasarkan UU KIP. Dalam laman Disbun Kaltim

12PPIDDinasPerkebunanKalimantanTimurhttp://disbun.kaltimprov.go.id/13LebihlengkapterkaitimplementasiketerbukaaninformasipublikdiDinasPerkebunanKalimantanTimurdapatmembacaSari,SNI.(2017).ImplementasiUndang-UndangKeterbupaaknInformasiPublikNomor14tahun2008diDinasPerkebunanProvinsi Kalimantan Timur. eJournal Ilmu Pemerintahan, Volume 5, Nomor 1, 2017: 53-66. ISSN 2477-2458,http://ejournal.ip.fisip-unmul.ac.id

9


(http://disbun.kaltimprov.go.id/), tercantum jelas daftar informasi berkala, daftar informasi sertamertadandaftar informasisetiapsaat.DisbunKaltim jugamemberikanpenjelasanbagaimanaalurpermohonan informasi, serta menyediakan formulir permohonan data dan informasi(http://disbun.kaltimprov.go.id/permohonan-data).Daritahun2013hinggaakhir2016,DisbunKaltimtelah menyerahkan rata-rata 114 informasi publik setiap tahunnya. Informasi yang dimintakansebagian besar merupakan statistik perkebunan, informasi profil perusahaan, data perkebunan,informasihargadanproduksiperkebunan.SebagianinformasitelahdisediakanmelaluilamanDisbunKaltim.

DinasKehutananKalimantanTimur jugatelahmenyediakan informasikehutananmelalui lamannya(http://dishut.kaltimprov.go.id/), dan lebih khusus terkait sistem informasinya dihttp://dishut.kaltimprov.go.id/sik/.Walaupunbelumadaklasifikasiinformasipublikyangdisampaikanmelalui lamannya. Informasi yang dimintakan publik kepada Dishut Kaltim dan telah diserahkandiantaranya informasi terkait produksi kehutanan, luas kawasan hutan, perijinan dan lahan kritis,hinggadataterkaitRencanaKerjaTahunan(RKT)IUPHHK.SistempengelolaandatadaninformasidiDIshut Kaltimmasih belum terstruktur dengan baik, serta belum disediakannya alur permohonaninformasipadalamannya.

Sedangkan Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Kalimantan Timur(http://pertambangan.kaltimprov.go.id/) dan Dinas Lingkungan Hidup Kalimantan Timur(http://blh.kaltimprov.go.id/) belummenyediakan informasi publik pada lamannya. Bahkan lamanDLHKaltimsaatinitidakdapatdiakses.

2. SengketaKeterbukaanInformasiPublikKalimantanTimurMeskimencatatkansuksesnamunGubernurAwangFaroekmengakuibahwadirinyamelihatmasihbanyakSKPDyangtertutup.DandiamemintaagarmasyarakatproaktifuntukmemberikankoreksijikamasihadaketertutupaninformasidilingkunganPemerintahProvinsi.LaporandariKIKaltimdaritahun2012hinggaSeptember2016menyebutkanada74sengketainformasiyangdiajukanpemohonkeKIKaltim.

Gambar2.JumlahSengketaInformasiPublikdiKaltim(KIKaltim,2017)

10


Adapunbadanpublikpemerintahanyangdisengketakanadalah:

Gambar3.BadanPublikyangdisengketakan(KIKaltim,2017)

Sementara informasi yang disengketakan sebagian besar adalah terkait lingkungan hidup,pertambangandansumberdayaalam,sertadokumenRAPBD,APBD,RKA,DPHdanLPJAPBD.

Gambar4.KlasifikasiInformasiyangdisengketakan(KIKaltim,2017)

Sebagianbesarsengketainformasipublikdisebabkanolehtidakdiresponnyapermohonaninformasi,dan sebagian kecil akibat permohonan informasi tidak diberikan sesuai permintaan, permohonaninformasi tidak dilayani sesuai permintaan, ataupun permohonan informasi ditolak karena alasanpengecualian.

Gambar5.AlasanSengketaInformasiPublik(KIKaltim,2017)\

11


Terkaitdenganpengajuansengketainformasi,JaringanAdvokasiTambangKalimantanTimur(JatamKaltim)adalahsalahsatuyangaktifmelakukanujiaksesketerbukaaninformasi.JatamterlibatdalamujiaksesketerbukaaninformasidiKalimantanTimursejaktahun2012.UjiaksespertamadilakukanterhadapBLHKotaSamarinda.MengenaiinformasiyangseringJatamKaltimakses,sepertidokumenAmdal, perusahaan kerap mengklaim bahwa ada proses partisipasi dan keterbukaan dalam halmengaksesinformasi,namunJatamKaltimseringmenemukanfaktabahwapenyediainformasisendiriseringmenghalangiaksesterhadapinformasitersebut.FaktatersebutyangterjadiketikaJatamKaltimmelakukanujiaksesketerbukaaninformasikepadaBadanLingkunganHidupKotaSamarinda.

PengalamandiKabupatenKutaiKartanegarabahkanyangmenjadipenghambatdalampenyerahandokumen adalah Kepala Daerah dan Dinas Pertambangan Kabupaten Kutai Kartanegara. Untukmelakukanaksesterhadapinformasitersebutyangmemakanwaktubahkansampaikurunwaktutigatahun,selamaprosespenyerahandokumenyangdimintadinasterkaitselalumenyampaikanalasanyangkurangkonsistenterkaitperuntukandokumen.JatamKaltimjugamencatatdibeberapaInstansibaik perkebunan, kehutanan, dan pertambangan tidak ada proses-proses yang mudah dalammelakukan akses terhadap informasi terutama dalam lingkup pemerintahan Kabupaten KutaiKartanegaradansebagianinstansidilingkunganPemerintahanKabupatenKutaiBarat.

SengketaInformasiJatamKaltimdenganBLHKotaSamarinda.*

JATAMKaltimmemulaiprosespermintaaninformasipada12Januari2012denganmengirimkansurat kepada Badan Lingkungan Hidup Provinsi di Samarinda, Kalimantan Timur. Setelahpermohonanmereka tidakditanggapi,merekamengirimkanulang surat keBadan LingkunganHidupKotaSamarinda,BadanLingkunganHidupProvinsiKalimantanTimur,danKomisiInformasiKalimantanTimur.TetapsajaJATAMKaltimtidakmemperolehbalasan.Merekalalumemasukkanpengaduan resmi kepada Walikota Samarinda, yang mengaku bahwa informasi yang dimintaJATAMKaltimtertutupuntukpublik.

JATAMKaltimkemudianmengajukanpengaduanresmikeKomisi InformasiKalimantanTimur,yangsepakatuntukmempertemukan JATAMKaltimdenganBadanLingkunganHidupProvinsiKalimantanTimur.Namundemikian,BadanLingkunganHiduptidakmenghadiripertemuanyangpertama,dandalampertemuankedua,ketuaBadanLingkunganHiduptidakmengakuilegitimasiJATAMKaltimsebagaiorganisasiyangberhakmengajukanpermohonan informasipublik.Padaakhirnya,melaluimediasiKomisiInformasiKalimantanTimur,BadanLingkunganHidupsepakatuntukmemberikaninformasipublikyangdimintaolehJATAMKaltimdalamwaktusatubulan.

Kurangdarisatubulankemudian,BadanLingkunganHidupmengatakanbahwapertemuanyangdilakukan dengan JATAM Kaltim tidakmengikuti prosedur hukum yang berlaku dan menolakmengikutikeputusanKomisiInformasi.JATAMKaltimmenggugatBadanLingkunganHidupKotaSamarinda ke Pengadilan Negeri Samarinda, dan setelah beberapa bulan, pengadilanmemutuskan bahwa Badan Lingkungan Hidup Kota Samarinda harus memberikan informasipublikyangdimintaolehJATAMKaltimdalamkurunwaktudelapanhari.

PadaMei2013,BadanLingkunganHidupKotaSamarindakembalimenunda-nundapermintaanJATAMKaltim,namuntelahmengeluarkansatuinformasipubliksetiapminggunya.

* dituturkan oleh Kahar Al Bahri, penggugat keterbukaan Dokumen AMDAL di Kota Samarinda saatmenjabatsebagaiDinamisatorJATAMKaltim

12


3. SengketaKeterbukaanInformasiPublikterkaitSumberDayaAlamKalimantanTimurSengketaketerbukaaninformasipublikterkaitsumberdayaalamdiKaltim,sebagianbesarberkaitandengandokumenAnalisisMengenaiDampakLingkungan(AMDAL),HakGunaUsaha,danIjinUsahaPertambangan. Pemohon informasi didominasi oleh Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) ataumasyarakatyangdiwakilkankepadaLSM.Putusan-putusantersebutdiantaranya:

TanggalPutusan

NomorPutusan

Pemohon TermohonInformasiyangdimohonkan

AmarPutusan

4/04/2017 0003/REG-PSI/II/2017

DariusSaiman,dikuasakankepada IKetut BagiaYasa,SH.

PemerintahDaerahKabupatenKutaiBarat

Dokumen AMDAL PTBorneo Surya MiningJaya dan PT MunteWaniqJayaPerkasa

Informasi yangdimintakan merupakaninformasi yang terbuka;Informasi yang dimintabagian dari informasipublik yang dihasilkan,disimpan dan dikuasaitermohon

1/9/2016 0003/REG-PSI/III/2016

MuhammadIdris

PolrestaSamarinda

BeritaAcaraPertemuan/Mediasi pada tanggal 9April 2015 antara PT.Insani Bara Perkasadengan Warga SimpangPasir, (Keteranganberdasarkan suratundangan Nomor:B/746/IV/2015/Reskrim).

Menyatakan tidakmenerima PermohonanSengketa informasiPemohon (Neit OntvankelijkeVerklaard)

5/10/2016 0009/REG-PSI/V/2016

Mustakim PemerintahKabupatenPenajam PaserUtara

SalinanDokumenRTRW,IUP Pertambangan,Rencana ReklamasiPertambangan, APBD,RPJMD, Rencana JalurKereta Api, MoU danKajian teknis sciencesand technology park(STP).

Termohon bersediamemberikan informasiyang diminta olehpemohon yang adadalam kewenangannyadan memberikan suratpengantar untukmemintakan informasipada yang memilikiinformasi padakewenangannya

5/10/2016 0010/REG-PSI/V/2016

Wastaman,dikuasakankepadaAndikaBahaduri,Romi

PemerintahKabupatenBerau

Dokumen Hasil Reviewizin UKP4 KcrjasamaPemprov Kaltim denganKabupaten KutaiKartanagara danKabupatenBerau

kesepakatan kerja samaantara Pemohon danTermohon, untukmencari danmenelusuribersama-sama daftarinformasi yangdimintakan Pemohontersebut ke lembagaberwenang.

2/11/2016 0007/REG-PSI/V/2016

Fauzan alFaruk,dikuasakankepadaBuyungMarajo danAndy Akbar,SH.

Kanwil BPNKaltim

Salinan Dokumen HakGuna Usaha (HGU) dandokumenPetaPT.PrimaMitrajayaMandiri(PMM)danPT.TeguhJayaprimaAbadi(TJA)

Bahwa dokumen HGUberikut petaperkebunannya adalahinformasi yang bersifatTerbuka; Bahwainformasi yang dikuasaitermohon belummerupakan HGU dan

13


TanggalPutusan

NomorPutusan


AmarPutusan

peta perkebunansebagaimanadimaksud;Belum dapatmengabulkanpermohonan pemohonuntukseluruhnya

24/11/2016 0015/REG-PSI/VIII/2016

MaulanaYudhistira(Divisi Risetdan EdukasiJatamKaltim)

PemerintahKabupatenKutaiBarat

RTRW Kutai Baratbeserta lampirannya, SKBupati atas persetujuanijinpinjampakaikawasanhutan untuk kawasanpertambangan diKabupaten Kutai Barat,Daftar pelaksanaananggaran KabupatenKutai Barat 2014-2016,Data jalur kereta api diKabupatenKutaiBarat

Mengabulkanpermohonan pemohonuntukseluruhnya

5/11/2015 0003/REG-PSI/III/2015

Mareta Sari(Divisi RisetdanPendidikanJatamKaltim),diwakilkankepada DiditHariadi

PemerintahKabupatenKutaiTimur

Peraturan Bupati/Gubernur tentangpenjabaran APBD TA.2011-2014, SKRekomendasi KepalaDaerah untukPersetujuan Izin PinjamPakai dan PersetujuanPrinsip PenggunaanKawasan Hutan untukKegiatan Pertambangan,Dokumen RencanaReklamasi TahunanPerusahaanPertambangan yangdisahkan oleh BupatiSeluruh PerusahaanTambangdiKutaiTimur

Mengabulkanpermohonan pemohondan termohon bisamenghitamkan/mengaburkan bagian isidokumen yang berisiinformasi yangdikecualikanberdasarkan ketentuanperaturan perundang-undangan

24/3/2016 0008/REG-PSIIXII2015

MerahJohansyah(DinamisatorWilayahJatamKaltim)

Kanwil BPNKaltim

Dokumen HGUPerkebunanKelapaSawitPT PerkebunanKalimantanUtama (PKU)di Kampung SungaiNangka Kelurahan TelukDalamKecamatanMuaraJawa Kabupaten KutaiKartanegara.

Mengabulkanpermohonan pemohon:informasi yangdimintakan merupakaninformasiterbuka;Putusan sudahberkekuatan hukumtetap setelah dikuatkanPTUNSamarindaNomor11/G/2015/PTUN- SMD.danputusanMANomor614K/TUN/2015

23/6/2015 0005/REG-PSI/Ill/2015

MuhammadJamil

PemerintahKabupatenBerau

PeraturanBupatitentangPenjabaran APBD TA2012-2014, SKRekomendasi KepalaDaerah untuk

Termohon bersediamemberikan informasiyang dimohonkan olehpemohon;

14


TanggalPutusan

NomorPutusan


AmarPutusan

persetujuan ijin pinjampakai dan persetujuanprinsip penggunaankawasan hutan untukkegiatanpertambangan

Termohon sudahmenyerahkan informasiyang dimohonkantanggal7Mei2015

9/9/2015 0012/REG-PSI/III/2014

DPD KNPIBerau,diwakilkankepadaHusrianta,Bastian, DwiCahyono,MupitDatusahlan

DinasPertambangandan EnergiKabupatenBerau

Bukti Setoran JaminanReklamasidariPT.BerauCoal, Berau Bara Abadi,Kaltim Jaya Bara, PT.Sungai Berlian Bakti, PT.Supra Bara Energi, PT.BaraJayaUtama.

Menolak permohonanpemohon karenainformasi yang dimintatermasukinformasiyangdikecualikan

12/5/2015 0013/REG-PSI/VIIl/2014

DPD KNPIBerau,diwakilkankepadaHusrianta,Bastian, DwiCahyono

BadanLingkunganHidupKabupatenBerau

Dokumen AMDAL dariPT. Berau Coal, BerauBara Abadi, Kaltim JayaBara, PT. Sungai BerlianBakti, PT. Supra BaraEnergi, PT. Bara JayaUtama.

Seluruh informasi yangdimintakan merupakaninformasiyangterbuka

16/4/2015 014/REG-PSI/VIII/2014

DPD KNPIBerau,diwakilkanpadaHusrianta,DwiCahyono

DinasKehutananKabupatenBerau

Dokumen pinjam pakaikawasan dariKementerian Kehutanandari PT Kaltim Iaya BaradanPTBerauBaraAbadi

Termohon bersediamemberikan informasiyang dimohonkan olehpemohon

5/11/2015 OOIO/REG-PSI/V/2014

MuhammadJamil (DivisiHukum danAdvokasiJatamKaltim)

DinasPertambangandan EnergiKabupatenBulungan

Rencana Kerja SKPDPertambangan TA. 2012,Semua surat keputusanIUP di KabupatenBulungan/ LaporanPemantauan KetaatanInternal PerusahaanPertambangan Tahun2011, RekapitulasiLaporan PemantauanKetaatan PerusahaanPertambangan Tahun2011, Sk RekomendasiKepala Daerah UntukPersetujuan Izin PinjamPakaiPersetujuanPrinsipPenggunaan KawasanHutan UntukPertambangan

Informasi yang dimintamerupakan informasiyang terbuka, namundikabulkan sebagiankarena informasi tidakdikuasaitermohon;Putusan dibatalkanPTUN Samarinda karenatidak terpenuhinyakewenangan relatifKomisiInformasiProvinsiKaltim

24/7/2014 0008/REG-PSI/V/2014

MuhammadJamil (DivisiHukum danAdvokasiJatamKaltim),dikuasakan

KantorPertanahanKabupatenBulungan

Dokumen Hak GunaUsaha (HGU) PTBulungan Citra ArgoPersada,PTIntracawood,dan seluruh HGUPerkebunan diKabupatenBulungan

termohon bersediamemberikan informasiyang diminta olehpemohon; Buku Tanahmenurut KetentuanKepala BPN No. 6/2013tentang Pelayanan

15


TanggalPutusan

NomorPutusan


AmarPutusan

kepadaMerahJohansyah

Informasi Publik dilingkungan BPN RImerupakan dokumenrahasiayangtidakbolehdiberikan

17/7/2014 0006/REG-PSI/VI/2014

Ponidi PemerintahKabupatenBerau

AMDAL (Lengkap) PT.BelantaraPusaka

Termohon bersediamemberikan sebagianinformasi yang dimintaoleh pemohon danpemohon sepakat;Sebagian informasitidakdikuasaiolehtermohon

16/4/2015 0003/REG-PSI/III/2014

StefanusDoni (DivisiHukum danAdvokasiJatamKaltim)

DinasPertambangandan EnergiKabupatenKutaiKartanegara

Rencana kerja SKPDPertambangan TA 2012,Semua surat keputusanIUP di Kabupaten KutaiKartanegara

Mengabulkanpermohonan pemohondan termohon dapatmenghitamkan/mengaburkan informasiyangdikecualikandalamisi informasi yangdiberikan kepadapemohon berdasarkanketentuan peraturanperundang-undangan;IUP diberikan dalambentuk dokumen yangtidak utuh (denganmengaburkan/menghitamkaninformasiidentitas pribadi pemilikyangadadidokumen);sudah berkekuatanhukum tetap setelahputusandikuatkanPTUNSamarinda PutusanNomor17/G/2015/PTUN-SMDdan Kasasi MahkamahAgung Nomor 614K/TUN/2015.

2012 002/XII/KI-PTSN-M/2012

JatamKaltim,diwakilkanpadaKahar

BLHSamarinda Dokumen AMDALPertambangan KotaSamarinda

Mediasi menyepakatidokumen dapatdiserahkan, namunmemerlukan penetapanpelaksanaan teguran(aanmaning) oleh PNSamarinda

Sebagianinformasiyangdimintakanpemohondalamsengketatidakdapatdipenuhiolehtermohondikarenakan informasi tersebut tidak di dalam kewenangan termohon ataupun informasi tersebutbelumdimilikiolehtermohon.KecualiuntukBukuTanahHakGunaUsaha,BadanPertanahanNasionalmerujukpadaKetentuanKepalaBPNNo.6/2013 tentangPelayanan InformasiPublikdi lingkunganBPN RI, dan untuk Ijin Usaha Pertambangan sebagian informasinya bukan merupakan informasi

16


terbuka, karena berkaitan dengan data pribadi. Selebihnya, dokumen AMDAL, Ijin UsahaPertambangan,SKHakGunaUsaha,RencanaTataRuangWilayah,punterhadaprekomendasiBupatiterkaitIjinPinjamKawasanHutan,merupakaninformasiterbuka.

AsasputusanyangdigunakanolehKIKaltim,diantaranya:

1) AsasLex superiorderogat legi inferiori (hukumyang lebih tinggimengalahkanhukumyanglebihrendah)yaitupasal28FUUD1945,Pasal7ayat(1),(2),(3),(4),(5)UUNo.14Tahun2008,

2) AsasLexfosteriorderogatlegipriori(hukumyangbarumengalahkanhukumyanglama)YaituPeraturanPemerintahNomor61Tahun2010tentangpelaksanaanUndang-UndangNomor14tahun2008tentangKeterbukaanInformasiPublik,

3) Asas Lex spesialis derogat legi generalis (hukum yang spesifik mengalahkan hukum yangumum)yaituUndang-UndangNomor14Tahun2008tentangKeterbukaan InformasiPublik(KIP), Peraturan Komisi Informasi (Perki) Nomor 1 Tahun 2010 tentang Standar LayananInformasiPublik(SLIP)danPeraturanKomisiInformasi(Perki)Nomor1Tahun2013tentangProsedurPenyelesaianSengketaInformasiPublik(PPSIP),

4) Asasketerbukaan,yaituasasyangmembukadiriterhadaphakmasyarakatuntukmemperolehinformasiyangbenar, jujurdantidakdiskriminatiftentangpenyelenggaraannegaradengantetapmemperhatikanperlindunganatashakasasipribadi,golongandanrahasianegara(videpenjelasanPasal3angka4UUNo.28tahun1999).

DandalambeberapaputusanKIKaltim,menggunakanyurisprudensiberdasarkanputusan-putusanKIlaindiIndonesiamaupunpenguatanputusanKIyangdilakukanolehPTUNmaupunMahkamahAgung.

Berkaitan dengan lingkungan hidup, disebutkan bahwa berdasarkan UU KIP, Badan Publikberkewajiban memberikan informasi yang diminta masyarakat, terutama yang berkaitan denganpelestarian lingkunganhidup,karenaberdasarkanPasal67Undang-UndangNomor32Tahun2009tentangPerlindungandanPengelolaanLingkunganHidup,setiapwarganegaraberkewajibansecaraaktifikutberpartisipasiuntukmenjagadanmelestarikanlingkunganhidupyangsehatuntukbangsadannegarabaikuntukmasasekarangmaupununtukmasayangakandatangdanberdasarkanPasal65Undang-UndangNomor32Tahun2009setiapwarganegaraberhakuntukmendapatkanlingkunganhidupyangsehat.14

Darisisipemohoninformasi,permohonaninformasiyangdisengketakandilakukanolehpekerjaLSM.Pun pada beberapa kasus, permohonan informasi dimintakan oleh warga, yang kemudian padaprosesnyadiwakilkankepadapekerjaLSM.JatamKaltimmerupakansalahsatulembagayangbanyakmelakukanpermohonaninformasipublik.

PONDASIKETERBUKAANINFORMASIPUBLIKDIKALIMANTANTIMURDalam mengimplementasikan keterbukaan informasi publik oleh Badan Publik di lingkunganPemerintahProvinsi,setidaknyaharusmemilikipondasiberupakebijakan,mekanismeketerbukaaninformasi,strukturorganisasi,tenagapengelolainformasi,danpembiayaan.

1. KebijakanProvinsiKalimantanTimurTerkaitKeterbukaanInformasiPublikPemprov Kaltim telah menerbitkan Peraturan Daerah Kalimantan Timur No. 15 Tahun 2012tentangLayananInformasiPublikdiLingkunganPemerintahProvinsiKalimantanTimur,Peraturan

14PutusanMahkamahAgungNomor614K/TUN/2015dalamperkaraantaraDinasPertambanganKutaiKartanegaradenganStefanusDoniterhadapputusanPengadilanTataUsahaNegaraSamarindatelahmengambilputusan,yaituPutusanNomor17/G/2015/PTUN-SMD.tanggal11Agustus2015,yangmenguatkanPutusanKomisi InformasiProvinsiKalimantanTimurNomor0003/REG-PSI/III/2014tanggal16April2015

17


Gubernur Kalimantan Timur No. 66 tahun 2011 tentang Komisi Informasi Provinsi KalimantanTimur, Peraturan Gubernur Kalimantan Timur No. 18 Tahun 2013 tentang Pedoman LayananInformasi Publik di LingkunganPemerintahProvinsi KalimantanTimur, hingga Surat KeputusanGubernurNo.042/K.208/2013tentangPenetapanPejabatPengelolaInformasidanDokumentasiPemerintahProvinsiKalimantanTimur.

PemerintahProvinsiKalimantanTimurjugatelahmeluncurkankebijakanOneDataOneMappadatanggal 2 April 2014, yang bertujuan untukmenyinkronkan data dan peta danmenyediakanpelayanandatatabulardanspasialsecaraterpadudanterintegrasi,yangdigunakansebagaibagiandari proses pembangunan di Kaltim. Menindaklanjuti hal tersebut, Sekretaris Daerah ProvinsiKaltimmengeluarkansuratedaranterkaitOneDataOneMapnomor050/334/B.PPW-Bapp/2014tanggal24Juli2014,yangberisikanprosespengumpulandandiskusiterkaitdenganDatayangadadi Kaltim. Sebagai salah satu bentuk pelayanan data adalah tersedianya lamanhttp://onedataonemap.kaltimprov.go.id/ sebagai wadah pelayanan data tabular dan spasialKaltim.Namunhinggasaatinibelumadaperkembangansignifikanterkaitonedata.

2. MekanismeKeterbukaanInformasiPublikPerda Kaltim No. 15 tahun 2012 tentang Layanan Informasi Publik di Lingkungan PemerintahProvinsiKalimantanTimurmenyebutkanbahwauntukmewujudkanpelayanancepat,tepatdansederhana dalam penyediaan informasi publik, setiap Badan Publik membuat danmengembangkan sistem penyediaan layanan informasi secara cepat, mudah dan wajar sesuaidenganpetunjukteknisstandarlayananinformasipublikyangberlakusecaranasional.GubernurKaltim telah menerbitkan Peraturan Gubernur Kalimantan Timur No. 18 tahun 2013 tentangPedoman Layanan Informasi Publik di LingkunganPemerintahProvinsi Kalimantan Timur, yangmengatus kedudukan dan struktur organisasi, tugas dan wewenang PPID, tata kerja PPID,mekanismepengumpulan,pengklasifikasian,pendokumentasiandanpelayanan informasi,sertapelaporandanevaluasi.Pasal7(3)UUKIPdanPasal38PeraturanKomisi InformasiNo.1tahun2010 tentang Standar Layanan Informasi Publik (SLIP) menyatakan bahwa Badan Publik wajibmembuat peraturanmengenai standar prosedur operasional layanan Informasi Publik sebagaibagiandarisisteminformasidandokumentasi,sehinggaPergubKaltimNo.18tahun2013tersebutmenjadibelummencukupiterhadapSLIP.

GubernurjugadiperintahkanuntukmembentukPusatPelayananInformasiPublikDaerah(PPIPD),yangdiselenggarakanolehOPDyangmembidangikomunikasidaninformatika.PPIPDinibertugasuntuk memberikan informasi kepada pemohon dan/atau pengguna informasi publik danmengkoordinasikan informasi publik yang ada di masing-masing Badan Publik. PPID Provinsimerupakan Pusat Layanan Informasi Publik yang berkedudukan di Dinas Komunikasi danInformatikaProvinsiKalimantanTimur.

Setiap Badan Publik diarahkan untuk membuat daftar informasi yang wajib disediakan dandiumumkan berkala, daftar informasi yang wajib diumumkan secara serta merta, dan daftarinformasiyangwajibtersediasetiapsaat,sertamengumumkaninformasipubliktersebutmelaluielektronikmaupunnonelektronikdanmenyediakaninformasipublikberdasarkanpermohonan.Berkaitandenganinformasiyangdikecualikan,sesuaidenganPasal17dan18UUKIP,makaPPIDdi setiap Badan Publik diwajibkan untuk melakukan pengujian tentang konsekuensi sebelummenyatakan informasi publik tertentu dikecualikan untuk diakses oleh setiap orang. InformasiyangdikecualikaniniyangdimandatkanuntukdiaturdenganPeraturanGubernur,namunbelumditerbitkanPeraturanGubernurnya.

18


Keterbukaaninformasipublikinijugaberkaitandengankearsipan,dimanaPemprovKaltimtelahmenerbitkan Perda Kaltim No. 12 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Kearsipan di ProvinsiKalimantanTimur,PergubKaltimNo.21tahun2007tentangTataKearsipanPemerintahProvinsiKalimantanTimur,PergubKaltimNo.52tahun2012tentangPedomanTeknisPeralatanKearsipandiLingkunganPemerintahProvinsiKalimantanTimur,PergubKaltimNo.68tahun2013tentangPedoman Pengelolaan Arsip Berbasis Teknologi Informasi di Lingkungan Pemerintah ProvinsiKalimantan Timur, Pergub KaltimNo. 26/2014 tentang Pedoman Pembuatan Sistem KlasifikasiKeamanandanAksesArsipDinamisdiProvinsiKalimantanTimur,PergubKaltimNo.28tahun2014tentangPedomanPembinaanKearsipanDaerahdiProvinsiKalimantanTimur,PergubKaltimNo.28tahun2015tentangPedomanPengelolaanArsipKartografidanKearsitekturandiLingkunganPemerintah Provinsi Kalimantan Timur, Pergub Kaltim No. 47 tahun 2016 tentang PedomanStandarFungsiLembagaKearsipanDaerahdiProvinsiKalimantanTimur,danPergubKaltimNo.7tahun2017tentangPedomanJadwalRetensiArsipSubstantifdiLingkunganPemerintahProvinsiKalimantanTimur.

Punterhadapdiseminasiinformasiyangdimiliki,GubernursudahmenterbitkanPergubKaltimNo.7 tahun 2016 tentang Penyelenggaraan Diseminasi Informasi, KemitraanMedia dan LembagaKomunikasi Sosial, yangmengatur bagaimana tata hubungan kerja dalamdiseminasi informasihinggaketingkatdesa.Sedangkanberkaitandengansisteminformasi, telahditerbitkanPergubKaltim No. 10 tahun 2014 tentang Kebijakan Interoperabilitas Sistem Informasi di LingkunganPemerintah Provinsi Kalimantan Timur dan Pergub Kaltim No. 11 tahun 2017 tentangPendayagunaanLamandiLingkunganPemerintahProvinsiKalimantanTimur.Walaupunperaturaninitidakmerujukpadaperaturanketerbukaaninformasipublik,namundapatmenunjangupayapengelolaaninformasidandokumentasi,sertaketerbukaaninformasipublik.

Dariragamperaturanditingkatprovinsitersebut,masihbelumtersediasebuahpedomanterkaitpengelolaan informasi dan dokumentasi yangmendukung keterbukaan informasi publik.MakamenjadipentingadanyaPeraturanGubernuryangdiikutidenganPeraturanditingkatOPD,untukmenjabarkanpedomanteknispengelolaaninformasidandokumentasiditingkatPPIDPembantu.

3. StrukturOrganisasiyangmenunjangKeterbukaanInformasiPublikSejakditerbitkannyaPerdaKaltimNo.9 tahun2016 tentangPerangkatDaerah,belumada lagiditerbitkanPeraturanGubernurKaltimyangmengaturStrukturOrganisasidanTataKerja(SOTK)darimasing-masingOrganisasiPerangkatDaerah(OPD).PenempatanPejabatPengelolaInformasidanDokumentasi(PPID)tidakdisebutkandidalamPerdatersebut.OPDyangberkaitandengansumber daya alam diantaranya: Biro Perekonomian di bawah Asisten Perekonomian danAdministrasiPembangunan(AsistenII),DinasLingkunganHidup,DinasEnergidanSumberDayaMineral,DinasKehutanan,DinasPerkebunan,DinasPangan,TanamanPangandanHortikultura,Dinas Kelautan dan Perikanan, Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, Usaha Kecil danMenengah, sertaDinas PekerjaanUmum, Penataan Ruang dan Perumahan Rakyat. SedangkanOPDyangberkaitandenganinformasiadalahBiroHumasdibawahAsistenAdministrasiUmum(AsistenIII),danDinasKomunikasidanInformatika.

BerdasarpadaPerdaKaltimNo.15tahun2012danPergubKaltimNo.18tahun2013,disebutkanbahwaPejabatyangdapatditunjuksebagaiPPIDpadaBadanPublikNegaradilingkunganPemprovKaltimmerupakanpejabat yangmembidangi informasi publik. PPID ini ditunjukolehpimpinansetiapBadanPublik.PPIDinimelekatpadapejabatstrukturalyangmembidangitugasdanfungsipelayananinformasi.PPIDbertanggungjawabkepadaGubernurmelaluiSekretarisDaerah.PPID

19


inijugadibantuolehPPIDPembantudimasing-masingOPD.PPIDProvinsiadalahPimpinanOPDyangmembidangikomunikasidaninformatika,danPPIDPembantuadalahpejabatyangditunjukmembidangi kesekretariatan atau ketatausahaan/umum atau hubungan masyarakat di OPD,DPRD,BUMDdankomisi/lembagalainnya,yangbertanggungjawabkepadaKepala/Pimpinannya.

PPIDKaltimdibentukdenganSKGubernurKaltimNo.491/K.555/2011 tertanggal 8 September2011dankemudiandiperbaharuidenganSuratKeputusanGubernurNo.042/K.208/2013tentangPenetapanPejabatPengelolaInformasidanDokumentasiPemerintahProvinsiKalimantanTimurtanggal 5 Maret 2013. Atasan PPID Pemprov Kaltim adalah Gubernur, Wakil Gubernur danSekretarisDaerah.KetuaPPIDadalahKepalaDinasKomunikasidanInformatikaKaltim,Sekretarisadalah Kepala Biro Humas dan Protokol Setda Kaltim dan Kepala Bidang Dokumentasi danInformasiDinasKomunikasidanInformatikaKaltim.PPIDterbagimenjaditigabidang,yaitubidangpelayanan dan dokumentasi informasi, bidang pengolahan data dan klasifikasi informasi, danbidangpelayanansengketa.

4. KetersediaanKapasitasTenagaPengeloladanPembiayaanKompetensi yang dimiliki oleh PPID adalah kompetensi di bidang pengelolaan informasi dandokumentasi.KompetensilainyangdiperlukanadalahPejabatFungsionalArsiparis,Pustakawan,PranataHumas,PranataKomputer.Saatini,DinasPerkebunanKaltimtelahmemilikisatuorangyangmemperoleh sertifikasi Kompetensi Pelaksana Layanan Informasi Publikdari KementerianKomunikasi dan Informatika.15 Kendala yang selalu dihadapi oleh OPD dalam pengelolaaninformasi dan dokumentasi adalah tidak ada staf yang secara khusus ditempatkan untukmelakukan pengelolaan data, mulai dari pengumpulan, pengolahan, penyajian hinggapendistribusiandata.PosisiPPIDPembantudanstafPPIDadalahbukansebagaibagiandaritugaspokok dan fungsi dari staf tersebut, sehingga menimbulkan beban kerja tambahan dalampengelolaaninformasidandokumentasi.

Selainitu,belumpernahdilakukannyaanalisispengembangansisteminformasiyangterintegrasike dalam one map one data, menjadikan pengembangan laman, pengelolaan arsip, sertapengelolaan informasi dan dokumentasi masih berjalan secara parsial. Penyiapan perangkatpendukung secara fisik maupun elektronik juga masih belum menjadi bagian utuh dalamperencanaankegiatanOPD.Sertabelumadaprosespeningkatankapasitasyangmemadaiuntukstafyangmelakukanpengelolaandata.

AKSELERASI KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK SUMBER DAYA ALAM DIKALIMANTANTIMURCapaianprestasiKaltimdalamketerbukaaninformasipubliktelahdiakuisecarapenghargaan.Namunapakah ini sebanding denganpandanganpublik terhadapproses keterbukaan informasi publiknya,yangdirasakanberdampaklangsungbagikehidupanwarga.Keterbukaaninformasipublikberkaitandengansumberdayaalam,akanbersentuhanlangsungdengansistemkehidupanwarga,karenanyamenjadi penting untukmendorong sektor-sektor yang berkaitan dengan sumber daya alam, sertaPemprovKaltimuntukmempercepatwujudnyataketerbukaaninformasipubliknya.

15PPIDPembantuDinasPerkebunan,http://disbun.kaltimprov.go.id/statis-129-ppid-pembantu-dinas-perkebunan.html

20


1. MemastikanKetertutupanPemprovKaltimharusmempercepatprosesujikonsekuensiterhadapinformasidikecualikandarimasing-masing informasipublik yangberadadalamkewenanganOPD.Proses iniharusdimulaidenganmelakukan identifikasidaftar informasiyangwajibdisediakandandiumumkanberkala,daftar informasi yang wajib diumumkan secara serta merta, dan daftar informasi yang wajibtersedia setiap saat. Kemudian diikuti dengan proses identifikasi daftar informasi dikecualikanberdasarkantelaahhukum,baikberdasarPasal17dan18UUKIPmaupunberdasarkanperundang-undangan terkait, dan akibat dari informasi publik, melalui menelusuri konsekuensi yangditimbulkanberdasarkanpendapatahli.Dalammenentukaninformasidikecualikan,harusdisertaidenganjangkawaktupengecualianinformasipublikdanmekanismepenelaahanulangterhadapkeputusan pengecualian. Proses ini harus dibangun secara terbuka dan diinformasikan kepadapublik,agarmembangunkepercayaanpublikkepadabadanpublik.Hal-halyangberkaitandenganuji konsekuensi informasi dikecualikan ini, membutuhkan Peraturan Gubernur, sebagaimanaamanatPerdaKaltimNo.15tahun2012.

2. MenguatkanPondasiKeterbukaanKIKaltimberulangkalimenyampaikanbahwaperaturandi tingkatProvinsiKaltimmasihbelummencukupi untukmendorong keterbukaan informasi publik. Bahwa yang dibutuhkan bukanlahsemataadanyaPPIDdantidakdipastikanbagaimanaPPIDbisabekerjadenganbaik.Berdasarkancerita di atas, maka dibutuhkan Peraturan Gubernur, dan disertai dengan Peraturan berdasarKeputusanKepalaOPD,yangmengaturSistemInformasi,meliputialurpengumpulan,pengolahan,penyimpanan,hinggapenyebarluasaninformasidankeamananinformasi,termasukdidalamnyaorganisasidanmekanismekelembagaanPPID,yangjugamemperhatikansistempengarsipandansistem publikasi yang telah dibangun sebelumnya. Peraturan Gubernur tersebut setidaknyamemuatpenjelasanmengenaipenyediaan,pengumpulan,pengklasifikasian,pendokumentasian,pelaporandanpelayananinformasipublik.DitingkatOPDjugadibangunprosedurstandaruntukhal serupamelalui KeputusanKepalaOPD.Pengembangan sistem ini akan lebihbaikbila tidakterpisahkan juga dengan pengembangan program One Map One Data yang dilakukan olehPemprovKaltim.

3. MembangunJembatanKedekatanDenganPublikPemprovKaltimtelahmenggabungkanBadanPerpustakaandenganBadanArsipDaerahmenjadiDinas Perpustakaan dan Kearsipan Kaltim. Keberadaan OPD yang menyatu ini akan sangatmembantu upaya percepatan keterbukaan informasi publik. Pergub Kaltim berkaitan denganKerasipanperludiperbaharuidenganmemuatkankaidah layanan informasipublikdidalamnya,dimana hal-hal terkait teknis kearsipan akan sangat berkaitan dengan keterbukaan informasipublik. Pun terhadap layanan perpustakaan yang merupakan wadah bagi warga untukmemperoleh informasi baik cetak maupun elektronik, dimana salah satunya sudah tersedialayanan iKaltim (http://ikaltim.id/) dan Online Public Access Catalog(http://opac.kaltimprov.go.id/)yangdapatmenjadijembataninformasibagipublik.

Berkaitan dengan ini,maka penting dibangun ‘jembatan’ antara penyedia data, informasi dandokumentasi dari masing-masing OPD ke Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kaltim, melaluikerjasamaantarOPDataupunmelaluiPeraturanGubernur.

21


4. MenuaiKeterbukaanBagianyangjugapentingadalahmendorongpublikuntukmengaksesinformasiyangdibutuhkandan berkaitan dengan sosial-budaya dan ekonominya. Warga perlu diedukasi untukmemanfaatkan UU KIP beserta turunannya untuk memperoleh informasi yang cukup, bagikeberlanjutankehidupannya.Pun terhadapkelompokgenerasi Z, perludilakukanedukasi yangcukup untukmenjadi agen digital untuk keterbukaan informasi publik. Upaya-upaya ini dapatberlangsungsecarasistematismelaluiruangpendidikanformal.

Pun terhadap informasipublikyang telahdinyatakan terbukadan telahdiaksesolehkelompoknon-pemerintah,maka perlu dipublikasi ulang sebagai informasi publik, sampai dengan BadanPublikmenyediakaninformasitersebutmelaluisaluranyangdimilikinya.

Keterbukaaninformasipublikperludilihatsebagaisebuahawaldarimenujupembangunanekonomihijaudalamjangkapanjang.KepastiankeberlanjutanusahadaninvestasiyangadadiKaltimsangatmembutuhkan transparansi sejak awal proses perijinan dimulai. Penguatan upaya dan komitmenPemprovKaltimdalammempercepatketerbukaaninformasipublik,khususnyayangberkaitandengansumberdayaalam,akanmembantupercepatanpencapaianVisiKaltim2030.

MEMBUKA INFORMASI PUBLIK - bumibaru.idbumibaru.id/wp-content/uploads/2017/07/bumi-setapak2... ·...

Documents

Transcript of MEMBUKA INFORMASI PUBLIK - bumibaru.idbumibaru.id/wp-content/uploads/2017/07/bumi-setapak2... ·...