MEMBANGUN GERAKAN BUDAYA POLITIK DALAMSISTEM POLITIK INDONESIA

Aos KuswandiDosen Ilmu Pemerintahan dan Sekretaris Program Magister Ilmu Pemerintahan

Universitas Islam “45” Bekasi

AbstrakArtikel ini membahas tentang membangun budaya politik Indonesia. Fenomena yang terjadimengindikasikan bahwa budaya politik Indonesia belum memiliki identitas yang jelas danajeg. Budaya politik masyarakat idealnya mampu berkontribusi melalui tindakan-tindakankonstruktif dalam sistem politik. Untuk itu perlu upaya konstruktif, fokus dan terprogramdalam pembangunan budaya politik Indonesia yang dilakukan melalui program pendidikanformal maupun non formal. Membangun keteladanan merupakan wujud dari gerakanbudaya politik Indonesia. Upaya membangun gerakan budaya politik Indonesia merupakantanggung jawab pemerintah, partai politik dan masyarakat yang dilakukan secarakonstruktif.

Kata Kunci: Budaya Politik, Demokrasi, Sistem Politik Indonesia

Pendahuluan

Perilaku politik atau tindakan-tindakan politik yang dilakukan olehwarga negara adalah suatu kegiatan baik perorangan maupun kelompokyang ditujukan untuk mempengaruhi kebijakan politik (Pemerintah). Istilahperilaku politik dalam perkembangan selanjutnya sangat terkait dengankonsep budaya politik. Kedua konsep ini tidak bisa terpisahkan antara satudengan lainnya. Namun sejatinya kedua konsep ini berbeda jika dipahamisecara lebih luas. Perilaku politik lebih mengarah pada tindakan-tindakanyang disebabkan cara pandang individu atas sistem politik yangdilaksanakan dalam aktivitas berpolitik dia. Sedangkan budaya politik lebihberkonotasi pada pelembagaan dari perilaku politik warga negara yangtelah menyatu dalam aktivitas sosial dan politik.

Pada tataran praksis, budaya politik warga negara akan nampakdalam proses pengambilan keputusan yang menyangkut kepentingan

Aos Kuswandi 41

publik, dalam proses rekrutmen politik partai politik atau lembagalegislatif, pada proses kampanye politik dan aktivitas menyalurkan suarapolitiknya dalam pemilu (eksekutif dan legislatif) maupun dalam pemilihankepala daerah (pilkada). Pola-pola perilaku politik yang nampak kepermukaan dan cenderung menjadi hal yang biasa secara umum, dapatmengindikasikan bahwa telah terjadi proses pelembagaan perilaku politikwarga negara menjadi budaya politik. Tentu saja perilaku politik yangdikehendaki untuk menjadi budaya politik warga negara Indonesia adalahbudaya politik yang bisa membangun secara konstruktif bagi pendewasaansistem politik Indonesia. Artinya budaya politik tersebut semakin menjadibagian yang mencirikan bahwa pendidikan politik warga negara Indonesiasemakin berkualitas. Bukti adanya peningkatan kualitas budaya politikwarga negara adalah dalam hal proses politik yang didalamnya setiapwarga negara terlibat atau melibatkan diri. Dia berpartisipasi politik secaradewasa dalam menentukan pilihan dan keputusan politiknya.

Bagaimana fakta budaya politik yang ada dan terjadi dalam aktivitaspolitik masyarakat Indonesia? Nampaknya masih jauh panggang dari api.Fenomena yang terjadi masih mengindikasikan bahwa budaya politikIndonesia belum memiliki identitas yang jelas dan ajeg. Untuk itu perluupaya konstruktif, fokus dan terprogram dalam pembangunan budayapolitik Indonesia. Upaya membangun gerakan budaya politik Indonesiaadalah tanggung jawab segenap elemen bangsa. Ini bertujuan agar pola-pola tindakan politik warga negara dapat terarah dan terprogram menujupada proses pencapaian kesejahtaraan masyarakat.

Demokrasi dalam Penyelenggaraan Negara

Demokrasi sebagai pilihan sistem politik Indonesia memiliki tujuanideal dalam hal pengakuan atas hak-hak politik warga negara. Upayapenjaminan atas kehidupan politik rakyat diatur dalam UUD 1945 dan UUPerpolitikan lainnya. Demokrasi modern yang telah berjalan dalambeberapa waktu pasca reformasi politik tahun 1998 dihadapkan padakenyataan kompleksitas permasalahan yang terjadi dalam masyarakat.Tuntutan akan kebutuhan pemimpin negara (Pusat dan Daerah) yangsesuai dengan harapan masyarakat dan berjalannya proses demokratisasidalam pemilu dan pilkada secara jujur, adil dan akuntabel adalah perludijawab melalui penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good

42 governance, Vol. 1, No. 1, November 2010

government). Ini harga yang tidak bisa ditawar lagi jika Republik Indonesiaingin menjadi negara yang memiliki jatidiri dalam percaturan internasional.Karena salah satu tuntutan demokrasi adalah dilaksanakannya supremasihukum dalam setiap lini pemerintahan negara baik di Pusat maupunDaerah.

Proses berdemokrasi pada pemerintahan Negara Indonesia harusdibuktikan oleh lembaga-lembaga penjamin baik di Pusat maupun Daerah(Presiden, DPR, DPD maupun DPRD). Mereka harus meyakinkan rakyatbahwa demokrasi dipastikan akan berjalan dengan baik. Presiden sebagaikepala negara dan pemerintahan harus mampu membawa kabinetnyadalam penyelenggaraan pemerintahan yang bersih, transparan danakuntabel. MPR, DPR dan DPD sebagai lembaga legislatif yangmerumuskan dan menetapkan garis-garis politik negara harus mampumembuat regulasi yang relevan dengan tuntutan kebutuhan masyarakatdan negara. Pada sisi yang lain pola hubungan antara lembaga-lembagatinggi negara harus berjalan secara baik dan seimbang. Dalam konsepdemokrasi tidak dibenarkan adanya dominasi antara lembaga dalamnegara. Hal yang ideal terjadi adalah bermitra dalam menjalankan tugaspokok dan fungsinya masing-masing untuk mewujudkan tujuan negara.

Pada tingkat penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, pun tidak luputdari tuntutan adanya kebutuhan demokratisasi dalam pelaksanaan otonomidaerah. Amanah UU No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerahmenjelaskan bahwa pemerintahan daerah diarahkan untuk mempercepatterwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan,pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta meningkatkan daya saingdaerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan,keistimewaan dan kekhususan suatu daerah dalam sistem Negara KesatuanRepublik Indonesia. Upaya mewujudkan penyelenggaraan pemerintahandaerah yang baik dengan prinsip demokrasi sebagai salah satu pilarnyadilaksanakan oleh DPRD dan Pemerintah Daerah. Keduanya menjalankankemitraan sebagai co-equal partner dalam melaksanakan fungsipemerintahan dalam batas kewenangan yang menjadi tanggung jawabDaerah.

Dengan demikian demokratisasi dalam penyelenggaraan NegaraIndonesia menjadi kebutuhan yang benar dan sah berdasarkan perundang-undangan. Amanah UUD 1945 adalah merupakan bukti konkrit bahwa

Aos Kuswandi 43

setiap warga negara memiliki hak yang sama di depan hukum dan dalamberpolitik. Artinya warga negara dapat menjalankan hak dan kewajibannyasecara politik tanpa ada tekanan dan pemaksaan dari pihak manapun.

Korelasi antara perilaku politik, budaya politik dan demokrasinampaknya akan terlihat pada proses politik berlangsung. Tahapan dalampemilu dan pilkada bisa dijadikan sebagai barometer untuk melihatseberapa besar tingkat kualitas ketiga konsep tersebut dilaksanakan secaraideal oleh warga negara dalam berpolitik.

Budaya Politik yang Ideal

Budaya politik didefinisikan oleh Almond dan Verba (1963) sebagaisuatu sikap orientasi yang khas suatu warga negara terhadap sistem politikdan aneka ragam bagiannya, dan sikap terhadap peranan warga negara didalam sistem itu. Pengertian budaya politik ini membawa pada suatupemahaman konsep yang memadukan dua tingkat orientasi politik, yaituorientasi sistem dan orientasi individu. Sebagai sebuah sistem, organisasipolitik (negara) hendaknya memiliki orientasi yang bertujuanmengupayakan kesejahteraan warga negara. Aspek individu dalamorientasi politik hanya sebagai pengakuan pada adanya fenomena dalammasyarakat tertentu yang semakin mempertegas bahwa masyarakat secarakeseluruhan tidak dapat terlepas dari orientasi individu. Artinya, hakikatpolitik sebenarnya bukan berorientasi pada individu pemegang kekuasaandalam politik, melainkan kesejahteraan rakyat yang menjadi orientasinya.

Konsep budaya politik yang didefinisikan oleh Almond dan Verba diatas sebagai suatu sikap orientasi yang khas dari warga negara terhadapsistem politik dan aneka ragam bagiannya, dan sikap terhadap perananwarga negara di dalam sistem itu, dapat mengandung pemahaman yangluas. Pengertian budaya politik ini membawa pada suatu pemahamankonsep yang memadukan dua tingkat orientasi politik, yaitu orientasisistem dan orientasi individu. Sebagai sebuah sistem, organisasi politikhendaknya memiliki orientasi yang hendak mengupayakan kesejahteraanwarga negara. Aspek individu dalam orientasi politik hanya sebagaipengakuan pada adanya fenomena dalam masyarakat tertentu yangsemakin mempertegas bahwa masyarakat secara keseluruhan tidak dapatterlepas dari orientasi individu. Artinya, hakikat politik sebenarnya bukan

44 governance, Vol. 1, No. 1, November 2010

berorientasi pada individu pemegang kekuasaan dalam politik, melainkankesejahteraan rakyat yang menjadi orientasinya. Kesejahteraan rakyatmenjadi tujuan dari politik dalam negara. Warga negara senantiasamengidentifikasikan diri mereka dengan simbol-simbol dan lembagakenegaraan berdasarkan orientasi yang mereka miliki. Dengan orientasi itupula mereka menilai serta mempertanyakan tempat dan peranan mereka didalam sistem politik.

Dalam pemahaman dan pengertian lain, budaya politik merupakansistem nilai dan keyakinan yang dimiliki bersama oleh masyarakat. Namun,setiap unsur masyarakat berbeda pula budaya politiknya, seperti antaramasyarakat umum dengan para elitenya. Seperti juga di Indonesia,menurut Benedict R.O'G Anderson, kebudayaan Indonesia cenderungmembagi secara tajam antara kelompok elite dengan kelompok massa.Kedua jenis kelompok yang nyata ada dalam Negara Indonesia, dipastikanmemiliki pola budaya politik yang berbeda pula.

Sementara itu, mengenai objek politik dalam pembahasan mengenaibudaya politik menurut Almond dan Verba (1963) mencakup tigakomponen: kognitif, afektif, dan evaluatif. Komponen kognitif digunakanuntuk mengukur tingkat pengetahuan seseorang mengenai jalannya sistempolitik, tokoh-tokoh pemerintahan, kebijaksanaan yang mereka ambil, ataumengenai simbol-simbol yang dimiliki sistem politiknya secarakeseluruhan. Dalam pemahaman pada komponen ini, lebih menyoroti padaseberapa besar seseorang mengetahui tentang system politik dan bagian-bagian yang ada di dalamnya. Komponen afektif berbicara tentang aspekperasaan seorang warga negara yang dapat membuatnya menerima ataumenolak sistem politik tertentu. Sikap yang telah lama tumbuh danberkembang dalam keluarga atau lingkungan seseorang juga dapatmempengaruhi pembentukan perasaan tersebut. Sehingga kondisi tersebutakan terus terbawa dalam perilaku dan cara bersikap terhadap jalannyaproses dalam sistem politik. Sementara komponen evaluatif ditentukan olehevaluasi moral yang dimiliki seseorang. Di sini, nilai moral dan norma yangdianut dapat menentukan serta menjadi dasar sikap dan penilaiannyaterhadap sistem politik. Oleh karena itu, diperlukan penanaman nilai-nilaimoral bagi masyarakat, agar dapat menilai dan memihak dengan benar danarif, salah satunya melalui institusi pendidikan. Ketiga komponen dalam

Aos Kuswandi 45

objek politik yang menjadi bagian dari indikator untuk menilai seberapabesar tingkat budaya politik yang melekat dalam warga negara tersebut.

Bila dikaitkan dengan warga negara sebagai individu, maka konsepbudaya politik pada hakikatnya berpusat pada imajinasi (pikiran danperasaan) manusia yang merupakan dasar semua tindakan. Oleh karenaitu, dalam menuju arah pembangunan dan modernisasi dalampenyelenggaraan negara, suatu masyarakat akan menempuh jalan yangberbeda antara satu masyarakat dengan yang lain dan itu terjadi karenaperanan kebudayaan sebagai salah satu faktor. Budaya politik ini dalamsuatu derajat yang sangat tinggi dapat membentuk aspirasi, harapan,preferensi, dan prioritas tertentu dalam menghadapi tantangan yangditimbulkan oleh perubahan sosial politik. Setiap masyarakat memilikicommon sense yang bervarisi dari satu kebudayaan dengan kebudayaanyang lain, yang berimplikasi pada perbedaan persepsi tentang kekuasaan,partisipasi, pengawasan (control) sosial, serta kritik masyarakat. Pengaruhini akan terus terbawa dalam aktivitas politik dalam pengambilankeputusan politik dalam pemilu, pilkada maupun cara berpartisipasi dalamberbagai kegiatan politik, sosial dan pembangunan. Sehingga keluaran dariproses politik yang berlangsung dapat mencirikan tingkat budaya politikwarga masyarakat tersebut.

Budaya Politik Indonesia

Affan Gaffar (2005) dalam teori politiknya mengemukakan bahwabudaya politik masyarakat Indonesia terbagi menjadi tiga: hierarkhi tegar,patronage (patron-client), dan neo patrimonialistik. Hierarki yang tegarmemilahkan dengan mengambil jarak antara pemegang kekuasaan denganrakyat sehingga kalangan birokrat sering menampakkan diri dengan self-image yang bersifat benevolent. Seolah-olah mereka sebagai kelompokpemurah, baik hati dan pelindung rakyat, sehingga ada tuntutan rakyatharus patuh, tunduk, dan setia pada penguasa. Perlawanan terhadappenguasa akan menjadi ancaman bagi rakyat. Lebih tragis lagi, suatu upayauntuk melindungi hak mereka sendiri pun diartikan sebagai perlawananpula. Dalam pemahaman budaya politik yang bersifat hierarkhi tegar makapola hubungan yang terjadi terpisahkan antara penguasa (negara) danyang dikuasai (rakyat). Budaya politik patronage menurut Gaffar sebagaibudaya yang paling menonjol di Indonesia. Pola hubungan dalam budaya

46 governance, Vol. 1, No. 1, November 2010

politik patronage ini bersifat individual, yakni antara si patron dan si client,majikan dan pembantu, atasan dan bawahan. Antara keduanya terjadiinteraksi yang bersifat resiprokal atau timbal balik denganmempertukarkan kekuasaan, kedudukan, jabatan dengan tenaga,dukungan, materi, dan loyalitas. Budaya politik ini menjadi salah satupenyebab maraknya praktik KKN dan ketidakadilan dalam masyarakat.Berikutnya adalah budaya politik neo-patrimonialistik karena negaramemiliki atribut yang bersifat modern dan rasionalistik, seperti birokrasi disamping juga memperlihatkan atribut yang bersifat patrimonialistik. Inimengandung pemahaman bahwa negara modern dan rasional akandidukung oleh birokrasi, namun dalam praktiknya pola tradisional denganbercirikan patrimonialistik tetap ada dalam penyelenggaraan negara.Dalam model yang ketiga ini pola KKN lebih ‘ditutupi’ melalui tamengkebijakan atau hukum. Sehingga dalam tataran permukaan, masyarakatumum melihat bahwa sistem politik negara berjalan baik. Padahal sejatinyaia masih sebagai budaya politik yang bercirikan patronage.

Nurcholish Madjid (1999) menyatakan, “Sistem politik yangsebaiknya diterapkan di Indonesia adalah sistem politik yang tidak hanyabaik untuk kelompok, tetapi yang sekiranya juga akan membawa kebaikanuntuk semua anggota masyarakat Indonesia”. Artinya, cita-cita politikseharusnya bertujuan untuk mewujudkan kebaikan bersama secarakemanusiaan, tidak hanya menguntungkan kelompok atau golongan,terlebih individu tertentu sebagai pemegang kekuasaan. Apapun budayapolitik yang dianut, yang terpenting bahwa penguasa politik janganmenjauh dari realitas rakyat yang telah memilihnya.

Secara sederhana dapat diasumsikan bahwa budaya politikmasyarakat idealnya tetap sebagai pola orientasi dan sikap yang mampuberkontribusi melalui tindakan-tindakan konstruktif dalam sistem politik.Pemilihan umum yang damai, pilkada yang tidak bergejolak dan semakinberkurangnya konflik politik di masyarakat, menjadi ciri bahwa budayapolitik semakin membaik. Kondisi tersebut akan berdampak secara positifdalam proses pembangunan yang dilaksanakan oleh pemerintahan yangterpilih. Namun fenomena yang sering terjadi, sebagai misal pasca pemilu2004 atau 2009 atau pilkada sepanjang tahun 2006 sampai 2010 ini,menunjukkan bahwa setelah memenangkan pemilu atau pilkada danberhasil menjadi pemimpin, mereka lupa diri dan bahkan mereka tidak lagi

Aos Kuswandi 47

perduli pada rakyat. Bila kekuasaan masih didominasi oleh sistem feodaldan patrimonial-irrasional, maka demokrasi yang didambakan oleh setiaporang akan sulit terwujud. Budaya politik yang seperti tersebut sangat tidakmendukung terhadap upaya demokratisasi dalam penyelenggaraan NegaraIndonesia. Dengan demikian sampai saat ini kondisi budaya politikIndonesia masih jauh dari ideal. Ini merupakan permasalahan yang harusterus diupayakan menjadi semakin baik dan terbangun secara konstruktif.

Membangun Gerakan Budaya Politik Indonesia

Fakta yang terlihat di dalam masyarakat Indonesia, mayoritasmasyarakat Indonesia menganut budaya politik yang bersifat parokial-kaula di satu pihak dan budaya politik partisipan di pihak lain. Sikap ikatanprimodalisme masih sangat mengakar dalam masyarakat Indonesia. Masihkuatnya paternalisme dalam budaya politik Indonesia menjadikan polaorientasi dan sikap politik masyarakat bersifat patronage. Hal ini nampakdalam pola-pola perilaku masyarakat termasuk pula dalam perilakubirokrat dan elite politik. Budaya politik masyarakat lebih didominasiparokial kaula dan pada sisi lain diikat oleh primordialisme, maka hal inicenderung tidak akan membangun demokrasi Indonesia yang konstruktif.Nilai-nilai yang dianut masyarakat telah membatasi dirinya untuk tidakbebas bergerak, termasuk dalam pengambilan keputusan di bidang politikbaik pada aras pemerintahan pusat maupun di daerah. Benturan-benturannilai yang terjadi relatif tidak bisa berkolaborasi secara positif dengan etikadan prinsip-prinsip demokrasi modern. Warga masyarakat telah terpolakandalam budaya sungkan, dan ewuh pakewuh. Politik balas jasa adalahbagian yang telah menyatu dalam diri mereka dan membatasi diri dalammenyalurkan aspirasi politiknya. Ini menjadikan tidak berkembangnyabudaya politik.

Terdapat berbagai penyebab mengapa budaya politik masyarakattidak berkembang secara konstruktif atas sistem politik demokrasi diIndonesia, salah satunya adalah terjadinya krisis keteladanan dalamkaderisasi kepemimpinan dalam masyarakat sosial dan masyarakat politik.Krisis keteladanan menjadi salah satu penyebab muramnya wajahperpolitikan di tanah air. Buktinya adalah betapa sulitnya kita menemukansosok pemimpin yang mampu menjadi panutan bagi setiap masyarakat.Pada setiap momen dimana proses pergantian pemimpin politik (negara)

48 governance, Vol. 1, No. 1, November 2010

maupun daerah, melalui pemilu maupun pilkada, maka sudah dipastikantidak ada sosok yang mampu menjadi panutan masyarakat. Rendahnyaketeladanan pemimpin bagi rakyatnya mengakibatkan timbulnya krisiskepercayaan masyarakat. Kondisi seperti ini berimbas pada hilangnyalegitimasi penguasa itu sendiri. Jika dalam penyelenggaraan politik danpemerintahan sudah tidak dimilikinya legitimasi maka sudah dipastikanakan terjadinya pola hubungan disharmonis antara masyarakat warganegara dan pemerintah atau wakil politik yang terpilih. Hanya pemerintahatau wakil lembaga politik yang memiliki komitmen dan berjiwa teladanlahyang dipastikan akan membawa pada harmonisnya penyelenggaraanpemerintahan.

Untuk membangun keteladanan sebagai wujud dari gerakan budayapolitik Indonesia, maka diperlukan sikap dari para elite politik, pejabatnegara dan tokoh-tokoh yang duduk pada lembaga tinggi maupun lembagapublik di tingkat daerah. Proses membangun kualitas keteladanan parapelaku politik tersebut tidak bisa berlangsung secara instan, karena harusterpolakan dan tersistematisasikan secara baik. Hal tersebut jelasmemerlukan upaya serius dari berbagai komponen bangsa dan parapengambil keputusan.

Upaya membangun gerakan budaya politik Indonesia bisa dilakukanmelalui program pendidikan, baik jalur pendidikan formal maupun nonformal. Sebagai alasannya bahwa pendidikan tidak dapat terpisah daristruktur kebudayaan, di mana proses pendidikan itu terjadi. Artinyapenanaman nilai-nilai positif bagi masyarakat bisa dimulai dari pendidikanini. Proses pendidikan bukan semata-mata transmisi kebudayaan dan ilmupengetahuan, tetapi merupakan proses dekonstruksi dan rekonstruksikebudayaan. Tentu saja nilai-nilai, norma, etika dan cara bersikap dalamberpolitik merupakan bagian yang diberikan dalam program pendidikan.

Dalam hal pendidikan politik, maka peranan partai politik sangatlahpenting. Sebagai lembaga yang merepresentasikan kelompok masyarakatpolitik dalam ideologi maupun nilai-nilai yang dianut, harus mampumenjadikan dirinya sebagai change agent bagi perubahan orientasi dan sikappolitik masyarakat kadernya menjadi semakin baik. Hal tersebut akan bisadicapai manakala partai politik memiliki komitmen terhadap kepentinganbangsa dan negara.

Aos Kuswandi 49

Kelompok masyarakat dalam organisasi sosial kemasyarakatan(Ormas) dan LSM yang berorientasi pada peningkatan kapasitas wargamasyarakat juga memiliki peran penting dalam membangun gerakanbudaya politik Indonesia. Kelompok ini memiliki predikat sebagaimasyarakat yang melek politik. Di dalamnya terdiri dari individu-individuyang mengerti dan memahami sistem politik dan bagian-bagian yang adadi dalamnya. Idealnya Ormas dan LSM ini mengambil andil dalam prosesgerakan membangun budaya politik. Peran serta yang dapat dilakukanadalah melalui pendampingan, advokasi dan peningkatan kapabilitasmasyarakat melalui pelatihan dan kegiatan lainnya.

Terdapat tiga kategori jenis orientasi yang sebaiknya dikonstruksikanoleh elite politik, pejabat publik, ormas, LSM dan pihak-pihak terkaitkepada warga masyarakat. Jenis orientasi yang dimaksud yaitu: orientasiterhadap struktur politik pemerintahan, orientasi terhadap bagian-bagianyang ada di dalam sistem politik dan orientasi terhadap aktivitaspolitiknya. Orientasi masyarakat terhadap politik tersebut diupayakan agarmampu berkontribusi terhadap pembangunan budaya politik Indonesiayang semakin baik.

Membangun gerakan budaya politik yang konstruktif sepertidiuraikan di atas, hendaknya dilaksanakan secara berkelanjutan. Karena initerkait dengan regenerasi dan kaderisasi kepemimpinan politik negara.Tujuannya ke depan agar dalam setiap perhelatan politik, maupun prosesdalam berbagai penyelenggaraan pemerintahan baik di Pusat maupun diDaerah dapat berjalan dengan baik sesuai dengan aturan main dan UUyang berlaku. Masyarakat akan semakin dewasa dalam berpolitik dantingkat konflik politik semakin berkurang, sehingga stabilitas politik negaraakan tetap terjaga dalam koridor hukum yang menjadi landasannya.

Penutup

Budaya politik di Indonesia menunjukkan adanya pergeseran darinilai-nilai luhur untuk mencapai kesejahteraan rakyat menjadi tiangpenyangga politik dari kelompok tertentu. Politik yang sebenarnyabertujuan mencapai kesejahteraan rakyat tersebut telah berubah menjadialat untuk kepentingan pribadi atau kelompoknya dan sarana penguasauntuk melanggengkan kekuasaannya. Fenomena budaya politik Indonesiamasih cenderung feodal dan masih bersifat patron-client. Hal ini

50 governance, Vol. 1, No. 1, November 2010

mengindikasikan tidak ada kesesuaian antara cita-cita yang diharapkandengan realitas yang terjadi dalam budaya politik Indonesia. Mendasarkanpada kenyataan tersebut, maka aspek yang perlu dibenahi dan diharapkanmampu memperbaiki kualitas budaya politik Indonesia adalah melaluipendidikan politik warga negara baik secara formal maupun non formal.Upaya membangun gerakan budaya politik Indonesia ini menjadi tanggungjawab semua pihak: pemerintah, partai politik dan warga masyarakat itusendiri. Ketiganya memegang tanggung jawab dan peranan penting dalammewujudkan budaya politik masyarakat Indonesia yang semakin baik.

Daftar Pustaka

Almond, Gabriel A. dan Sidney Verba. 1963. The Civic Culture. Princeton:Princeton University Press.

Buchori, Mochtar. 2000. “Peranan Pendidikan dalam Pembentukan BudayaPolitik di Indonesia”, dalam Sindhunata (Ed.) Menggagas ParadigmaBaru Pendidikan: Demokratisasi, Otonomi, Civil Society, Globalisasi.Yogyakarta: Kanisius.

Gaffar, Afan. 2005. Politik Indonesia: Transisi Menuju Demokrasi. Yogyakarta:Pustaka Pelajar.

Madjid, Nurcholish. 1999. Cita-Cita Politik Islam Era Reformasi. Jakarta:Paramadina.

Muhaimin, Yahya. 1991. “Persoalan Budaya Politik Indonesia” dalam Alfiandan Nazaruddin Sjamsuddin (Ed.) Profil Budaya Politik Indonesia.Jakarta: Pustaka Utama Grafiti.

Rush, Michael & Philip Althoff. 1986. Pengantar Sosiologi Politik. Jakarta:Penerbit CV Rajawali.

Sjamsuddin, Nazaruddin. 1991. “Aspek-Aspek Budaya Politik Indonesia”dalam Alfian dan Nazaruddin Sjamsuddin (Ed.) Profil Budaya PolitikIndonesia. Jakarta: Pustaka Utama Grafiti