Mekanisme Pengelolaan Hibah Program Rural Empowerment and ...€¦ · surat pemberitahuan alokasi...

Mekanisme Pengelolaan Hibah ProgramRural Empowerment and Agricultural Development Scaling-up Initiative (READSI)

sesuai PMK 224/PMK.07/2017 Tentang

Pengelolaan Hibah dari Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah

Kementerian Keuangan

Republik Indonesia

DASAR HUKUMPMK 224/PMK.07/2017 Tentang Pengelolaan Hibah dari

Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah


3

Definisi dan Prinsip

3

Hibah adalah pemberian dengan pengalihan hak atas

sesuatu dari Pemerintah kepada Pemerintah Daerah yang

secara spesifik telah ditetapkan peruntukannya dan

dilakukan melalui perjanjian.

Hibah Daerah merupakan salah satu sumber penerimaan

Daerah untuk mendanai penyelenggaraan urusan yang

menjadi kewenangan Pemerintah Daerah dalam

kerangka hubungan keuangan antara Pemerintah dan

Pemerintah Daerah

Pemerintah Daerah dapat meneruskan Hibah kepada

Badan Usaha Milik Daerah sesuai dengan mekanisme

pengelolaan keuangan daerah


4

Bentuk & SumberHibah

4

Uang

Barang Jasa

01

02

03

Penerimaan Dalam Negeri

Pinjaman Luar Negeri

Hibah Luar Negeri


5

Penganggaran & PengalokasianHibah

01

02

03

04

05

06

07

Penyusunan Indikasi

Kebutuhan Dana Hibah

Pengalokasian Hibah

SPPH/SPPh

Rencana Komprehensif dan/atau

Rencana Tahunan dan/atau RKA

PHD dan PPH

RDP BUN

Penganggaran Hibah

dalam APBD

5


6

Penyusunan IndikasiKebutuhan Dana Hibah

PPA BUN

Pengelolaan Hibah

Indikasi Kebutuhan

Dana Hibah

Penerimaan Dalam Negeri

PHLN

Disampaikan kepada DJA

Paling lambat Februari

Sumber

Menyusun

Sebagai dasar alokasi hibah dalam Nota Keuangan dan RUU mengenai APBN


7

Pengalokasian Hibah

01 02 03 04

Pembahasan RUU

mengenai APBNKesimpulan Rapat Kerja

Pembahasan

Penetapan Alokasi oleh

Menteri Keuangan

DJPK menyampaikan

kepada Executing Agency

Rapat Kerja antara

Pemerintah dengan

Dewan Perwakilan

Rakyat

Menteri Keuangan

menetapkan alokasi

anggaran Hibah setelah

diperoleh kesimpulan

pembahasan rapat kerja

DJPK menyampaikan

surat pemberitahuan

alokasi anggaran Hibah


8

01

02

03

0

SPPH/SPPhEA menyampaikan usulan besaran hibah dan

daftar nama Pemda calon penerima hibah kepada DJPK

DJPK bersama EA melakukan pembahasan dengan mempertimbangkan:

a. Kontribusi daerah dalam pencapaian program prioritas nasional

b. Sinkronisasi program/kegiatan hibah dengan sumber pendanaan lainnya

c. Kinerja dan kesiapan daerah

d. Pertimbangan lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

DJPK menerbitkan dan menyampaikan SPPH/SPPh kepada masing-masing Pemda

Penerbitan SPPH/SPPh:

Sumber

PenerimaanDalam Negeri

Setelah Alokasi Anggaran Hibah ditetapkan olehMenteri Keuangan

Pinjaman LuarNegeri

Setelah perjanjian pinjaman luar negeriditandatangani dan alokasi anggaran Hibah

ditetapkan oleh Menteri Keuangan

Hibah LuarNegeri

Dapat dilakukan sebelum pagu alokasi Hibahditetapkan dalam APBN


9

Rencana Komprehensif dan/atauRencana Tahunan dan/atau RKA

01Penyusunan Rencana Komprehensif dan/atau Rencana

Tahunan dan/atau RKA berdasarkan SPPH/SPPh

Kepala Daerah berkoordinasi dengan EA dan dituangkan dalamberita acara koordinasi

02Dapat melakukan perubahan sepanjang

tidak bertentangan dengan PHLN

Perubahan dimaksud dalam hal:

a. Terdapat perubahan lingkup kegiatan;

b. Terdapat perubahan rencana penarikan Hibah pada

tahun berjalan; dan/atau

c. Terdapat luncuran dari sisa dana Hibah tahun sebelumnya.


10

PHD dan PPH

Surat Kesediaan /Penolakan

Pemerintah Daerah calon

penerima menyampaikan

surat kesediaan/penolakan

mengikuti program hibah

paling lama 30 hari kerja

setelah tanggal penerbitan

SPPH/SPPh

PenandatangananPHD/PPH

Surat Pembatalan

Bersedia

Menolak

Direktur Jenderal Perimbangan

Keuangan atas nama Menteri

Keuangan menerbitkan dan

menyampaikan surat pembatalan

SPPH/SPPh

Atau Melebihi

Batas Waktu

Dapat Dilakukan Perubahan, dalam hal:

1. Terdapat perubahan besaran Hibah

dan/atau penambahan atau pengurangan

jangka waktu dalam perjanjian pinjaman

luar negeri dan perjanjian hibah luar negeri

yang mempengaruhi pelaksanaan hibah

2. Terdapat sisa dana Hibah pada akhir masa

pelaksanaan Hibah dan sisa dana Hibah

tersebut dialokasikan kembali kepada

Pemerintah Daerah yang bersangkutan

3. Terdapat usulan perubahan atau

amandemen dari EA yang disetujui oleh

DJPK dan Kepala Daerah penerima Hibah


11

Penganggaran Hibah dalam APBD

Penerimaan Hibah

Penggunaan Hibah

Dana Pendamping

Pemerintah Daerah menganggarkan penerimaan

Hibah pada Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah

dalam APBD

Pemerintah Daerah menganggarkan penggunaan

Hibah sebagai belanja dan/atau pengeluaran

pembiayaan dalam APBD dan mencantumkannya

dalam DPA

Pemerintah Daerah menganggarkan dana

pendamping atau kewajiban lain dalam APBD dalam

hal dipersyaratkan dalam PHD atau PPH


12

Hibah diterima setelah APBD ditetapkan?

Hibah diterimasetelah PerubahanAPBD ditetapkan?

Kepala Daerah

melakukan perubahan

atas Peraturan Daerah

mengenai penjabaran

APBD

Penggunaan dana

Hibah dapat

dilaksanakan setelahDPA

Perubahan APBD

LKPD

Dianggarkan

dalam

Dilaporkan

dalam

Dituangkan

dalam


13

Ketentuan Umum Penyaluran Hibah1. Dilakukan dengan mekanisme APBN dan APBD.

2. Penyaluran Hibah yang bersumber dari penerimaan dalam negeri dilaksanakan melalui tata

cara pemindahbukuan dari RKUN ke RKUD.

3. Penyaluran Hibah yang bersumber dari PHLN, dilakukan melalui tata cara

a. Pemindahbukuan dari RKUN ke RKUD;

b. Pembayaran Langsung;

c. Rekening Khusus;

d. Letter of Credit; dan/atau

e. Pembiayaan Pendahuluan.

4. Penyaluran dapat dilakukan secara bertahap sesuai dengan capaian kinerja.

5. Dalam hal Pemda tidak menyediakan dana pendamping atau kewajiban lain yang disyaratkan,

penyaluran dana hibah tidak dapat dilakukan.

6. Dalam hal penyaluran hibah melibatkan K/L penyaluran hibah dilakukan setelah mendapat

rekomendasi dari K/L teknis terkait.

7. Kepala Daerah atau pejabat yang diberi kuasa membuat dan menyampaikan bukti

penerimaan Hibah/Kuitansi kepada KPA BUN Pengelolaan Hibah atas setiap realisasi

penyaluran dengan batas waktu paling lama 10 (sepuluh) hari kerja setelah dana Hibah

diterima.


14

Pengaturan Pencairan Dana DIPA APBNDilakukan berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012

tentang Tata Cara Pembayaran dalam rangka Pelaksanaan APBN

KPPN menerbitkan SP2D setelah penelitian dan

pengujian telah memenuhi syarat

PPSPM menyampaikan SPM ADK SPM kepada KPPN

PPSPM menguji kebenaran SPP beserta dokumen

pendukung, kemudian menerbitkan SPM

PPK melakukan pengujian dan menerbitkan SPP

0


MEKANISME PENYALURAN HIBAH

15

Penyaluran DanaHibah ke RKUDsetelah menerimaSP2D dari KPPN

• Surat Permintaan Penyaluran keDJPK

• Surat Pertimbangan PenyaluranHibah pengantar (Hasil verifikasidokumen pencairan hibah) dariKementerian Pertanian

• Surat kuasa dari kepala daerah

• Surat Pernyataan Tanggung JawabMutlak (SPTJM) Asli bermaterai

• Surat pertimbangan Penyaluran

• Berita Acara Pembayaran (BAP)antara BUD dengan DJPK

• Copy bukti pembukaan RKUDuntuk permintaan yang pertama

• Daftar rekapitulasi SPM dan SP2Dyang dimintakan penggantian dantelah di verifikasi oleh NPMO

PEMDA

DJPBn

BANK

OPERASIONALDJPK

• Penerbitan NotaDinas Rekomendasi(setelah dokumenpersyaratandinyatakan lengkapdan benar)

• Penerbitan SPP

• Penerbitan SPM

• Penerbitan SuratPerintah PencairanDana (Sp2d)

• PembebananPencairan KepadaRekening Khusus

KEMENTERIAN KEUANGANKEMENTERIAN KEUANGAN


16

Persyaratan Penyaluran Hibah

Dilakukan berdasarkan surat permintaan penyaluran Hibah dari Kepala Daerah atau pejabat

yang diberi kuasa kepada KPA BUN Pengelolaan Hibah (c.q. Direktur PTNDP)

Surat Permintaan Penyaluran Hibah dilengkapi dengan dokumen pendukung sebagai berikut:

Dokumen lain yang dipersyaratkan

Surat pertimbangan / rekomendasi

penyaluran Hibah dari K/L

Berita Acara Pembayaran (BAP)

Surat Peryataan Tanggung Jawab Mutlak (SPTJM) 01

02

03

04


17

FORMAT DOKUMEN


18

FORMAT DOKUMEN


19

CONTOH DOKUMEN

Meterai

Meterai


20

CONTOH DOKUMEN

Meterai


21

CONTOH DOKUMEN


22

Kendala dan TindaklanjutKendala berupa kesalahan administrasi yang berulang,

contohnya;

1. Penulisan angka dan terbilang yang tidak sesuai;

2. Kesalahan pencantuman nomor dan tanggal PHD;

3. Kekurangan pencantuman nomor, tanggal, dan stempel

pada surat permintaan, SPTJM, dan laporan triwulan;

4. Kekurangan pencantuman meterai pada surat kuasa,

SPTJM dan BAP;

5. Ketidaksesuaian surat kuasa;

6. Ketidaksesuaian data pagu dan BAP, dll.

Tindaklanjut;

1. Penyampaian revisi dokumen sesegera mungkin;

2. Koordinasi intensif antara Kemenkeu, Kementan, NPMO,

dan Pemda;

3. Dll.


23

Pemantauan dan Evaluasi

Penyimpangan dan/atauPenyalahgunaan Hibah

Meninjau Kembali / Menghentikan Penyaluran

Hibah

Menteri Keuangan atau pejabat yang diberi wewenang dapat meninjau kembali atau menghentikan

penyaluran Hibah apabila terjadi penyimpangan dan/atau penyalahgunaan Hibah dari maksud dan

tujuan pemberian Hibah dalam PHD atau PPH

Setelah mendapat

pertimbangan K/L

terkait

Penyaluran Hibah Dihentikan

Pemda wajib memakai Dana APBD

Dalam hal penyaluran Hibah dihentikan , Pemerintah Daerah wajib

memenuhi maksud dan tujuan pemberian Hibah dalam PHD atau PPH

dengan dana yang bersumber dari APBD

Kementerian Keuangan dan K/L terkait dapat melakukan pemantauan dan evaluasi ataskinerja pelaksanaan kegiatan dan penggunaan Hibah dalam rangka pencapaian targetdan sasaran yang ditetapkan dalam PHD atau PPH

Mandiri Bersama-sama


24

Penatausahaan dan Pelaporan1. Pemerintah Daerah menyelenggarakan penatausahaan, akuntansi dan pelaporan keuangan

atas realisasi Hibah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

2. Dalam hal Hibah diteruskan kepada BUMD, Hibah tersebut dicatat dalam Laporan Keuangan

BUMD

Kepala Daerah / Pejabat

yang diberi kuasaLaporan Triwulan

1. DJPK

2. K/L

membuat disampaikan

kepada

1. Tw. I = 1 Januari – 31 Maret

2. Tw. II = 1 April – 30 Juni

3. Tw. III = 1 Juli – 30 September

4. Tw. IV = 1 Oktober – 31 Desember

10 hari kerja setelah triwulan bersangkutan berakhir

Rekonsiliasi

Batas waktu penyampaian Laporan Pelaksanaan

Kegiatan = 30 hari kerja

Kegiatan telah berakhir:


25

Progress Realisasi Pencairan Hibah READSI per 19 November 2019

NO DAERAH Pagu APBN 2019 (RDP BUN) JUMLAH % APBN 2019

1 Prov. Gorontalo 1.465.556.0001.007.354.493 69%

2 Prov. Sulawesi Selatan 1.295.986.000- 0%

3 Prov. Sulawesi Tenggara 1.617.326.000278.045.620 17%

4 Prov. Sulawesi Tengah 1.729.545.000524.234.249 30%

5 Prov. Kalimantan Barat 616.902.000- 0%

6 Prov. Nusa Tenggara Timur 1.182.361.000- 0%

7 Kab. Pohuwato 2.945.914.0001.098.925.923 37%

8 Kab. Bone Bolango 2.917.248.000488.775.200 17%

9 Kab. Gorontalo 3.028.382.000478.753.500 16%

10 Kab. Luwu 3.070.483.000679.320.054 22%

11 Kab. Luwu Utara 2.976.887.0001.178.992.476 40%

12 Kab. Luwu Timur 2.889.289.000- 0%

13 Kab. Kolaka 2.834.808.000750.907.977 26%

14 Kab. Kolaka Utara 2.771.273.0001.071.166.032 39%

15 Kab. Konawe 2.725.586.000517.014.000 19%

16 Kab. Poso 2.250.685.000737.250.884 33%

17 Kab. Parigi Moutong 1.348.230.000- 0%

18 Kab. Buol 2.923.356.00025.740.000 1%

19 Kab. Toli Toli 2.387.813.000- 0%

20 Kab. Banggai 1.250.000.000- 0%

21 Kab. Sambas 2.776.174.000- 0%

22 Kab. Sanggau 1.150.000.000- 0%

23 Kab. Kupang 1.396.686.000- 0%

24 Kab. Belu 1.174.510.000406.437.329 35%

Total 50.725.000.000 9.242.917.737 18%

Keterangan:

1. Permintaan penyaluran dari Prov.

Kalbar, Prov. Sultra, dan Kab. Pohuwato

sudah direkomendasikan dan sedang

dalam proses pencairan.

2. Berkas yang masih dalam proses

verifikasi dan melengkapi kekurangan

dokumen: Kab. Luwu Timur, Kab. Luwu,

Kab. Buol, Prov. Sulsel, Kab. Kupang,

Prov. Sulteng

3. Berkas yang baru diterima: Kab. Bone

Bolango, Kab. Gorontalo


26

Usulan Besaran Hibah READSI TA 2020 NO DAERAH BESARAN HIBAH

1 Prov. Gorontalo 898.900.000

2 Prov. Sulawesi Selatan 793.200.000

3 Prov. Sulawesi Tenggara 544.500.000

4 Prov. Sulawesi Tengah 893.300.000

5 Prov. Kalimantan Barat 961.600.000

6 Prov. Nusa Tenggara Timur 420.400.000

7 Kab. Bone Bolango 2.468.700.000

8 Kab. Gorontalo 2.950.600.000

9 Kab. Pohuwato 3.051.400.000

10 Kab. Luwu 3.265.800.000

11 Kab. Luwu Timur 2.988.000.000

12 Kab. Luwu Utara 3.786.700.000

13 Kab. Kolaka 3.150.800.000

14 Kab. Kolaka Utara 2.116.000.000

15 Kab. Konawe 4.149.400.000

16 Kab. Banggai 2.310.400.000

17 Kab. Buol 2.216.500.000

18 Kab. Parigi Moutong 2.041.400.000

19 Kab. Poso 2.170.200.000

20 Kab. Toli Toli 1.728.400.000

21 Kab. Sambas 2.794.600.000

22 Kab. Sanggau 2.547.900.000

23 Kab. Belu 1.785.600.000

24 Kab. Kupang 2.225.700.000

Total 50.725.000.000

Terima Kasih

Mekanisme Pengelolaan Hibah Program Rural Empowerment and ...€¦ · surat pemberitahuan alokasi...

Documents

Transcript of Mekanisme Pengelolaan Hibah Program Rural Empowerment and ...€¦ · surat pemberitahuan alokasi...