Hibah Bansos

Pekanbaru, Juni 2014

DASAR HUKUM

1. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah & Bantuan Sosial Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan & Belanja Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah & Bantuan Sosial Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan & Belanja Daerah;

2. Peraturan Walikota Pekanbaru Nomor 09 Tahun 2014 tentang Tata Cara Penganggaran, Pelaksanaan & Penatausahaan, Pertanggungjawaban Dan Pelaporan Serta Monitoring & Evaluasi Pemberian Hibah Dan Bantuan Sosial Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan & Belanja Daerah Pemko Pekanbaru.

2

Pemberian hibah ditujukan untuk menunjang pencapaian sasaran program dan kegiatan pemerintah daerah dengan memperhatikan asas keadilan, kepatutan, rasionalitas, dan manfaat untuk masyarakat (pasal 4 ayat 2)

Pemberian bantuan sosial dilakukan setelah memprioritaskan pemenuhan belanja urusan wajib dengan memperhatikan asas keadilan, kepatutan, rasionalitas dan manfaat untuk masyarakat (pasal 22 ayat 2)

33

DEFINISI HIBAH

pemberian uang/barang atau jasa dari pemerintah

daerah

kepadapemerintah

atau pemerintah

daerah lainnya, perusahaan

daerah, masyarakat dan

organisasi kemasyarakata

n

yang secara spesifik telah

ditetapkan peruntukannya,

bersifattidak wajib dan tidak mengikat,

serta tidak secara terus

menerus

yang bertujuan untuk

menunjang penyelenggara

an urusan pemerintah

daerah

❶❶ ❷❷ ❸❸ ❹❹

obyek penerima kriteria tujuan

44

Pemerintah : diberikan kepada satuan kerja dari kementerian/ lembaga pemerintah non kementerian yang wilayah kerjanya berada dlm daerah yang bersangkutan.

Pemerintah : diberikan kepada satuan kerja dari kementerian/ lembaga pemerintah non kementerian yang wilayah kerjanya berada dlm daerah yang bersangkutan.

Pemda Lainnya : diberikan kepada daerah otonom baru hasil pemekaran daerah sebagaimana diamanatkan peraturan perundang-undangan.

Pemda Lainnya : diberikan kepada daerah otonom baru hasil pemekaran daerah sebagaimana diamanatkan peraturan perundang-undangan.

Perusahaan Daerah : diberikan kepada BUMD dlm rangka penerusan hibah yang diterima pemerintah daerah dari Pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan.

Perusahaan Daerah : diberikan kepada BUMD dlm rangka penerusan hibah yang diterima pemerintah daerah dari Pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan.

Masyarakat : diberikan kepada kelompok orang yang memiliki kegiatan tertentu dlm bidang perekonomian, pendidikan, kesehatan, keagamaan, kesenian, adat istiadat, dan keolahragaan non-prof.

Masyarakat : diberikan kepada kelompok orang yang memiliki kegiatan tertentu dlm bidang perekonomian, pendidikan, kesehatan, keagamaan, kesenian, adat istiadat, dan keolahragaan non-prof.

Organisasi Kemasyarakatan : diberikan kepada organisasi kemasyarakatan yang dibentuk berdasarkan peraturan perundang-undangan.

Organisasi Kemasyarakatan : diberikan kepada organisasi kemasyarakatan yang dibentuk berdasarkan peraturan perundang-undangan.

PENERIMA HIBAHPs 5&6

PENERIMA HIBAHPs 5&6

❶❶❷❷

❸❸❹❹

❺❺

55

Persyaratan Minimal Hibah Kepada Masy & Ormas(Ps 7)

MasyarakatMasyarakat Organisasi KemasyarakatanOrganisasi Kemasyarakatan

1. Memiliki Kepengurusan Yang Jelas

2. Berkedudukan diwilayah administrasi PEMDA

1. Memiliki Kepengurusan Yang Jelas

2. Berkedudukan diwilayah administrasi PEMDA

1. telah terdaftar pada pemerintah daerah setempat sekurang-kurangnya 3 tahun, kecuali ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan;

2. berkedudukan dalam wilayah administrasi pemerintah daerah yang bersangkutan; dan

3. memiliki sekretariat tetap

1. telah terdaftar pada pemerintah daerah setempat sekurang-kurangnya 3 tahun, kecuali ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan;

2. berkedudukan dalam wilayah administrasi pemerintah daerah yang bersangkutan; dan

3. memiliki sekretariat tetap

66

pemberian bantuan berupa

uang/barang dari pemerintah

daerah

kepada individu, keluarga, kelompok dan/atau

masyarakat

yang sifatnya tidak secara

terus menerus dan selektif

yang bertujuan untuk

melindungi dari kemungkinan

terjadinyaresiko sosial

❶❶ ❷❷ ❸❸ ❹❹

obyek penerima sifat tujuan

(Pasal 23 A Permendagri 39/2012)• Bansos dalam bentuk uang terbagi menjadi 2 yaitu yang DAPAT DIRENCANAKAN

dan yang TIDAK DAPAT DIRENCANAKAN sebelumnya.• Besarnya anggaran Bansos yang tidak dapat direncanakan sebelumnya

maksimal sejumlah bansos yang dapat direncanakan.

77

KEJADIAN atau PERISTIWA yang dapat menimbulkan

potensi terjadinya KERENTANAN SOSIAL

KEJADIAN atau PERISTIWA yang dapat menimbulkan

potensi terjadinya KERENTANAN SOSIAL

yang ditanggung oleh INDIVIDU, KELUARGA,

KELOMPOK dan/atau MASYARAKAT

yang ditanggung oleh INDIVIDU, KELUARGA,

KELOMPOK dan/atau MASYARAKAT

yang JIKA TIDAK DIBERIKAN belanja bantuan sosial akan

SEMAKIN TERPURUK dan TIDAK DAPAT HIDUP dlm

KONDISI WAJAR.

yang JIKA TIDAK DIBERIKAN belanja bantuan sosial akan

SEMAKIN TERPURUK dan TIDAK DAPAT HIDUP dlm

KONDISI WAJAR.

sebagai DAMPAK KRISIS sosial, ekonomi, politik,

FENOMENA ALAM dan

BENCANA ALAM

sebagai DAMPAK KRISIS sosial, ekonomi, politik,

FENOMENA ALAM dan

BENCANA ALAM

88

hanya diberikan kepada calon penerima yang ditujukan untuk melindungi dari kemungkinan resiko sosial

1. memiliki identitas yang jelas; dan

2. berdomisili dalam wilayah administratif pemerintahan daerah berkenaan

1. tidak wajib dan tidak harus diberikan setiap tahun anggaran

2. dapat diberikan setiap tahun anggaran sampai lepas dari resiko sosial

1. rehabilitasi sosial;

2. perlindungan sosial;

3. pemberdayaan sosial;

4. jaminan sosial;

5. penanggulangan kemiskinan; dan

6. penanggulangan bencana.

❶❶ ❷❷ ❸❸ ❹❹

Ps 22Ps 22

SelektifMemenuhi

persyaratan

Bersifat sementara (kecuali keadaan

tertentu)

Sesuai Tujuan Bansos

Keterangan:1.KDH Kepala Daerah2.TAPD Tim Anggaran Pemerintah Daerah3.SKPD Satuan Kerja Perangkat Daerah4.KUA & PPAS Kebijakan Umum APBD & Prioritas Dan Plafon Anggaran Sementara5.Bentuk Uang dianggarkan di PPKD, Bentuk Barang/Jasa dianggarkan di SKPD.

99

USULAN TERTULISUSULAN

TERTULISKDH Rancangan

KUA & PPASRancangan KUA & PPAS

SKPD

RAPBD→APBDRAPBD→APBD

DPA PPKD/SKPDDPA PPKD/SKPD

KDH tunjuk SKPD terkait utk lakukan

evaluasi

Rekomendasi kepada KDH melalui TAPD

TAPD berikan

pertimbangan

1

2

3

4

5

TAPD

Titik Kritis – Penganggaran

• Kepala Daerah (KDH) tidak menunjuk SKPD terkait untuk melakukan evaluasi atas proposal hibah (Pasal 8 ayat 2 Permendagri 32/2011)

• Kepala SKPD terkait tidak menyampaikan hasil evaluasi berupa rekomendasi kepada KDH melalui TAPD atau rekomendasi yang disampaikan tidak berdasarkan hasil evaluasi atas proposal hibah (Pasal 8 ayat 3 Permendagri 32/2011)

• TAPD tidak memberikan pertimbangan kepada KDH sesuai dengan prioritas dan kemampuan keuangan daerah (Pasal 8 ayat 4 Permendagri 32/2011)

Titik Kritis – Penganggaran (lanjutan)

• KDH tidak mencantumkan daftar nama penerima, alamat penerima danbesaran hibah dalam Lampiran III Peraturan Kepala Daerah tentangPenjabaran APBD – terutama hibah berupa barang/jasa (Pasal 11A ayat 1 Permendagri 32/2011)

• KDH tidak mencantumkan daftar nama penerima, alamat penerima dan besaran bantuan sosial dalam Lampiran IV Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran APBD, tidak termasuk bantuan sosial kepada individu dan/atau keluarga yang tidak dapat direncanakan sebelumnya (Pasal 30A ayat 1 Permendagri 39/2012)

Titik Kritis – Penganggaran (lanjutan)

• Tim evaluasi SKPD proposal hibah /tidak mengetahui tata cara evaluasi proposal hibah/bantuan sosial

• Contoh Evaluasi.xlsx

Daftar Risiko• Rekayasa pemohon hibah/bantuan

sosial; bentuk proposal seragam;• Intervensi oleh pihak ketiga dalam

pemberian hibah/bansos;• Penerima hibah/bansos tidak

menyampaikan laporan penggunaan dana hibah/bansos kepada Kepala Daerah melalui PPKD/Kepala SKPD.

Solusi atas Risiko

• SOP Pemberian Hibah Bansos;• Audit oleh Inspektorat atas pemberian

hibah/bansos yang diragukan/berisiko tinggi;• SKPD menagih laporan penerima

hibah/bansos menagih laporan penggunaan dana hibah/bansos kepada penerima hibah/bansos

*Pengadaan B/J untuk dihibahkan berpedoman pada peraturan perundang-undangan ttg pengadaan B/J

1010

Hibah dlm Bentuk Uang ↓

DPA-PPKD↓

Keputusan KDH Penetapan Daftar Penerima

Hibah↓

Penandatangan NPHD↓

Penyalurah dengan mekanisme LS

(setelah seluruh persyaratan dipenuhi)

Hibah dlm Bentuk Barang/Jasa

↓DPA-SKPD

↓Keputusan KDH

Penetapan Daftar Penerima Hibah

↓Penandatangan NPHD

↓Penyerahan kepada Penerima

Hibah(setelah seluruh persyaratan

dipenuhi)

1111

SUBSTANSI MINIMAL DALAM NPHD

(Pasal 13)

*Pengadaan Barang oleh SKPD sesuai Peraturan ttg Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

1212

Ps 31-33Ps 31-33

BENTUK UANG (DPA-PPKD) BENTUK BARANG (DPA-SKPD)

KEPUTUSAN KDH TTG PENETAPAN DAFTAR PENERIMA BANSOS

MEKANISME LS (SD 5JT BISA GU/TU) DISERTAI KUITANSI

DISERAHKAN KEPADA PENERIMADISERTAI BA SERAH TERIMA BARANG

1212

Ps 32 ayat (2a)Ps 32 ayat (2a)

Penyaluran/penyerahan bantuan sosial kepada individu dan/atau keluarga yang tidak dapat direncanakan sebelumnya didasarkan

pada permintaan tertulis dari individu dan/atau keluarga yang bersangkutan atau

surat keterangan dari pejabat yang berwenang serta mendapat persetujuan

kepala daerah setelah diverifikasioleh SKPD terkait.

1)Laporan penggunaan hibah disampaikan kepada kepala daerah paling lambat tanggal 10 bulan Januari tahun anggaran berikutnya, kecuali ditentukan lain sesuai peraturan perundang-undangan.2)Bukti-bukti pengeluaran disimpan dan dipergunakan oleh penerima hibah selaku obyek pemeriksaan.

1313

PEMDA

1.Usulan dari calon penerima hibah;2.SK KDH tentang penetapan daftar penerima hibah;3.NPHD;4.Pakta integritas dari penerima hibah; dan5.Bukti transfer uang atas pemberian hibah berupa uang atau bukti serah terima barang/jasa atas pemberian hibah berupa barang/jasa.

PEMDA

1.Usulan dari calon penerima hibah;2.SK KDH tentang penetapan daftar penerima hibah;3.NPHD;4.Pakta integritas dari penerima hibah; dan5.Bukti transfer uang atas pemberian hibah berupa uang atau bukti serah terima barang/jasa atas pemberian hibah berupa barang/jasa.

PENERIMA

(1) Penerima hibah bertanggungjawab secara formal dan material.(2) Pertanggungjawaban penerima hibah meliputi:

a) laporan penggunaan hibah;b) SPTB yang menyatakan

bahwa hibah yang diterima telah digunakan sesuai NPHD; dan

c) bukti-bukti pengeluaran yang lengkap dan sah sesuai peraturan perundang-undangan

PENERIMA

(1) Penerima hibah bertanggungjawab secara formal dan material.(2) Pertanggungjawaban penerima hibah meliputi:

a) laporan penggunaan hibah;b) SPTB yang menyatakan

bahwa hibah yang diterima telah digunakan sesuai NPHD; dan


1)Laporan penggunaan bansos disampaikan kepada kepala daerah paling lambat tanggal 10 bulan Januari tahun anggaran berikutnya, kecuali ditentukan lain sesuai peraturan perundang-undangan.2)Bukti-bukti pengeluaran disimpan dan dipergunakan oleh penerima bansos selaku obyek pemeriksaan.

1414

PEMDA

1.Usulan dari calon penerima bansos;2.SK KDH tentang penetapan daftar penerima hibah;3.Pakta integritas dari penerima bansos; dan4.Bukti transfer uang/Bukti serah terima barang

PEMDA

1.Usulan dari calon penerima bansos;2.SK KDH tentang penetapan daftar penerima hibah;3.Pakta integritas dari penerima bansos; dan4.Bukti transfer uang/Bukti serah terima barang

PENERIMA

(1) Penerima bansos bertanggungjawab scr formal dan material.(2) Pertanggungjawaban penerima bansos meliputi:

a) laporan penggunaan bansos;b) SPTB yang menyatakan

bahwa dana telah digunakan sesuai usulan; dan


PENERIMA

(1) Penerima bansos bertanggungjawab scr formal dan material.(2) Pertanggungjawaban penerima bansos meliputi:

a) laporan penggunaan bansos;b) SPTB yang menyatakan

bahwa dana telah digunakan sesuai usulan; dan


1515

DALAM BENTUK UANGDALAM BENTUK UANG DALAM BENTUK BARANGDALAM BENTUK BARANG

❶❶ ❷❷

menyampaikan laporan penggunaan bantuan sosial

kepada kepala daerah melalui PPKD dengan tembusan

kepada SKPD terkait

menyampaikan laporan penggunaan bantuan sosial

kepada kepala daerah melalui PPKD dengan tembusan

kepada SKPD terkait

menyampaikan laporan penggunaan bantuan

sosial kepada kepala daerah melalui kepala SKPD terkait

menyampaikan laporan penggunaan bantuan

sosial kepada kepala daerah melalui kepala SKPD terkait

1616

❶SKPD TERKAIT LAKUKAN MONEV HIBAH/BANSOS

❷HASILNYA LAPORKAN KDH

DENGAN TEMBUSAN INSPEKTORAT

❸TIDAK SESUAI DENGAN USULAN YANG TELAH DISETUJUI,

PENERIMA HIBAH ATAU BANTUAN SOSIAL YANG BERSANGKUTAN DIKENAKAN SANKSI SESUAI DENGAN

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Ps 40-41Ps 40-41

Hibah Bansos

Government & Nonprofit

Transcript of Hibah Bansos