7/21/2019 matrik pp54 -70-4 2015 (1)

1/9

Matriks Perbedaan Antara Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010, Peraturan Presiden No.

35 Tahun 2011, dan Peraturan Presiden No. 70 Tahun 2012

dengan

Peraturan Presiden No. 172 Tahun 2014 dan Peraturan Presiden No. 4 Tahun 2015

tentang

Pengadaan Barang/asa Pe!erintah

P"#P#"$ 54/2010,P"#P#"$ 172/2014 %AN

N& T&P'( P"#P#"$ 35/2011, %AN ("T"#AN)ANP"#P#"$ 4/2015

P"#P#"$ 70/2012

'. %"*"N'$'

1. LKPP Lembaga Kebijakan Lembaga Kebijakan Pengadaan Perubahan yang

Pengadaan Barang/Jasa Barang/Jasa Pemerintah yang terjadi adalah

Pemerintah yang selanjutnya disebut LKPP adalah dasar hukumselanjutnya disebut LKPP lembaga Pemerintah yang pembentukan

adalah lembaga Pemerintah bertugas mengembangkan dan LKPP

yang bertugas merumuskan kebijakan

mengembangkan dan Pengadaan Barang/Jasa

merumuskan kebijakan sebagaimana dimaksud dalam

Pengadaan Barang/Jasa Peraturan Presiden Nomor 106

sebagaimana dimaksud ahun !00" tentang Lembaga

dalam Peraturan Presiden Kebijakan Pengadaan

Nomor 106 ahun !00" Barang/Jasa Pemerintah

tentang Lembaga Kebijakan sebagaimana

Pengadaan Barang/Jasa diubah dengan Peraturan PresidenPemerintah Nomor 1#" ahun !01$ tentang

Perubahan atas Peraturan

Presiden Nomor 106 ahun !00"

tentang Lembaga Kebijakan

Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah

!. Pejabat Pengadaan Pejabat Pengadaan adalah

personil yang ditunjuk

untuk melaksanakan

Pengadaan Langsung.

Pejabat Pengadaan adalah

personil yang ditunjuk

untuk melaksanakan Pengadaan

Langsung% Penunjukan Langsung% dan&'Pur(hasing.

Peranan Pejabat Pengadaan saat ini lebih diperluas yaitu dapat melakukan penunjukan langsung hingga

maksimal !00 Juta dan &'Pur(hasing.

''. )AN'$A$' P"N)A%AAN

). ugas Pokok dan Pengadaan Langsung untuk

Ke*enangan paket Pengadaan

Pejabat Pengadaan Barang/Pekerjaan

Konstruksi/Jasa Lainnya

yang bernilai paling tinggi

+p!00.000.000%00 ,dua

ratus juta rupiah- dan/atau

Pengadaan Langsung untuk

Pengadaan Langsung atau

Penunjukan Langsung untuk paket

Pengadaan Barang/Pekerjaan

Konstruksi/Jasa Lainnya yang

bernilai paling tinggi

+p!00.000.000%00 ,dua ratus juta

rupiah- dan/atau Pengadaan

Langsung atau Penun+ukan

7/21/2019 matrik pp54 -70-4 2015 (1)

2/9

paket Pengadaan Jasa

Konsultansi yang bernilai

paling tinggi

+p#0.000.000%00 ,lima puluh

juta rupiah-

$. Persyaratan Penge(ualian persyaratan

ertiikat untuk kepemilikan sertikat hanya

Kepala LP berlaku dalam hal Kepala

LP tidak merangkap

anggota Kelompok Kerja

LP

angsunguntuk paket

Pengadaan Jasa Konsultansi yang

bernilai paling tinggi

+p#0.000.000%00 ,lima puluh juta

rupiah-

Penge(ualian persyaratan

kepemilikan sertikat hanya

berlaku dalam hal Kepala LP

tidak merangkap anggota

Kelompok Kerja LP/Pe+abat

Pengadaan

#. Persyaratan Pajak sebagai *ajib pajak sudah memiliki Nomor Pokok 2ajib Pajak

ntuk Penyedia memiliki Nomor Pokok 2ajib ,NP2P- dan telah memenuhi

Pajak ,NP2P- dan telah ke*ajiban perpajakan tahun

memenuhi ke*ajiban terakhir

perpajakan tahun terakhir

,PPK ahunan- serta

memiliki laporan bulanan

PPh Pasal !1% PPh Pasal !)

,bila ada transaksi-% PPh

Pasal !#/Pasal !3 dan PPN

,bagi Pengusaha Kena

Pajak- paling kurang ) ,tiga-

bulan terakhir dalam tahun

berjalan.

4engan menghilangkan persyaratan pajak ) bulan terakhir% maka kerumitan e5aluasi kualiikasi dan benturan

dengan peraturan perpajakan dapat dihindari

6. Persyaratan Pajak Belum 4iatur Persyaratan pemenuhan

untuk etode ke*ajiban perpajakan tahun

Pengadaan terakhir% dike(ualikan untuk

Langsung Pengadaan Langsung dengan

menggunakan bukti pembelian

atau kuitansi

Pengadaan langsung yang menggunakan bukti pembelian atau kuitansi (ukup mempersyaratkan kepemilikanNP2P

'''. #"N-ANA MM P"N)A%AAN

". Pengumuman +P P7 pada Pemerintah 4aerah

mengumumkan +en(ana

mum Pengadaan

Barang/Jasa se(ara terbuka

kepada masyarakat luas%

setelah 7PB4 yang

merupakan ren(anakeuangan tahunan

Pemerintah 4aerah dibahas

dan disetujui bersama oleh

P7 pada Pemerintah 4aerah

mengumumkan +en(ana mum

Pengadaan Barang/Jasa se(ara

terbuka kepada masyarakat luas%

setelah ranangan eraturan

daerahtentang 7PB4 yang

merupakan ren(ana keuangantahunan Pemerintah 4aerah

disetujui bersama oleh Pemerintah

7/21/2019 matrik pp54 -70-4 2015 (1)

3/9

Pemerintah 4aerah dan 4aerah dan 4P+4

4P+4.

Pengumuman +P tidak lagi menunggu persetujuan 7PB4% melainkan (ukup persetujuan +anperda 7PB4

'. M"T&%" P"M''AN

8. Penunjukan 4itambahkan9

LangsungPekerjaan Pengadaan dan

penyaluran benih unggul yang

meliputi benih padi% jagung% dan

kedelai% serta pupuk yang meliputi

rea% NP7% dan :7 kepada petani

dalam rangka menjamin

ketersediaan benih dan pupuk

se(ara tepat dan (epat untuk

pelaksanaan peningkatan

ketahanan pangan

Penambahan ini dilakukan pada Perpres 1"! ahun !01$ yang bertujuan untuk mendukung program pemerintahmen(apai kedaulatan pangan.

3. Pengadaan Pengadaan Langsung dapat

Langsung Jasa dilakukan terhadap

Konsultansi Pengadaan Jasa

Konsultansi yang memiliki

karakteristik sebagai berikut9

a. merupakan kebutuhan

operasional K/L/4/;

dan/atau

b. bernilai paling tinggi

+p#0.000.000%00 ,lima

puluh juta rupiah-

Pengadaan Langsung dapat

dilakukan terhadap Pengadaan

Jasa Konsultansi yang bernilai

paling tinggi +p#0.000.000%00

,lima puluh juta rupiah-

Ketentuan kebutuhan operasional dihapus karena dapat berarti pengadaan langsung jasa konsultansi dapat

dilakukan berapapun nilainya selama memenuhi ketentuan operasional.

. TAN%A B(T' P"#AN'AN

10. anda Bukti anda bukti perjanjian terdiri

Perjanjian atas9

a. bukti pembelian

b. kuitansi

(. urat Perintah Kerja

,PK- dan

d. surat perjanjian

anda bukti perjanjian terdiri atas9

a. bukti pembelian

b. kuitansi

(. urat Perintah Kerja ,PK-

d. surat perjanjian dan

e. surat esanan

urat pesanan diperuntukkan khusus untuk pengadaan yang dilaksanakan se(ara &'Pur(hasing dan pembelian

se(ara online

'. AM'NAN P"A($ANAAN

7/21/2019 matrik pp54 -70-4 2015 (1)

4/9

11. Penggunaan Jaminan Pelaksanaan dapat

Jaminan diminta PPK kepada

Pelaksanaan Penyedia Jasa Lainnya

untuk Kontrak bernilai di

atas +p!00.000.000%00 ,dua

ratus juta rupiah-% ke(ualiuntuk Pengadaan Jasa

Lainnya dimana aset

Penyedia sudah dikuasai

oleh Pengguna

Jaminan Pelaksanaan tidak

diperlukan dalam hal9

a. Pengadaan Barang/Pekerjaan

Konstruksi/Jasa Lainnya yang

dilaksanakan dengan metode

Pengadaan Langsung%

Penunjukan Langsung ntuk

Penanganan 4arurat% Kontes%

atau ayembara

b. Pengadaan Jasa Lainnya%

dimana aset Penyedia sudah

dikuasai oleh Pengguna atau

(. Pengadaan Barang/Jasa

dalam Katalog &lektronik

melalui &'Pur(hasing.

Penggunaan jaminan lebih dipertegas pada metode pemilihan dan bukan sekedar berdasarkan nilai paket lagi.

Juga apabila proses pemilihan menggunakan e'pur(hasing% maka tidak diperlukan jaminan pelaksanaan

''. P"N)MMAN P"M''AN P"N"%'A

1!. 2aktu Pengumuman Pengumuman pemilihan

Pemilihan penyedia dilakukan setelah

penetapan 7PB4 untuk

anggaran 7PB4 dan setelah

persetujuan +K7 untuk

7PBN

Pengumuman Pemilihan penyedia

dilakukan setelah +P diumumkan

atau untuk pengadaan barang/jasa

tertentu dapat dilakukan sebelum +P

diumumkan

Pengumuman pemilihan penyedia saat ini didasarkan kepada +P dan bukan kepada anggaran lagi.

Pengumuman pemilihan yang mendahului +P dapat dilakukan untuk9

o pengadaan Barang/Jasa yang membutuhkan *aktu peren(anaan dan persiapan pelaksanaan pengadaanBarang/Jasa yang lama

o pekerjaan kompleks dan/atau

o pekerjaan rutin yang harus dipenuhi di a*al tahun anggaran dan tidak boleh berhenti.

'''. P"NAN%ATAN)ANAN (&NT#A(

1). Kontrak dan Penandatanganan Kontrak

Penetapan Pengadaan Barang/Jasa

7nggaran dilakukan setelah 4;P7/4P7

ditetapkan.

4alam hal proses pemilihan

Penyedia Barang/Jasa

dilaksanakan mendahului

pengesahan 4;P7/4P7 danalokasi anggaran dalam 4;P7/4P7

tidak disetujui atau ditetapkan

kurang dari nilai Pengadaan

Barang/Jasa yang diadakan%

proses pemilihan Penyedia

Barang/Jasa dilanjutkan ke tahap

penandatanganan kontrak setelah

dilakukan re5isi 4;P7/4P7 atau

proses pemilihan Penyedia

Barang/Jasa dibatalkan

1$. Kontrak dan Para pihak menandatangani Para pihak menandatangani Batas *aktu

Jaminan Kontrak setelah Penyedia Kontrak setelah Penyedia penyerahan

Pelaksanaan Barang/ Jasa menyerahkan Barang/Jasa menyerahkan jaminan

7/21/2019 matrik pp54 -70-4 2015 (1)

5/9

Jaminan Pelaksanaan paling Jaminan Pelaksanaan. pelaksanaan

lambat 1$ ,empat belas- hari dihapuskan

kerja terhitung sejak

diterbitkannya PPBJ

'. P"MBAA#AN P#"$TA$' P"("#AAN

1#. 2aktu Pembayaran Pembayaran prestasi kerja

diberikan kepada Penyedia

Barang/Jasa setelah

dikurangi angsuran

pengembalian ang uka

dan denda apabila ada%

serta pajak

16. Pembayaran Pembayaran bulanan/termin

Pekerjaan untuk Pekerjaan Konstruksi%

Konstruksi dilakukan senilai pekerjaan

yang telah terpasang%

termasuk peralatan dan/atau

bahan yang menjadi bagian

dari hasil pekerjaan yang

akan diserahterimakan%

sesuai dengan ketentuan

yang terdapat dalam

Kontrak.

Pembayaran prestasi pekerjaan Lebih dipertegas

diberikan kepada Penyedia bah*a

Barang/Jasa senilai prestasi pembayaran

pekerjaan yang diterima setelah berdasarkan

dikurangi angsuran pengembalian prestasi yang

ang uka dan denda apabila diterima

ada% serta pajak.

Pembayaran untuk pekerjaan

konstruksi% dilakukan senilai

pekerjaan yang telah terpasang

1". Pembayaran Belum 4iatur Pembayaran dapat dilakukan

ebelum Prestasi sebelum prestasi pekerjaan

diterima/terpasang untuk9

a. pemberian ang ukakepada Penyedia

Barang/Jasa dengan

pemberian Jaminan ang

ukab. Pengadaan Barang/Jasa

yang karena siatnya dapat

dilakukan pembayaran

terlebih dahulu% sebelum

Barang/Jasa diterima setelahPenyedia Barang/Jasa

menyampaikan jaminan atas

pembayaran yang akan

dilakukan

(. pembayaran peralatan

dan/atau bahan yang menjadi

bagian dari hasil pekerjaan

yang akan diserahterimakan%

namun belum terpasang.

7/21/2019 matrik pp54 -70-4 2015 (1)

6/9

Penyelesaian pekerjaan pemasangan dan uji ungsi peralatan dan/atau bahan dilakukan dalam ahun 7nggaranberjalan.

. ("A%AAN (AA#

18. Kategori Keadaan

Kahar

=ang dapat digolongkan

sebagai Keadaan Kahar

dalam Kontrak Pengadaan

Barang/Jasa meliputi9

a. Ben(ana 7lam

b. Ben(ana Non 7lam

(. Ben(ana osial

d. Pemogokan

e. Kebakaran dan/atau

. gangguan industri

lainnya sebagaimana

dinyatakan melalui

keputusan bersama

enteri Keuangan dan

menteri teknis terkait.

7/21/2019 matrik pp54 -70-4 2015 (1)

7/9

''. P"N)A%AAN $"-A#A ""(T#&N'(

!1. Ke*ajiban PBJ Pengadaan Barang/Jasa Pengadaan Barang/Jasa enghilangkan

e(ara &lektronik Pemerintah daatdilakukan Pemerintah dilakukan se(ara kata ?dapat@ pada

se(ara elektronik elektronik Pasal 106 ayat 1

Berdasarkan ketentuan ini% maka pengadaan barang/jasa pemerintah *ajib dilaksanakan se(ara elektronikdimulai saat Perpres No. $ ahun !01# berlaku.

+uang lingkup pengadaan se(ara elektronik ini adalah &'endering dan &'Pur(hasing. >al ini berarti penunjukanlangsung% pengadaan langsung% kontes% dan sayembara dilaksanakan se(ara non elektronik

!!. Penggunaan P& Belum diatur K/L/4/; mempergunakan istem

Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah e(ara &lektronik

yang dikembangkan oleh LKPP.

Berdasarkan ketentuan yang tertuang pada Pasal 108 7yat ,)- dan ,$-% maka P& yang digunakan adalahP& yang dikembangkan oleh LKPP. K/L/4/; tidak boleh menggunakan aplikasi lain untuk pengadaan se(ara

elektronik.

!). Ketentuan &' Belum diatur dengan jelas

endering 4alam pelaksanaan &'endering

dilakukan dengan ketentuan

sebagai berikut9

a. tidak diperlukan Jaminan

Pena*aran

b. tidak diperlukan sanggahan

kualiikasi

(. apabila pena*aran yangmasuk kurang dari ) ,tiga-

peserta% pemilihan penyedia

dilanjutkan dengan dilakukan

negosiasi teknis dan

harga/biaya

d. tidak diperlukan sanggahan

banding

e. untuk pemilihan Penyedia

Jasa Konsultansi9

1- datar pendek berjumlah

) ,tiga- sampai # ,lima-

penyedia Jasa

Konsultansi!- seleksi sederhana

dilakukan dengan metode

pas(akualiikasi.

!$. Per(epatan Belum diatur 1. Per(epatan pelaksanaan &'

Pelaksanaan &' endering dilakukan dengan

endering memanaatkan ;normasiKinerja Penyedia Barang/Jasa.

!. Pelaksanaan &'enderingdilakukan dengan hanya

memasukan pena*aran harga

untuk Pengadaan Barang/Jasa

yang tidak memerlukan

penilaian kualiikasi%

administrasi% dan teknis% serta

tidak ada sanggahan dan

sanggahan banding.). ahapan &'endering

7/21/2019 matrik pp54 -70-4 2015 (1)

8/9

sebagaimana dimaksud palingkurang terdiri atas9

a. undangan

b. pemasukan pena*aranharga

(. pengumuman pemenang.

Per(epatan pelaksanaan e'endering baru diperkenalkan pada Perpres Nomor $ ahun !01# danmempergunakan inormasi kinerja penyedia ,1endor Manage!ent $5ste!-. Pemilihan penyedia dilaksanakan

terhadap data penyedia yang sudah terdapat pada sistem sehingga tidak diperlukan e5aluasi kualiikasi lagi.

4emikian juga barang/jasa yang akan diadakah sudah bersiat jelas dan tegas sehingga tidak diperlukan

e5aluasi administrasi dan teknis. Persaingan hanya terjadi pada sisi harga. ehubungan dengan hal ini% maka *aktu

pelaksanaan pemilihan penyedia dapat jauh lebih singkat

!#. Kontrak Payung 4alam rangka pengelolaan 4ihapus

pada &'Katalog sistem katalog elektronik

sebagaimana dimaksud

pada ayat ,1-% LKPP

melaksanakan Kontrak

Payung dengan Penyedia

Barang/Jasa untuk

Barang/Jasa tertentu.

!6. Ke*ajiban Belum diatur K/L/4/; *ajib melakukan &'

enggunakan &' Pur(hasing terhadap Barang/Jasa

Pur(hasing yang sudah dimuat dalam sistem

katalog elektronik sesuai dengan

kebutuhan K/L/4/;.

!". Pelaksana &' Belum diatur &'Pur(hasing dilaksanakan oleh

Pur(hasing Pejabat Pengadaan/PPK atau

pejabat yang ditetapkan oleh

Pimpinan ;nstansi/;nstitusi.

'''. P"AANAN (M T"#A%AP P"N)"&A P"N)A%AAN

!8. Ke*ajiban Belum diatur Pimpinan K/L/4/; *ajib

Pelayanan >ukum memberikan pelayanan hukum

kepada P7/KP7/PPK/LP/Pejabat

Pengadaan/PP>P/PPP/Benda

hara/7P;P dalam menghadapi

permasalahan hukum dalam

lingkup Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah.

!3. +uang Lingkup Belum diatur Pelayanan hukum hanya diberikan

hingga tahap penyelidikan untuk

tindak pidana dan pelanggaran

persaingan usaha

Ketentuan ini bertujuan untuk memberikan perlindungan hukum kepada pengelola pengadaan sehingga dapatmelaksanakan tugasnya se(ara baik dan tenang. Juga untuk memastikan bah*a K/L/4/; tetap bertanggung

ja*ab dalam proses pengadaan barang/jasa

7/21/2019 matrik pp54 -70-4 2015 (1)

9/9

'. ("T"NTAN A'N

)0. Pengadaan Belum diatur Ketentuan Pengadaan

Barang/Jasa di 4esa Barang/Jasa di 4esa diatur

dengan peraturan Bupati/2alikotayang menga(u pada pedoman

yang ditetapkan oleh LKPP.

enindaklanjuti Nomor 6 ahun !01$ tentang 4esa% maka 4esa memiliki pengaturan pengadaanbarang/jasa sendiri serta tidak tunduk kepada Perpres No. #$ ahun !010 dan Perubahannya. >al ini karena sumber

anggaran PBJ 4esa adalah 7PB4es yang tidak termasuk ruang lingkup Pasal ! Perpres No. #$ ahun !010 dan

Perubahannya. Aleh sebab itu% setiap Kepala 4aerah *ajib membuat aturan PBJ pada 4esa di 2ilayahnya

namun tetap menga(u kepada pedoman yang ditetapkan oleh LKPP

)1. Konsolidasi Belum diatur Pimpinan K/L/4/; mendorong

Pengadaan konsolidasi pelaksanaan

Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah.

aat ini pelaksanaan pengadaan di K/L/4/; terkotak'kotak berdasarkan kegiatan dan anggaran. 4enganmun(ulnya aturan ini% maka pelaksanaan pengadaan didorong dilaksanakan se(ara terkonsolidasi sehingga

tidak lagi banyak dilaksanakan se(ara pengadaan langsung dan dapat mendorong pelaksanaan pengadaan

yang lebih eekti dan eisien.