Masukan LKPJ Gresik 2015.doc

7/26/2019 Masukan LKPJ Gresik 2015.doc

1/14

MASUKAN TENAGA AHLI ATAS LKPJ KEPALA DAERAH KABUPATEN

GRESIK AKHIR TAHUN ANGGARAN 2015

Cakupan penilaian LKPJ Akhir Tahun Anggaran 2015 (LKPJ ATA) pada

kesempatan inihanya dapat dilakukan pada 3 aspek penilaian, yakni (1)

aspek formal; (2) aspek kinerja pemerintah daerah; dan (3) aspek kebijakan

umum pengelolaan keuangan daerah. Adapun penilaian terhadap aspek

lainnya, yakni aspek: (1) penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah; (2)

penyelenggaraan tugas pembantuan; dan (3) penyelenggaraan tugas umum

pemerintahan, masih belum dapat dilakukan karena keterbatasan waktu

dan keterbatasan data pembanding/tolok ukur sebagai acuan untuk

melakukan penilaian atas 3 aspek tersebut.

I. FORMAL DAN TEKNIS

Penilaian pertama terhadap LKPJ ATA 2015 ialah terhadap aspek formal

penyusunan LKPJ ATA sebagaimana diatur dalam PP No. 3 Tahun 2007,

yakni sebagai berikut:

1.Tolok ukur/acuan penilaian LKPJ ATA.Penilaian DPRD terhadap

LKPJ ATA pada dasarnya adalah kegiatan untuk

mencocokkan/membandingkan mengenai program/kegiatan berikut

pagu anggaran yang telah disepakati dengan realisasi/

pelaksanaannya. Guna menilai tingkat keberhasilan/kegagalan

pelaksanaan suatu program/kegiatan, dilakukan dengan cara

membandingkan antara realisasi pelaksanaan program/kegiatan

dengan target kinerja yang ditetapkan, berdasarkan indikator yang

dijadikan sebagai alat ukur keberhasilan atas program/kegiatan

dimaksud. Adapun tolok ukur penilaian LKPJ ialah:

a.RPJPD;

b.RPJMD;


2/14

c.RKPD;

d.KUA/PPAS;

e.RKA/DPA SKPD;

f.Indikator kinerja program & kegiatan; dan

g.Perda APBD & Perda APBD Perubahan.

Dalam penilaian LKPJ ATA 2015 hanya terdapat beberapa tolok ukur

yang tersedia yakni huruf b dan huruf f, sedangkan tolok ukur

lainnya tidak tersedia sehingga tidak dapat dilakukannya penilaian

secara optimal terhadap LKPJ ATA 2015.

Rekomendasi:

Agar mendapatkan penilaian yang maksimal terhadap LKPJ ATA

pada tahun-tahun berikutnya, maka sebaiknya semua tolok ukur

penilaian diberikan/dilengkapi, sehingga dapat digunakan untuk

membandingkan dengan capaian atau realisasi pelaksanaan

program/kegiatan dengan target kinerja yang ditetapkan.

2.Format LKPJ.Berdasarkan ketentuan Pasal 16 PP No. 3 Th 2007,

bahwa format penulisan LKPJ harus berpedoman pada Lampiran III

PP a quo.Dalam dokumen LKPJ ATA 2015 terdapat beberapa

ketentuan yang tidak sesuai dengan Lampiran III PP No. 3 Th 2007.

Penulisan yang tidak sesuai misalnya pada Bab IV C, D, E, dan F

yang seharusnya masuk menjadi bagian tidak tidak terpisahkan

dengan Bab III bagian target dan realisasi belanja atau Huruf C dan

Huruf D menjadi bagian dari Urusan Sosial, serta huruf E menjadi

bagian dari urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri.

Penulisan Bab V juga tidak sesuai dengan ketentuan Pasal 21 dan

Lampiran III PP No. 3 Tahun 2007.

Relomendasi:


3/14

Agar LKPJ memenuhi aspek formal/sistematika, sebaiknya

dilakukan perbaikan terhadap sistematika LKPJ sesuai dengan PP

No. 3 Tahun 2007.

3.Waktu pembahasan yang terbatas.Dalam ketentuan Pasal 23 PP

No. 3 Tahun 2007 bahwa batas waktu maksimal keputusan DPRD

atas LKPJ ialah 30 (tiga puluh) hari sejak LKPJ diterima oleh DPRD.

Dengan demikian maka waktu untuk melakukan pembahasan LKPJ

sangatlah singkat dan jika tidak ditanggapi dalam jangka waktu 30

hari setelah LKPJ diterima, maka dianggap tidak ada rekomendasi

untuk penyempurnaan.

Rekomendasi:

Perlu dilakukannya pembahasan secara optimal/intens, efektif, dan

efisien terhadap LKPJ tersebut sehingga menghasilkan penilaian dan

rekomendasi yang maksimal pula.

II.KINERJA PEMERINTAH DAERAH

Penilaian kedua terhadap LKPJ ATA 2015 ialah dilakukan terhadap

peningkatan kinerja pemerintah daerah yang bertumpu pada empat

indikator kinerja utama (IKU), yaitu: (1) Pertumbuhan Ekonomi;(2)Tingkat Pengangguran Terbuka; (3) Jumlah Penduduk Miskin;

(4)Terhadap Total Penduduk Gresik; dan (4) Indeks Pembangunan

Manusia.

1.Pertumbuhan Ekonomi.Kinerja Pertumbuhan ekonomi Gresik pada

tahun 2015 mencapai 6,15%, menurun 0,88 poin bila dibandingkan

tingkat pertumbuhan ekonomi pada tahun 2014 tumbuh sebesar


4/14

7,03%. Namun demikian, patut diapresiasi bahwa pertumbuhan

ekonomi Gresik 2015 tergolong tinggi dibandingkan pertumbuhan

ekonomi di Kabupaten/Kota di Jawa Timur maupun pertumbuhan

ekonomi Provinsi Jawa Timur sebesar 5,44% dan pertumbuhan

ekonomi nasional sebesar 4,79%. Akan tetapi jika diukur dari

RPJMD 2011-2015, pertumbuhan ekonomi tahun 2015 ditargetkan

sebesar 7,11%, sehingga realisasi pertumbuhan ekonomi tahun

2015 belum mencapai target sebagaimana tercantum dalam RPJMD

2011-2015. Begitu juga halnya terhadap sasaran pertumbuhan

ekonomi di Jawa Timur tahun 2015 sebesar 6,2% dalam RPJMN

2015-2019 (Perpres No. 2 Tahun 2015 Buku III hlm 7-7),

pertumbuhan ekonomi Gresik masih di bawah sasaran sebesar

0,05%.

Dari sisi kajian sektoral, pertumbuhan ekonomi Gresik masih

ditopang pertumbuhan tiga sektor PDRB yang tumbuh di atas 10%,

yaitu; industri pengolahan (48,20%); pertambangan dan penggalian

(12,25%), dan perdagangan besar dan eceran (11,32%).

Rekomendasi terhadap indikator pertumbuhan ekonomi ialah;

- Mencermati adanya kesenjangan antara tiga sektor yang tumbuh

maksimal dengan tingkat pertumbuhan sektor pertanian,

kehutanan, dan perikanan yang masih di angka 7,1% dan

pertambangan dan penggalian sebesar 12,25%, maka perlu

dilakukan intensifikasi kebijakanlingkageantara sektor pertanian

serta pertambangan dan penggalian khususnya dengan sektor

industri pengolahan yang mampu tumbuh 48,20%. Hal ini

khususnya untuk menjamin bahwa paradigmapro growthpada

sektor pertambangan dan penggalian mampu berjalan seiring

dengan paradigmapro poordi sektor pertanian/pedesaan. Dengan


5/14

adanya intensifikasi dan lingkage antara sektor pertanian,

kehutanan, dan perikanan serta sektor pertambangan dan

penggalian dengan sektor industri pengolahan maka akan

meningkatkan nilai jual dan kedaulatan pada sektor tersebut.

- Pertumbuhan ekonomi yang masih relatif tinggi di Gresik

hendaknya disadari lebih didorong oleh peran pengeluaran

konsumsi rumah tangga. Pertumbuhan ekonomi yang didominasi

peran pengeluaran konsumsi rumah tangga menyebabkan sifat

pertumbuhan ekonominya kurang berkualitas, ditandai dengan

kurangnya daya penciptaan lapangan kerja. Kondisi demikian

hendaknya semakin diupayakan pergeserannya menuju semakin

besarnya kontribusi pengeluaran investasi bagi sektortradeble

yang lebih kondusif bagi penciptaan lapangan kerja.

- Dalam kaitannya dengan perdagangan bebas (termasuk MEA),

harus ditetapkan suatu kebijakan daerah yang dapat melindungi

dan memberdayakan tenaga kerja dan/atau pekerja sehingga

mampu bersaing.

2.Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT).Capaian TPT Gresik pada

Tahun 2015 mencapai 4,41%, sudah menurun bila dibanding

capaian TPT tahun 2014 yang mencapai 5,06%. Dari sisi target TPT

sebagaimana telah ditetapkan pada RPJMD Gresik tahun 2011-

2015, capaian demikian patut diapresiasi karena telah mengalami

fluktuasi yang cukup signifikan dari 6.72% pada tahun 2012. Akan

tetapi jika dibandingkan dengan sasaran TPT Jawa Timur Tahun

2015 dalam RPJMN 2015-2019 sebesar 4,0%, maka TPT Gresik

Tahun 2015 tersebut masih di bawah sasaran TPT Jawa Timur.

Sementara itu, jika dicermati lebih jauh, maka peningkatan TPT ini

bisa dikaitkan dengan kondisi makro ketenagakerjaan Tahun 2015

yang banyak ditandai oleh problem sengketa ketenagakerjaan yang


6/14

berujung Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) termasuk melalui

penghentian kontrak tenaga alih daya, sekaligus menurunnya

capaian ekspor akibat kelesuan ekonomi global.

Rekomendasi terhadap indikator Tingkat Pengangguran Terbuka

ialah;

- Meningkatkanproduktivitas sektor industri pengolahan dan

perdagangan, selain sebagai penyerap terbesar tenaga kerja di

Gresik, juga sebagai penguat lahirnya wirausahawan UMKM

berbasis komoditas produk lokal.

-

Memperkuat kapasitas SKPD terkait dalam melakukan

pendampingan dan perlindungan tenaga kerja Gresik, baik dalam

segmen pekerja di perusahaan dalam negeri maupun di luar

negeri. Hal ini untuk menghindari rentannya pekerja Jawa Timur

dari ancaman PHK dalam sengketa hubungan industrial.

- Mempertegas kebijakan perlindungan produk agro kompleks

lokal terhadap produk impor antara lain melalui regulasi

standarisasi produk.

3.Persentase Penduduk Miskin Yang Berada Di Bawah garis

Kemiskinandi Gresik tahun 2015 sebesar 13,41%, menurun

dibanding angka kemiskinan di Tahun 2011 yang mencapai 15,33%.

Jumlah penduduk miskin sebanyak 181.700 jiwa pada tahun 2011

menurun 14.750 jiwa hingga menjadi 166,950.00 jiwa pada tahun

2014 adapun jumlah penduduk miskin di Jawa Timur Tahun 2015

ialah 4.775.9700 jiwa, sehingga angka kemiskinan di Gresik dapat

dikatakan relatif sedikit/rendah dibandingkan dengan Jawa Timur

secara umum.Akan tetapi, angka 13,41% masih tergolong relatif

tinggi jika dibandingkan dengan sasaran tingkat kemiskinan wilayah

Jawa Timur Tahun 2015 dalam RPJMN 2015-2019 sebesar 12%.

Dalam capaian penurunan angka kemiskinan ini, prinsip yang perlu


7/14

dipastikan adalah keberadaan peran belanja publik (APBD) yang

semestinya harus berkorelasi dengan pertumbuhan ekonomi dan

tingkat kesejahteraan masyarakat.

Rekomendasi Pansus LKPJ terhadap indikator Persentase

Penduduk Miskin ialah;

- Hendaknya terdapat prioritas alokasi belanja publik, yang fokus

dan terukur target capaiannya bagi peningkatan kapasitas

infrastruktur yang memadai. Selain untuk menciptakan iklim

investasi yang kondusif dan lebih penting lagi ialah untuk

semakin memperkecil tingkat kesenjangan antara infrastruktur

pedesaan dan perkotaan, seperti pada disparitas rasio

elektrifikasi antara Pedesaan yang masih di angka 70 persen,

sementara perkotaan telah mencapai 100 persen (termasuk

infrastruktur teknologi informasi dan pendidikan).

- Hendaknya dilakukan paradigma implementasi bantuan

langsung masyarakat, dari yang lebih berorientasisedekah

kepada si miskin menjadi bantuan stimulasi keterampilan usaha

dan permodalan melalui mekanisme kredit perbankan dengan

bunga rendah. Sebagai contoh, pergeseran mekanisme dari

bantuan melalui jalin kesra maupun hibah modal Kopwan, agar

lebih dimaksimalkan lagi dalam bentuk promosi modal usaha

kecil, atau program pendampingan kelompok masyarakat/KUBE.

4.Indeks Pembangunan Manusia (IPM).Patut diapresiasi bahwa

target kinerja pembangunan manusia Jawa Timur tahun 2013

(belum tersedia data IPM Tahun 2015) yang diukur melalui IPM,

mencapai 76,36, meningkat dibanding capaian tahun 2012 sebesar

75,17. Di Jawa Timur IPM tertinggi ditempati oleh Kota Surabaya

yakni 78,97 dan terendah ialah Kabupaten Sampang yakni 62,39,

sedangkan IPM Jawa Timur ialah 67,55 dan IPM Indonesia ialah


8/14

68,4. Angka 76,36 tersebut telah melampaui target RPJMD 2011-

2015 yakni 75,97, bahkan capaian IPM pada Tahun 2013 tersebut

telah mendekati target IPM Tahun 2015 yakni 76,99. Meski demikian

hendaknya disadari pula bahwa pencapaian kinerja IPM Gresik

masih menyisakan sejumlah permasalahan, seperti tingkat

disparitas antar wilayah dalam capaian indikator pendidikan,

kesehatan dan daya beli masyarakat.

Rekomendasi terhadap indikator Indeks Pembangunan Manusia

ialah;

-Dalam kerangka penuntasan Wajib Belajar 9 Tahun, menuju

pendidikan universal yang berkualitas, hendaknya diupayakan

alokasi dana dari APBD- yang rutin diberikan untuk SD/

MI/SMP/MTs swasta yang memiliki standar akreditasi A dan B.

Bahkan jika mengacu pada RPJMN 2015-2019, Program Wajib

Belajar bukan lagi 9 tahun akan tetapi Wajib Belajar 12 Tahun.

- Kesinambungan bantuan anggaran untuk SMA/SKM/MA yang

ada di Gresik meskipun kewenangan pengelolaannya berada di

Provinsi dan untuk mendukung Wajib Belajar 12 Tahun.

- Peningkatan alokasi anggaran untuk program pencegahan dan

pemberantasan penyakit menular pada wilayah/kecamatan/desa

rawan epidemik. Terutama; DBD, TBC, dan Diare Balita.

- Fokus program bidang kesehatan saat ini masih bersifat kuratif.

Ke depannya, program-program preventivdanpromotivuntuk

mendorong gaya hidup sehat perlu diperluas. Peningkatan

jumlah dokter termasuk dokter spesialis di daerah melalui

beasiswa Ikatan Dinas perlu diperluas. Layanan kedokteran

keluargaperlu segera dipertimbangkan untuk kepentingan

kesehatan preventiv maupun promotiv.

- Pemerataan distribusi tenaga kesehatan dan pemerataan alat-

alat kesehatan di wilayah terpencil.


9/14

III.KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Penilaian ketiga terhadap LKPJ ATA 2015 ialah dilakukan terhadap

kebijakan umum pengelolaan keuangan daerah, yakni:

1.Target dan realisasi pendapatan daerah serta pendapatan asli

daerah.Target Pendapatan Daerah Kabupaten Gresik pada Tahun

Anggaran 2015 sebagaimana yang tertuang dalam APBD dianggarkan

sebesar Rp 2.599.403.620.789,41, sedangkan realisasinya sampai

dengan akhir Tahun anggaran sebesar 2.436.165.639.090,64atau

93,72%. Realisasi sebesar 93,72% tersebut cukup baik dan harus

diapresiasi, namun jika dibandingkan dengan realisasi anggaran

Kabupaten Sidoarjo ialah sebesar 104,64% dan Kabupaten

Probolinggo sebesar 101,13% maka realisasi anggaran Kabupaten

Gresik masih relatif kecil. Adapun realisasi PAD Tahun 2015 sebesar

Rp.799.876.895.698,64atau mencapai 90,42%, jika dibandingkan

dengan Kabupaten Malang realisasinya sebesar 129,03% dan

Kabupaten Sidoarjo sebesar 111,21%, maka realisasi PAD Kabupaten

Gresik sudah cukup baik, namun belum optimal.

Rekomendasi:

Pemerintah Kabupaten Gresik perlu melakukan analisis potensi-

potensi yang ada di daerah dan mengembangkan potensi tersebutsebagai pemasukan daerah, sehingga dapat meningkatkan

pemasukan Pendapatan Asli Daerah.

2.Kontribusi PAD terhadap pendapatan Daerah.Semakin besar

kontribusi PAD atas pendapatan daerah, menunjukkan bahwa

tingkat kemandirian keuangan daerah semakin baik. Artinya bahwa

semakin tinggi kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah maka


10/14

tingkat ketergantungan daerah terhadap Pemerintah Pusat (APBN)

semakin rendah, sehingga akan menyebabkan suatu daerah mandiri.

Kontribusi PAD Kabupaten Gresik pada Tahun 2015 lebih besar jika

dibandingkan dengan tahun sebelumnya yakni sebesar 31,75%. Jika

dibandingkan dengan Kabupaten Kutai Kartanegara sebesar 3,14%,

Kabupaten Sleman sebesar 19,35%, Kota Medan sebesar 31,57%,

Kabupaten Sidoarjo sebesar 30% maka proporsi PAD Gresik terhadap

pendapatan daerah masih tergolong baik dan cukup sehat.

Rekomendasi:

-Agar Pemerintah Kabupaten Gresik terus meningkatkan jumlah

atau besaran kontribusi PAD atas pendapatan daerah sehingga

kemandirian keuangan daerah semakin baik dan tidak terlalu

bergantung kepada APBN. Peningkatan kontribusi PAD atas

pendapatan daerah dapat dilakukan dengan menggali berbagai

potensi daerah sebagai pemasukan daerah seperti potensi pajak

daerah, retribusi daerah, dan lainnya.

-Agar potensi daerah dar berbagai sektor benar-benar dapat

dioptimalkan, maka sebaiknya disajikan tabel pendapatan daerah

dari tiap-tiap SKPD. Tiap-tiap SKPD itu nantinya harus benar-

benar menggali potensi pendapatan asli daerah sesuai dengan

bidangnya masing-masing.

3. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.Penerimaan Pajak Daerah

pada Tahun anggaran 2015 direncanakan sebesar Rp

431.797.814.095,60 dan dapat direalisasikan sebesar Rp

450.326.075.139,76 atau mencapai 104,29%. Hal ini berbanding

terbail dengan penerimaan Retribusi Daerah pada Tahun anggaran

2015 direncanakan sebesar Rp 230.007.033.725,00, dan hanya


11/14

terealisasi sebesar Rp 117.640.882.350,20 atau 51,15%. Jika

dibandingkan dengan realisasi retribusi daerah Kabupaten Sidoarjo

sebesar 103,53% dan Kabupaten Malang sebesar 160%, maka

realisasi Retribusi Daerah Gresik sangat rendah, walaupun dari segi

jumlah penerimaan Retribusi, jumlah penerimaan Retribusi Daerah

Gresik tergolong tinggi dibandingkan Kabupaten Malang sebesar Rp.

51.905.681.732,00 dan Kabupaten Sidoarjo sebesar Rp.

96.645.390.259,65.

Realisasi pajak daerah dan retribusi tahun 2015 sudah melampaui

target RPJMD 2011-2015 pada tahun 2015 yakni sebesar Rp.

206.551.300.000,00 yakni sebesar Rp. 34.141.620.000,00. Bahkan

realisasi proporsi penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah

terhadap pendapatan daerah telah melampaui target 20% bagi

wilayah Jawa-Bali dalam RPJMN 2015-2019.

Rekomendasi:

- Dokumen Bab III LKPJ belum dilengkapi dengan permasalahan

dan solusi dalam upaya peningkatan pajak daerah dan retribusi

daerah. Seharusnya dalam dokumen LKPJ Bab III disertai dengan

permasalahan yang dihadapi sehingga realisasi retribusi daerah

sangat kecil terutama realisasi retribusi jasa usaha yang hanya

22,61%.

- Berdasarkan UU No. 23 Tahun 2014 bahwa urusan energi dan

sumber daya mineral tidak lagi menjadi kewenangan

Kabupaten/Kota, akan tetapi dalam realisasi Pajak Mineral Bukan

Logam dan Batuan terdapat realisasi penerimaan sebesar Rp.

8.645.702.390,00. Kedepannya hal ini harus dikonsultasikan

kembali mengenai kewenangan Kabupaten Gresik untuk menarik

pajak mineral bukan logam dan batuan serta subyek dan obyek


12/14

pajak mineral bukan logam dan batuan yang menjadi

hak/kewenangan kabupaten.

- Perlu adanya beberapa pembenahan sistem pengelolaan

pendapatan termasuk peningkatan kualitas layanan. Perlu

melakukan pembenahan dan pengembangan internal

kelembagaan secara terus menerus dalam melakukan

peningkatan kualitas pelayanan.

- Diperlukan peningkatan koordinasi antar instansi terkait dalam

pengelolaan pendapatan. Diperlukan koordinasi dan pendekatan

dengan sektor terkait serta membangun komunikasi yang

konstruktif dengan berbagai pihak baik dalam lingkungan

pemerintahan, kalangan pengusaha akademisi maupun

masyarakat.

4.Pengelolaan Belanja Daerah.Proporsi belanja tidak langsung tahun

2015 masih lebih tinggi dibandingkan dengan proporsi belanja

langsung, begitupula realisasi belanja tidak langsung tahun 2015

masih lebih tinggi dibandingkan dengan realisasi belanja langsung.

Akan tetapi, realisasi belanja daerah tahun 2015 telah melampaui

estimasi RPJMD 2011-2015 sebesar Rp. 1.730.571.020.000,00,

bahkan realisasinya lebih dari 200% dari estimasi belanja daerah

tahun 2015 dalam RPJMD 2011-2015. Proporsi belanja modal tahun

2015 sebesar Rp.655.388.486.830,00 dan terealisasi sebesar Rp.

584.251.688.504,99 telah melampaui estimasi belanja modal tahun

2015 dalam RPJMD 2011-2015 sebesar Rp. 428.187.630.000,00.

Dalam RPJMN 2011-2015 ditargetkan proporsi belanja modal bagi

daerah kabupaten/kota di Wilayah Jawa dan Bali sebesar 25% pada

tahun 2015, sedangkan kondisi eksisting proporsi belanja modal

dalam ABPD Gresik Tahun 2015 telah mencapai kisaran 21%,


13/14

sehingga untuk mencapai kisaran 25% pada tahun 2019 tidaklah

terlalu sulit. Namun jika dibandingkan dengan proporsi belanja

pegawai, proporsi belanja modal masih relatif kecil dibandingkan

dengan proporsi belanja pegawai yang lebih Rp. 1 Triliun (belanja

pegawai pada belanja tidak langsung + belanja pegawai pada belanja

langsung).

Rekomendasi:

Proporsi belanja modal pada tahun-tahun yang akan datang harus

terus ditingkatkan hingga mencapai paling sedikit 25% pada tahun

2019.

5.Penyerapan Anggaran.Penyerapan anggaran belanja di Pemerintah

Kabupaten Gresik Tahun Anggaran 2015 mencapai 90,01%, tidak

terealisasi sebesar 9,99% karena adanya efisiensi, sisa lelang, atau

alasan lainnya. Penyerapan anggaran Kabupaten Gresik cukup baik

dibandingkan dengan Kabupaten Sidoarjo sebesar 84,43%,

Kabupaten Bekasi sebesar 84% dan Kabupaten Malang sebesar

90,70%. Permasalahan klasik yang dihadapi dalam serapan anggaran

ialah penyerapan anggaran dilakukan pada triwulan IV atau

menjelang berakhirnya tahun anggaran. Dengan perkataan lain

bahwa serapan anggaran pada triwulan I, II, dan III sangat tidak

optimal. Bandingkan dengan penyerapan anggaran Kabupaten

Semarang pada triwulan III Tahun 2015 sudah mencapai 54,53 %

dan Kabupaten Pati sebesar 52,93% bahkan penyerapan anggaran

tingkat Provinsi pada triwulan II Tahun 2015 terbilang sangat tinggi

seperti Provinsi Jambi sebesar 48,63%, Provinsi Kalimantan Tengah

sebesar 45,33%, dan Provinsi Kepulauan Riau 38,89%. Dengan

demikian, maka sebenarnya penyerapan anggaran dengan dalih


14/14

bahwa ABPD lambat disahkan, terlambatnya juknis/juklak

DAU/DAK, atau perlunya PPK menjabarkan proyek yang masih

bersifat umum sebagai penghambat serapan anggaran dapat

dibantah dengan tingginya penyerapan anggaran di berbagai daerah

tersebut. Artinya bahwa strategi penyerapan anggaran di Kabupaten

Gresik harus ditingkatkan sehingga serapan anggaran bukan hanya

terjadi pada triwulan IV atau bahkan oleh masyarakat dianggap

sekedar menghabiskan anggaran di akhir tahun dengan

mengabaikan otput/otcomedan kualitas program/kegiatan yang

dicapai.

Rekomendasi:

- Perlunya analisis terhadap permasalahan yang dihadapi dalam

penyerapan anggaran. Jadi, bukan hanya besaran realisasi belanja

dan pembiayaan yang dijadikan target melainkan realisasi

penyerapan anggaran yang bukan hanya terserap di akhir tahun

atau di triwulan IV.

- Pemerintah Kabupaten Gresik harus merumuskan strategi yang

lebih baik guna tercapainya realisasi penyerapan anggaran secara

cepat dan tepat.

-Agar memudahkan penilaian, dalam LKPJ ATA harus dicantumkan

penyerapan anggaran masing-masing SKPD pada tiap triwulannya,sehingga dapat dijadikan sebagai bahan evaluasi untuk

mendapatkan solusi yang tepat kedepannya.

Masukan LKPJ Gresik 2015.doc

Documents

Transcript of Masukan LKPJ Gresik 2015.doc