1

Makalah Kajian Pengukuran Layanan

Smart City: Area Traffic Control System

untuk:

II4071 - Keprofesian STI

Disusun oleh:

Arsi Amallah Binhaq 18214013

Luthfi Fachriza Sandi 18216027

Makrifat Sabil Haq 18216031

Program Studi Sistem dan Teknologi Informasi

Sekolah Teknik Elektro dan Informatika - Institut Teknologi Bandung

Jalan Ganesha 10, Bandung 40132

2018

2

Daftar Isi Pendahuluan .......................................................................................................................................................................... 5

Latar Belakang ..................................................................................................................................................................... 5

Rumusan Masalah .............................................................................................................................................................. 5

Tujuan ...................................................................................................................................................................................... 6

Batasan Masalah ................................................................................................................................................................. 6

Sistematika Penulisan ...................................................................................................................................................... 6

Landasan Teori ..................................................................................................................................................................... 7

Area Traffic Control System (ATCS) .......................................................................................................................... 7

Garuda Smart City Framework 3.0 (GSCF) ............................................................................................................ 8

Smart City Service Canvas (SCSC) .............................................................................................................................. 9

Metode dan Analisis.........................................................................................................................................................12

Metodologi .......................................................................................................................................................................... 12

Observasi ............................................................................................................................................................................. 12

Pendefinisian Masalah .................................................................................................................................................. 13

Analisis Smart City Service Canvas .......................................................................................................................... 14

Analisis Masalah .............................................................................................................................................................. 16

Analisis Peluang ............................................................................................................................................................... 16

Rekomendasi Pengembangan ................................................................................................................................... 16

Kesimpulan ...........................................................................................................................................................................18

Saran..........................................................................................................................................................................................18

Daftar Referensi .................................................................................................................................................................19

3

Daftar Gambar

Gambar 1. Ruang Kontrol ATCS ............................................................................................... 8

Gambar 2. Arsitektur GSCF 3.0 [SCCIC] .................................................................................. 8

Gambar 3. Model Kota Cerdas[SCICC] .................................................................................... 9

Gambar 4. Konsep Smart City Service Canvas[SCCIC] ........................................................ 10

Gambar 5. Metodologi Kajian .................................................................................................. 12

4

Daftar Tabel

Tabel 1.Hasil analisis dengan smart city service canvas ........................................................ 14

5

1. Pendahuluan

1.1. Latar Belakang

Lalu lintas di Kota Bandung seiring berkembangnya zaman mengalami

pertumbuhan kepadatan dan berbagai macam permasalahan transportasi

lainnya. Hal ini sering disebabkan oleh banyak faktor diantaranya

bertambahnya kendaraan, kurangnya kesadaran masyarakat terhadap tata cara

berlalu lintas yang baik dan benar dan belum optimal penggunaan teknologi

pendukung keberlangsungan operasional transportasi di kota.

Salah satu solusi yang diinisiasi oleh pemerintah Kota Bandung untuk

mengurangi permasalahan transportasi adalah memanfaatkan satu tempat

komando khusus lalu lintas sebagai bentuk kontrol terhadap kegiatan yang ada

di jalan. Pemerintah Kota Bandung membangun area traffic control system

untuk memantau kegiatan transportasi di jalan.

Area Traffic Control System (ATCS) adalah sistem pengendalian lalu

lintas berbasis teknologi informasi pada suatu kawasan yang bertujuan untuk

mengoptimalkan kinerja jaringan jalan melalui optimasi dan koordinasi

pengaturan lampu lalu lintas di setiap persimpangan. Dengan ATCS

diharapkan permasalahan terkait kejadian kecelakaan, pelanggaran, atau

kemacetan bisa dihindari atau ditindaklanjuti secara objektif. Karena sifat

sistem ini monitoring, maka perlu adanya tindak lanjut secara lebih optimal

baik berupa kebijakan atau teknologi pendukung.

Seiring implementasi dan pengembangan sistem yang dilakukan, maka

perlu diadakan pengukuran terhadap keberhasilan sistem ATCS dalam rangka

peningkatan kualitas layanan berbasis smart city. Hal ini penting dilakukan

sebagai sarana meningkatkan kualitas hidup masyarakat dengan berbasis smart

city.

1.2. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah disebutkan sebelumnya, maka

pada makalah ini akan dirumuskan beberapa masalah sebagai berikut.

1. Apakah permasalahan lalu lintas di Kota Bandung telah mengalami

penurunan dengan memanfaatkan ATCS?

2. Bagaimana cara melakukan pengukuran terhadap efektivitas dan

efisiensi ATCS?

6

3. Apakah ATCS telah memenuhi kriteria yang baik dengan pendekatan

smart city canvas?

1.3. Tujuan

Tujuan dari penulisan makalah ini adalah pengukuran tingkat

keberhasilan smart city khususnya bagian lalu lintas Kota Bandung yang

memiliki sistem ATCS sebagai sarana pengendalian.

1.4. Batasan Masalah

Batasan masalah untuk penulisan makalah ini adalah sebagai berikut.

1. Penulisan makalah dilakukan berdasarkan analisis terhadap ATCS

2. Penulisan makalah merujuk kepada studi literatur.

3. Penulisan makalah merujuk kepada wawancara dengan pengguna atau

pelaksana sistem.

1.5. Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan makalah kajian pengukuran ATCS adalah

sebagai berikut.

a. Bab pertama berisi pendahuluan yang membahas mengenai

latar belakang, rumusan masalah, tujuan, batasan masalah, dan

sistematika penulisan makalah.

b. Bab kedua berisi pemaparan landasan teori dari pengerjaan

makalah

c. Bab ketiga berisi metodologi dan analisis layanan smart city

yang diteliti

d. Bab keempat berisi simpulan dari analisis

e. Bab kelima berisi saran pengembangan

7

2. Landasan Teori

2.1. Area Traffic Control System (ATCS)

Area Traffic Control System atau yang lebih dikenal dengan istilah

ATCS adalah suatu sistem pengendalian lalu lintas berbasis teknologi

informasi pada suatu kawasan yang bertujuan untuk mengoptimalkan kinerja

jaringan jalan melalui optimasi dan koordinasi pengaturan lampu lalu lintas di

setiap persimpangan. ATCS terdiri dari beberapa sistem utama yaitu:

● Server, Workstation, yang berfungsi sebagai pusat operasional untuk

memonitor dan mengontrol kondisi lalu lintas dari seluruh

persimpangan dalam satu area.

● Wall map, yang berfungsi menyediakan informasi status dan kondisi

dari Local Controller.

● Local Controller (pengontrol persimpangan).

● Video Surveillance (CCTV).

● Vehicle Detector. [ATCS]

Pada ATCS terdapat tujuan sebagai berikut.

1. Sistem kendali lalu lintas kendaraan yang terkoordinasi dan

terpusat dengan satu sistem yang terpadu

2. Penentuan siklus lampu lalu lintas secara real time

3. Menyediakan data berupa video kondisi lalu lintas di

persimpangan melalui CCTV secara real time

4. Alat kontrol kebijakan dalam manajemen rekayasa lalu lintas

5. Terintegrasi dengan seluruh transportasi lainnya

6. Memberikan himbauan dan penegakan kebijakan lalu lintas secara

langsung melalui control centre [SMT].

8

Gambar 1. Ruang Kontrol ATCS

2.2. Garuda Smart City Framework (GSCF)

GSCF merupakan framework yang menjelaskan definisi smart city,

mengajukan model representasi smart city, dan mendukung beberapa

komponen pendukung [GSCF 3.0]. Berikut ini merupakan gambaran umum

arsitektur dari GSCF.

Gambar 2. Arsitektur GSCF 3.0 [SCCIC]

Dari gambar di atas terlihat beberapa komponen penyusun smart city

mulai dari definisi, model, pengukuran model, kolaborasi model, dan lain-lain.

9

Pada makalah ini akan dijelaskan beberapa teori yang terkait dengan masalah

pengukuran kinerja berdasarkan framework GSCF.

Smart City didefinisikan sebagai wilayah yang dapat memanfaatkan

sumber daya secara efektif dan efisien untuk memberikan solusi atas

permasalahan kota dengan memanfaatkan solusi yang inovatif, terintegrasi dan

sustainable berbasis penyediaan infrastruktur dan layanan kota dalam rangka

meningkatkan kualitas hidup [GSCF 3.0].

Berikut ini merupakan gambaran model smart city yang dikembangkan

oleh tim SCCIC.

Gambar 3. Model Kota Cerdas[SCICC]

Dari gambar di atas diketahui bahwa smart city berporos pada tiga

model utama yakni smart economy, smart society, dan smart environment.

Pada kajian makalah ini akan dibahas mengenai salah satu model smart city

yakni smart society dengan sub-kategori smart government.

2.3. Smart City Service Canvas

Suatu konsep yang dikembangkan oleh Smart City & Community

Innovation Center sebagai sarana pengukuran kinerja dari inovasi smart city

yang diterapkan pada suatu kota. Framework ini merupakan alat bantu dalam

GSCF yang berfungsi sebagai landasan bagi kota cerdas dalam melakukan

perencanaan dan pengukuran sejauh mana ide atau gagasan mereka sesuai

dengan kriteria smart city yang baik dan efektif.

10

Gambar 4. Konsep Smart City Service Canvas[SCCIC]

Pada konsep di atas menunjukkan beberapa komponen yang harus

dimiliki dan dikembangkan bagi sebuah layanan dalam smart city. Misalnya

apakah kegiatan utama dari layanan tersebut dan bagaimana tingkat efektivitas

dan efisiensinya. Maka dengan memanfaatkan smart city service canvas

sebuah kota dapat mengukur sejauh mana perkembangan layanan smart city.

Berikut ini merupakan rincian deskripsi masing-masing canvas di atas.

1. Integrated Key Players

Mencakup daftar pelaku yang dibutuhkan dalam mendukung

keberjalanan layanan. Semua pelaku perlu diintegrasikan agar terjadi

sinergi antar pelaku.

2. Integrated Key Resources

Berisi daftar sumber daya yang dibutuhkan untuk mendukung layanan.

Sumber daya dapat disediakan oleh beberapa pihak yang berbeda.

3. Integrated Key Activities

Mencakup daftar aktivitas yang terintegrasi dan telah dilakukan oleh

banyak pihak untuk mendukung layanan. Lebih baik apabila

representasinya dilakukan dengan model tertentu seperti Porter Value

Chain.

4. Government Roles

Mencakup daftar peran yang dilakukan oleh pemerintah.

11

5. Innovative Value Prepositions

Berisi mengenai daftar nilai inovatif yang yang diberikan oleh layanan

kota terpadu.

6. Citizen Segments

Menentukan segmen yang akan menjadi target layanan.

7. Citizen Relationship

Menentukan cara berinteraksi dengan target layanan.

8. Channels

Menentukan media relasi yang dimiliki untuk melakukan interaksi

dengan masyarakat.

9. Service Measurement

Metode mengukur kualitas layanan.

10. Quality of Life Indicators

Metode mengukur dampak layanan terhadap kualitas hidup

masyarakat.

11. Cost and Structures

Berisi daftar komponen biaya untuk melakukan perencanaan,

pengembangan, operasional, dan peningkatan sistem.

12. Investors

Berisi daftar investor yang akan ikut mendanai layanan baik dari sektor

swasta atau pemerintah.

13. Revenue Streams

Apabila layanan menghasilkan pendapatan, maka perlu didefinisikan

cara pembagian keuntungan untuk para kontributor.

14. Sustainability Strategy

Metode untuk melanjutkan sistem baik dari sisi manusia, biaya

operasional, dan pengembangannya.

15. Governance

Tata kelola yang harus dipatuhi dari pemerintah.

12

3. Metode dan Analisis

3.1. Metodologi

Dalam pengembangan sistem penilaian kinerja smart city diperlukan

metodologi sebagai acuan. Salah satu metodologi yang digunakan adalah

sebagai berikut.

Gambar 5. Metodologi Kajian

Berdasarkan diagram di atas, maka pemaparan metodologi sebagai

berikut.

Fase observasi dilakukan dengan mewawancarai operator sistem dan

melakukan pengamatan praktik penggunaan sistem. Dari fase ini banyak

mendapatkan wawasan mengenai sistem ATCS. Kemudian kami mulai

melakukan pendefinisian masalah berdasarkan hasil observasi sehingga akan

dilakukan analisis dengan menggunakan pendekatan smart city canvas service.

Hasil analisis berupa kesimpulan dan saran terhadap pengembangan sistem

dan metode pengukuran yang lebih baik.

3.2. Observasi

Observasi dilakukan pada dua cara yakni mewawancarai petugas

ATCS dan memantau media sosial mereka. Hal ini dimaksudkan untuk

mendapatkan hasil analisis yang berimbang baik dari pihak pelaksana maupun

pengguna sistem.

ObservasiPendefinisian

masalahAnalisis Hasil

13

Observasi pada petugas ATCS dilakukan pada kantor operasional di

Balai Kota dengan metode wawancara sekaligus praktik penggunaan sistem

secara langsung oleh petugas. Cara penggunaan sistem yakni diberitahukan

oleh petugas mulai dari ruang kontrol melihat persimpangan di Kota Bandung,

melakukan penindakan atas pelanggaran pengendara dengan himbauan dari

ruang kontrol, serta melakukan perbaikan atas persimpangan yang blackout.

Metode observasi dengan melihat dan memantau media sosial

dimaksudkan untuk mengetahui antusiasme warga terhadap adanya ATCS.

Hal ini menunjang peningkatan performa tim ATCS karena salah satu media

interaksi pelaksana dan pengguna melalui media sosial. ATCS

memperlihatkan beberapa tayangan live streaming pada persimpangan tertentu

atau mengabarkan adanya kemacetan di titik tertentu.

3.3. Pendefinisian Masalah

Masalah yang ditemukan berdasarkan hasil observasi adalah

kurangnya peningkatan sistem secara berkala dan berkelanjutan karena belum

jelasnya indikator keberhasilan ATCS. Pendefinisian ini berdasarkan observasi

dari wawancara bersama petugas lapangan yang tidak mengetahui standar

minimal keberhasilan ATCS sehingga perkembangan layanan cenderung

stagnan.

Masalah lain yang didapatkan dari media sosial ATCS adalah kurang

cepat respon penanganan suatu kasus yang disebabkan oleh ketidaksiapan

bahan dan alat secara langsung. Hal ini cukup meresahkan warga karena harus

menghadapi kondisi lalu lintas yang sangat macet dan semrawut.

14

3.4. Analisis Smart City Service Canvas

Pada pengerjaan makalah ini digunakan framework smart city service canvas sebagai metode pengukuran layanan smart city.

Berikut adalah hasil analisis menggunakan smart city service canvas terhadap Area Traffic Control System Kota Bandung.

Tabel 1.Hasil analisis dengan smart city service canvas

Service: Area Traffic Control System Cluster: Smart Mobility

Integrated Key

Players:

-Pemerintah

-Swasta

Integrated Key

Activities:

-Pengaturan lalu

lintas

-Informasi lalu

lintas

-Himbauan kepada

masyarakat

Innovative Value Prepositions:

-Informasi kemacetan bagi

pengguna jalan raya

-Dapat memberikan data lalu

lintas bagi yang

berkepentingan

-Memberikan edukasi lalu

lintas kepada masyarakat

Citizen Segments: Masyarakat

Kota Bandung

Service Measurements:

-Masuk ke departemen BCC

atau Diskominfo

Customer Relationship:

-Memberikan tanggapan di sosial

media

-Memberikan pelayanan ambil

data gratis bagi yang

berkepentingan

Integrated Key

Resources:

Government roles:

-Investor

Channels:

-Sosial Media

Quality of Life:

-Kecelakaan berkurang

15

-Perangkat keras

(CCTV, server, dsb)

-Sumber daya manusia

-Jaringan

telekomunikasi

-Regulator -Website

-Lapor.go.id

-Kemacetan berkurang

-Kesadaran masyarakat

tentang lalu lintas

meningkat

Cost and Structures:

-Perangkat CCTV

-Perangkat jaringan

-Aplikasi

-Biaya Gaji Karyawan

-Biaya pemeliharaan

sistem

Investors:

Pemerintah

Revenue Streams:

Non-profit

Sustainability Strategy:

Berinovasi untuk sinergi dengan

dinas lain

Governance:

Telah di atur dalam Perda

16

3.5. Analisis Masalah

Berdasarkan hasil observasi dengan petugas ATCS, berikut adalah

masalah-masalah yang ada pada ATCS.

- ATCS hanya digunakan untuk fungsi monitoring saja, belum

dimanfaatkan untuk keperluan yang lebih bernilai.

- ATCS masih bergantung dana APBN dan APBD

- Ketika ada inovasi pengembangan sistem terkadang harus terbentur

dengan kepentingan dinas lain

- Indikator pengukuran keberhasilan sistem belum jelas

- Manajemen risiko infrastruktur masih belum optimal, seperti belum

adanya Genset yang efektif untuk menangani risiko mati lampu dan

belum adanya Backup Data Center untuk menangani risiko kehilangan

data.

3.6. Analisis Peluang

Berikut adalah peluang yang dimiliki oleh ATCS.

- Sudah adanya fungsi monitoring pada ATCS sekarang ini, data-data

yang didapat dapat dimanfaatkan untuk pengembangan di waktu yang

akan datang.

- Masalah terkait lalu lintas merupakan masalah yang ditunggu-tunggu

solusinya. Apabila ATCS berhasil mengatasi masalah ini, maka itu

akan meningkatkan berbagai macam produktivitas di kota Bandung ini,

seperti pekerjaan para karyawan dan pendidikan para pelajar.

- Seluruh masyarakat menggunakan lalu lintas setiap harinya untuk

menunjang berbagai macam aktivitas mereka. Peluang ini apabila

dimanfaatkan oleh ATCS dengan baik, maka masyarakat akan senang

terhadap pelayanan pemerintah, tingkat kepercayaan masyarakat pada

pemerintah pun meningkat karena kinerja yang baik yang sangat

membantu masyarakat menjalankan banyak dari kegiatan mereka

sehari-hari.

3.7. Rekomendasi Pengembangan

Berdasarkan analisis yang telah dilakukan, direkomendasikan

pengembangan ATCS ini di antaranya adalah data-data yang didapat dari

monitoring bisa dimanfaatkan oleh pihak kepolisian untuk database mereka

17

terhadap masyarakat Indonesia terutama terkait pelanggaran yang pernah

dilakukan, sehingga nanti tindak lanjut dari pelanggaran dari tiap masyarakat

bisa lebih teratur lagi dibandingkan yang sekarang sudah berjalan.

Selain untuk keperluan penindaklanjutan pelanggaran, ATCS ini dapat

dikembangkan untuk sistem lalu lintas yang lebih baik, dan diharapkan

nantinya bisa menjadi salah satu solusi yang dapat menguraikan masalah

kemacetan. Misalnya ketika nanti seluruh simpang di kota Bandung telah

terhubung dan terintegrasi pengaturannya dalam satu komando ATCS,

pengalihan volume kendaraan yang membludak di satu titik persimpangan

dapat diatur lebih efisien lagi dan dibagi kepada beberapa simpang lain,

sehingga kemacetan benar-benar bisa dihindari.

18

4. Kesimpulan

Berdasarkan hasil analisis kami terhadap sistem ATCS Kota Bandung maka

ada tiga kesimpulan dari rumusan masalah yang didefinisikan.

1. Permasalahan lalu lintas telah mengalami penurunan setelah digunakannya

ATCS, namun nilainya tidak signifikan. Perilaku tidak tertib di jalan masih

cukup banyak sehingga memerlukan himbauan dari ruang kontrol ATCS.

2. Pengukuran efektivitas dan efisiensi penggunaan ATCS menggunakan smart

city service canvas yang menunjukkan beberapa aspek dalam penilaian suatu

kota cerdas. Akan tetapi canvas ini belum memiliki indikator yang jelas

sehingga banyak objektivitas yang bias. Sebaiknya cara pengukuran pelayanan

smart city dikolaborasikan dengan pengukuran yang dilakukan oleh RKCI

atau Kota Bandung. Hal ini ditunjang oleh buku manual assessment dari Kota

Bandung yang memuat beberapa referensi pengukuran smart city.

3. Berdasarkan hasil analisis menggunakan smart city service canvas maka

ATCS adalah program dari dinas perhubungan yang fokus terhadap

penanganan masalah lalu lintas khususnya di persimpangan. ATCS tidak

berorientasi profit karena berfokus untuk melayani kebutuhan masyarakat

akan ketertiban berlalu lintas. Terjadi beberapa masalah yakni kurang jelasnya

indikator keberhasilan ATCS sehingga sulit dilakukan pelacakan atas

kekurangan sistem. Hal ini disebabkan tidak adanya pemaparan dari badan

pengurus indikator keberhasilan smart city kepada operator di lapangan. Selain

itu ATCS masih bergantung terhadap keuangan APBD Kota Bandung baik

pemeliharaan maupun pembangunan sistem baru.

5. Saran

Saran yang kami rekomendasikan terkait ATCS Kota Bandung adalah sebagai

berikut.

1. Perlu adanya pengawasan yang bertahap sehingga sistem dapat dikembangkan

lebih lanjut

2. Perlu dilakukan inovasi yang terus menerus sehingga mampu menjawab

permasalahan masyarakat

3. ATCS perlu membuka kerja sama selain dengan pihak pemerintah agar sistem

lebih baik

19

4. ATCS perlu memperhatikan acuan proses IT berdasarkan satu framework

yang biasa digunakan dalam dunia assessment IT Process seperti COBIT atau

ISO.

5. Diperlukan disaster recovery plan yang jelas dan terperinci sehingga mampu

menangani keadaan darurat secara cepat dan tepat.

6. Daftar Referensi

[ATCS] Area Traffic Control System., ATCS, URL: http://atcs-dishub.bandung.go.id/,

diakses pada: 29 November 2018.

[SMT] Smart City Bandung Forum., ATCS Kota Bandung, URL:

https://smartcity.bandung.go.id/forum/thread/read/4/13/343, diakses pada: 29

November 2018.

[SCCIC] Harso Supangkat, S. & Akhmad Arman, A., 2018, Garuda Smart City

Framework, [PPT]

[ATCST] ATCS Kota Bandung, URL: https://twitter.com/AtcsBandung/, diakses

pada: 8 Desember 2018

[ATCSI] ATCS Dishub Kota Bandung, URL:

https://www.instagram.com/atcs.kotabandung/?hl=id, diakses pada: 8 Desember

2018.