Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah

8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah

1/21

MAKALAH

ADMINISTRASI KEUANGAN

NEGARA DAN DAERAH

Disusun Oleh

Lilis Apriliani Jayadi Saputra Baladea

Hahahahaha


2/21

KATA !ENGANTAR

Puji dan syukur senantiasa terpanjatkan ke Hadirat-Nya, atas berkat,

rahmat, dan bimbingan-Nya, penulis telah dapat menyelesaikan Tugas ini.

Penulis menyadari bahwa selama dalam penyusunan tugas ini penulis

banyak mendapatkan bantuan dan dorongan baik moril maupun materil dari

berbagai pihak, semoga Tuhan melipat gandakan kebaikannya. Pada kesempatan

ini penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya dan sekaligus

penghargaan kepada semua pihak yang telah membantu terselesaikannya tugas

ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tugas masih banyak

kekurangan baik dari segi cara penulisan maupun materi kajiannya. Untuk itu

penulis mengharapkan saran dan kritik ataupun masukan yang bersifat

membangun untuk perbaikan tugas kedepan.

khir kata, semoga tugas ini dapat bermanfaat bagi para pembaca dan

semua pihak dan semoga llah !"T senantiasa memberikan petunjuk, ilmu yang

bermanfaat, serta ridha-Nya kepada kita. min #a $abbal %aalamin.

&akarta, '( pril )*'+

Penyusun

&N #!$

mail / jhonyconstantine0gmail.com

joniyasir0outlook.com

12 / &oni #asir

HP / *34 +)5 536 43'

HHHHH

1


3/21


4/21

BAB I

!ENDAHULUAN

#$# Latar Bela%an&

!elama masa rde 2aru, harapan yang 2esar dari Pemerintah 9aerah

untuk dapat membangun daerah berdasarkan kemampuan dan kehendak daerah

sendiri ternyata dari tahun ke tahun dirasakan semakin jauh dari kenyataan.

#ang terjadi adalah ketergantungan fiscal dan subsidi serta bantuan Pemerintah

Pusat sebagai wujud ketidakberdayaan Pendapatan sli 9aerah


5/21

menyongsong era globalisasi ekonomi dengan memperkuat basis

perekonomian daerah.

#$' Ru(usan Masalah

'. pakah dministrasi :euangan Negara dan 9aerah >

). pakah yang 2ukan dministrasi :euangan >

5. lemen-elemen :unci dari dministrasi :euangan Publik dan 9aerah >

;. 9asar dari dministrasi :euangan Publik dan 9aerah >

(. rientasi di dalam dministrasi :euangan Publik >

+. !istem di dalam dministrasi :euangan Publik >

#$) Tu*uan

!esuai dengan Uraian singkat di atas adapun makalah ini di buat

dengan tujuan untuk menambah wawasan dan pengetahuan kepada pembaca

maupun penulis agar dapat memahami tentang administrasi keuangan Negara

dan daerah.

Pembuatan makalah ini juga untuk memenuhi tugas terstruktur mata

kuliah dministrasi :euangan Negara dan 9aerah yang kami ikuti selama

semester lima tahun ajaran )*';?)*'(.

2


6/21

BAB II

!EMBAHASAN

'$# De+inisi Ad(inistrasi

8enurut 7eonard 9. "hite dalam buku introduction to the study of

public administration, berpendapat bahwa administrasi negara terdiri atas

semua kegiatan negara dengan maksud untuk menunaikan dan melaksanakan

kebijakan negara. 9alam sistem administrasi negara dirumuskan sebagai

keseluruhan perundang-undangan, hubungan-hubungan, kode-kode, dan adat

istiadat atau kebiasaan yang berlaku pada setiap waktu dalam setiap daerah

wewenangnya, untuk menunaikan dan melaksanakan kebijakan negara.@'A

dministrasi negara mencakup kegiatan badan-badan eksekutif,

legislatif, dan yudikatif, sedangkan administrasi pemerintahan adalah kegiatan

yang tidak termasuk kegiatan badan legislatif dan badan yudikatif.

9imock dan koening berpendapat, baha administrasi negara

mempunyai pengertian yang luas, didefenisikan sebagai kegiatan dari negara

dalam melasanakan kekuasaan politiknya. !edangkan dalam pengertian sempit,

administrasi negara didefinisikan kegiatan dari badan eksekutif dalam

penyelenggaraan pemerintah.

Tugas administrasi adalah merumuskan kebijakan pelaksanaan dari

kebijakan politik yang telah ditetapkan sebelumnya. dapun aparatur

pemerintah yang bertugas merumuskan kebijakan politik dalam pelaksanaan

ini adalah pejabat pemerintah profesional, yang disebut administrasi profesi

dan pada umumnya adalah pejabat-pejabat pemerintah yang bekerja pada suatu

department teknis yang secara fungsional mempunyai keahlian pada substansi

teknisnya masing-masing

3


7/21

'$' De+inisi Keuan&an Ne&ara

Pasal ) UU :euangan Negara bahkan menentukan lebih luas dan

rinci tentang apa saja yang tercakup dalam keuangan negara seperti dikutip

sebagai berikut /

• kekayaan Negara ? kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau oleh pihak

lain berupa uang, surat berharga, piutang, barang, serta hak - hak lain yang

dapat dinilai dengan uang, termasuk kekayaan yang dipisahkan pada

perusahaan Negara ? perusahaan daerah.

• kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam rangka

penyelenggaraan tugas pemerintahan dan?atau kepentingan umum.

• kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan menggunakan fasilitas yang

diberikan pemerintah.

!eiring dengan diterapkannya Undang-undang No. 5) Tahun )**;

tentang tonomi 9aerah dan Undang-undang No. 55 Tahun )**; tentang

Perimbangan :euangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah 9aerah,

terjadi pergeseran dan pengelolaan keuangan publik di ndonesia. Pergeseran

terjadi berkaitan dengan pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan yang

lebih desentralistik. Pengelolaan sumber-sumber keuangan juga mengalami

pergeseran, banyak sumber-sumber keuangan publik yang disentralisasikan

kepada daerah kabupaten dan kota, demi terselenggaranya rumah tangga

daerah otonomi. ptimalisasi pengelolaan keuangan di daerah dimaksudkan

agar pemerintah daerah sebagai penyelenggara otonomi tidak mengalami

defisit fiskal. leh karena itu, dilaksanakan reformasi segala bidang meliputi

reformasi kelembagaan dan reformasi manajemen sektor publik terutama yang

berkaitan dengan pengelolaan keuangan publik demi untuk mendukung

4


8/21

terciptanya good goBernance. $eformasi lanjutan dilaksanakan terutama

dikaitkan dengan hal-hal berikut ini.• $eformasi sistem pembiayaan


9/21

melimpahkan sebagian atau seluruh kekuasaannya berupa perencanaan,

pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan pertanggungjawaban, serta

pengawasan keuangan daerah kepada para pejabat perangkat daerah.

Pelimpahan sebagian atau seluruh kekuasaan ini, didasarkan atas prinsip

pemisahan kewenangan antara yang memerintahkan, menguji, dan yang

menerima atau mengeluarkan uang.

!umber pendapatan daerah terdiri atas/

a$ !endapatan Asli Daerah ,!AD-. ya%ni

• Hasil pajak daerah

• hasil retribusi daerah

• Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan. 7ain lain P9

yang sah.

• 9ana Perimbangan

• 7ain-lain pendapatan daerah yang sah.

Pajak daerah dan retribusi daerah ditetapkan dengan undang-

undang yang pelaksanaanya untuk didaerah diatur lebih lanjut dengan

peraturan daerah. Pemerintah daerah dilarang melakukan pemungutan atau

dengan sebutan diluar yang telah ditetapkan undang-undang.

9ana perimbangan terdiri atas dana bagi hasil,d ana lokasi umum


10/21

• Penerimaan kehutanan yang berasal dari iuran hak pengusahaan hutan


11/21

8anajemen :euangan daerah dapat dibagi menjadi dua bagian,

yaitu manajemen penerimaan daerah dan manajemen pengeluaraan daerah.

Prinsip-Prinsip Pokok dalam Penganggaran dan 8anajemen :euangan

9aerah

• Prinsip-prinsip Pokok

Untuk pemerintahan daerah, prinsip-prinsip pokok dalam

penganggaran dan manajemen keuangan daerah antara lain sebagai berikut

:omprehensif dan disiplin. nggaran 9aerah adalah satu-satunya

mekanisme yang akan menjamin terciptanya disiplin pengambilan

keputusan. :arenanya, anggaran daerah harus disusun secara

komprehensif, yaitu menggunakan pendekatan yang holistic dalam

diagnose permasalah yang dihadapi.

1leksibilitas. Pemerintah daerah harus diberi keleluasaan yang memadai

sesuai dengan ketersediaan informasi-informasi yang releBan yang

dimilikinya.

Terprediksi. dalah factor penting dalam peningkatan kualitas

implementasi nggaran 9aerah. !ebaliknya, bila kebijakan sering berubah-

ubah, seperti metode pengalokasian dana alokasi umum


12/21

kuntabilitas mensyaratkan bahwa pengambilan keputusan berprilaku

sesuai dengan mandate yang diterimanya.Paradigma baru pengelolaan keuangan daerah dan P29 dilator

belakangi oleh hal-hal berikut/

8eningkatnya tuntutan masyarakat terhadap pengelolaan keuangan public

secara transparan dan memenuhi prinsip akuntabilitas public

8emberlakukan UU No. )) tahun '444 dan UU No.)( tahun '444 yang

kemudian diikuti dengan dikeluarkannya peraturan pemerintah untuk

mendukung pelaksanaan otonomi daerah, diantaranya/

- PP No. '*; tahun )*** tentang 9ana Perimbangan

- PP No. '*( tahun )*** tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban

:euangan 9aerah

- PP No. '*+ tahun )*** tentang pengelolaan dan pertanggungjawaban

keuangan dalam pelaksanaan 9ekonsentrasi dan Tugas Pembantu

- PP No. '*6 tahun )*** tentang Pinjaman 9aerah

- PP No. '*3 tahun )*** tentang Tata Dara Pertanggungjawaban :epala

9aerah

- PP No. '*4 tahun )*** tentang :edudukan :euangan :epala 9aerh

dan "akil :epala 9aerah

- PP No. ''* tahun )*** tentang :edudukan :euangan 9ewan

Perwakilan $akyat 9aerah

!istem, prosedur, format, dan struktur P29 yang berlaku selama ini

kurang mampu mendukung tuntutan perubahan sehingga perlu perencanaan

P29 yang sistematis, terstruktur dan komprehensif.

Perencanaan P2N dengan Paradigma baru tersebut adalah/

P2N yang berorientasi pada kepentingan public

P2N disusun dengan pendekatan kinerja

Terdapat keterkaitan yang erat antara pengambilan kebijakan di 9P$9

dengan perencanaan operasional oleh pemerintah daerah dan penganggaran

oleh unit kerja

9


13/21

Terdapat upaya untuk mensinergikan hubungan antara P29, sistem dan

prosedur Pengelolaan :euangan 9aerah, 7embaga Pengelola :euangan

9aerah dan Unit-unit Pengelola 7ayanan Publik dalam Pengambilan

:ebijakan.

Perbandingan nggaran Tradisional dengan nggaran dengan

Pendekatan New Public 8anagement


14/21

• 9ampak pengeluaran atau belanja negara dan penerimaan negara terhadap

kehidupan masyarakat atau dampak P2N atau P29 terhadap kehidupan

masyarakat.

:esamaan antara keuangan priBat dengan keuangan negara.

• :euangan priBat atau keuangan negara berkaitan dengan kegiatan-kegiatan

yang menyangkut pembelian, penjualan dan transaksi-transaksi yang lain.

• Untuk membiayai kegiatan-kegiatannya maka baik sektor keuangan priBat

ataupun sektor keuangan negara bisa menaikkan pinjamannya, melakukan

pembayaran dan lain-lain.

• !ektor keuangan priBat ataupun sektor keuangan negara sama-sama

bertujuan ingin memuaskan keinginan masyarakat.

• 2aik sektor keuangan priBat ataupun sektor keuangan negara mempunyai

sumber yang terbatas.

Perbedaan antara :euangan PriBat dan :euangan Negara

• :euangan priBat mempunyai ciri-ciri sebagai berikut.

!ektor ini harus hidup dengan sarana yang dimiliki sendiri sehingga

mungkin bisa terjadi defisit apabila pengeluaran lebih besar dari pada

pendapatan.

Tanpa pembayaran kembali pinjaman-pinjaman sebelumnya maka

sektor keuangan priBat ini akan kehilangan kepercayaan kredit di dalam

pasar.

Pinjaman hanya dapat dilakukan terhadap pihak luar.

2unga pinjaman sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Tidak mempunyai kemampuan untuk mencipta?mencetak uang.

8engikuti market principles.

8erencanakan kegiatannya dengan mempertimbangkan penerimaannya

lebih dahulu, kemudian pengeluarannya.

• :euangan negara mempunyai ciri-ciri sebagai berikut.

Hidup dengan sarana yang lebih kompleks apabila terjadi defisit maka

negara bisa menetapkan budget defisit untuk mengatasinya.

Pinjaman dapat dilakukan baik ke dalam maupun ke luar negeri.

11


15/21

2unga pinjaman bisa lebih rendah dibanding dengan pinjaman yang

dilakukan oleh sektor swasta?sektor keuangan priBat. 8empunyai kemampuan untuk mencipta?mencetak uang.

8engikuti prinsip anggaran


16/21

'$2 Dasar Ad(inistrasi Keuan&an Ne&ara dan Daerah9asar hukum merupakan landasan dasar yang dipergunakan

sebagai pedoman atau sebagai petunjuk bagaimana keuangan negara tersebut

harus dijalankan dengan sebaik-baiknya. 9asar hukum adalah untuk

menjamin bahwa dalam realisasi pengurusan keuangan negara tercermin

kesatuan


17/21

detail operasional. rientasi manajemen memerlukan ukuran dari

hubungan input-output dan pemenuhan. Perencanaan


18/21

bidang pengelolaan fiskal, yaitu terkait dengan kebijakan dan kegiatan

pengelolaan nggaran Pendapatan dan 2elanja Negara


19/21

BAB III

!ENUTU!

)$# Kesi(pulan

2erdasarkan uraian diatas dapat disimpulkan bahwa lmu tentang

keuangan publik berkembang menurut perkembangan peran atau aktiBitas

pemerintah dalam melaksanakan pelayanan publik dan menyejahterakan

masyarakat public.Pada dasarnya ilmu tentang keuangan publik mempelajari

tentang penerimaan dan pengeluaran negara beserta pengaruh-pengaruhnya

terhadap kehidupan masyarakat suatu negara.

!eiring dengan diterapkannya Undang-undang No. 5) Tahun )**;

tentang tonomi 9aerah dan Undang-undang No. 55 Tahun )**; tentang

Perimbangan :euangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah 9aerah,

terjadi pergeseran dan pengelolaan keuangan publik di ndonesia. Pergeseran

terjadi berkaitan dengan pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan yang

lebih desentralistik. Pengelolaan sumber-sumber keuangan juga mengalami

pergeseran, banyak sumber-sumber keuangan publik yang disentralisasikan

kepada daerah kabupaten dan kota, demi terselenggaranya rumah tangga

daerah otonomi.ptimalisasi pengelolaan keuangan di daerah dimaksudkan agar

pemerintah daerah sebagai penyelenggara otonomi tidak mengalami defisit

fiskal. leh karena itu, dilaksanakan reformasi segala bidang meliputi

reformasi kelembagaan dan reformasi manajemen sektor publik terutama yang

berkaitan dengan pengelolaan keuangan publik demi untuk mendukung

terciptanya good goBernance.

16


20/21

)$' SaranPenulisan makalah ini diharapkan dapat bermanfaat bagi penulis dan

pembaca memperkaya khasanah perpustakaan serta bermanfaat bagi semua

pihak. :ami mengharapkan kritik dan saran dari para pembaca guna

kesempurnaan penulisan makalah selanjutnya.

17


21/21

DA"TAR !USTAKA

8ardiasmo, )**;. Otonomi Dan Manajemen Keuangan Daerah. ndi /

#ogyakarta

!uparmono, '44). :euangan Negara. 2P1 / #ogyakarta

!uparmoko. )**(. :eungan Negara. 2P1 / #ogyakarta

!unarno, !iswanto. )**+. IHukum pemerintah daerah di indonesiaJ. &akarta/

!inar Krafika ffset.

"idjaja, Haw. )**;. Otonomi Daerah dan Daerah Otonomi. $aja grafindo persada / &akarta

http/??nurjatiwidodo.lecture.ub.ac.id?)*')?*(?administrasi-keuangan-daerah-)?

18

Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah

Documents

Transcript of Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah