Page |1

Sistem menurut Sumantri Sekelompok bagian yang bekerja sama-sama untuk melakukan suatu makasud, apabila salah satu bagian rusak, maksud yan dicapai terganggu. FUNGSI SANI dalam rangka mencapai tujuan nasional dan cita-cita founding leaders maka harus sesuai dengan UUD 1945 dan Pancasila. Sub sistem SANI 1. Sistem manajemen 2. Sistem keuangan 3. Sistem birokrasi 4. Sistem pelayanan Teori timbulnya negara 1. Kenyataan (yang menganggap bahwa negara itu memang ada karena kenyataan 2. Ketuhanan ( sudah menjadi kehendak tuhan) 3. Perjanjian ( adanya perjanjian bersama antar orang-orang yang bersepakat mendirikan suatu negara 4. Penakulukkan ( timbulnya negara karena ada segerombolan kelompok menaklukkan segerombolan kelompok laiinya) 5. Kekuatan ( 6. Patrilinial ( timbul dalam suatu kelompok primitive pada mulanya dari ayah dan dilanjutkan oleh garis keturunan ayah yaitu laki-laki 7. Matrilineal ( cowok cewek sama-sama mempunyai kesempatan menjadi penguasa 8. Organis ( analogi anatomi tubuh manusia, pemerintah bagaikan kepala, masyarakat dagingnya, UU sebagai tulangnya 9. Daluwarsa ( memang sudah dari dulu ada yang memerintah) 10. Alamiah ( ciptaan alam yang sudah terbentuk dan berkembang secara alamiah) 11. Filosofis ( berdasarkan renungan atas sebuah pemerintahan negara) 12. Historis ( memiliki lembaga sosial yang tidak sengaja tumbuh secara evolusiner sesuai dengan sikon. Sistem menurut KBBI (susunan teratur membuat suatu totalitas) Sistem (Gabriel Almond) konsep ekologis yang ada organism ada interaksi dengan lingkungan mempengaruhi dan dipengaruhi Sistem Schoder Back tujuan bersama dengan interalasi diantara tujuan dan atribut ada hubungan satu sama lain dan lingkungannya membentuk satu keseluruhan. Sistem (Cleland king) keseluruhan yang terorganisasi bersifat kompleks serta kombinasi dari berbagai komponen yang kompleks dan utuh Sistem (Peter) totalitas yang kompleks terdiri dari seperangkat sub-sub interaksi selamanya dan lingkungannya dalam bentuk saling ketergantungan yang teratur

Page |2

SANI adalah sistem yang mengendalikan berbagai elemen suatu bangsa untuk mencapai tujuan nasional. Ciri-ciri sistem 1. Interalasi 6. entropi 2. Holisme 7. regulasi 3. Sasaran 8. hierarkhi 4. Input/output 9. diferensiasi 5. Transformative 10. Equafinality PNS adalah setiap WNI yang telah memenuhi syarat yang ditentukan diangkat oleh pejabat yang berwenang dan diserahi tugas jabatan dalam negeri dan digaji berdasarkan perundang-undangan Peran PNS adalah menciptakan masyarakat madani yang taat hukum, keberadaan modern, demokratis, adil dan makmur serta netral dari pengaruh semua golongan. HAk PNS adalah memperoleh gaji, remunasi, cuti, perawatan Kewajibannya adalah setia pada UUD 1945, mempersatukan bangsa, melaksanakan tugas kedinasan, menyimpan rahasia Kenaikan pangkat PP no 99 tahun 2000 1. Regular yang telah memenuhi syarat 2. Pilihan penghargaan akan prestasi 3. Anumerta yang dinyatakan tewas dalam dinas 4. Pengabdian setingkat lebih tinggi atas masa pensiun. Objek Forma SANI adalah Penyelenggaraan Objek materia SANI adalah Manusia Diteima secara Universal, dipelajari dan diajarkan, memiliki sistem yang khas, sebagai seni, dikenal sebagai cipta, cita dan karsa. Harus memiliki moral dan endingnya adalah public service. Negara menurut ( Hugo) persekutuan yang sempurna dari orang-orang yang merdeka untuk memperoleh perlindungan hukum Negara ( Herman Finner) organisasi kewilayahan yang bergerak dibidang masyarakat dan kepentingan perseorangan dari kehidupan yang multi dimensional dengan legalitas kekuasaan tertinggi. Negara (Harold) suatu masyarakat yang di integrasikan karena mempunyai wewenang yang bersifat memaksa dan secara sah lebih agung dari individu atau kelompok yang merupakan bagian dari masyarakat.

Page |3

REDEFINISI SANI Karakteristik administrasi sector public 1. Merupakan usaha kelompok kerjasama dalam susunan kenegaraan 2. Hubungan yang sinergis antar yudi, legis, ekse 3. Mempunya peranan penting dalam perumusan kebijakan umum dan sebagai proses politik 4. Secara nyata berbeda dari administrasi swasta 5. Erat kaitannya dengan kelompok swasta dan individu dalam public service SANI menurut LAN tahun 2005 Aktivitas seluruh lembaga negara, baik lembaga legislative, eksekutif, ydikatif dan sebagainnya. Redefinisi SANI pasca Reformasi oleh LAN Sistem penyelenggaraan kehidupan negara dan bangsa dalam segala aspeknya, dengan mendayagunakan segala kemampuan seluruh aparatur negara beserta rakyat dan dunia usaha/swasta untuk memanfaatkan sumberdaya yang ada secara nasional, demi tercapainya tujuan dan terlaksananya tugas nasional negara sebagaimana d imaskud UUD 1945. Sumber Acuan SANI 1. Pembukaan UUD 1945 2. UUD 1945 serta amandemennya 3. Didasarkan dengan nilai-ideologi bangsa yaitu pancasila. Unsur-unsur definisi SANI 1. Unsur tujuan dan hasil Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur 2. Unsure proses Seluruh fungsi penyelenggaraan negara, pemerintah negara dengan melibatkan masyarakat dan dunia usaha 3. Unsur sumber daya nasional SDA dan sumber daya buatan manusia yang dikelola untuk hajat orang banyak. 4. Unsure kemampuan Kapasitas dan kompetensi seluruh aparatu negara bersama masyarakat dan dunia usaha 5. Unsure sistem penyelenggaraan kehidupan bangsa dan negara Based on UUD 45, Pancasila, yang mengatur segala sendi kehidupan bernegara. Isu strategis SANI 1. Daya saing nasional lemah Kebijakan investasi kurang kompetitif, kondisi ketenagakerja nasional lemah, standar produk dan jasa kurang, kepastian hukum masih lemah, daya beli rendah,

Page |4

2. Kesjahteraan ekonomi masyarakat Pertumbuhan ekonomi disokong prilaku konsumtif tidak produktif, pertumbuhan investasi relative rendah, angka kemiskinan tinbggi, kesenjangan distribusi pendapatan, otda belum optimal dalam pemberdayaan masyarakat,. 3. Masalah kualitas penyelenggaraan AN Masalah planning dan budgeting berdasarkan anggaran terkesan rigid, pengadaan barang dan jasa ketatnya syarat sertifikasi dan penyeragaman kewajiban tender, masalah proses pelaksanaan SANKRI, masalah proses pemekrisaan keuangan, masalah evaluasi dan pertanggung jawaban manajemen kinerja belum optimal, Mekansime hubungan antar penyelenggara negara especially legis dan ekse 1. Mekanismen chek and balances system 2. DPR memiliki hak tertentu, interplasi, angket, dan menyatakan pendapat 3. DPR memanggil Eksekutif untuk konsultasi, informasi, dan terdapat sanksi untuk pengabaian 4. DPR dan presiden setara tidak saling menjatuhkan sistem presidensiil 5. DPR mitra eksekutif dan birokrasi dalam formulasi kebijakan public 6. Pelaksanaan hak Budget terbuka untuk umum 7. Kelembagaan dan kedudukan fraksi cenderung dominan dibandingkan komisi, panja, pansus DPR, Masalah hubungan kelembagaan antar sub sistem AN 1. Hubungan kelembagaan dalam praktik AN masih cenderung mengikuti aturan menang kalah bukan win-win solution atau konsesus 2. Sering kali dilandasi idealisme sempit golongan, egoism sektoral, ambisi, kepentingan pribadi, kelompok, maupun golongan. 3. Langkah-langkah kebijakan hubungan kelembagaan antar sub sistem AN 1. Peningkatan pemahaman dam pelaksanaan UUD 1945 serta nilai nilai kebangsaan, internalisasi nilai pancasila dalam penyelenggaraan SANI 2. Penyempurnaan kepranataan penyelenggara dan pemerintahan negara Agenda amendemen ke lima untuk menjamin perkuatan kelembagaan penyelenggaraan 3. Penguatan kelembagaan DPD 4. Peninjauan kembali kelembagaan MPR 5. Peninjauan kembali keperanataan lembaga independen 6. Pembentukan sistem adm penyelenggaraan demokrasi politik 7. Pembentukan UU mengenai sistem dan susunan pemerintahan negara

Page |5

8. Sinkronisasi dan harmonisasi SAN Penguatan elemen strategis sani untuk mendukung pemberdayaan aparatur negara 1. Penguatan komponen penyelenggaraan negara (penyempurnaan UU) 2. Penguatan komponen administrasi pemerintahan (penuntasan RUU as soon as possible) 3. Penguatan komponen SDM aparatur (Korpri) LAN tugas pokoknya melaksanakan tugas pemerintahan di bidang AN sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Fungsi LAN adalah 1. Pengkajian dan penyusunan kebijakan public serta penelitian dan pengembangan di bidang administrasi negara 2. Pembinaan dan penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan bagi apara tur negara. 3. Koordinasi dan fasilitasi pembinaan terhadap kegiatan instansi pemerintah di bidang administrasi negara 4. Pelaksanaan tugas rutin administrative LAN Peran LAN dalam penguatan SANI 1. Sebagai institusi berbasis ilmu dan kompetensi dalam pembangunan sistem dan aparatur AN untuk kemajuan masyarakat bangsa Indonesia. 2. Memberikan inspirasi 3. Menggerakkan upaya reformasi sekaligus transformasi nilai nilai baru dalam penyelenggaraan SANI. 4. Unsur-unsur atau sub-sub sistem adm: Manusia, tujuan, tugas dan kerjasama & sarana Administrasi negara dalam arti luas mencakup keseluruhan kegiatan negara, keseluruhan lembaga negara dalam rangka mewujudkan tujuan dan kebijakan negara. Sistem penyelenggaraan negara : Administrasi negara Indonesia dlm arti luas, Penjelasan umum UUD 45 angka IV alinea pertama memuat kalimat : Maka telah cukup jikalau UUD hanya memuat aturan pokok, hanya memuat garis besar sebagai instruksi kpd pempus dll penyeleng-gara negara utk menyelenggarakan kehidupan negara & kessos. Aparatur negara adalah keseluruhan lembaga & pejabat negara serta pem-an negar yg meliputi aparaturs kenegaraan & pemerintahanan, dg batasan : 1). Aparatur negara = aparatur kenegaraan & aparatur pemerintahan. 2). Aparatur = lembaga dan manusia / pejabatnya. 3). Aparatur kenegaraan = lembagas negara berdasarkan UUD 1945 (MPR, Presiden, DPR, DPA, BPK, MA, MK dan KY) beserta pejabat / anggotanya. 4). Aparatur pem-an = instansis pempus / pemda beserta

Page |6

pejabat / pegawai negerinya cirri-ciri governance 1. Partisipasi; bahwa setiap warganegara baik langsung maupun melalui perwakilan, mempunyai suara dalam pembuatan keputusan dalam pemerintahan 2. Aturan hukum (rule of law); kerangka hukum harus adil dan dilaksanakan tanpa pandang bulu, terutama untuk hak asasi manusia 3. Transparansi; yang dibangun atas dasar kebebasan arus informasi, informasi dapat diperoleh oleh mereka yang membutuhkan serta dapat diperoleh oleh mereka yang membutuhkan serta dapat dipahami dan dimonitor 4. Ketanggapan (responsiveness); yang berarti bahwa berbagai lembaga dan prosedur-prosedur harus berupaya untuk melayani setiap stakeholder dengan baik, aspiratif 5. Orientasi pada Konsesus; Governance yang baik menjadi perantara kepentingan-kepentingan yang berbeda untuk memperoleh p ilihan terbaik bagi kepentingan yang lebih luas Kesetaraan (Equity); Semua warganegara mempunyai kesempatan yang sama untuk meningkatkan atau mempertahankan kesejahteraannya Efektifitas dan efisiensi; penggunaan sumber-sumber secara berhasil guna dan berdayaguna UU Nomor 28 Tahun 1999; Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas KKN 1. Asas Kepastian Hukum 2. Asas Tertib Penyelenggaraan Negara 3. Asas Kepentingan Umum 4. Asas Keterbukaan 5. Asas Proporsionalitas 6. Asas Profesionalitas 7. Asas Akuntabilitas * Pengertian Akuntabilitas adalah kewajiban untuk memberikan pertanggungjawaban atau menjawab dan menerangkan kinerja dan tindakan seseorang/badan hukum/pimpinan suatu organisasi kepada pihak yang memiliki hak atau kewenangan untuk meminta keterangan atau pertanggungjawaban Faktor SANI 1. Fisik-Geografis 2. Demografi 3. Kekayaan Alam 4. Idiologi

Page |7

5. Politik 6. Ekonomi 7. Sosial budaya 8. Hankam A. FUNGSI-FUNGSI NEGARA 1. Fungsi Konstitutif : MPR 2. Fungsi Eksekutif : PRESIDEN 3. Fungsi Legislatif : DPR, DPD a. dpt mengajukan RUU terkait dgn Otda, hub pusat & daerah, bentuk, mekar & gabung daerah, pengelolaan SDA & SDE, serta yg terkait dg perimbangan keu pusat & daerah (ayat 1), b. ikut membahas RUU, c. beri pertimbangan kpd DPR atas RUU APBN & yg terkait pajak, pendidikan & agama (ayat 2). 4. Fungsi Was Tugas Pem : DPR, MPR 5. Fungsi Yudikatif : MA, MK 6. Fungsi Auditif : BPK 7. Fungsi Konsultatif : KY

. 7 ASAS POKOK SISTEM PEMERINTAHAN NEGARA 1. Negara Indonesia adalah negara hukum 2. Sistem Konstitusional 3. kekuasaan negara yg tertinggi di tangan MPR 4. Pres. penyelengg. Pem neg yg tertinggi di bawah Majelis 5. Presiden tidak bertanggung jawab kepada DPR 6. Menteri Negara ialah pembantu Presiden 7. Kekuasaan Kepala Negara tidak tak terbatas. HARAPAN SAYA BUAT SANI Melalui penguatan SANI dan empowering aparatur negara akan terbangun sebu tata ah kepemerintahan NKRI yang mampu mengakselerasi perwujudan tujuan negara dan pelaksanaan tugas pemerintahan negara RI sebagaimana tertuang dalam pembukaab UUD 1945 Kudu cari pejabat yang murni sebagai pelayan. Not to king..