1

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESIA

LAPORAN

KUNJUNGAN KERJA KOMISI IV DPR RI

RESES MASA PERSIDANGAN IV TAHUN SIDANG 2017 - 2018

PROVINSI SUMATERA SELATAN

28 APRIL - 2 MEI 2018

*

***

*****

***

*

JAKARTA 2018

2

LAPORAN KUNJUNGAN KERJA KOMISI IV DPR RI

RESES MASA PERSIDANGAN IV TAHUN SIDANG 2017 - 2018 PROVINSI SUMATERA SELATAN

28 APRIL - 2 MEI 2018

A. DASAR HUKUM

Dasar hukum yang dipergunakan dalam melaksanakan Kunjungan Kerja Komisi IV

DPR RI Reses Masa Persidangan IV Tahun Sidang 2017-2018 di Provinsi Sumatera

Selatan ini adalah:

1. Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2014

tentang Tata Tertib:

a. Pasal 58 ayat 3.d. : Tugas komisi dalam bidang pengawasan adalah

melakukan pengawasan terhadap kebijakan pemerintah.

b. Pasal 58 ayat 4 : Komisi dalam melaksanakan tugas sebagaimana ayat 3

dapat mengadakan kunjungan kerja.

2. Rapat Konsultasi Pengganti Rapat Badan Musyawarah DPR RI tanggal

12 Februari 2018.

3. Rapat Intern Komisi IV DPR RI tanggal 8 Maret 2018.

B. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dan tujuan Kunjungan Kerja Komisi IV DPR RI Reses Masa Persidangan IV

Tahun Sidang 2017 - 2018 di Provinsi Sumatera Selatan adalah dalam rangka

melaksanakan fungsi di bidang pengawasan, yang merupakan salah satu dari 3

(tiga) fungsi Dewan yaitu fungsi pegawasan, anggaran dan legislasi, yaitu sebagai

berikut:

1. Mendengarkan penjelasan, berdialog dan mendapatkan masukan langsung

dari Pemerintah Daerah, instansi terkait, masyarakat serta stake holder di

bidang pertanian, kehutanan, dan perikanan, sehubungan dengan fungsi

pengawasan Komisi IV DPR RI di Provinsi Sulawesi Tengah.

2. Melihat langsung di lapangan manfaat dari realisasi dan pelaksanaan

pembangunan bidang kerja Komisi IV DPR RI di Provinsi Sulawesi Tengah.

3

3. Menyerap aspirasi daerah dalam rangka meningkatkan program-program

pemerintah terkait bidang kerja Komisi IV DPR RI pada tahun anggaran yang

akan datang.

C. TIM KUNJUNGAN KERJA

Susunan Tim Kunjungan Kerja Komisi IV DPR RI Reses Masa Persidangan IV Tahun

Sidang 2017 - 2018 di Provinsi Sumatera Selatan adalah sebagai berikut :

NO. NO.

ANGG. NAMA FRAKSI

1. A-335 EDHY PRABOWO, MM, MBA KETUA KOMISI IV/F.P GERINDRA

2. A-493 VIVA YOGA MAULADI, M.Si WK.KOMISI IV/F.PAN 3. A-131 IR. EFFENDI SIANIPAR ANGGOTA/F.PDI P 4. A-139 SUDIN ANGGOTA/F.PDI P 5. A-163 ONO SURONO, ST ANGGOTA/F.PDI P 6. A-209 DRS. I MADE URIP, M.Si ANGGOTA/F.PDI P 7. A-391 AGUSTINA WILUJENG PRAMESTUTI, SS ANGGOTA/F.PDI P 8. A-233 H.M. SALIM FAKHRY, SE, MM ANGGOTA/F.PG 9. A-281 SITI HEDIATI SOEHARTO, SE ANGGOTA/F.PG 10. A-369 IR. ENDO HERMONO, MBA ANGGOTA/F.P GERINDRA 11. A-436 DRS. H. GUNTUR SASONO, M.Si ANGGOTA/F.PD 12. A-439 VIVI SUMANTARI JAYABAYA, S.SOS ANGGOTA/F.PD 13. A-451 IR. H. MUHAMMAD NASYIT UMAR, SP ANGGOTA/F.PD 14. A-44 H. CUCUN AHMAD SYAMSURIJAL, S.Ag ANGGOTA/F.PKB 15. A-71 DRS. H. IBNU MULTAZAM ANGGOTA/F.PKB 16. A-88 DR. HERMANTO, SE, MM ANGGOTA/F.PKS 17. A-122 DR. H. ANDI AKMAL PASLUDDIN, SP, MM ANGGOTA/F.PKS 18. A-527 DRS. H. ZAINUT TAUHID SA’ADI,M.Si ANGGOTA/F.PPP 19. A-520 KH. ASEP AHMAD MOUSHUL AFFANDY ANGGOTA/F.PPP 20. A-13 DRS. FADHOLI ANGGOTA/F.P. NASDEM 21. A-548 FAUZIH AMRO, M.Si. ANGGOTA/F.P. HANURA

D. WAKTU DAN LOKASI KUNJUNGAN KERJA

Kunjungan Kerja Komisi IV DPR RI Reses Masa Persidangan IV Tahun Sidang 2017 - 2018 dilaksanakan pada tanggal 28 April - 2 Mei 2018 dan bertempat di Provinsi Sumatera Selatan.

E. GAMBARAN UMUM LOKASI KUNJUNGAN KERJA

1. Provinsi Sumatera Selatan

Sumatera Selatan adalah salah satu provinsi di Indonesia yang terletak di bagian

selatan Pulau Sumatera. Provinsi ini beribukota di Palembang, yang saat ini

memiliki jumlah penduduk sebanyak 8 juta jiwa dan tersebar di 13 kabupaten

dan 4 kota.

4

Provinsi Sumatera Selatan secara geografis terletak antara 1° - 4° LS dan 102° -

106° BT dengan luas areal seluruhnya 87.421,17 km².

Batas batas wilayah Provinsi Sumatera Selatan adalah sebelah utara berbatasan

dengan Provinsi Jambi, sebelah Selatan berbatasan dengan Provinsi Lampung,

sebelah Timur berbatasan dengan Provinsi Bangka Belitung, sebelah Barat

berbatasan dengan Provinsi Bengkulu.

Secara topografi, wilayah Provinsi Sumatera Selatan di pantai Timur tanahnya

terdiri dari rawa-rawa dan payau yang dipengaruhi oleh pasang surut. Vegetasinya

berupa tumbuhan palmase dan kayu rawa (bakau). Sedikit makin ke barat

merupakan dataran rendah yang luas. Lebih masuk kedalam wilayahnya semakin

bergunung-gunung. Disana terdapat bukti barisan yang membelah Sumatera

Selatan dan merupakan daerah pegunungan dengan ketinggian 900 - 1.200 meter

dari permukaan laut. Bukit barisan terdiri atas puncak Gunung Seminung

(1.964 m), Gunung Dempo (3.159 m), Gunung Patah (1.107 m) dan Gunung

Bengkuk (2.125m). Disebelah Barat Bukit Barisan merupakan lereng. Provinsi

Sumatera Selatan mempunyai beberapa sungai besar. Kebanyakan sungai-sungai

itu bermata air dari Bukit Barisan, kecuali Sungai Mesuji, Sungai Lalan dan Sungai

Banyuasin. Sungai yang bermata air dari Bukit Barisan dan bermuara ke Selat

Bangka adalah Sungai Musi, sedangkan Sungai Ogan, Sungai Komering, Sungai

Lematang, Sungai Kelingi, Sunga Lakitan, Sungai Rupit dan Sungai Rawas

merupakan anak Sungai Musi.

Sebagai salah satu provinsi tujuan investasi, Provinsi Sumatera Selatan memiliki

berbagai sarana dan prasarana penunjang diantaranya adalah Bandara Sultan

Mahmud Badaruddin II yang terdapat di Kota Palembang, Bandara Tanjung Enim

di Kabupaten Muara Enim, Bandara Banding Agung yang terletak di Kabupaten

Ogan Komering Ulu Selatan, Pelabuhan Palembang yang terketak di Kota

Palembang juga Pelabuhan Khusus Kerta Pati di Kabupaten Muara Enim.

Provinsi Sumatera Selatan memiliiki potensi sumber daya alam yang melimpah,

dimana sektor pertanian merupakan salah satu sumber daya unggulan setelah

pertambangan dan penggalian, yang menjadikan Sumatera Selatan sebagai

salah satu provinsi pengasil padi secara nasional.

Provinsi ini memiliki lahan sawah seluas 774.802 hektar yang terdiri dari lahan

sawah irigasi, tadah hujan, pasang surut dan lebah. Adapun lahan adalah seluas

6 juta hektar, terdiri dari tegal/kebun, lading, perkebunanan, hutan rakyat dan

padang rumput.

Selain padi, komoditas lain yang juga cukup menonjol di Sumatera Selatan

adalah komoditi palawija (sayuran dan buah-buahan), peternakan (sapi,

kerbau, dan unggas), perkebunan (karet, kelapa sawit, dan kopi) serta

perikanan (ikan tangkap dan budi daya).

5

Provinsi Sumatera Selatan merupakan salah satu provinsi di Indonesia yang

telah menunjukkan secara nyata kemajuan dan keberhasilan pembangunan di

sektor pertanian, baik dalam rangka memenuhi kebutuhan pangan lokal

maupun nasional.

Pembangunan pertanian Sumatera Selatan yang selama ini hanya berorientasi

kepada usaha tani dengan sasaran utama peningkatan produksi, dirasa belum

menunjukkan hasil yang optimal dan belum sesuai dengan potensi yang

dimiliki, baik bahhi perekonomian wilayah (lokal), maupun terutama bagi para

petani sebagai pelaku usaha terbesar di sektor ini.

Untuk itu bentuk-bentuk kemitraan dalam sistem agribisnis, dengan melibatkan

partisipasi swasta dalam kerangka memperkuat organisasi dan ekonomi rakyat,

ke depan sangat perlu untuk dikembangkan.

2. Hasil Kunker Reses Masa Persidangan II Tahun 2016-2017 Tanggal 16-19

Desember 2016

Pada tanggal 16-19 Desember 2016, Komisi IV DPR RI telah melaksanakan

Kunjungan Kerja Reses dengan hasil antara lain:

a. Komisi IV DPR RI memberikan apresiasi yang setinggi-tingginya kepada

Provinsi Sumatera Selatan yang telah berhasil dalam melaksanakan program

ketahanan pangan, yang dapat merealisasikan produksi produksi beras

melebihi target yang diberikan Pemerintah Pusat, yaitu sebanyak 2,8 juta

ton dari target sebesar 2,5 juta ton.

b. Lebih lanjut Komisi IV DPR RI memberikan dukungan Pemerintah Provinsi

Sumatera Selatan atas permohonan tambahan anggaran kegiatan untuk

dapat lebih meningkatkan pembangunan di bidang pertanian, dengan

memanfaatkan potensi dan peluang yang ada.

c. Komisi IV mendorong agar Badan Restorasi Gambut (BRG) dapat

memberikan dukungan maksimal atas upaya pencegahan dan

penanggulangan kebakaran lahan dan hutan dalam rangka pengamanan

pelaksanaan ASEAN GAMES XVIII Tahun 2018 di Palembang.

d. Dalam rangka mengatasi permasalahan di PT. Pupuk Sriwidjaja, Komisi IV

DPR RI menyampaikan rekomendasi sebagai berikut:

1) Komisi IV DPR RI mendorong realisasi kurang bayar pupuk bersubsidi

yang belum diterima oleh PT. Pupuk Sriwidjaja adalah sebesar Rp. 4,9

Triliun, yang akan dipergunakan untuk kegiatan operasional perusahaan.

2) Komisi IV DPR RI mendukung usulan PT. Pupuk Sriwidjaja agar harga

bahan bakar gas yang dikenakan dalam pengadaan gas dari BUMN

Produsen Gas dapat disesuaikan dengan yang berlaku di pasaran.

6

F. HASIL KUNJUNGAN

1. Peninjauan Stasiun Karantina Ikan, Pengendalian Mutu dan Keamanan

Hasil Perikanan (BKIPM) Kelas II Palembang, di Kota Palembang

a. Pembentukan BKIPM dilatarbelakangi oleh masih terdapatnya

permasalahan dalam kegiatan ekspor hasil perikanan yang menyangkut

aspek persyaratan negara tujuan ekspor dalam hal mutu, lemahnya

pengawasan dan pengendalian mutu produk perikanan tujuan ekspor yang

berdampak masih terdapatnya penolakan produk perikanan asal Indonesia

oleh negara tujuan, diperlukan langkah dan strategi untuk menciptakan

sinergitas dua institusi yang mempunyai tugas pokok dan fungsi yang

masing-masing berorientasi kepada keamanan pangan, perlindungan

sumberdaya, pelayanan kepada masyarakat dan merupakan bagian dari

sistem perdagangan, menjadi satu organisasi sebagai bentuk yang dianggap

ideal guna mengemban misi dan tugas yang semakin berkembang.

b. Adanya isu strategis yang bersifat nasional maupun global juga menjadikan

bahan pemikiran terhadap pembentukan badan karantina ikan dan

pengawasan mutu hasil perikanan, antara lain:

1) Luas pantai Indonesia yang sangat panjang dengan ribuan kepulauan

dapat dijadikan sebagai pintu pemasukan dan pengeluaran komoditas

wajib periksa karantina ikan.

2) Keamanan pangan (food safety) dan keamanan hayati (biodiversity)

sebagai isu global yang sangat strategis untuk menghambat masuknya

pangan dan sumber daya alam hayati ke suatu negara.

3) Akses pasar produk perikanan tidak dapat ditembus apabila tidak adanya

jaminan kualitas (Quality Assurance).

4) Dengan jumlah penduduk yang kurang lebih 220 juta jiwa, Indonesia

merupakan pasar potensial bagi negara-negara produsen produk

perikanan.

c. Stasiun Karantina Ikan, Pengendalian Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan

(SKIPM) Kelas II Palembang adalah Unit Pelaksana Teknis dibawah Badan

Karantina Ikan, Pengendalian Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan (BKIPM)

yang mempunyai tugas pokok dan fungsi untuk mencegah masuk dan

tersebarnya hama dan penyakit ikan karantina (HPIK) dari luar negeri dan

dari suatu area ke area lain didalam negeri atau keluar dari wilayah negara

Republik Indonesia.

SKIPM Kelas II Palembang juga menyelenggarakan fungsi sebagai pengendali

mutu dan keamanan hasil perikanan yang masuk dan keluar wilayah

Republik Indonesia.

7

d. Selama tahun 2017, nilai ekspor hasil perikanan yang berasal dari Provinsi

Sumatera Selatan adalah sebesar 12,8 juta USD, dengan komoditas utama

udang (66,8%), paha kodok (18,4%), dan ikan sidat (12,4%), dengan egara

tujuan ekspor utama Jepang (43,0%), Uni Eropa (20,3%), dan Amerika

Serikat (18,3%).

Adapun ada periode Janurai-Februari 2018, ekspor hasil perikanan Provinsi

Sumatera Selatan mencapai 1,83 juta USD (mengalami peningkatan sebesar

64,3%) dengan volume sebesar 450 ton (meningkat sebesar 87,6%).

e. Komisi IV DPR RI mengapresiasi Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan yang

sudah menyiapkan 9,7 hektar lahan sebagai lokasi baru kantor SKIPM Kelas

II Palembang, yang terletak di Jl. Soekarno Hatta.

Namun mengingat rencana lokasi kantor SKIPM II Kelas Palembag dimaksud

dinilai cukup jauh dari kawasan Bandara Sultan Mahmud Badaruddin (SMB)

II Palembang, Komisi IV DPR RI meminta agar Kementerian Kelautan dan

Perikanan dapat tetap menempatkan satuan unit SKIPM Kelas II Palembang

di Bandara SMB II untuk kegiatan pelayanan dalam rangka pelaksanaan

fungsi di bidang karantina ikan serta sebagai pengendali mutu dan

keamanan hasil perikanan yang masuk dan keluar wilayah Republik

Indonesia.

f. Komisi IV DPR RI kembali mendorong Kementerian Kelautan dan Perikanan

untuk segera menyelesaikan permasalahan dalam pembangunan Pelabuhan

Pendaratan Ikan (PPI) Sungsang yang belum dapat beroperasi secara

optimal.

Selanjutnya Komisi IV DPR RI meminta agar kepada Kementerian Kelautan

dan Perikanan dapat melakukan koordinasi dengan Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat dalam penyediaan sarana jalan untuk

kendaraan roda roda empat yang akan mengangkut hasi perikanan tangkap

dari PPI Sungsang ke daerah lain di Provinsi Sumatera Selatan.

g. Dalam rangka memenuhi kebutuhan pasokan beberapa jenis ikan di Provinsi

Sumatera Selatan, Komisi IV DPR RI meminta Pemerintah c.q. Kementerian

Kelautan dan Perikanan dapat berkoordinasi dengan Pemerintah Daerah

(baik Pemerintah Provinsi maupun Pemerintah Kabupaten) dalam

memberikan pembinaan kepada pembudi daya ikan dalam meningkatkan

produksi hasil perikanan dengan melakukan studi banding ke

daerah/provinsi lain di Indonesia yang telah berhasil melaksanakan

peningkatan produksi/budidaya ikan, seperti misalnya Kabupaten Merauke

di Papua Barat yang telah berhasil melaksanakan budi daya ikan gabus.

8

2. Peninjauan Gudang PT. Pupuk Sriwidjaja di Tanjung Api-Api, Kabupaten

Banyuasin

a. Sebagaimana disampaikan sebelumnya, maka dalam rangka mengatasi

permasalahan di PT. Pupuk Sriwidjaja, Komisi IV DPR RI menyampaikan

rekomendasi dalam Kunjungan Kerja Reses sebelumnya, yaitu sebagai

berikut:

1) Komisi IV DPR RI mendorong realisasi kurang bayar pupuk bersubsidi

yang belum diterima oleh PT. Pupuk Sriwidjaja adalah sebesar Rp. 4,9

Triliun, yang akan dipergunakan untuk kegiatan operasional perusahaan.

2) Komisi IV DPR RI mendukung usulan PT. Pupuk Sriwidjaja agar harga

bahan bakar gas yang dikenakan dalam pengadaan gas dari BUMN

Produsen Gas dapat disesuaikan dengan yang berlaku di pasaran.

b. Dalam Kunjungan Kerja Reses kali ini, Komisi IV kembali memberikan

apresiasi kepada PT. Pupuk Sriwidjaja atas capaian kinerja dan prestasi

dalam mendukung program swasembada pangan nasional dengan

memprioritaskan produksi dan pendistribusian pupuk bagi petani di seluruh

wilayah Provinsi Sumatera Selatan, disamping penjualan pupuk urea non

subsidi sebagai pemenuhan kebutuhan pupuk sektor perkebunan.

Apresiasi yang tinggi diberikan mengingat kurangnya dukungan yang

diberikan oleh Pemerintah dalam hal pembiayaan dan pembayaran atas

pupuk bersubsidi secara tepat waktu, yang menyebabkan adanya

konsekuensi beban bunga yang cukup tinggi, yang pada akhirnya menjadi

beban Pemerintah.

c. Komisi IV DPR RI terus mendorong realisasi kurang bayar pupuk bersubsidi

yang belum diterima oleh PT. Pupuk Sriwidjaja, terutama untuk rencana

pembayaran dalam RAPBN Tahun 2019, yang akan dipergunakan untuk

melaksanakan kegiatan operasional perusahaan, sehingga kinerja dan

prestasi PT. Pupuk Sriwidjaja dapat lebih ditingkatkan lagi.

Sebagai catatan, pada tahun 2018 realisasi kurang bayar pupuk bersubsidi

yang diterima oleh PT. Pupuk Sriwidjaja baru ± Rp. 2,8 Triliun dari

± Rp. 17,5 Triliun sisa tunggakan.

d. Komisi IV DPR RI meminta PT. Pupuk Sriwidjaja terus dapat memperbaiki

sistem distrubusi dan mengantisipasi seluruh kendala di lapangan terkait

penyaluran pupuk bersubsi bagi petani di seluruh wilayah/kabupaten di

Provinsi Sumatera Selatan, sehingga permasalahan kelangkaan pupuk

bersubsidi tidak lagi terjadi, disamping permasalahan menurunnya kualitas

pupuk dan jumlah/kuantitas pupuk bersubsidi dalam kemasaan/karung saat

sampai di tangan petani yang seringkali terjadi.

9

3. Peninjauaan Lokasi Panen Padi di Lahan Pasang Surut (IP 100) dan Lokasi

Persiapan Tanam Jagung IP di Desa Banyuurip, Kecamatab Tanjung Lago,

Kabupaten Banyuasin

a. Desa Banyu Urip, Kecamatan Tanjung Lago terletak ± 76 km dari ibu kota

Kabupaten Banyuasin, dan ± 45 km dari ibu kota Provinsi Sumatera Selatan

yaitu Palembang. Jalur transportasi yang digunakan dengan menggunakan

transportasi darat. Desa Banyu Urip secara adminitratif mempunyai batas-

batas wilayah yaitu sebelah utara berbatasan dengan Desa Karang Baru,

sebelah selatan berbatasan dengan Desa Sukadamai, sebelah timur

berbatasan dengan Desa Mulya Sari, serta sebelah barat berbatasan dengan

Desa Bangun Sari.

Seperti kondisi lahan di hampir seluruh wilayah Kecamatan Tanjung Lago,

Desa Banyu Urip merupakan lahan rawa pasang surut yang memiliki potensi

untuk dikembangkan sebagai lahan produksi pertanian untuk mendukung

program swasembada pangan di Provinsi Sumatera Selatan, sebagaimana

daerah lain di Kabupaten Banyuasin.

b. Komisi IV DPR RI memberikan apresiasi kepada Badan Penelitian dan

Pengembangan Pertanian Kementerian Pertanian atas inisiasi dan

dukungannya dalam membangun model bioindustri padi yang di Provinsi

Sumatera Selatan melalui pengembangan unit produksi pupuk biosilika cair

dari sekam padi yang dapat meningkatkan ketahanan tanaman terhadap

serangan hama penyakit dan kerebahan pada jenis tanaman padi, jagung dan

tebu, serta membantu pengisian bulir yang lebih sempurna khusus pada

tanaman padi.

c. Sejak tiga dekade terakhir, masalah utama yang dihadapi sektor pertanian

adalah semakin berkurangnya lahan pertanian produktif karena adanya

konversi lahan untuk keperluan non-pertanian dan non-pangan, degradasi

kualitas lahan, serta fragmentasi lahan yang menyebabkan semakin

sempitnya penguasaan lahan petani. Masalah tersebut masih ditambah

dengan perubahan iklim yang kian mengancam produksi pangan. Lahan

rawa pasang surut dan non-pasang surut (lebak) merupakan salah satu

sumber daya lahan sub optimal yang cukup besar dan tersebar di Indonesia,

terutama di pulau-pulau besar seperti Sumatera, Kalimantan, Sulawesi, Irian

Jaya, dan berpotensi untuk dijadikan lahan pertanian.

Untuk itu Komisi IV DPR RI mendorong pengembangan pertanian lahan

rawa pasang surut yang merupakan langkah strategis dalam upaya mencari

alternatif untuk peningkatan produksi pangan dan mengimbangi semakin

berkurangnya lahan pertanian, dengan tetap memperhatikan prinsip

10

kelestarian lingkungan, dan dengan target lahan-lahan pasang surut terbuka

yang mempunyai tingkat produktivitas yang cukup baik.

d. Komisi IV DPR RI meminta Kementerian Pertanian untuk terus melakukan

koordinasi dan sinkronisasi dengan Kementerian Pekerjaan Umum dan

Prumahan Rakyat serta Pemerintah Daerah (baik Pemerintah Provinsi

maupun Pemerintah Kabupaten), terkait pengelolaan lahan dan tata air

dalam rangka peningkatan ptoduktivitas lahan pertanian.

e. Komisi IV DPR RI Komisi IV DPR RI meminta Kementerian Pertanian untuk

terus mengembangkan teknologi pasca panen, termasuk diantaranya inovasi

kemasan produk pertanian, sehingga petani dapat memperoleh nilai tambah

atas hasil usaha tani yang dilakukannya.

4. Presentase Manggala Agni Daops II Banyuasin di Kabupaten Banyuasin

a. Manggala Agni (MA) adalah Brigade Pengendalian Kebakaran Hutan

Indonesia yang dibentuk oleh Departemen Kehutanan pada tahun 2003.

Manggala Agni (manggala = panglima, agni = api) mengandung pengertian

bahwa sebagai panglima api, Manggala Agni mampu mengendalikan api.

Kata kunci “mengendalikan” mengandung arti bahwa Manggala Agni

melakukan langkah-langkah manajemen yang mencakup perencanaan,

pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan, tidak hanya pemadaman,

tetapi juga pencegahan dan penanganan pasca-kebakaran hutan.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor: 45 Tahun 2004 tentang

perlindungan hutan, Brigade Manggala Agni dibentuk dalam rangka

melaksanakan tugas pengendalian kebakaran hutan yang kegiatannya

meliputi pencegahan, pemadaman dan penanganan pasca-kebakaran hutan.

Dalam perkembangannya, manggala agni tidak hanya mengendalikan

kebakaran di dalam kawasan hutan, khususnya kawasan konservasi,

melainkan juga di lahan. Disamping itu, Manggala Agni juga melaksanakan

tugas-tugas kemanusiaan seperti bantuan pertolongan pertama pada

kecelakaan (P3K) dan penyelamatan (SAR).

b. Pengendalian kebakaran hutan dan lahan di Wilayah Sumatera ditingkat

tapak Berdasarkan SK Dirjen PPI Nomer SK.4/PPI/Set/Kum.1/3/2018

dilaksanakan oleh 16 Daops Manggala Agni di 4 (empat) provinsi rawan

karhutla. Manggala Agni wilayah sumatera diperkuat oleh 874 personil yang

dibagi menjadi 62 regu. Setiap Daops Manggala Agni diperkuat oleh 2 (dua)

sampai 4 (empat) regu manggala agni dimana setiap regu berjumlah ± 15

orang. Daops MA wilayah sumatera dilengkapi sarana dan prasarana yang

memadai dalam pengendalian kebakaran hutan dan lahan. Anggota

Manggala Agni merupakan personil yang terlatih dan berpengalaman dalam

pengendalian kebakaran hutan dan lahan.

11

c. Wilayah kerja Daops MA di wilayah sumatera berada di 4 (empat) provinsi

rawan karhutla yaitu Provinsi Sumatera Utara (3 Daops), Provinsi Riau (4

Daops), Provinsi Jambi (5 Daops) dan Provinsi Sumatera Selatan (4 Daops).

Berdasarkan peta gambut dari Dirjen Planologi Kehutanan dan Tata

Lingkungan, Kementerian LHK, 20 % wilayah kerja daops di wilayah

sumatera merupakan lahan gambut yang rawan terbakar dan apabila

terbakar sangat sulit dipadamkan. Sebagian besar wilayah gambut berada di

Daops Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Riau dan Provinsi Jambi. Wilayah

kerja Daops MA di Provinsi Sumatera Selatan dapat dilihat pada peta di

bawah ini.

Peta Wilayah Kerja Daops Provinsi Sumatera Selatan

d. Daops Manggala Agni Sumatera pada tahun 2018 telah dan akan

melaksanakan kegiatan pengendalian kebakaran hutan dan lahan sebagai

berikut:

1) Patroli Terpadu pencegahan kebakaran hutan dan lahan.

2) Patroli Mandiri pencegahan kebakaran hutan dan lahan.

3) Sosialisasi/kampanye pencegahan kebakaran hutan dan lahan.

4) Deteksi dini kejadian kebakaran hutan dan lahan dengan monitoring dan

ground cek hot spot.

5) Pemadaman melalui darat kebakaran hutan dan lahan.

6) Pembinaan Kelompok MPA.

12

e. Komisi IV DPR RI memberikan apresiasi kepada seluruh jajaran Manggala

Agni Daops II Banyuasin serta Daops lainya di Wilayah Sumatera dan

wilayah lain di Indonesia atas jerih payah dan loyalitasnya yang sangat baik

dalam rangka melaksanakan tugas pengamanan dan perlindungan hutan

dalam hal pencegahan dan penanggulangan kebakaran hutan dan lahan,

yang salah satunya merupakan bukti dukungan atas suksesnya pelaksanaan

ASEAN GAMES di Palembang dan Jakarta yang akan dibuka pada tanggal

18 Agustus 2018 yang akan datang.

f. Komisi IV DPR RI mendorong peningkatan anggaran untuk pelaksanaan

Program Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan oleh

Kementerian Lingkunan Hidup dan Kehutanan, yang diantaranya akan

digunakan untuk melakukan revitalisasi sarana dan prasarana penunjang

serta peningkatan kualias dan kuantitas sumber daya manusia pelaksana

kegiatan pencegahan dan pengendalian kebakaran hutan dan lahan.

g. Sesuai Kesimpulan/Keputusan Rapat Dengar Pendapat (RDP) yang

dilaksanakan pada tanggal 24 Januari 2018, maka:

a. Komisi IV DPR RI mendorong Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan untuk segera mengusulkan formasi CPNS/ASN untuk Petugas

Manggala Agni serta Tenaga Penyuluh Kehutanan dan Tenaga Fungsional

lainnya di lingkup Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

kepada Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi.

b. Komisi IV DPR RI mendorong Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan agar proses rekrutmen (perpanjangan kontrak) terhadap

Petugas Manggala Agni serta Tenaga Penyuluh Kehutanan dan Tenaga

Fungsional lainnya di lingkup Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan daoapt dilakukan ecara berkelanjutan setiap tahunnya, tanpa

mengurangi jumlah yang ada, sambal menunggu formasi CPNS/ASN.

G. KESIMPULAN

1. Komisi IV DPR RI meminta agar Kementerian Kelautan dan Perikanan dapat

tetap menempatkan satuan unit SKIPM Kelas II Palembang di Bandara SMB II

untuk kegiatan pelayanan dalam rangka pelaksanaan fungsi di bidang karantina

ikan serta sebagai pengendali mutu dan keamanan hasil perikanan yang masuk

dan keluar wilayah Republik Indonesia.

2. Komisi IV DPR RI meminta agar kepada Kementerian Kelautan dan Perikanan

dapat melakukan koordinasi dengan Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat dalam penyediaan sarana jalan untuk kendaraan roda roda

13

empat yang akan mengangkut hasi perikanan tangkap dari PPI Sungsang ke

daerah lain di Provinsi Sumatera Selatan.

3. Komisi IV DPR RI terus mendorong realisasi kurang bayar pupuk bersubsidi

yang belum diterima oleh PT. Pupuk Sriwidjaja, terutama untuk rencana

pembayaran dalam RAPBN Tahun 2019, yang akan dipergunakan untuk

melaksanakan kegiatan operasional perusahaan, sehingga kinerja dan prestasi

PT. Pupuk Sriwidjaja dapat lebih ditingkatkan lagi.

4. Komisi IV DPR RI meminta PT. Pupuk Sriwidjaja terus dapat memperbaiki

sistem distrubusi dan mengantisipasi seluruh kendala di lapangan terkait

penyaluran pupuk bersubsi bagi petani di seluruh wilayah/kabupaten di

Provinsi Sumatera Selatan, sehingga permasalahan kelangkaan pupuk

bersubsidi tidak lagi terjadi, disamping permasalahan menurunnya kualitas

pupuk dan jumlah/kuantitas pupuk bersubsidi dalam kemasaan/karung saat

sampai di tangan petani yang seringkali terjadi.

5. Komisi IV DPR RI mendorong pengembangan pertanian lahan rawa pasang

surut yang merupakan langkah strategis dalam upaya mencari alternatif untuk

peningkatan produksi pangan dan mengimbangi semakin berkurangnya lahan

pertanian, dengan tetap memperhatikan prinsip kelestarian lingkungan, dan

dengan target lahan-lahan pasang surut terbuka yang mempunyai tingkat

produktivitas yang cukup baik.

6. Komisi IV DPR RI meminta Pemerintah c.q. Kementerian Pertanian untuk terus

melakukan koordinasi dan sinkronisasi dengan instansi terkat (Kementerian

Pekerjaan Umum dan Prumahan Rakyat) dan Pemerintah Daerah (Pemerintah

Provinsi dan Pemerintah Kabupaten), terutama dalam hal pengelolaan lahan

dan tata air dalam rangka peningkatan ptoduktivitas lahan pertanian.

7. Komisi IV DPR RI Komisi IV DPR RI meminta Pemerintah c.q. Kementerian

Pertanian untuk terus mengembangkan teknologi pasca panen, termasuk

diantaranya inovasi kemasan produk pertanian, sehingga petani dapat

memperoleh nilai tambah atas hasil usaha tani yang dilakukannya.

8. Komisi IV DPR RI mendorong peningkatan anggaran untuk pelaksanaan

Program Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan oleh

Kementerian Lingkunan Hidup dan Kehutanan, yang diantaranya akan

digunakan untuk melakukan revitalisasi sarana dan prasarana penunjang serta

peningkatan kualias dan kuantitas sumber daya manusia pelaksana kegiatan

pencegahan dan pengendalian kebakaran hutan dan lahan.

9. Sesuai Kesimpulan/Keputusan Rapat Dengar Pendapat (RDP) yang

dilaksanakan pada tanggal 24 Januari 2018, maka:

14

a. Komisi IV DPR RI mendorong Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan untuk segera mengusulkan formasi CPNS/ASN untuk Petugas

Manggala Agni serta Tenaga Penyuluh Kehutanan dan Tenaga Fungsional

lainnya di lingkup Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan kepada

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi.

b. Komisi IV DPR RI mendorong Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan agar proses rekrutmen (perpanjangan kontrak) terhadap

Petugas Manggala Agni serta Tenaga Penyuluh Kehutanan dan Tenaga

Fungsional lainnya di lingkup Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan daoapt dilakukan ecara berkelanjutan setiap tahunnya, tanpa

mengurngani jmlah yang ada, sambal menunggu formasi CPNS/ASN.

H. PENUTUP

Demikian Hasil melaksanakan Kunjungan Kerja Komisi IV DPR RI Reses Masa

Persidangan IV Tahun Sidang 2017-2018 di Provinsi Sumatera Selatan. Komisi IV

DPR RI akan menindaklanjuti permasalahan, usulan dan aspirasi yang telah

disampaikan, dalam Rapat-rapat Kerja dengan Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan, Kementerian Pertanian serta Kementerian Kelauatan dan Perikanan.

Semoga kunjungan ini membawa manfaat bagi kedaulatan negara dan

kesejahteraan masyarakat.

Jakarta, 7 Mei 2018

KETUA KOMISI IV DPR RI

Ttd.

EDHY PRABOWO, MM, MBA

A-335