KELEMBAGAAN BKAD(BADAN KERJASAMA ANTAR DESA)

Ir. Amir Machmud HasanPelatihan Pengurus Forum MAD

Bandar Lampung, 17 – 20 Juni 2009

PENGERTIAN BKAD

SEBUAH BADAN KERJASAMA ANTAR DESA YANG DIBENTUK UNTUK MENGELOLA KEGIATAN / PEMBANGUNAN ANTAR WILAYAH DESA (Bisa antar desa-desa dalam wilayah satu kecamatan atau antar wilayah beberapa kecamatan).

BKAD DALAM KONTEKS PNPM Mandiri Perdesaan

Sebuah lembaga yang dibentuk atas dasar kesepakatan masing-masing desa di suatu wilayah kecamatan atau antar kecamatan lokasi PNPM MP yang diputuskan dalam F-MAD dengan tujuan melindungi dan melestarikan serta mengembangkan hasil-hasil kegiatan PNPM MP.

HASIL-HASIL KEGIATAN PNPM MP

1. Sistem pembangunan partisipatif (perencanaan, pelaksanaan dan pelestarian hasil kegiatan)

2. Lembaga pengelola pembangunan partisipatif (TPK, TPU, TV, UPK, BP UPK)

3. Kader-kader pembangunan partisipatif (FD/KPMD, Pengurus : TPK, TPU, UPK, BP UPK, PL, Pengurus F-MAD)

4. Sarana prasarana, kesehatan dan pendidikan5. Dana bergulir UEP (PPK I) dan SPP (microfinance).

Dasar Pembentukan BKAD ………….……

DASAR PEMBENTUKAN BKAD

1. UU No : 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

2. PP No : 72 tahun 2005 tentang Desa dan PP No : 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan

3. SE Mendagri No : 414.2/1402/PMD tahun 2006 tentang kebijakan pelestarian dan perlindungan aset-aset PPK.

Tujuan Pembentukan BKAD ……….……

TUJUAN PEMBENTUKAN BKAD

1. Mengintegrasikan sistem pembangunan partisipatif ke dalam sistem pembangunan daerah (perencanaan, pelaksanaan dan pelestarian kegiatan)

2. Melestarikan lembaga-lembaga pengelola kegiatan partisipatif (TPK, TPU, TV, UPK, BP UPK)

3. Mendayagunakan kader-kader pembangunan partisipatif (FD/PKMD, Pengurus : TPK, TPU, UPK, BP UPK, PL)

4. Melestarikan dan memelihara sarana prasarana, kesehatan dan pendidikan

5. Melestarikan dan mengembangkan dana bergulir UEP (PPK I) dan SPP

6. Mengembangkan jaringan kerjasama antar desa atau kerjasama dengan pihak lainnya (misalnya dengan PEMDA, Swasta dll).

Untuk menjalankan ………….……

Untuk menjalankan fungsi perlindungan dan pelestarian serta pengembangan hasil-hasil kegiatan PPK/ PNPM MP maka BKAD memberikan mandat kepada UPK sebagai pelaksana teknis operasional kegiatan BKAD (UPK mandataris BKAD).

Tahapan Pembentukan BKAD …….……

TAHAPAN PEMBENTUKAN BKAD

1. MAD Sosialisasi BKAD (biasanya digabungkan dengan MAD Sosialisasi PNPM- MP)

2. MD Sosialisasi BKAD (biasanya digabungkan dengan MD Sosialisasi PNPM- MP)

3. MD Kesepakatan Pembentukan BKAD (biasanya digabungkan dengan MD Perencanaan PNPM- MP)

4. MAD Pembentukan BKAD berikut kepengurusan BKAD dan pembentukan Tim Perumus AD ART BKAD dan SOP Kelembagaan BKAD (biasanya digabungkan dengan MAD Prioritas Usulan PNPM- MP)

5. MAD Penetapan dan pengesahan AD ART BKAD dan SOP Kelembagaan BKAD (biasanya digabungkan dengan MAD Penetapan Usulan PNPM-MP)

6. Sosialisasi BKAD, AD ART BKAD dan SOP Kelembagaan BKAD kepada Pemerintah Daerah dan desa-desa

7. Meng-akta notariskan BKAD8. Mendorong pembentukan Perda BKAD9. Mendorong Camat dan Bupati

menjadikan BKAD mitra kerja pembangunan.

Komponen Organisasi Kerja …….……

KOMPONEN ORGANISASI KERJA

Pembentukan BKAD

Statuta(AD ART BKAD)

Payung Hukum(Perda BKAD)

Kolektifitas dan Pelembagaan Sistem

Dasar-dasar kelembagaan BKAD …….……

DASAR-DASAR KELEMBAGAAN BKAD

1. Perwakilan desa dalam F-MAD dengan sepersetujuan BPD membentuk BKAD atau sebutan nama lainnya

2. F-MAD membentuk BKAD atau sebutan nama lainnya dengan menyusun dan menetapkan AD ART BKAD yang dikuatkan dengan akta notaris

3. Perwakilan desa dalam F-MAD pembentukan BKAD harus melibatkan unsur-unsur BPD, LPM/LKMD

4. Pengurus BKAD bertanggung jawab kpd F-MAD5. Kepengurusan BKAD disesuaikan dengan kondisi

wilayah masing-masing6. Pengambilan keputusan tertinggi di F-MAD

7. BKAD melalui F-MAD membentuk UPK sebagai pelaksana teknis operasional BKAD

8. Keberadaan UPK diatur dalam AD ART BKAD9. Dengan mandat BKAD, UPK menjalankan

penyaluran dana program (BLM PNPM MP), fungsi pengelolaan dana bergulir, pembinaan dan pelayanan usaha masyarakat (microfinance)

10. Fungsi-fungsi UPK diatur dalam SOP UPK sesuai AD ART BKAD

11. UPK bertanggungjawab kpd BKAD melalui F-MAD12. Kepengurusan UPK disesuaikan dengan kondisi

dan kebutuhan wilayah masing-masing13. BKAD melalui F-MAD membentuk BP UPK

sebagai pengawas UPK14. Keberadaan BP UPK diatur dalam AD ART BKAD

15. Dengan mandat BKAD, BP UPK menjalankan pengawasan penyaluran dana program (BLM PNPM MP) fungsi pengelolaan dana bergulir, pembinaan dan pelayanan usaha masyarakat (microfinance)

16. Fungsi-fungsi BP UPK diatur dalam SOP BP UPK sesuai AD ART BKAD

17. BP UPK bertanggung jawab kepada BKAD melalui F-MAD.

18. Kepengurusan BP UPK disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan wilayah masing-masing

19. Untuk menunjang operasional UPK dibentuk lembaga pendukung UPK (Tim Verifikasi, Tim Penyehatan Pinjaman)

20. Keberadaan lembaga pendukung diatur dalam AD ART BKAD

21.Fungsi-fungsi lembaga pendukung diatur dalam SOP Kelembagaan sesuai AD ART BKAD

22.Lembaga pendukung bertanggung jawab kepada BKAD melalui F-MAD

23.Kepengurusan lembaga pendukung disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan wilayah masing-masing

24.Hasil-hasil kegiatan PNPM MP merupakan hak milik masyarakat

25.Hasil-hasil kegiatan PNPM MP harus dilestarikan sesuai dengan prinsip PNPM MP tentang “KEBERLANJUTAN“

FUNGSI BKAD PNPM MP

1. Fungsi Perencanaan Strategis : merumuskan dan menetapkan strategi pengembangan UPK dalam pelaksanaan program, pengelolaan dana bergulir dan pelayanan usaha kelompok (microfinance)

2. Fungsi Pengelolaan Kegiatan : membentuk UPK dan lembaga pendukung UPK serta mendelegasikan tugas pengelolaan kepada UPK dan lembaga pendukung UPK meliputi pelaksanaan program, pengelolaan dan bergulir dan pelayanan usaha kelompok (microfinance)

3. Fungsi Pengawasan : membentuk BP UPK dan mendelegasikan fungsi pengawasan yang meliputi pemeriksaan (audit) keuangan, pemeriksaan (audit) pengelolaan dan menindaklanjuti hasil pemeriksaan BP UPK

4. Fungsi Evaluasi Kinerja : menilai pencapaian hasil kerja UPK, BP UPK, Tim Verifikasi, Tim Penyehatan (realisasi kerja vs target kerja)

BKAD SEBAGAI PELAKSANA PEMBANGUNANPARTISIPATIF TINGKAT KECAMATAN

UPKBP-UPK

KEPUTUSAN TERTINGGI(MAD)

PELAKSANAOPERASIONAL

PELAKSANAPENGAWASAN

KELEMBAGAANPENDUKUNG UPK

(Tim Verifikasi, Tim Penyehatan Pinjaman)

PELAKSANA PROGRAMPENGELOLA DANA BERGULIR DANPELAYANAN USAHA KELOMPOK

PELAYANAN DAN KERJASAMA

PENGELOLA KEGIATAN TINGKAT DESA

POKMAS - POKMAS

MAD

UPK

BKAD

MANAGEMENPERENCANAANPARTISIPATIF

KEPUTUSAN TERTINGGI

MANAGEMENKERJASAMA ANTAR DESA

MANAGEMEN ASSET

PRODUKTIF

MANAGEMEN ADVOKASI

KEBIJAKAN dan JARINGAN

MICRO FINANCE INSTITUTION

Pengelola Dana Program

ME/I (?)

SUMBER PEMBIAYAAN BKAD

Pemerintah Daerah Kabupaten Kerjasama dengan

lembaga/perusahaan dan bina lingkungan

Iuran dari desa-desa yang tergabung dalam BKAD

Surplus UPK

Kondisi BKAD saat ini ………….……

KONDISI BKAD SAAT INI

1. BKAD merupakan lembaga baru baik di masyarakat maupun di program PPK/ PNPM MP.

2. BKAD baru terbentuk di MAD II PPK siklus 10 maupun siklus 11 dan PNPM MP TA 2007.

3. Pengurus BKAD belum memahami sepenuhnya tugas dan tanggung jawabnya.

4. BKAD belum mempunyai rencana kerja yang baik.

5. BKAD belum memiliki payung hukum di daerah (Perbub/Perda, dsb). Di Tuba sdh ada Perda No.8 Tahun 2008

6. Sumber Pembiayaan dan Operasional BKAD masih terbatas.