konsep pilkada serentak
-
Upload
aderachman -
Category
Documents
-
view
216 -
download
0
Transcript of konsep pilkada serentak
-
8/18/2019 konsep pilkada serentak
1/13
UPAYA DANREM DALAM BERSINERGI MENGAMANKAN PILKADA SERENTAK
MELALUI KOMUNIKASI SOSIAL DENGAN SEMUA PIHAK YANG TERLIBAT
1. Pendahuluan.
a. Latar Belakan. Era baru dalam berdemokrasi di Indonesia dengan
label pemilihan kepala daerah (pilkada) serentak dilaksanakan pada 9 Desember
2015. Pilkada yang pesertanya terbanyak di seluruh dunia ini dimulai dengan
pendataran para pasangan bakal !alon kepala daerah dari tanggal 25" 2# $uli
tahun ini.
Data yang didapat dari %omisi Pemilihan &mum (%P&) sebagai
penyelenggara atau pelaksana pilkada serentak ini menyatakan bah'a pilkada
serentak akan dilaksanakan di 20 kabupatenkota dan 9 propinsi.
*uatu kondisi yang luar biasa baik dari biaya penyelenggaraan+ ,umlah
pasangan peserta atau bakal pasangan !alon peserta kepala daerah+ dan
se,umlah permasalahan yang membelitnya dalam dinamika per!epatan
demokratisasi di Indonesia. Problem %rusial *ampai akhir penutupan pendataran
tahap I masih ada beberapa permasalahan krusial yang menyeruak+ antara lain-
Pertama+ tidak terpenuhinya ,umlah bakal !alon kepala daerah yang
mendatar. Dalam konteks ini bisa ter,adi karena sampai penutupan pendataran
dan perpan,angan pendataran (1" /gustus) masih ada tu,uh daerah yang belum
bisa dipastikan ikut pilkada dan teran!am diundur. %P& atas usul a'aslu
membuka lagi pendataran khusus tu,uh daerah tersebut pada 9"11 /gustus.
asa perpan,angan ini tidak mustahil untuk menghindari ketentuan ormal
dengan memun!ulkan !alon boneka sebagai salah satu solusi ,angka pendek
agar tidak dikenai sanksi mengikuti pilkada serentak tahap kedua tahun 2013.
agi ketu,uh daerah yang hanya ada !alon tunggal tersebut tentu akan
menimbulkan masalah baru. /da beberapa opsi yang berkembang+ yaitu tetap
melan,utkan pemilihan dengan !ara mengadu !alon tunggal tersebut dengan
bumbung kosong dan perlunya membuat peraturan pemerintah pengganti &&
(perppu) yang memungkinkan hanya satu pasangan !alon atau dengan !ara lain
lagi yakni memperpan,ang massa pendataran untuk kedua kalinya.
engikuti perkembangan terakhir nampaknya alternati untuk
memperpan,ang se!ara teori mudah dilakukan+ tetapi dalam praktik akan
-
8/18/2019 konsep pilkada serentak
2/13
2
menimbulkan masalah baru. isalnya sampai penutupan perpan,angan (tanggal
11 /gustus) tidak ada atau tidak mun!ul pasangan balon baru.
$ika hal ini ter,adi tampaknya akan menimbulkan problem baru+ yakni
diundur lagi sampai ada dua ,umlah pasangan. Pandangan selintas daripenyelenggara pemilu nampaknya tetap akan melaksanakan pilkada sesuai
dengan peraturan %P& 4omor 12 ahun 2015+ yakni melaksanakan pilkada
diundur pada tahun 2015.
$ika hal ini yang ter,adi maka ketu,uh daerah tersebut akan ter,adi 6akum
kepala daerah selama 2 tahun dan akan dipimpin oleh sekretaris kepala daerah
sebagai pen,abat tugas kepala daerah. Problem kedua adanya politik uang atau
uang mahar politik.
ahar ini oleh beberapa ketua atau pemuka partai politik selalu diingkari
dan dimungkiri keberadaannya+ tetapi pada tingkat implementasi di berbagai
daerah keberadaan mahar politik sebagai sebuah peli!in untuk dapat dia,ukan
sebagai balon kepala daerah oleh partai politik atau gabungan partai politik
keberadaannya selalu tidak bisa dimungkiri.
Praktik mahar ini tentu sangat melukai rasa keadilan dan kepatutan
dalam masyarakat bagi para kandidat yang mempunyai perorma baik sebagai
bakal !alon namun tidak bisa memenuhi permintaan besaran nilai mahar tersebut.
ahar politik itu ibarat gas buang dalam tubuh kita (kentut) ada baunya
namun tidak tampak 'arnanya. %etiga+ adanya !alon yang berstatus sebagai
mantan narapidana. /da satu enomena yang menarik dalam pendataran
pasangan balon kepala daerah yang ikut berpartisipasi dalam pilkada serentak
saat itu.
7enomena itu adalah mun!ulnya mantan narapidana (napi) yang ikut
mendatarkan. *etidaktidaknya dari pengamatan penulis+ ada tiga !alon kepala
daerah yang berstatus sebagai mantan napi dan ikut berperan serta+ yakni Elly
Engelbert 8asut mantan bupati %abu"paten alanda+ $immy imba ogi mantan
:ali %ota anado+ ;onny Panambuan mantan upati inahasa &tara.
%etiga !alon tersebut apakah bisa digunakan sebagai a!uan apakah ini
sebagai pertanda ma,u atau mundurnya perkembangan demokrasi di Indonesia.
*e!ara normati ahkamah %onstitusi (%) telah memutuskan memperbolehkan
mantan napi sebagai balon kepala daerah 'alaupun putusan itu se!ara sosiologis
telah tersandera se!ara moralitas dan integritas.
-
8/18/2019 konsep pilkada serentak
3/13
3
%eempat+ mempertanyakan kembali netralitas P4*. *etiap saat pemilu
atau pilkada berlangsung+ pertanyaan yang mun!ul adalah bagaimana sikap P4*
dalam perhelatan demokrasi di Indonesia< Pertanyaan akademik yang selalu
mun!ul adalah berperan netral atau tidakkah P4* dalam pilkada< =asilpengamatan penulis dalam beberapa kesempatan terlihat beberapa orang yang
memakai atribut P4* malah dengan ,elas mengikuti a!ara peresmian pasangan
balon kepala daerah atau bahkan menghantarkan mendatarkan ke %P&D dan
,uga ikut serta kampanye.
engantisipasi hal tersebut+ enteri Pendayagunaan /paratur 4egara dan
eormasi irokrasi (enpan") >uddy ?hrisnandi mengeluarkan surat Edaran
4o 255.P/4032015 tanggal 22 $uli 2015 yang isinya menegaskan
kembali bah'a seluruh /*4 harus bersikap netral.
*urat edaran tersebut mengingatkan kembali pada eksistensi PP 4omor 5
tahun 2010 tentang Disiplin Pega'ai 4egeri *ipil. *e!ara mudah dapat diketahui
bah'a surat edaran enpan tersebut bertu,uan agar dapat ter'u,ud /*4 yang
bersih dan bebas dari inter6ensi politik.
Di samping itu ,uga men,aga aset pemerintah dilarang digunakan untuk
kampanye. %endaraan dinas+ ruang rapat+ dan peralatan kantor+ misalnya maka
tak boleh digunakan untuk kegiatan politik.
P4* ,uga dilarang membuat keputusan dan atau tindakan yang merugikan
atau menguntungkan satu pasangan !alon selama masa kampanye dan atau
mengadakan kegiatan yang mengarah terhadap keberpihakan kepada salah satu
pasangan !alon yang men,adi peserta pilkada baik sebelum+ selama dan sesudah
masa kampanye. P4* ,uga dilarang memberikan dukungan kepada !alon kepala
daerah maupun 'akil kepala daerah.
%eempat problem krusial tersebut ,ika dapat dihindari akan dapat
merealisasi penyelenggaraan pemilihan kepala daerah yang ,u,ur adil dengan
tingkat partisipasi para pemilih agar dapat melahirkan pemimpin daerah yang
kredibel+ berintegritas dengan partisipasi atau dukungan publik yang tinggi.
Pilkada serentak merupakan sebuah pilihan demokrasi. Pemerintah akan
melaksanakan Pilkada serentak di 2 pro6insi+ kota+ dan kabupaten. akyat
akan memilih !alon kepala daerah dan 'akil kepala daerah se!ara bersamaan+
yang akan dilaksanakan pada Desember 20015 mendatang.
-
8/18/2019 konsep pilkada serentak
4/13
4
=a,at besar pemerintah akan melaksanakan Pilkada serentak 2015 se!ara
otomatis akan berpengaruh pada konstalasi politik di masing"masing daerah yang
melaksanakan Pilkada.
enyikapi kondisi tersebut semua pihak perlu hati"hati agar tidak mun!ulper!ikan yang berpotensi men,adi bibit konlik+ baik antar pendukung+ atau konlik
atas pro6okasi pihak lain yang ingin men!iptakan kegaduhan dalam Pilkada
serentak.
un!ulnya kekha'atiran berbagai pihak se,ak ,auh",auh hari+ para
pengamat+ tokoh masyarakat+ tokoh agama+ tokoh adat+ penegak hukum+
menghimbau kepada seluruh masyarakat agar menyikapi persoalan Pilkada
se!ara de'asa. De'asa dalam berpolitik+ de'asa dalam bertindak dan de'asa
dalam bersikap+ sehingga tidak men,adi pro6okasi yang dapat memun!ulkan
permasalahan baru dalam Pilkada.
Peserta Pilkada baik !alon atau partai politik serta masyarakat pendukung
pasangan hendaknya okus pada apa bagaimana memenangkan pertarungan
se!ara bersih ,auh dari kata !urang. Para politisi ,uga tidak perlu pro6okati dalam
bersikap+ sehingga masyarakat mampu men!erna dan melihat permasalahan
se!ara ,ernih yang mun!ul dalam Pilkada.
7aktor lain yang berpotensi dapat memi!u konlik adalah terkait netralitas
penyelenggara pemilu yang tidak proesional dan berintegritas. %ondisi tersebut
perlu di,a'ab dengan proesionalitas para petugas dilapangan sehingga tidak
memihak salah satu !alon. =al ini merupakan tantangan bagi para penyelenggara
agar terus berintrospeksi diri dan bersikap proesional dalam men,alankan tugas"
tugas dilapangan. /ndil mereka sangat besar dalam men!iptakan suksesnya
Pilkada serentak.
*edangkan disisi lain adalah keterlibatan Polri dan 4I yang dianggap tidak
netral. %ekha'atiran 4I dan Polri tidak netral men,adi permasalahan yang patut
kita renungkan. anyak kasus dalam Pemilu atau Pilkada sebelumnya yang
melibatkan oknum"oknum baik dari 4I maupun Polri. ereka terkadang berperan
ganda berdiri sebagai 4IPolri sekaligus men,adi pendukung !alon tertentu.
7ungsi pengamanan dan penga'alan mereka men,adi hambar karena memihak
salah satu !alon. =al tersebut dapat memun!ulkan konlik pan,ang dan akan
men,adi temuan yang bisa mengarah pada pelaksanaan pilkada diulang.$ika hal
demikian ter,adi makan potensi anggaran pelaksanaan pilkada membengkak tidak
bisa dihindarkan.
-
8/18/2019 konsep pilkada serentak
5/13
5
edia massa ,uga memiliki peran yang sangat besar dalam men!iptakan
pilkada yang damai. en,adi sebuah keharusan bah'a penting bagi media masa
menya,ikan inormasi"inormasi yang berimbang dalam pemberitaan Pilkada.
Inormasi"inormasi yang disa,ikan sesuai dengan kaidah"kaidah ,urnalistik+sehingga masyarakat dapat menerima inormasi se!ara utuh dan tidak pro6okati.
=al yang tidak perlu dilupakan oleh para penyelenggara pilkada adalah
pemilih. Pemilih merupakan pemilik suara yang patut diperhatikan hak"hak se!ara
maksimal dalam menggunakan suara di P*. *atu suara pemilih memiliki arti
yang sangat besar bagi pemenangan pasangan !alon kepala daerah. $ika pemilik
hak suara tidak diakomodir dengan baik+ berpotensi memun!ulkan permasalahan
baru. Disini akan men,adi pertaruhan bagi penyelenggara sehingga dapat
mengkomodir semua pihak.
/genda penting semua elemen masyarakat dalam pelaksanaan Pilkada
serentak 2015 adalah meminimalisir potensi konlik sehingga pilkada ber,alan
aman dan kondusi. Dengan situasi yang demikian diharapkan dapat
menghadirkan para pemimpin yang mampu memba'a masyarakat memiliki
kehidupan yang lebih baik. *uksesnya Pilkada serentak merupakan suksesnya
semua masyarakat dalam menerapkan demokrasi.
!. Ident"#"ka$" Ma$alah. erdasarkan uraian pada latar belakang penelitian
yaitu mengenai problem yang bisa ter,adi ketika dilaksanakannya pilkada se!ara
serentak erdapat empat problem krusial dalam pelaksanaan pilkada se!ara
serentak yaitu-
>ang pertama adalah *uatu kondisi yang luar biasa baik dari biaya
penyelenggaraan+ ,umlah pasangan peserta atau bakal pasangan !alon peserta
kepala daerah+ dan se,umlah permasalahan yang membelitnya dalam dinamika
per!epatan demokratisasi di Indonesia Problem %rusial *ampai akhir penutupan
pendataran tahap I masih ada beberapa permasalahan krusial yang menyeruak+
antara lain- Pertama+ tidak terpenuhinya ,umlah bakal !alon kepala daerah yang
mendatar.
. Problem kedua adanya politik uang atau uang mahar politik. ahar ini
oleh beberapa ketua atau pemuka partai politik selalu diingkari dan dimungkiri
keberadaannya+ tetapi pada tingkat implementasi di berbagai daerah keberadaanmahar politik sebagai sebuah peli!in untuk dapat dia,ukan sebagai balon kepala
daerah oleh partai politik atau gabungan partai politik keberadaannya selalu tidak
bisa dimungkiri.
-
8/18/2019 konsep pilkada serentak
6/13
6
%etiga mun!ulnya mantan narapidana (napi) yang ikut mendatarkan.
*etidaktidaknya dari pengamatan penulis+ ada tiga !alon kepala daerah yang
berstatus sebagai mantan napi dan ikut berperan serta+ yakni Elly Engelbert 8asut
mantan bupati %abu"paten alanda+ $immy imba ogi mantan :ali %otaanado+ ;onny Panambuan mantan upati inahasa &tara. %etiga !alon
tersebut apakah bisa digunakan sebagai a!uan apakah ini sebagai pertanda ma,u
atau mundurnya perkembangan demokrasi di Indonesia. *e!ara normati
ahkamah %onstitusi (%) telah memutuskan memperbolehkan mantan napi
sebagai balon kepala daerah 'alaupun putusan itu se!ara sosiologis telah
tersandera se!ara moralitas dan integritas.
%eempat+ mempertanyakan kembali netralitas P4*. *etiap saat pemilu
atau pilkada berlangsung+ pertanyaan yang mun!ul adalah bagaimana sikap P4*
dalam perhelatan demokrasi di Indonesia< Pertanyaan akademik yang selalu
mun!ul adalah berperan netral atau tidakkah P4* dalam pilkada< =asil
pengamatan penulis dalam beberapa kesempatan terlihat beberapa orang yang
memakai atribut P4* malah dengan ,elas mengikuti a!ara peresmian pasangan
balon kepala daerah atau bahkan menghantarkan mendatarkan ke %P&D dan
,uga ikut serta kampanye.
%empat problem tersebut ,ika dapat dihindari akan dapat merealisasi
penyelenggaraan pemilihan kepala daerah yang ,u,ur adil dengan tingkat
partisipasi para pemilih agar dapat melahirkan pemimpin daerah yang kredibel+
berintegritas dengan partisipasi atau dukungan publik yang tinggi.
%. Re#eren$"&Landa$an Huku'.
1) Pasal 3 ayat &ndang &ndang 4o. tahun 1999 berbunyi@
arang siapa pada 'aktu diselenggarakannya pemilihan umum
menurut undang"undang ini dengan pemberian atau ,an,i menyuap
seseorang+ baik supaya orang itu tidak men,alankan haknya untuk
memilih maupun supaya ia men,alankan haknya dengan !ara
tertentu+ dipidana dengan pidana hukuman pen,ara paling lama tiga
tahun. Pidana itu dikenakan ,uga kepada pemilih yang menerima
suap berupa pemberian atau ,an,i berbuat sesuatu.
2) Pasal 51 ayat 1 huru g && Pileg
-
8/18/2019 konsep pilkada serentak
7/13
7
?alon anggota legislati+ tidak pernah di,atuhi pidana pen,ara
berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan
hukum tetap+ karena melakukan tindak pidana yang dian!am
dengan pidana pen,ara 5 tahun atau lebih.
) Pasal # ayat (2) huru e && 4omor # ahun 2012
Pelaksana kampanye dalam kegiatan %ampanye Pemilu dilarang
mengikut sertakan Pega'ai 4egeri *ipil. /dapun yang dilarang oleh
&& untuk ikut terlibat kampanye (Pasal # ayat ())+ yakni @ a.%etua+
:akil %etua+ ketua muda+ hakim agung pada ahkamah /gung+ dan
hakim pada semua badan peradilan di ba'ah ahkamah /gung+
dan hakim konstitusi pada ahkamah %onstitusi- b. %etua+ :akil
%etua+ dan anggota adan Pemeriksa %euangan- !. Aubernur+
Deputi Aubernur *enior+ dan deputi gubernur ank Indonesia- d.
direksi+ komisaris+ de'an penga'as dan karya'an badan usaha
milik negarabadan usaha milik daerah- e. pega'ai negeri sipil- .
anggota entara 4asional Indonesia dan %epolisian 4egara
epublik Indonesia- g. kepala desa- danh.perangkatdesa
(. Pe'!aha$an.
a. )akta.
PI8%/D/ serentak harus ber,alan aman dan lan!ar sesuai tu,uan
dilaksanakannya pilkada. *alah satu unsur penting pesta demokrasi itu adalah
aktor keamanan. egulasi telah memberikan amanat kepada Polri sebagai garda
terdepan+ dibantu elemen lain seperti 4I+ *atpol PP+ dan pengamanan lain.
4amun+ dalam konteks regulasi+ mereka yang non Polri lebih ditempatkan
sebagai kekuatan ba!k"up. Polri yang se!ara langsung turun sampai ke
pelaksanaan pengamanan di empat Pemungutan *uara (P*).
eskipun memperoleh mandat undang"undang sebagai pengaman
langsung+ bukan berarti se!ara personel petugas Polri yang ditempatkan di P*"
P* bisa memasuki areal P*. Dengan batasan seperti ini+ netralitas Polri tetap
ter,aga. *tandar opererasional sudah ,elas+ apabila ter,adi permasalahan di dalam
areal P*+ %PP*"lah yang akan menyelesaikan. Dalam bahasa kepolisian+ ada
beberapa sasaran pengamanan dalam pilkada serentak.
-
8/18/2019 konsep pilkada serentak
8/13
8
Pertama+ pengamanan dengan ob,ek orang. *iapa pun yang terlibat dalam
kegiatan pilkada+ baik penyelenggara+ penga'as+ pemilih maupun orang"orang
yang berada di sekitar P*+ men,adi sasaran pengamanan. Bb,ek orang ini terus
mengembang sesuai dengan tahapan pilkada+ termasuk di dalamnyapengamanan se!ara personal terhadap para !alon kepala daerah'akil kepala
daerah se!ara melekat oleh anggota Polri yang berpakaian preman se,ak tahapan
penentuan status !alon oleh %P&.
%edua+ pengamanan benda dan tempat. =al ini menyasar pada
pengamanan misalnya terhadap asilitas+ logistik pilkada hingga sarana+
prasarana perkantoran. Di beberapa tempat+ sudah ter,adi pembakaran terhadap
gedung maupun logistik pilkada. &ntuk mengantisipasi+ kantor Pan'as+ %P&+
gudang logistik pilkada hingga rute distribusi dilaksanakan penga'alan.
%etiga+ pengamanan terhadap kegiatan. *e,ak %P& melaksanakan
pentahapan pilkada+ Polri sudah mener,unkan personel untuk turun ke lapangan.
Pada prinsipnya+ kegiatan dalam setiap tahapan pilkada+ akan melibatkan orang.
*emakin banyak orang yang terlibat dalam kegiatan tersebut+ semakin besar pula
kera'anan yang ditimbulkan. 8ebih"lebih dalam konteks kegiatan yang
melibatkan banyak orang namun di'arnai dengan tu,uan dan kepentingan
berbeda.
Pelibatan unsur 4I maupun instansi lain dalam pengamanan pilkada
serentak+ men,adi sebuah strategi integral dan komprehensi demi ter'u,udnya
keamanan. 8ebih"lebih dalam konteks bah'a pilkada serentak yang akan
dilaksanakan ini men,adi baromenter pilkada serentak berikutnya. asa aman
bagi terselenggaranya ha,at nasional+ men,adi salah satu indikator bagi kelan,utan
pembangunan negeri ini.
Permasalahan yang bisa diidentiikasi dalam pelaksanaan pengamanan
pilkada masih berkisar pada antisipasi gangguan se!ara isik maupun massal+
sebagai 'u,ud ketidakpuasan massa. Ini sangat rasional+ sebab pemilihan
langsung kepala daerah membuka peluang bertemunya para simpatisan+ rela'an
hingga pendukung anatik se!ara a!e to a!e. Dalam ranah psikologi massa+ hal
ini sangat rentan men,adi akar konlik.
udaya politik dalam masyarakat yang lebih !enderung siap menang
daripada siap kalah+ men,adi salah satu pintu masuk terbukanya konlik antar
grassroot. %ondisi seperti ini mengharuskan peran deteksi dari inteli,en dalam
-
8/18/2019 konsep pilkada serentak
9/13
9
memba!a setiap pergerakan dan gelagat serta dinamika dalam tahapan yang
paling ra'an dari pilkada+ yaitu pada masa tenang dan pas!apemilihan. Pada
masa tenang potensi mun!ulnya serangan a,ar atau politik uang sebagai sen,ata
pamungkas+ akan di,adikan dasar serangan terhadap la'an apabila dalampenghitungan suara !alon yang didukung kalah. Dengan berbekal data
ke!uranganke!urangan+ pihak yang kalah akan terus memper,uangkan hingga
apa yang diyakininya sebagai aktor kekalahan bisa ter,a'ab.
%etika melakukan pengamanan terhadap suatu kegiatan+ kata kun!i yang
tidak boleh ditinggalkan adalah sikap under estimate. *ikap yang menganggap
hal rutin dan biasa dilakukan+ sehingga meninggalkan sikap 'aspada dan keluar
dari standar operasional+ akan men,adi bumerang. Dalam bahasa inteli,en+ ,ustru
pada situasi yang terlihat dan dirasakan aman+ potensi an!aman bisa mun!ul
tiba"tiba.
=akikat dari an!aman adalah memanaatkan sebuah momentum di
tengahtengah kelengahan. Bleh karena itu+ kesiapsiagaan baik dari Polri+ 4I+
*atpol PPmaupun instansi lain yang dalam minggu" minggu ini melaksanakan
gelar kesiaan menghadapi pilkada serentak+ ,angan hanya sebagai seremonial
sho' o or!e+ namun ,uga menempatkan mereka berdasar pemetaan kera'anan
dan potensi an!aman yang kemungkinan ter,adi.
!. Hara*an +an "n"n d"%a*a".
%ita semua tentu berharap pelaksanaan pilkada untuk memilih pasangan
bupati dan 'akil bupati serta 'ali kota dan 'akil 'ali kota bisa ber,alan aman+
kondusi dan lan!ar tanpa ada gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat(%amtibmas). erselenggaranya pilkada yang aman+ kondusi dan lan!ar ini
men,adi komitmen bersama+ pemerintah daerah+ 4IPolri+ masyarakat dan
seluruh stake holders terkait. %esuksesan dalam penyelenggara pilkada serentak
bisa men,adi barometer bagi daerah lain yang akan melaksanakan pilkada
serupa. anyaknya gangguan dan hambatan tentunya akan bisa mempengaruhi
kualitas pilkada tersebut.
/parat negara seperti 4I harus siap me'u,udkan pilkada yang aman+kondusi dan lan!ar. ahkan seperti pelaksanaan pemilu legislati dan pemilu
-
8/18/2019 konsep pilkada serentak
10/13
10
pemilihan presiden+ Polri ,uga akan terlibat akti dalam pengamanan pilkada
serentak tersebut.
Dalam pengamanan pilkada ,uga perlu dibangun sinergisitas antara
Polri4I. *inergisitas ini tentu sangat penting sebagai upaya untuk saling
membantu+ menguatkan dan mendukung pelaksanaan tugas pengamanan
pilkada. *inergisitas ini bisa dimulai dari lini yang berkaitan langsung dengan
masyarakat seperti polisi abimkamtibmas (bintara pembina dan keamanan
ketertiban masyarakat) dan abinsa (bintara pembina desa). *inergisitas ini ,uga
bisa ditindaklan,uti para pemimpin kesatuan se!ara ber,en,ang untuk me'u,udkan
komitmen yang dibangunnya bersama Polri dan 4I.
%. Met,de +an d"unakan.
/gar sinergitas di antara kedua institusi dapat ter'u,ud+ yang diharapkan
terbangun pola ker,asama dan koordinasi yang ideal bisa dilakukan beberapa
langkah. Pertama+ menyamakan pemahaman terkait penerapan berbagai
perundang"undangan yang mengatur mengenai pemeliharaan keamanan
nasional.
Kedua+ keterpaduan dalam melaksanakan deteksi dini terhadap potensi
gangguan keamanan di daerah selama tahapan pilkada sedang berlangsung.
Ketiga+ tersusunnya nota kesepakatan (emorandum o &nderstanding)
antara Polri dan 4I terkait pengamanan pilkada.
Keempat + meningkatkan koordinasi yang baik dan intensi dalam setiap
penyelenggaraan keamanan dan ketertiban masyarakat selama tahapan pilkada
berlangsung. %er,asama dan koordinasi antara Polri dan 4I guna ter!iptanya
hubungan yang sinergis dalam rangka mendukung terselenggaranya pilkada yang
aman+ kondusti dan lan!ar.
Kelima+ Polri bersinergi dengan 4I melakukan pemetaan terhadap
berbagai masalah dan potensi yang mun!ul selama tahapan pilkada sedang
berlangsung.
d. Kendala dan Kele'ahan.
-
8/18/2019 konsep pilkada serentak
11/13
11
asalah keamanan dinilai bakal men,adi an!aman alias momok yang
menakutkan terkait pelaksanaan Pilkada serentak. Pasalnya potensi konlik
horisontal di daerah"daerah penyelenggara Pilkada sangat besar. C*ebelumya+
ada Pilkada tidak serentak di beberapa daerah+ itu konlik ter,adi.
asih ter,adinya money politik kepada pemilih dan sistem mahar partai
politik. asih adanya P4*+ 4I dan PB8I yang berpihak kepada salah satu
?alon atau partai politik.
/danya akal ?alon yang masih terkendala kasus hukum menyebabkan
keraguan masyarakat akan bersihnya pemilihan yang akan dilaksakanan.
Dana yang dialokasikan untuk melakukan pengamanan Pilkada belum
sepenuhnya tersalurkan. Padahal+ dana tersebut sudah mereka hitung dan !ukup
untuk mendanai pengamanan di 29 daerah yang tersebar di sembilan pro6insi.
e. Lankah Penananan
&ntuk ter!apainya sinergitas dalam men!apai kelan!aran pesta pemilihan
umum kepala daerah yang akan dilaksanakan se!ara serentak ini+ D/4E
dapat melaksanakan strategi komunikasi sosial akan konlik yang mungkin ter,adi
ketika pelaksanaan pilkada serentak seperti money politi!+ bla!k !ampaign dan
konli! horiontal. *elain itu danrem ,uga mampu menga,ak setiap anggotanya
men,aga amanah reormasi internal 4I dalam undang"undang nomor tahun
200. 4I harus netral+ tidak boleh memihak atau mendukung salah satu partai
atau kontestan manapun. engingat begitu pentingnya sikap netralitas dalam
membangun demokrasi dan proesionalisme.
Danrem melakukan %omsos dengan melakukan konsolidasi 4I dengan
pihak pengaman pilkada yaitu polisi selain itu ,uga dengan unsur Pemerintah dan
okoh asyarakat+hal ini dapat bersama nantinya me'u,udkan ter!iptanya
suasana pilkada yang senantiasa kondusi+ dan aman. bersama %epolisian dan
unsur terkait+ intensikan kegiatan apel gabungan+ menghadapi kemungkinan"
kemungkinan ,elang Pemilihan %epala Daerah (Pilkada) serentak.
D/4E menginstruksikan /I4*/ intensi ter,un langsung ke 'arga
guna giatkan %omsos+ guna pantau situasi di 'ilayah yang men,adi tanggung
,a'abnya+ terkait penyelenggaraan Pilkada mendatang diperlukan situasi dan
kondisi yang aman dan kondusi. *ehingga 'arga negara yang menggunakan
-
8/18/2019 konsep pilkada serentak
12/13
12
hak suara bisa menyalurkan aspirasi politiknya tanpa ada intimidasi+ aman dan
tenang.
Pelaksanaan %omunikasi *osial ini merupakan tugas rutin yang
dilaksanakan abinsa untuk mengetahui perkembangan 'ilayah binaan dari
abinsa tersebut dan akan lebih mempererat hubungan antara 4I dan
asyarakat.abinsa adalah u,ung tombaknya satuan dilapangan+maka kegiatan
komsos yang dilaksanakan oleh abinsa dapat diterima positi oleh masyarakat.
Dandim menga,ak kepada seluruh aparat pemerintah+ kepolisian+
komponen masyarakat dan khususnya 'arta'an agar senantiasa men,aga
stabilitas. *elain itu ,uga komsos bisa dilakukan dengan menggunakan media
pers+ dalam pembangunan nasional sangat strategisdan sangat 6ital karena
media pers baik !etak ataupun media elektronik dapat menggiring opini
masyarakat ke suatu titik sesuai dengan yag diinginkan atau yang diharapkan.
-
8/18/2019 konsep pilkada serentak
13/13
13
-. Penutu*
a. Ke$"'*ulan Peran 'arga dan unsur terkait+ anggota 4I"Polri
dan 8inmas sangat dibutuhkan untuk pengamanan. *emua pihak memiliki tugasberat dan tanggung ,a'ab yang besar guna menyukseskan pesta demokrasi itu.
$ustru itu+ harus di!iptakan situasi yang aman dan kondusi+ sebab potensi ter,adi
konlik men,elang pelaksanaan Pilkada !ukup besar.
&ntuk mempererat tali silaturahmi dan ker,asama yang baik dalam rangka
mendukung ugas Pokok abinsa serta ter'u,udnya %emanunggalan 4I dengan
akyat+ D/4E menginstruksikan ,a,aran satuan diba'ahnya se!ara rutin dan
berkesinambungan melaksanakan %omunikasi *osial (%omsos) denganmasyarakat di Desa binaannya.
&paya itu dilakukan sebagai upaya memperke!il potensi gangguan
keamanan dan ketertiban masyarakat+ sekaligus men!egah kemungkinan ter,adi
pelanggaran pidana pemilu+ dan pertikaian antar massa pendukung pasangan
?alon. /papun itu+ yang terpenting adalah pelaksanaan pilkada serentak di
berbagai kabupatenkota di Indonesia ini bisa terselenggara se!ara aman+
kondusti dan lan!ar
!. Saran
&ntuk mengoptimalkan upaya penanganan PI8%/D/ *EE4/% ini+
diharapkan peran serta akti segenap elemen masyarakat+ terutama iga Pilar+
agar senantiasa bersinergi dengan kekuatan 4I"Polri dalam melakukan
pen!egahan dan deteksi dini terhadap segala potensi ter,adinya pelanggranpidana pemilu pada masing"masing 'ilayah ker,anya.