Modernisasi Sistem Pemilihan Kepala Daerah : Menyoal Patologi Pilkada Serentak

8/19/2019 Modernisasi Sistem Pemilihan Kepala Daerah : Menyoal Patologi Pilkada Serentak

1/23

ARTIKEL

MODERNISASI SISTEM PEMILIHAN KEPALA DAERAH: MENYOAL

PATOLOGI PILKADA SERENTAK

Disusun guna memenuhi tugas mata kuliah Pendidikan Politik

Dosen Pengampu:

1; Puji Lestari S.Pd., M.Si.

2; Iwan Hardi Saputro S.Pd.

Disusun Oleh:

Hafid Priawitantio

IM.!!"#$#!"%&

PRODI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN

JURUSAN POLITIK DAN KEWARGANEGARAAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG

1


2/23

2015MODERNISASI SISTEM PEMILIHAN KEPALA DAERAH: MENYOAL

PATOLOGI PILKADA SERENTAK

Hafi P!ia"i#a$#i%

NIM&''01(1'0)5

P!%i P*$ii+a$ Pa$,a-i.a a$ K*"a!/a$*/a!aa$

Fa+.#a- I. S%-ia. U$i*!-i#a- N*/*!i S*a!a$/

A3STRAK

Modernisasi sistem pemilihan kepala daerah dalam perkem'angann(a telah mengalami

dinamika peru'ahan (ang mempengaruhi tatanan demokrasi di Indonesia. Peru'ahan) peru'ahan dalam sistem pilkada ini men*akup juga dari segi aturan, mekanismen(a,

hingga patologi (ang men(ertain(a. Modernisasi sistem pemilihan kepala daerah dari

semenjak pilkada tidak langsung sampai era reformasi hingga di*anangkann(a sistem

pemilihan kepala daerah se*ara langsung oleh rak(at (ang dimulai atas dikeluarkann(a

++ o. ! tahun ""$ hingga era Pilkada serentak saat ini, selalu diwarnai oleh

ke*urangan ataupun pen(elewengan dari mas(arakat, elit, hingga kandidat. -adi kendati

sistem ataupun mekanisme pilkada telah mengalami modernisasi, permasalahan selalu

ada dan *enderung kumat/ saat menjelang, pelaksanaan, hingga pas*a

pen(elenggaraan pilkada itu sendiri. 0erkhusus dalam proses modernisasi pilkada

langsung termasuk hingga pilkada serentak ini, ada 'e'erapa pen(akit/ (ang mun*ul

dalam pelaksanaann(a. 1erikut patologi (ang di'ahas dalam tulisan ini, antara lain: 2#34enomena 5olongan Putih6 23 1uda(a Money Politic6 dan 2!3 7e*urangan lainn(a

seperti etralitas pen(elenggara pemilu (ang dipertan(akan/, manipulasi suara,

penggelem'ungan suara, black campaign, manipulasi logistik, hingga ke'erpihakan

anggota 7PPS terhadap salah satu *alon kandidat. 1erdasarkan data (ang ditemukan

dari 'er'agai sum'er pustaka maupun media, menunjukkan 'ahwa masalah8 ke*urangan

(ang penulis se'ut se'agai patologi ini tetap aktual dan masih 'an(ak terjadi di pilkada

serentak "#&. Sistem pemilihan kepala daerah (ang diselenggarakan di tiap)tiap daerah

dalam menentukan 9pu*uk pimpinan daerah Pro;insi dan 7a'upaten8 7ota pada

dasarn(a harus 'enar)'enar 'ersih, jujur, serta amanah sehingga nanti pemilihan kepala

daerah (ang dilakukan se*ara langsung dan demokratis dapat menjadi dasar agar siapa

saja (ang terpilih nantin(a 'enar)'enar legitimate, serta dapat mem'awa ke'aikandalam 'idang pem'angunan demi kemajuan suatu daerah.

Ka#a K$,i: Modernisasi, Patologi, Pilkada Serentak

ABSTRACT

Modernization of local elections system in its proress has made dynamic changes

affecting the democratic order in Indonesia. Changes in the local election system

2


3/23

includes also in terms of the rules, the mechanism, to the accompanying pathology.

Modernization of the system of local elections since the elections are not directly up to

the introduction of the reform era system of local elections directly by the people who

started on the issuance of Law umber !" in "##$ up to the current era of simultaneous

local elections, always there by fraud or misappropriation of the public, the elite, and

also the candidate. So in spite of the election system or mechanism has undergone

modernization, there are always problems and tend to %recurrent% when approaching,

implementation and post&implementation of the election itself. 'specially in the process

of modernization direct election including also simultaneously local election , there are

some %disease% which appeared in its implementation. (ere pathology are discussed in

this paper, among others) *+ -he phenomenon of the blank oters / *" Culture of

Money Politics/ and *! Cheating such as neutrality of the electoral administration that

%0uestionable%, the manipulation of ote,black campaign, manipulation logistics, and

also partiality 1PPS members toward one candidate. 2ased on the data found from aariety of published sources and media, indicating that the problem 3 cheating authors

call this pathology remains actual and still a lot going on in of simultaneous local

elections "#+4. System of local elections held in each region in determining the 5helm5

leadership of proincial and district 3 city basically to be completely clean, honest, and

trustworthy so that the ne6t local elections are conducted directly and democratically

could be the basis for anyone who is elected will actually legitimate, and can bring

good in the field of deelopment for the progress of a region.

1eywords) Modernization, Pathology, simultaneous local elections

A; P*$a4.a$

Sejak dilakukann(a peru'ahan +ndang)+ndang Dasar #%$&, sistem

ketatanegaraan Indonesia turut mengalami peru'ahan. Salah satu dampak dari

peru'ahan terse'ut adalah peru'ahan sistem pemilihan kepala daerah 2pilkada3

(ang dilakukan se*ara langsung. Peru'ahan ini menjadi krusial dan mem'awa

konsekuensi untuk meletakkan kem'ali kedaulatan 'erada ditangan rak(at

se*ara murni. Sehingga rak(at khususn(a mas(arakat di daerah memiliki peran

dan kesempatan untuk terli'at dan 'erpartisipasi dalam pengam'ilan keputusan)

keputusan di 'idang pen(elenggaraan pemerintahan daerah dan mem'awa

kehidupan mas(arakat menjadi le'ih demokratis.

Menurut Hill 2""


4/23

mem'erikan kesempatan (ang 'esar 'agi rak(at untuk 'erperan aktif dalam

proses politik se*ara partisipatif ikut menentukan suatu produk politik melalui

pemilihan umum atau pemilihan kepala daerah se*ara langsung, selain itu juga

kepala daerah (ang terpilih tentu akan mendapat legitimasi (ang le'ih kuat atas

ja'atan politikn(a karena dipilih se*ara langsung oleh konstituenn(a dalam hal

ini se*ara langsung oleh rak(at.

Pemilihan umum kepala daerah se*ara langsung merupakan sarana

sekaligus upa(a mewujudkan sistem demokrasi se*ara utuh serta se'agai

langkah merealisasikan kedaulatan rak(at. 7endati dalam perjalanann(a mun*ul

sejumlah persoalan (ang mengiringin(a, namun hal itu haruslah dipandang

se'agai tantangan sekaligus 'agian dari proses pematangan dalam rangka

mewujudkan pemerintahan daerah (ang le'ih demokratis.7onstitusi =epu'lik Indonesia, pasal #> a(at $ +ndang)+ndang Dasar

#%$&, menjelaskan 'ahwa 5u'ernur, 1upati, dan ?alikota masing)masing

se'agai kepala pemerintahan daerah pro;insi, ka'upaten dan kota dipilih se*ara

demokratis, dan men(ertai itu juga pasal # a(at juga menjelaskan 'ahwa

kedaulatan 'erada ditangan rak(at dan dilaksanakan menurut +ndang)+ndang

Dasar. Di era kekinian, makna demokratis dan kedaulatan rak(at terse'ut

dija'arkan le'ih jelas lagi dalam nilai instrumental lainn(a (akni dalam +ndang)

+ndang nomor # tahun "#& khususn(a terkait dengan sistem pemilihan kepala

daerah 2Pilkada3, dalam konsiderann(a# 'ahwa demokratis (ang dimaksud

adalah demokrasi (ang 'erasal dari rak(at, oleh rak(at dan untuk rak(at. Hal ini

juga mem'awa konsekuensi dengan pelaksanaan pemilihan 5u'ernur, 1upati,

dan ?alikota (aitu dengan dipilih se*ara langsung oleh rak(at, dengan tetap

melakukan 'e'erapa per'aikan mendasar atas 'er'agai permasalahan pemilihan

langsung (ang selama ini telah dijalankan.

1 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 dalam konsiderannya huruf a dan b,menyebutkan bahwa:

1 “Menimbang: a. bahwa untuk menjamin pemilihan Gubernur, Bupati,dan Walikota dilaksanakan secara demokratis sebagaimanadiamanatkan dalam Pasal 1 a!at "#$ %ndang&%ndang 'asar (egara)epublik *ndonesia +ahun 1#- maka kedaulatan rak!at sertademokrasi dari rak!at, oleh rak!at, dan untuk rak!at wajib dihormati

1 b. bahwa kedaulatan rak!at dan demokrasi sebagaimana dimaksuddalam huru a, perlu ditegaskan dengan pelaksanaan pemilihanGubernur, Bupati, dan Walikota secara langsung oleh rak!at, dengan


5/23

Hal terse'ut juga (ang mendasari salah satu 'entuk modernisasi sistem

pemilihan kepala daerah hingga kini di era Pilkada Serentak (ang diharapkan

dapat mem'awa dampak (ang le'ih efektif dan efisien 'aik dari segi

mekanisme, maupun dari segi pem'ia(aan. amun di'alik itu semua

pelaksanaan pilkada serentak juga tidak lepas dari patologi atau masalah)

masalah (ang men(ertain(a. Dilihat dari modernisasi sistem pemilihan kepala

daerah itu sendiri, dalam perkem'angann(a selalu diwarnai oleh ke*urangan

ataupun pen(elewengan dari mas(arakat, elit, hingga kandidat. -adi kendati

sistem ataupun mekanisme pilkada telah mengalami modernisasi, permasalahan

selalu ada dan *enderung kumat/ saat menjelang, pelaksanaan, hingga pas*a

pen(elenggaraan pilkada itu sendiri.

Sistem pemilihan kepala daerah (ang diselenggarakan di tiap)tiap daerahdalam menentukan 9pu*uk pimpinan daerah Pro;insi dan 7a'upaten8 7ota pada

dasarn(a harus 'enar)'enar jauh dari segala ma*am ke*urangan seperti golput,

money politics, patronase dan klientalisme, manipulasi suara, ke'erpihakan

pen(elenggara, maupun black campaigne dan harus 'enar)'enar 'ersih, jujur,

serta amanah sehingga nanti pemilihan kepala daerah (ang dilakukan se*ara

langsung dan demokratis dapat menjadi dasar agar siapa saja (ang terpilih

nantin(a 'enar)'enar legitimate, serta dapat mem'awa ke'aikan dalam 'idang

pem'angunan demi kemajuan suatu daerah sehingga apa (ang menjadi tujuan

'angsa selama ini seperti haln(a (ang ter*antum dalam pem'ukaan +ndang)

+ndang Dasar #%$& alinea ke)$ 2empat3, dapat ter*apai dan terealisasi untuk

kemajuan daerah (ang ter'ingkai dalam nuansa ke'angsaan Indonesia.

0antangan 'esar dalam men*apai tujuan 'angsa terse'ut salah satun(a adalah

'agaimana men*iptakan pemilu (ang 'erkualitas, dimana pemilu (ang

'erkualitas terse'ut salah satu indikatorn(a ialah minim atau 'ahkan 'e'as dari

segala patologi (ang men*iderai demokrasi, sehingga pemilu (ang 'erkualitas

akan menghasilkan pemimpin)pemimpin daerah (ang 'erkualitas pula (ang

nantin(a akan mem'awa daerah pada pem'angunan (ang le'ih 'aik.

B; M*.i4a# i*$-i 4i-#%!i- -i-#* *i.i4a$ +*a.a a*!a4 i I$%$*-ia

Modernisasi sistem pemilihan sistem pemilihan kepala daerah

merupakan perjalanan politik panjang (ang diwarnai tarik menarik antara

2 Tu!uan Negara "ndonesia yang ter#antum dalam $embukaan UU% 1&5 alinea ke-, yaitu melindungi segenap bangsa *ndonesia dan seluruh tumpah darah*ndonesia, dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan

bangsa, dan ikut melaksanaan ketertiban dunia !ang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.

5


6/23

kepentingan elit politik dan kehendak pu'lik, kepentingan pusat dan daerah atau

'ahkan termasuk juga kepentingan nasional. Peru'ahan)peru'ahan dalam

modernisasi sistem pilkada ini men*akup juga dari segi mekanismen(a, aturan,

hingga patologi (ang men(ertain(a.

1; Pa-,a +**!*+aa$

Pas*a kemerdekaan dapat dilihat awaln(a 'erdasarkan +ndang)+ndang

omor # 0ahun #%$& tentang Peraturan mengenai 7edudukan 7omite

asional Daerah, pemilihan kepala daerah dilakukan oleh pemerintah pusat.

Sementara menurut +ndang)+ndang omor 0ahun #%$> tentang

Penetapan aturan)aturan Pokok mengenai Pemerintahan sendiri di daerah)

daerah (ang 'erhak mengatur dan mengurus rumah tanggan(a sendiri,

7epala Daerah Propinsi diangkat oleh Presiden dari *alon)*alon (angdiajukan oleh DP=D. DP=D 'erhak mengusulkan pem'erhentian seorang

kepala daerah kepada pemerintah pusat. amun sejak +ndang)+ndang o. #

0ahun #%&@ hingga +ndang)+ndang omor & 0ahun #%@$, ketentuan

pilkada tidak mengalami peru'ahan, (aitu mengikuti ketentuan se'agai

'erikut!:

1; 7epala Daerah dipilih oleh DP=D.

2; 7epala Daerah tingkat I diangkat dan di'erhentikan oleh Presiden.

3; 7epala Daerah tingkat II diangkat dan di'erhentikan oleh Menteri Dalam

egeri dan otonomi daerah, dari *alon)*alon (ang diajukan oleh DP=D

(ang 'ersangkutan.

2; E!a R*f%!a-i

Setelah reformasi 'ergulir, 'erdasarkan +ndang)+ndang omor

0ahun #%%%, pilkada dilakukan dengan menggunakan sistem demokrasi tidak

langsung dimana 7epala Daerah dan wakil 7epala Daerah dipilih oleh

DP=D dengan penegasan asas desentralisasi (ang kuat. Dalam ++ o.

0ahun #%%% DP=D se'agai 1adan Legislatif Daerah 'erkedudukan sejajar

dan menjadi mitra dari Pemerintah Daerah, =ekruitmen 7epala Daerah

sepenuhn(a 'erada pada kekuasaan DP=D. Sementara pemerintah pusat

han(a menetapkan dan melantik 7epala Daerah 'erdasarkan hasil pemilihan

(ang dilakukan oleh DP=D setempat.

Menurut ++ o. 0ahun #%%%, pemerintan daerah terdiri dari kepala

daerah dan perangkat daerah. DP=D 'erada di luar pemerintah daerah, (ang

'erfungsi se'agai 'adan legislatif pemerintah daerah untuk mengawasi

3 %ikuti$ dari 'uhari(al, 2012: )al* 1+ dalam )uta$ea, ungasan* 2015* 'inamika/ukum Pemilihan 0epala 'aerah di *ndonesia. .rtikel dalam /urnal $. )lm* 5*

+


7/23

jalann(a pemerintahan. Di masa ini, kepala daerah dipilih sepenuhn(a oleh

DP=D, tak lagi ada *ampur tangan Pemerintah Pusat. 1er'eda dengan

sistem se'elumn(a, (aitu kepala daerah diangkat oleh Presiden atau Menteri

Dalam egeri, (ang diajukan atau diusulkan oleh DP=D. -ika kita lihat

per'andingan Pilkada pada masa reformasi dan jaman orde 'aru, dapat

dikatakan pemilihan kepala daerah di era reformasi le'ih demokratis. amun

fakta menunjukkan 'ahwa kewenangan DP=D dan fraksi)fraksi sangat kuat

dan mengaki'atkan pen(alahgunaan wewenang seperti marakn(a politik

uang di tingkat DP=D.

3; R*6i U$a$/7U$a$/ N%& '2 Ta4$ 200(

Lahirn(a ++ ". ! 0ahun ""$ mem'awa peru'ahan (ang

fundamental dalam hal pemilihan kepala daerah. 7epala daerah menurut ++ 0ahun #%%% dipilih dan 'ertanggung jawa' kepada DP=D, sedangkan

menurut ++ o. ! tahun ""$ 7epala daerah dan wakil kepala daerah

diplih dalam satu pasangan se*ara langsung oleh rak(at di daerah (ang

'ersangkutan$. Pasangan *alon kepala daerah dan wakil kepala daerah dapat

di*alonkan 'aik oleh partai politik atau ga'ungan partai politik peserta

Pemilu (ang memperoleh sejumlah kursi tertentu dalam DP=D dan atau

memperoleh dukungan suara dalam Pemilu Legislatif dalam jumlah tertentu.

Pelaksanaan Pilkada langsung ini telah menutupi kekurangan (ang ada pada

undangundang se'elumn(a. Se'agai implementasi dari amandemen +ndang)

+ndang Dasar egara =epu'lik Indonesia telah terjadi peru'ahan sistem

pen(elenggaraan pemerintahan negara dimana Presiden dipilih se*ara

langsung oleh rak(at, demikian juga 7epala Daerah juga dipilih se*ara

langsung oleh rak(at. Dalam pelaksanaann(a Pilkada langsung menurut ++

o. ! 0ahun ""$ tetap meli'atkan partai politik, 'edan(a dengan ++ o.

0ahun #%%%, partai politik 'erada diluar parlemen dan dijadikan se'agai

legalisasi pen*alonan. Aara ini digunakan untuk menghindari adan(a deal)

deal partai politik di DP=D dan menghindari adan(a praktik 77.

4; Di+%#%i i.+aa *$!# UU N%& 22 Ta4$ 201( 4i$//a UU N%& 8

Ta4$ 2015

Setelah 'erjalan kurang le'ih % tahun pemilihan umum se*ara langsung

kem'ali menjadi perde'atan dengan lahirn(a ++ o. 0ahun "#$ tentang

Pemilihan 5u'ernur, 1upati dan ?alikota (ang pada intin(a mengem'alikan

pemilihan kepala daerah melalui DP=D. Lahirn(a ++ o. 0ahun "#$

merupakan koreksi atas kekurangan pelaksanaan Pilkada (ang dilaksanakan

4 ihat $asal 2 UU No* 32 Tahun 200*


8/23

se*ara langsung. 1erdasarkan e;aluasi atas pen(elanggaran pemilihan

gu'ernur8wakil gu'ernur, 'upati8 wakil 'upati, walikota8wakil walikota

se*ara langsung sejauh ini menunjukkan fakta 'ahwa 'ia(a (ang dikeluarkan

oleh egara dan oleh pasangan *alon untuk pen(elenggarakan dan

mengikuti Pemilihan gu'ernur8wakil gu'ernur, 'upati8wakil 'upati dan

walikota8wakil walikota se*ara langsung sangat 'esar dan 'erpotensi pada

peningkatan korupsi. Seperti (ang penulis kutip dari nasional.tempo.*o

'ahwa 7ementerian Dalam egeri men*atat sekitar !!" atau sekitar >


9/23

mengeluarkan Peraturan Pemerintah pengganti +ndang)+ndang omor #

0ahun "#$ (ang kemudian di Sah)kan menjadi +ndang)+ndang o. #

0ahun "#&, dimana intin(a mengem'alikan mekanisme pemilihan kepala

daerah (ang se'elumn(a melalui DP=D menjadi Pilkada se*ara langsung

oleh rak(at dan dilaksanakan se*ara Serentak. 1e'erapa pakar juga

men*atat 'ahwa jika Pilkada dipilih melalui DP=D dapat menim'ulkan

ketidakper*a(aan mas(arakat terhadap kepala daerah terse'ut dan Pilkada

melalui DP=D juga merupakan wujud kemunduran Indonesia se'agai negara

demokrasi. Seperti juga (ang dijelaskan dalam konsideran ++ o. # 0ahun

"#& 1utir *, 'ahwa mekanisme pemilihan kepala daerah se*ara tidak

langsung melalui Dewan Perwakilan =ak(at Daerah telah mendapatkan

penolakan (ang luas oleh rak(at dan proses pengam'ilan keputusann(a telahmenim'ulkan persoalan.

7etentuan di dalam Peraturan Pemerintah Pengganti +ndang)+ndang

o. # 0ahun "#$ (ang telah ditetapkan menjadi ++ o. # 0ahun "#&

dirasakan masih terdapat 'e'erapa inkonsistensi dan men(isakan sejumlah

kendala jika dilaksanakan, oleh karenan(a perlu disempurnakan dan

melahirkan +ndang)+ndang omor > 0ahun "#&. 1e'erapa

pen(empurnaan atau peru'ahan (ang dilakukan dalam ++ o. > 0ahun "#&

ini se'agian 'esar 'ersifat teknis, dari mulai pen(ingkatan jangka waktu

tahapan Pilkada, penghapusan mekanisme +ji Pu'lik, hingga penjadwalan

ulang Pilkada serentak.

Pilkada serentak (ang pertama dilakukan pada tanggal % Desem'er "#&

lalu, dari pilkada serentak (ang sudah dilakukan terse'ut ada 'e'erapa fakta

(ang dapat dilihat dalam pelaksanaann(a, antara lain:

a; Ti/a P*!i%* Ma-a P*!a.i4a$ Pi.+aa S*!*$#a+

- D*-*9*! 2015, untuk kepala daerah (ang ha'is masa ja'atan di

tahun "#&, serta (ang ha'is di 'ulan -anuari -uni "# dan "#%. Mereka (ang dipilih di tahun "#>, akan 'ersaing

lagi di tahun "!

b; S*9a$;a+ 2


10/23

1erdasarkan *atatan 7omisi Pemilihan +mum 27P+3, ada %

pro;insi, $ ka'upaten, dan !< kota (ang mengikuti pilkada

serentak tahun ini. Pro;insi Sumatera +tara menjadi pen(um'ang

ter'an(ak, dengan ! ka'upaten8kota (ang terjun di Pilkada Serentak

"#&.

c; Pi.+aa T%#a. S*!*$#a+= Ta4$ 202

1erdasarkan ++ o.> 0ahun "#&, masih # tahun lagi menunggu

untuk pilkada (ang 'enar)'enar serentak dilaksanakan di Indonesia )

?alikota Sa'ang hingga ?alikota Merauke dipilih di hari (ang sama.

d; Aa 9aa$ *!ai.a$ +4-- Pi.+aa

++ o.> 0ahun "#& memandatkan pendirian 'adan peradilan

khusus untuk menangani sengketa pilkada. Hingga saat ini, memang

'elum terlihat wujudn(a seperti apa, dan Mahkamah 7onstitusi akan

menangani sengketa pilkada sampai 'adan peradilan khusus ini

ter'entuk.

C; M*$*.i-i+ Pa#%.%/i Pi.+aa S*!*$#a+ 2015

Dalam pelaksanaan pemilihan kepala daerah, dalam perkem'angann(atidak lepas dari masalah/ (ang penulis se'ut se'agai suatu patologi sosial.

Menurut 7artini 7artono, patologi sosial adalah semua tingkah laku (ang

'ertentangan dengan norma ke'aikan, sta'ilitas lokal, pola kesederhanaan,

moral, hak milik, solidaritas kekeluargaan, hidup rukun 'ertetangga, disiplin,

ke'aikan dan hukum formal 27artono ""


11/23

-idak selamanya putih itu suci. Mungkin analogi terse'utlah (ang dapat

menggam'arkan fenomena 5olput dalam suatu pemilihan umum8 pemilihan

kepala daerah. 4enomena 5olongan Putih atau (ang le'ih santer dengan

se'utan 5olput merupakan salah satu 'entuk apatisme dari kegiatan politik.

Hal (ang paling erat terkait dengan pro'lematika terse'ut, (aitu kesadaran

politik serta 'uda(a politik.

Menanggapi hal terse'ut se*ara realistis)faktual se'enarn(a juga tidak

'oleh gega'ah menghakimi mas(arakat se'agai 'iang keladi pen(e'a'

kurang partisipasin(a mas(arakat dalam suatu pemilihan umum terkhusus

pemilihan kepala daerah. -ika menganalis dari sudut pandang lain, ada

'e'erapa faktor selain itu (ang menjadi pen(e'a' mun*uln(a 5olput.

Seperti misaln(a, minimn(a kinerja aparatur pemerintahan sehingga

menim'ulkan krisis keper*a(aan dari mas(arakat terhadap pemerintah dalam

hal ini penulis men(e'utn(a se'agai 'entuk sinisme politik, selain itu

sosialisasi politik setengah hati, dianggap setegah hati karena 'an(ak

sosialisasi politik (ang justru han(a digunakan se'agai topeng kepentingan

'elaka, 'aik 'erupa politik pen*itraan ataupun kampan(e terselu'ung

lainn(a (ang dilakukan para suprastruktur maupun infrastruktur politik,

disisi lain juga kesejahteraan rak(at (ang 'egitu rendah juga menjadi

pen(e'a' rendahn(a partisipasi mas(arakat sehingga le'ih memilih menjadi

5olput karena 'eranggapan 'uat apa memikirkan soal politik dan le'ih 'aik

memikirkan hidupn(a sendiri, parahn(a lagi, apatisme politik mas(arakat

kini kian diperparah kem'ali oleh pengetahuan mas(arakat (ang 'uruk

tentang politik, 'uruk dalam arti pengetahuan mas(arakat (ang sempit

mengenai politik, entah itu persepsi maupun aplikasi politik, hak dan

kewaji'an se'agai warga negara dalam kan*ah perpolitikan, 'ahkan terkait

juga dengan ketidaktahuan tentang kapa'ilitas ataupun sosok *alon kepala

daerah (ang harus dipilihn(a (ang mem'awa sikap skeptis hingga 'erujung

'ersikap pasif.

Menghu'ungkan 'enang merah kepada persoalan pilkada serentak "#&

penulis menganalisis 'ahwa pen(e'a' lain selain (ang telah dise'utkan

diatas, (aitu 'ahwa masih adan(a orang 8 warga negara (ang mempun(ai hak

11


12/23

pilih tapi tidak terdaftar se'agai *alon pemilih, karena adan(a kelalaian dari

petugas atau kurangn(a sosialisasi, selain itu jika pun terdaftar se'agai *alon

pemilih namun tapi tidak ikut pada saat hari H, dengan 'er'agai alasan,

misaln(a terdaftar se'agai pemilih namun 'ekerja jauh dari tempat terdaftar

pemilih dengan tempat 'ekerja, misal terdaftar di Surakarta, namun 'ekerja

di semarang ataupun sedang menempa pendidikan diluar daerahn(a dan

kurang mendapatkan waktu untuk kem'ali ke daerah asal, pen(e'a' lainn(a

ialah pem'atasan sosialisasi8kampan(e se'agaimana (ang diatur Peraturan

7omisi Pemilihan +mum 2P7P+3 omor @ 0ahun "#& telah men(e'a'kan

sosialisasi tentang ke'eradaan Pilkada 'eserta *alon kepala daerah jauh

melorot.

0erkait hu'ungann(a dengan pilkada serentak "#& ini. Dapat dilihat

hasil pengamatan dari 'er'agai sum'er 'ahwa tingkat partisipasi warga

dalam menggunakan hak pilihn(a di pilkada serentak "#& masih tergolong

rendah. Se'agai data temuan antara lain, tim riset Lem'aga Sur;ei 7e'ijakan

Pu'lik 2LS7P3 (ang dikutip dari www.koran)sindo.*om men*atat Salah

satun(a di 7ota Samarinda, 7alimantan 0imur 27altim3, partisipasi pemilih

han(a $@B 'erdasarkan hitung *epat -umlah golput di Samarinda le'ih 'esar

daripada (ang datang memilih di 0PS, (akni &!B. 0erjadi kenaikan golput di

Samarinda karena pada Pilkada "#" jumlahn(a han(a $"B.> Selain itu

'erdasarkan data 1adan 7esatuan 1angsa dan Politik 21akes'angpol3

Mojokerto, menunjukkan 'ahwa pemilih golput di Mojokerto men*apai

!#,


13/23

dengan Pilkada "#" (akni &B.#" Selain itu di Semarang, seperti (ang

dikatakan oleh 7etua 7P+ Semarang Henr( ?ah(ono pada ra'u #<

Desem'er "#&, 'ahwa -umlah warga (ang tidak menggunakan hak pilih

25olput3 pada Pilkada 7ota Semarang men*apai !$B. persentase itu naik

di'andingkan Pilkada tahun "#" lalu. Saat itu, partisipasin(a han(a #B. 1ahkan, pada 'e'erapa daerah ditemukan partisipasi pemilih (ang

di 'awah &"B dari jumlah daftar pemilih tetap 2DP03.

2; 3a;a P%.i#i+ Ua$/ (Money Politic)

Praktik politik uang 2ote buying 3 telah lama menjadi persoalan serius

dalam setiap pemilihan umum terkhusus pemilihan kepala daerah di

Indonesia. Dalam memandang persoalan ini penulis menilai praktik politik uang dalam setiap proses pemilihan kepala daerah sudah masuk dalam tahap

masif, ;ulgar, dan mem'uda(a. Masif karena praktik politik uang ditemukan

10 =awan#ara dengan omisioner %i9isi )ukum, 7engawasan, dan '%> 7U'urabaya 7urnomo 'atriyo 7ringgodigdo $ada 10 %esember 2015: dikuti$ darihtt$:nasional*re$ublika*#o*idberitanasional$ilkada151210n(536333+-angka-gol$ut-$ilkada-di-daerah-ini-sam$ai-6-$ersen

11 hasil wawan#ara dengan etua 7U 'emarang )enry =ahyono $ada 1+%esember 2015: dikuti$ dari

htt$:en*metrot9news*#omread2015121++06&5gol$ut-di-$ilkada-semarang-#a$ai-3-$ersen

13

http://www.koran-sindo.com/http://www.koran-sindo.com/


14/23

se*ara meluas di hampir semua pro;insi maupun ka'upaten8 kota di

Indonesia. Fulgar karena dilakukan se*ara terang)terangan 'aik saat

kampan(e hingga menjelang hari pen*o'losan. Dan mem'uda(a karena

seolah)olah sudah menjadi hal 'iasa dalam pelaksanaan pesta demokrasi

khususn(a dalam pen(elenggaraan pemilihan kepala daerah, dimana para

*alon 'aik melalui tim suksesn(a, pendukung maupun melalui pri'adin(a

sendiri telah 'an(ak ditemukan (ang melakukan ote buying ataupun

patronase dan klientalisme politik, dimana (ang penulis maksud adalah

seperti pendapat dari Espinall dan Sukmajati 2"#!3 dalam =ifan 2"#&3

(ang dikutip dari http:88sinarharapan.*o8# dimana men(e'utkan, salah satu

pola praktik patronase (akni patronase prapemilihan. Patronase

prapemilihan, antara lain dengan *ara (ang umum (aitu mem'eri iming)

iming 'erupa uang dalam amplop, 'arang, sem'ako, pem'erian 'antuan

tempat i'adah, ataupun pem'erian 'antuan sosial lain (ang dilakukan

se'elum pemilihan, ataupun mengenai ote buying se'agaimana (ang

disampaikan Gtioni)Hale;( adalah 7pertukaran dukungan politik dengan

keuntungan material pribadi8 2Heidenheimer, dkk.,#%>%: >@ dalam urdin:

&3#!

0erkait hu'ungann(a dengan Pilkada serentak "#&, masih 'an(ak

praktik politik uang (ang ditemukan. Seperti data (ang ditemukan oleh

1adan Pengawas Pemilu 21awaslu3 (ang dikutip dari tempo.co 'ahwa

1awaslu menemukan adan(a praktek money politic di puluhan daerah (ang

menggelar Pemilihan 7epala Daerah "#& se*ara serentak. 7omisioner

1awaslu men(atakan ada @ daerah dengan % kasus (ang ditemukan adan(a

praktek politik uang pada masa tenang se'elum pelaksanaan pilkada serentak

% Desem'er "#&.#$ 0ermasuk diantaran(a di 7ota 1anjarmasin, 7alimantan

12 ?ifan, .li* 2015* 'u2enir Pilkada, Patronase, dan 0lientalisme Politik * %ikuti$

dari

htt$:sinarhara$an*#onewsread15051&210su9enir-$ilkada-$atronase-dan-klientalisme-$olitik*

13 Nurdin, .li* 201* Politik %ang dan konsolidasi 'emokrasi *ndonesia* anten:Uni9ersitas >athla@ul .nwar anten *

14 =awan#ara dengan omisioner awaslu, Nasrullah $ada & %esember 2015

1


15/23

Selatan 'ahwa ada salah seorang 7etua 7elompok Pen(elenggara

Pemungutan Suara 27PPS3 (ang tertangkap tangan sedang mem'agikan

uang kepada mas(arakat.

1erdasarkan data (ang diperoleh dari 1awaslu, terdapat #! daerah (ang

ditemukan adan(a pem'agian uang oleh salah satu pasangan *alon, seperti di

7aur 21engkulu3, 5owa 2Sulawesi Selatan3, =okan Hulu 2=iau3, 7epulauan

7onawe dan Muna 2Sulawesi 0enggara3, Semarang 2-awa 0engah3, serta

Lampung Selatan, Pesawaran, dan ?a( 7anan 2Lampung3. Di Semarang

misaln(a, menurut laporan 1awaslu -awa 0engah (ang dikutip dari tat;.*o.id

terdapat dugaan politik uang di 7e*amatan 0ulung, 7a'upaten 7laten,

7e*amatan 5iriwo(o 7a'upaten ?onogiri, 7elurahan Pedurungan 7idul,

7ota Semarang, dan 7e*amatan Puring, 7a'upaten 7e'umen. Menurut

1awaslu, nominal uang (ang di'agikan kepada mas(arakat terkait dengan

dugaan praktik politik uang itu 'erkisar =p." ri'u hingga =p.&" ri'u, hal

terse'ut juga tidak jauh 'er'eda dengan pilkada "#" di 7ota Semarang

dimana juga ditemukan praktik politik uang seperti (ang dikemukakan

Panwas 7e*amatan Semarang 0imur 'ahwa ditemukan salah satu tim sukses

kandidat walikota mem'agikan 'e'erapa amplop 'erisi uang =p.#"=i'u

serta mem'agikan kupon gratis masuk wahana permainan#& untuk di'agikan

ke mas(arakat se'agai ote buying

Praktek money politic dalam Pilkada "#& juga tidak han(a dilakukan

dalam 'entuk pem'agian uang saja. Di Muaro, -am'i, dan 7uantan

Senggigi, =iau, ditemukan adan(a pem'agian sem'ako oleh salah satu

pasangan *alon. 0erdapat pula pem'agian sarung (ang dilakukan oleh salah

satu pasangan *alon di Sura'a(a 2-awa 0imur3 serta 1angka 0engah dan

1angka 1arat 21angka 1elitung3. Selain itu, 1awaslu juga menemukan

ke$ada tem$o*#o: dikuti$ darihtt$:$ilkada*tem$o*#oreadnews2015120&302+32$ilkada-serentak-$olitik-uang-ditemukan-di-2-daerah

15 =awan#ara dengan anggota 7anwas e#amatan 'emarang Timur, Aentungristowardhono, 1& .$ril 2010: dikuti$ dari

htt$:www*edisi#etak*!oglosemar*#oberita$olitik-uang-warnai-$ilkada-semarang-1336*html

15


16/23

adan(a pem'agian kaos dan kalender oleh salah satu pasangan *alon di

1engka(ang, 7alimantan 1arat.

Data terse'ut di atas mem'eri indikasi 'ahwa politik uang telah menjadi

sema*am pen(akit kronis/ atau patologi dalam perpolitikan Indonesia pas*a

Orde 1aru. Politik uang 'ukan han(a terjadi pada pemilu legislatif,

melainkan juga pada pemilihan umum presiden dan wakil presiden, serta

pemilihan kepala daerah 'aik di tingkat propinsi maupun ka'upaten8kota,

'ahkan pemilihan kepala desa. Hampir dalam setiap momen pemilu lokal

maupun nasional kasus politik uang senantiasa mun*ul dan menjadi

per'in*angan pu'lik 21unte dan +fen, ""%: #@6 Gr', ""&: !# dalam

urdin: #3.

3; K*,!a$/a$ .ai$ a.a Pi.+aa

-eror ke*urangan8 pen(impangan dalam pelaksanaan pemilihan kepala

daerah telah menjadi permasalahan (ang 'iasa mun*ul dalam setiap

pen(elenggaraann(a, (ang mana termasuk juga dalam pen(elenggaraan

pilkada serentak tahun "#& ini. Pemilihan 7epala Daerah 25u'ernur,

1upati8 ?alikota3 (ang 'erlangsung di 'er'agai daerah sekarang ini juga

memiliki 'an(ak *atatan tentang ke*urangan dan pen(impangann(a.

Pelaksanaan demokrasi di daerah ini tidak jarang han(a menjadi ajang

pere'utan kekuasaan dan pertaruhan kepentingan sejumlah kalangan.

Penyakit seperti etralitas pen(elenggara pemilu (ang dipertan(akan/,

manipulasi suara, penggelem'ungan suara, ke'erpihakan anggota 7PPS

terhadap salah satu *alon kandidat, manipulasi logistik, money politic, black

campaign, hingga kontro;ersi anggaran, se*ara diakronik telah menjadi

patologi klasik dalam setiap digelarn(a pesta demokrasi seperti pemilihan

kepala daerah. 1an(akn(a pelanggaran (ang terjadi terse'ut 'erujung pada

sengketa hasil pilkada di mana *alon (ang kalah akan mengajukan gugatan

di lem'aga peradilan.

9ktualitas pelanggaran dan pen(impangan terse'ut kem'ali mun*ul

dalam gelaran Pilkada serentak "#& ini. Seperti (ang dikutip melalui

1+


17/23

www.pikiran&rakyat.com pada % desem'er "#& 'ahwa terjadi upa(a

penggelem'ungan suara untuk memenangkan salah satu pasangan *alon

telah terjadi di pilkada 7arawang. Indikasi terse'ut terlihat dari

ditemukann(a puluhan formulir A< atau undangan untuk pemilih dari tong

sampah di Dusun 7epuh, 7elurahan 7arangpawitan, 7e*amatan 7arawang

1arat.#


18/23

netral. Seorang di antaran(a terang)terangan mendukung salah satu

kandidat.#@

Eda 'e'erapa faktor (ang men(e'a'kan masalah terse'ut hampir selalu

terjadi dalam pen(elenggaraan pilkada langsung, (aitu antara lain seperti tidak

profesionaln(a pen(elenggara pemilu8 pilkada, pengetahuan (ang minim dari

mas(arakat, kurang tegasn(a aparat atau lem'aga peradilan dalam mem'erikan

sanksi, lemahn(a hukum atau aturan (ang mengatur setiap permasalahan

pilkada, fanatisme 'erle'ihan, faktor ekonomi (ang lemah sehingga mas(arakat

mau menerima dan terli'at dalam money politic, atau 'ahkan dise'a'kan dari

aturan perundang)undangan itu sendiri seperti kurangn(a partisipasi mas(arakat

dalam pilkada serentak ini (ang 'an(ak pihak men(e'utkan dise'a'kan karena

adan(a regulasi peraturan 7P+ o. @ tahun "#& (ang mem'atasi ruang gerak

pasangan *alon dengan di'atasin(a pem'uatan 'aliho atau spanduk, ke*uali

melalui 7P+. Hal terse'ut 'eraki'at pada kurangn(a sosialsiasi terkait hal ihwal

setiap kandidat di pilkada serentak ini (ang 'erujung pada adan(a golongan

putih.

?alaupun 'egitu data di atas tetap menunjukkan 'ahwa masih 'an(ak

patologi serius dalam pilkada serentak "#& (ang harus tetap menjadi perhatian

dan dipikirkan resolusinya untuk men*iptakan pemilihan kepala daerah (ang

partisipatif, dan dapat menanamkan pendidikan politik 'agi *alon pemimpin

daerah dan mas(arakat ke dalam dua hal, (akni pem'entukan hati nurani politik

dan pertanggungjawa'an ethis)politik 'erasaskan keadilan, ke'aikan dan

ke'enaran. 7artono, ""% menjelaskan 'ahwa se*ara implisit kedua hal terse'ut

mewaji'kan setiap insan politik untuk 'erkelakuan 'aik, tidak 'ersikap

manipulatif dan eksploitatif serta juga tidak di'enarkan mengutamakan

kepentingan pri'adi dan golongan sendiri.

D; P*$#

1; Si.a$

17 )akim, .rsyad dkk* 2015* Pilih !ang Benar, Bukan !ang Ba!ar. %ikuti$ dari 4./.?

oran $ada 6 %esember 2015 dalam htt$s:sy260*word$ress*#omtag$ilkada-&-desember-2015

16

https://sy4280.wordpress.com/tag/pilkada-9-desember-2015/https://sy4280.wordpress.com/tag/pilkada-9-desember-2015/https://sy4280.wordpress.com/tag/pilkada-9-desember-2015/https://sy4280.wordpress.com/tag/pilkada-9-desember-2015/


19/23

Perkem'angan pilkada di Indonesia *ukup dinamis mulai dari

Indonesia jaman Hindia 1elanda sampai dengan sekarang. Dinamika hukum

pemilihan kepala daerah 'eru'ah)u'ah seiring 'erkem'angn(a tuntutan

mas(arakat dan pengaruh iklim politik pada tiap masa. Peru'ahan sistem

pemilihan kepala daerah di Indonesia ditandai dengan di'erlakukann(a

'e'erapa peraturan mengenai pemerintahan daerah. Dilihat dari sejarahn(a,

pilkada di Indonesia dilaksanakan dengan sistem se'agai 'erikut:

1; 1erdasarkan +ndang)+ndang omor # 0ahun #%$&, pemilihan kepala

daerah dilakukan oleh dewan.

2; 1erdasarkan +ndang)+ndang omor 0ahun #%$> 7epala Daerah

dipilih oleh Pemerintah Pusat dari *alon)*alon (ang diajukan oleh

DP=D. DP=D 'erhak mengusulkan pem'erhentian seorang kepala

daerah kepada pemerintah pusat.

3; 1erdasarkan +ndang)+ndang omor 0ahun #%%%, pilkada dilakukan

dengan menggunakan sistem demokrasi tidak langsung dimana 7epala

Daerah dan wakil 7epala Daerah dipilih oleh DP=D dengan penegasan

asas desentralisasi (ang kuat.

4; 1erdasarkan +ndang)+ndang omor ! 0ahun ""$, pemilihan kepala

daerah dipilih langsung oleh rak(at.

5; 1erdasarkan ++ o. 0ahun "#$ tentang Pemilihan 5u'ernur, 1upati

dan ?alikota, pemilihan kepala daerah dipilih oleh DP=D.

6; 1erdasarkan ++ o. # 0ahun "#& tentang penetapan pemilihan kepala

daerah dipilih langsung oleh rak(at dan dilaksanakan se*ara serentak.

7; 1erdasarkan +ndang)+ndang o.> 0ahun "#& pemilihan kepala daerah

dipilih langsung oleh rak(at dan dilaksanakan se*ara serentak.

-ika dilihat le'ih lanjut dari peraturan perundang)undangan tentang

Pilkada sejak pas*a kemerdekaan sampai dengan sekarang, terkait dengan

pilkada langsung serentak, ++ o.# 0ahun "#& se'agaimana diu'ah ++

o.> 0ahun "#& mampu men*iptakan pemerintahan (ang demokratis dan

se'agai langkah merealisasikan kedaulatan rak(at serta telah mem'erikan

1&


20/23

ruang 'agi rak(at untuk memilih kepala daerah se*ara langsung sesuai

pilihann(a sehingga diharapkan akan melahirkan pemimpin)pemimpin

daerah (ang memiliki rasa tanggung jawa' kepada rak(at (ang telah

memilihn(a. Melalui Pilkada langsung diharapkan akan melahirkan

pemimpin)pemimpin daerah (ang aspiratif dan le'ih akunta'el.

Dinamika hukum Pilkada di Indonesia selama le'ih dari dasawarsa

telah mem'erikan peranan politik (ang *ukup 'erarti, namun disisi lain

selalu ada 'e'erapa pen(akit/ (ang mun*ul dalam pelaksanaann(a,

0erkhusus dalam proses modernisasi pilkada langsung termasuk hingga

pilkada serentak ini, penulis dapat simpulkan 'ahwa ada 'e'erapa masalah

(ang selalu mun*ul dalam pilkada langsung dan kem'ali aktual dalam

pilkada serentak "#& ini, ke*urangan atau masalah terse'ut antara lain,

etralitas pen(elenggara pemilu (ang dipertan(akan/, manipulasi suara,

penggelem'ungan suara, ke'erpihakan anggota 7PPS terhadap salah satu

*alon kandidat, manipulasi logistik, money politic, black campaign, hingga

kontro;ersi anggaran. Patologi terse'ut penulis men(impulkan dise'a'kan

oleh 'e'erapa faktor, (aitu antara lain seperti tidak profesionaln(a

pen(elenggara pemilu8 pilkada, pengetahuan (ang minim dari mas(arakat,

kurang tegasn(a aparat atau lem'aga peradilan dalam mem'erikan sanksi,

lemahn(a hukum atau aturan (ang mengatur setiap permasalahan pilkada,

fanatisme 'erle'ihan, faktor ekonomi (ang lemah sehingga mas(arakat mau

menerima dan terli'at dalam money politic, atau 'ahkan dise'a'kan dari

aturan perundang)undangan itu sendiri.

2; R*+%*$a-i

Modernisasi sistem Pilkada di Indonesia selama ini telah

mem'erikan 'er'agai dinamika 'aik dari segi mekanisme, aturan, hingga

setiap permaslahann(a. amun resolusi se'agai pen(empurnaan untuk

mengatasi kekurangan Pilkada kedepann(a harus tetap dilakukan seperti

diantaran(a, perlu adan(a pengaturan proses rekrutmen pilkada langsung

(ang 'ersih dan transparan sehingga tujuan Pilkada langsung untuk

men*apai kedaulatan rak(at dapat ter*apai, memper'aiki kualitas

pen(elenggaraan pilkada termasuk integritas pen(elenggara 7P+D,

20


21/23

mem'uat konstruksi 'erfikir (ang sama dan *ara tafsir (ang sama 'ahwa

tindak pidana politik uang, maupun ke*urangan lainn(a adalah kriminal,

sehingga siapapun pasangan *alon kepala daerah termasuk pendukung

hingga mas(arakat, masing)masing dapat menerima dan mengawasi dengan

*ara (ang sama terhadap segala jenis patologi (ang mun*ul dalam pilkada

serentak, melakukan per'aikan se*ara men(eluruh hal)hal fundamental

dalam sistem politik, demokrasi dan kedaulatan dalam pen(elenggaraan

pemilihan umum di daerah hingga penataan regulasi komprehensif,

sehingga tidak ada *elah salah tafsir dan multi tafsir terhadap undang)

undang paket politik.

Selain itu untuk meningkatkan partisipasi politik, solusin(a adalah

dengan terus mem'erikan pendidikan politik dan sosialisasi pilkada 'aik kepada pemilih pemula, mas(arakat, hingga pen(elenggara pemilu (ang

dapat dilakukan oleh pemerintah, lem'aga swada(a mas(arakat, ormas,

maupun lem'aga pendidikan dengan mengedepankan netralitas,

transparansi, serta informasi (ang mudah dipahami melalui 'er'agai media.

E; Daf#a! R@+a$

Hutapea, 1ungasan. "#&. :inamika (ukum Pemilihan 1epala :aerah di

Indonesia. 2Ertikel dalam -urnal . -akarta: -urnal =e*hts;inding. Hlm. &.

Isma(a, Grik Edit(a. "#$. PIL19:9 L9;Srang :ewasa. 1andung: Mandar Maju. Hlm. %@.

Mutiarin, D(ah. dkk. "#. 9nalisis :ampak Positif dan egatif :alam

Pemilukada Langsung 2agi 1ualitas Pelayanan Publik di :aerah.

Cog(akarta: +ni;ersitas Muhammadi(ah Cog(akarta. Hlm.!.

urdin, Eli. "#$. Politik


22/23

Pilkada berdasarkan Pancasila3. Semarang: +ni;ersitas egeri

Semarang. Hlm. >$.

P*!a##a$ P*!$a$/7$a$/a$

+ndang)+ndang Dasar egara =epu'lik Indonesia 0ahun #%$&.

+ndang)+ndang omor ! 0ahun ""$ tentang Pemerintahan :aerah.

+ndang)+ndang omor 0ahun "#$ tentang Pemilihan ;ubernur, 2upati

dan ?alikota.

+ndang)+ndang omor # 0ahun "#& tentang Penetapan Peraturan

Pemerintah Pengganti ".wordpress.*om8tag8pilkada)%)desem'er)"#&8 2diakses

pada $ -anuari "#&3.

-oglosemar.*o. Politik


23/23

Metro0F ews. 5olput di Pilkada Semarang. #< Desem'er "#&. Dikutip dari

http:88en.metrot;news.*om8read8"#&8#8#!!!

)persen 2diakses pada

-anuari "#&3.

=ifan, Eli. Suenir Pilkada, Patronase, dan 1lientalisme Politik . "#&. Dikutip

dari http:88sinarharapan.*o8news8read8#&"%#"8su;enir)pilkada)

patronase)dan)klientalisme)politik 2Diakses pada ! -anuari "#&3.

0empo.*o. Pilkada Serentak Politik

23
http://en.metrotvnews.com/read/2015/12/16/460895/golput-di-pilkada-semarang-capai-34-persenhttp://en.metrotvnews.com/read/2015/12/16/460895/golput-di-pilkada-semarang-capai-34-persenhttp://nasional.tempo.co/read/news/2015/12/11/058726961/angka-golput-pilkada-mojokerto-diprediksi-naik-8-persenhttp://nasional.tempo.co/read/news/2015/12/11/058726961/angka-golput-pilkada-mojokerto-diprediksi-naik-8-persenhttp://nasional.tempo.co/read/news/2014/07/24/078595388/menteri-gamawan-86-persen-kepala-daerah-korupsihttp://nasional.tempo.co/read/news/2014/07/24/078595388/menteri-gamawan-86-persen-kepala-daerah-korupsihttp://www.pikiran-rakyat.com/politik/2015/12/09/353077/dugaan-penggelembungan-suara-di-pilbup-karawanghttp://www.pikiran-rakyat.com/politik/2015/12/09/353077/dugaan-penggelembungan-suara-di-pilbup-karawanghttp://www.pikiran-rakyat.com/politik/2015/12/09/353077/dugaan-penggelembungan-suara-di-pilbup-karawanghttp://nasional.republika.co.id/berita/nasional/pilkada/15/12/10/nz5383336-angka-golput-pilkada-di-daerah-ini-sampai-48-persenhttp://nasional.republika.co.id/berita/nasional/pilkada/15/12/10/nz5383336-angka-golput-pilkada-di-daerah-ini-sampai-48-persenhttp://sinarharapan.co/news/read/150519210/suvenir-pilkada-patronase-dan-klientalisme-politikhttp://sinarharapan.co/news/read/150519210/suvenir-pilkada-patronase-dan-klientalisme-politikhttp://sinarharapan.co/news/read/150519210/suvenir-pilkada-patronase-dan-klientalisme-politikhttp://pilkada.tempo.co/read/news/2015/12/09/304726342/pilkada-serentak-politik-uang-ditemukan-di-27-daerahhttp://pilkada.tempo.co/read/news/2015/12/09/304726342/pilkada-serentak-politik-uang-ditemukan-di-27-daerahhttp://en.metrotvnews.com/read/2015/12/16/460895/golput-di-pilkada-semarang-capai-34-persenhttp://en.metrotvnews.com/read/2015/12/16/460895/golput-di-pilkada-semarang-capai-34-persenhttp://nasional.tempo.co/read/news/2015/12/11/058726961/angka-golput-pilkada-mojokerto-diprediksi-naik-8-persenhttp://nasional.tempo.co/read/news/2015/12/11/058726961/angka-golput-pilkada-mojokerto-diprediksi-naik-8-persenhttp://nasional.tempo.co/read/news/2014/07/24/078595388/menteri-gamawan-86-persen-kepala-daerah-korupsihttp://nasional.tempo.co/read/news/2014/07/24/078595388/menteri-gamawan-86-persen-kepala-daerah-korupsihttp://www.pikiran-rakyat.com/politik/2015/12/09/353077/dugaan-penggelembungan-suara-di-pilbup-karawanghttp://www.pikiran-rakyat.com/politik/2015/12/09/353077/dugaan-penggelembungan-suara-di-pilbup-karawanghttp://www.pikiran-rakyat.com/politik/2015/12/09/353077/dugaan-penggelembungan-suara-di-pilbup-karawanghttp://nasional.republika.co.id/berita/nasional/pilkada/15/12/10/nz5383336-angka-golput-pilkada-di-daerah-ini-sampai-48-persenhttp://nasional.republika.co.id/berita/nasional/pilkada/15/12/10/nz5383336-angka-golput-pilkada-di-daerah-ini-sampai-48-persenhttp://sinarharapan.co/news/read/150519210/suvenir-pilkada-patronase-dan-klientalisme-politikhttp://sinarharapan.co/news/read/150519210/suvenir-pilkada-patronase-dan-klientalisme-politikhttp://pilkada.tempo.co/read/news/2015/12/09/304726342/pilkada-serentak-politik-uang-ditemukan-di-27-daerahhttp://pilkada.tempo.co/read/news/2015/12/09/304726342/pilkada-serentak-politik-uang-ditemukan-di-27-daerah

Modernisasi Sistem Pemilihan Kepala Daerah : Menyoal Patologi Pilkada Serentak

Documents

Transcript of Modernisasi Sistem Pemilihan Kepala Daerah : Menyoal Patologi Pilkada Serentak