WASDAL SDI DALAM PENGELOLAAN PERIKANAN TANGKAP TERPADU DG PENDEKATAN KLASTER

JAKARTA, 7 JULI 2009

STATUS PERIKANAN TANGKAP SAAT INI

MSY = 6,4 JUTA TON/ TH, MEY = 5,12 JUTA TON/TH

PRODUKSI PENANGKAPAN YG DILAPORKAN = 4,97 JUTA TON

SEBAGIAN BESAR WPP SUDAH OVERFISHING DAN OVERCAPACITY

INDIKATOR CPUE UTK SEMUA JENIS IKAN MAKIN MENURUN

DEMERSALSHRIMPS

SMALL PELAGIC LARGE PELAGIC

DEMERSALSHRIMPS

SMALL PELAGIC LARGE PELAGIC

2. SOUTH CHINA SEA

1. MALACCA STRAIT

9. INDIAN OCEAN B(South of Java-Nusa Tenggara)

3. JAVA SEA 4. FLORES SEA and MACASSAR STRAIT

5. BANDA SEA

7. TOMINI GULF andMOLLUCAS SEA

6. ARAFURA SEA

8. SULAWESI SEA and PACIFIF OCEAN

DEMERSALSHRIMPS

SMALL PELAGICLARGE PELAGIC

DEMERSALSHRIMP

SMALL PELAGICLARGE PELAGIC

DEMERSALSMALL PELAGIC LARGE PELAGIC

DEMERSALSHRIMPS

LARGE PELAGIC

SHRIMPSSMALL PELAGIC LARGE PELAGIC

DEMERSALSHRIMPS

SMALL PELAGIC LARGE PELAGIC

DEMERSALSHRIMPS

SMALL PELAGIC LARGE PELAGIC

DEMERSALSHRIMPS

SMALL PELAGIC LARGE PELAGIC

9. INDIAN OCEAN A(West of Sumatera)

DEMERSAL

= Fully Exploited = Moderate Exploited = Overfishing = Uncertain

The Status of Fisheries Resources Utilization on 9 Indonesian Fisheries Management Zones

Source : National Commission on Stock Assessment of Marine Fisheries Resources, 2006

Fisheries Production 2002-2007 (MT)

Fishing Vessel in WPP Indonesia (ex foreign & Indonesia), July 2009

VMS coverage,July 2009

Fishing Vessels in WPP Indonesia(ex foreign), July 2009

FAKTOR PENYEBAB OVER FISHING

MASIH TINGGINYA IUU FISHING PENGENDALIAN JUMLAH IZIN KURANG

KETAT ACUAN UNTUK ALOKASI KURANG AKURAT

(MSY, JTB) KESADARAN PELAKU UTK TAAT ATURAN

MASIH KURANG TERJADI RACE FOR FISH SISTEM PENGELOLAAN SAAT INI PERLU DI

REVIEW

FAKTOR PENYEBAB IUU FISHING

STOCK IKAN MAKIN DEPLETED, KEBUTUHAN IKAN DUNIA MENINGKAT

INDUSTRI PENGOLAHAN NEGARA TETANGGA HARUS SURVIVE

POTENSI IKAN INDONESIA MASIH MENJANJIKIAN DIBANDING NEGARA LAIN

LAUT INDONESIA TERBUKA, ARMADA KAPAL IKAN YG HARUS DIAWASI TIDAK SEBANDING DG KAPASITAS PENGAWASAN

DISPARITAS HARGA IKAN ADANYA INSENTIF UTK LAKUKAN IUU FISHING PENGAWASAN DAN PENEGAKAN HUKUM

LEMAH

FAKTA SAAT INI

ANGKA ACUAN MSY UTK DASAR ALOKASI IUP = 6.4 JUTA TON/TH SURVEY 2001

SEBAGIAN BESAR WPP SUDAH OVER FISHING DAN OVER CAPACITY

IUU FISHING MASIH SANGAT TINGGI IKLIM USAHA PERIKANAN TANGKAP TIDAK

KONDUSIF RENTE MAKIN TURUN PENDEKATAN PENGELOLAAN = INPUT

CONTROL TIDAK PERNAH BERUBAH SEBAGIAN BESAR IKAN MASIH EKSPOR

UTUH PERMEN 05 BELUM EFEKTIF

… FAKTA

JUMLAH SIPI/SIKPI PUSAT = 4000? TERJADI RACE FOR FISH MODUS PELANGGARAN:

MENYALAHI FISHING GROUND MENYALAHI ALAT TANGKAP PENGECILAN GT KAPAL TRANSHIPMENT DI LAUT TIDAK LAPOR KE PELABUHAN PERIKANAN

3 HOT SPOT TERJADINYA IUU FISHING: NATUNA, SULUT, L. ARAFURA

KEMAMPUAN PENGAWASAN SANGAT MINIM

THE EFFECT OF COMBATING ILLEGAL FISHING ON ARTISANAL FISHERS EARNINGS

Earnings of Artisanal Fishers increased

Increased surveillance and law enforcement

TUJUAN PENGELOLAAN KE DEPAN

TERWUJUDNYA KELESTARIAN SDI PENANGKAPAN < MSY

MANFAAT EKONOMI DAN SOSIAL SEMAKSIMAL MUNGKIN BAGI INDONESIA BIOSOSIOEKONOMI OPTIMAL

TERWUJUDNYA TERTIB USAHA PERIKANAN TANGKAP (IKLIM USAHA KONDUSIF & KEPASTIAN USAHA) SOCIAL JUSTICE

KONSEP SOLUSI (WARD, 2004)

Incentive blocking insruments (JANGKA PENDEK)

Limited entry Buy back programmes Gear and vessels

restrictions Aggregate quotas Non transferable

vessel catch limits Individual Effort

Quotas (IEQs)

Incentive adjusting instruments (JANGKA PANJANG)

(ITQs) Taxes and royalties Group fishing rights

(CDQs, etc) Territorial use rights

(TURFs)

INPUT CONTROL

PENGATURAN JUMLAH ARMADA PENGATURAN MESH SIZE PENGATURAN UKURAN KAPAL PENGATURAN FISHING GROUND PENGATURAN JENIS ALAT TANGKAP SEASONAL CLOSURE (BUKA TUTUP

MUSIM)

OUTPUT CONTROL

TAC (TOTAL ALLOWABLE CATCH) IQ, ITQ (INDIVIDUAL TRANSFERABLE

QUOTA) KUOTA MASYARAKAT PEMBATASAN DAERAH PENANGKAPAN

(MARINE PROTECTED AREA) PAJAK DAN SUBSIDI DLL

REZIM PENGELOLAAN DILIHAT DARI ASPEK HAK PENGELOLAAN (PROPERTY RIGHT)

4 REZIM: pemerintah, swasta, masyarakat (res communis) dan open acces (res nullius).

Menurut Bromely (1991), karakteristik masing-masing rezim adalah: (1) jika pengguna harus mematuhi aturan yang ditetapkan

Pemerintah, berarti rezim kepemilikan adalah Pemerintah; (2) jika nelayan memiliki hak untuk memutuskan

pengelolaan secara sosial, maka rezim kepemilikan adalah swasta;

(3) jika Pemerintah mengalokasikan kepemilikian kepada kelompok tertentu yang memiliki hak khusus dalam pemanfaatan SDI, maka rezimnya adalah common property;

(4) dalam kondisi open access, SDI sebagai property tidak ada, siapapun dapat memanfaatkan SDI tersebut.

AGAR PENGELOLAAN SDI OPTIMAL (Randall, 1981, Schmidt, 1978)

(1) harus ada pembatasan pemanfaatan termasuk denda bagi pelanggar;

(2) exclussive, agar yang memiliki hak pemanfaatan akan bertanggung jawab terhadap retribusi dan denda;

(3) kepemilikan dapat dipindah, agar terjadi perpindahan nilai sampai yang tertinggi;

(4) penegakan hukum dilakukan secara efektif

KONSEP TERPADU PENDEKATAN KLASTER

KLASTER = FISHING GROUND DEKAT DG INDUSTRI, DIBATASI KOORDINAT (SUB BAGIAN WPP)

TERPADU = IZIN USAHA INDUSTRI DAN ALOKASI SIUP/SIPI BDSK KAPASITAS INDUSTRI

RESOURCE FEE BUKAN MODEL PHP TAPI PROFIT SHARING DARI HASIL TANGKAPAN

HARUS MELIBATKAN LOKAL: TENAGA KERJA, ARMADA PLASMA BINAAN

… KONSEP

TIDAK OPEN ACCES = LIMITED ENTRY, HAK EKSKLUSIF

BISA KONSORSIUM ANTARA INDUSTRI DAN OPERATOR KAPAL

SECARA TOTAL TIDAK BOLEH MENAMBAH JUMLAH SIPI, DIBUAT PENGELOMPOKAN

KAWASAN YG SUDAH DITETAPKAN MENJADI MILIK 1 PERUSAHAAN /KONSORSIUM, FISHING GROUND TIDAK BOLEH DIGANGGU PIHAK LAIN

…. KONSEP

CO-MANAJEMEN = DKP, PEMDA, SWASTA ALOKASI DALAM SIUP = 30 TH JML SIPI DIEVALUASI TIAP TAHUN PELABUHAN PENDARATAN HANYA SATU

(BISA PELABUHAN PERIKANAN KHUSUS MILIK SWASTA)

KOMPOSISI ARMADA = 75% INTI : 25% PLASMA NELAYAN LOKAL

PROFIT SHARE = BDSK HASIL TANGKAPAN PENGAWASAN = INTERNAL DAN

EKSTERNAL, OBSERVER ON BOARD

PERBANDINGAN

SAAT INI

PROPERTY = PEMERINTAH

HASIL TANGKAPAN TIDAK PASTI

KEPASTIAN USAHA KURANG RESOURCE FEE BAYAR DI

DEPAN WASDAL SULIT TANGGUNG JAWAB MASING

MASING

KELESTARIAN SDI KURANG TERJAMIN

PENDEKATAN KLASTER

PROPERTY = HAK EKSKLUSIF HASIL TANGKAPAN LEBIH

PASTI USAHA LEBIH PASTI

RESOURCE FEE BAYAR BELAKANG

WASDAL MUDAH TANGGUNG JAWAB BERSAMA

INCORPORATED KELESTARIAN SDI LEBIH

TERJAMIN

KONSEP WASDAL

KOORDINAT KLASTER INTEGRASI DLM SISTEM VMS

SEMUA KAPAL PASANG TRANSMITTER PENGAWASAN SISTEM INTERNAL DAN

EKSTERNAL SISTEM PELAPORAN HASIL TANGKAPAN

(OBSERVER ON BOARD DAN LAPORAN ELEKTRONIK)

ONE STOP SERVICE (SLO, SIB, LOG BOOK DLL)

PERTANYAAN

MONOPOLY? SIAPA SAJA BOLEH IKUT PENGKAVLINGAN LAUT? LAUT TDK

BISA DIKAVLING APAKAH MENUTUP PELUANG BAGI

NELAYAN? JUSTRU KEMITRAAN INTI PLASMA (NELAYAN SBG PLASMA)

BUTUH INVESTASI BESAR? YA, BISA KONSORSIUM

HAK EKSKLUSIF? YA, UTK MENJAMIN KELESTARIAN SDI DAN KEPASTIAN USAHA