i

KEPATUHAN HUKUM TERHADAP LARANGAN

PENGGUNAAN KENDARAAN SEPEDA MOTOR OLEH

ANAK DI BAWAH UMUR SESUAI DENGAN UNDANG-

UNDANG NO. 22 TAHUN 2009 TENTANG LALULINTAS

DAN ANGKUTAN JALAN

(STUDI KASUS DI KOTA PALU)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

MOHAMMAD FAKHRI RAHMAN

201310110311025

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

ii

iii

iv

v

Ungkapan Pribadi :

Tiada Hadiah Yang Termulia

Kecuali Hadiah berupa Cinta Kasih Orang Tua

Tiada Karunia Yang paling diidam-idamkan

Kecuali Karunia Ilahi berupa Islam dan Iman

Motto :

Hidup cuman sekali,

Jangan menua tanpa arti.

vi

ABSTRAK

Nama : Mohammad Fakhri Rahman

NIM : 201310110311025

Judul : Kepatuhan Hukum Terhadap Larangan Penggunaan

Kendaraan Sepeda Motor Oleh Anak di Bawah Umur Sesuai

Dengan Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 Tentang

Lalulintas dan Angkutan Jalan (Studi Kasus di Kota Palu)

Pembimbing : Mokh Najih, S.H., M.Hum.P.Hd

Dr. Harris, S.H., M.Hum.

Kepatuhan hukum anak dibawah umur dalam berkendara sepeda motor

sangat minim. Penelitian ini mengambil rumusan masalah Faktor-faktor apakah

yang menyebabkan kurangnya kepatuhan hukum terhadap penggunaan kendaraan

sepeda motor oleh anak dibawah umur di kota Palu dan Bagaimana solusi yang

dapat di lakukan agar kepatuhan hukum di kalangan masyarakat khususnya

penggunaan kendaraan sepeda motor oleh anak di bawah umur di kota palu dapat

terwujud. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis sosiologis ,

sumber data primer diperoleh langsung dari sumber utama tanpa adanya perantara

berupa wawancara/interview, serta studi dokumentasi dan sumber data sekunder

dari studi kepustakaan berupa perundang-undangan dan peraturan-peraturan, serta

penelusuran situs-situs internet dan tehnik pengumpulan datanya berupa

wawancara dengan sumber utama yang merupakan Kasatlantas Polres kota Palu,

Kepala sekolah SMA Negeri 1 Palu, dan anak di bawah umur yang menggunakan

kendaraan sepeda motor. Kemudian data hasil penelitian dianalisa secara

deskriptif kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian dan keterangan anak di bawah

umur yang mengendarai kendaraan sepeda motor terdapat dua alasan yang mebuat

anak di bawah umur menggunakan kendaraan sepeda motor hal ini membuat

kepatuhan hukum tidak tercapai. Kesimpulan terdapat dua faktor yang

menyebabkan kurangnya kepatuhan hukum yaitu faktor internal dan faktor

eksternal. Internal individu dan keluarga, eksternal lingkunan, lingkungan

sekolah, dan transportasi. Solusi mendapat dukungan dari pemerintah, melakukan

penyuluhan terhadap kepentingan berkendara dan kepolisian meberikan tindakan

tegas. Saran pemerintah, kepolisian, pihak sekolah dan orang tua saling

bekerjasama untuk mengatasi permasalahan ini.

Kata kunci : Anak, Sepeda Motor, Lalulintas

vii

ABSTRACT

Name : Mohammad Fakhri Rahman

NIM : 201310110311025

Title : Kepatuhan Hukum Terhadap Larangan Penggunaan

Kendaraan Sepeda Motor Oleh Anak di Bawah Umur Sesuai

Dengan Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 Tentang

Lalulintas dan Angkutan Jalan (Studi Kasus di Kota Palu)

Supervisior : Mokh Najih, S.H., M.Hum.P.Hd

Dr. Harris, S.H., M.Hum.

The legal compliance of under age children in riding motorcycle is

minimal. This research took the formulation of the problem about what factors can

cause the lack of legal compliance to the use of motorcycle by under age children

in Palu city, and how is the solutions can be done for legal compliance among the

public especially the use of motorcycle by under age children in the city of Palu

can be realized. This research is using sociological juridical approach method. The

primary data source is obtained directly from the main source in the form of

interview and documentation study, and the secondary data source is obtained

from literature study in the form of legislation and regulations and through

browsing the internet sites and the technique of collecting the data in the form of

interviewing the head of police traffic unit of Palu City, the head master of SMA

Negeri 1 Palu , and also the under age children who use motorcycle vehicles.

Then the result of researh data is analyzed by descriptive qualitative. Based on the

results of research and description of under age children who ride a motorcycle

vehicles, there ara two reasons that make them using it and that is why legal

compilance can not be achieved. The conclution is there are two factors causing

legal compilance are not achieved which is internal and external factors. The

internal factors include individuals and families. The external factors include the

environment where they live, the school environment and a minimum of public

transportation in the city. The solution is get support from the government, do

counseling about what is the important of driving vehicles and the police should

give a strict action to whom using the vehicles illegally. The suggestion is

goverment, police department, school, and parents should help each other by

working together for solving this problem.

Key words : Children, motorcycle, traffic

viii

KATA PENGANTAR

Dengan mengucap syukur Alhamdulillah kepada Allah SWT yang telah

senantiasa melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan judul “KEPATUHAN HUKUM TERHADAP

LARANGAN PENGGUNAAN KENDARAAN SEPEDA MOTOR OLEH

ANAK DI BAWAH UMUR SESUAI DENGAN UNDANG-UNDANG NO. 22

TAHUN 2009 TENTANG LALULINTAS DAN ANGKUTAN JALAN

(STUDI KASUS DI KOTA PALU)”.

Penulisan hukum ini disusun untuk memenuhi dan melengkapi syarat-

syarat untuk memperoleh derajat sarjana dalam Ilmu Hukum di Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bimbingan,

petunjuk, dan dorongan yang sangat berhaga dari berbagai pihak. Oleh karena itu

dalam kesempatan ini dari ketulusan hati yang paling dalam penulis mengucapkan

terimakasih kepada :

1. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd. Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk dapat menimbah

ilmu di Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis

untuk mengembangkan ilmu hukum melalui penelitian.

3. Bapak Mokh Najih, S.H., M.Hum., P.Hd. Selaku dosen pembimbing 1 skripsi

ini yang telah meluangkan waktu serta fikirannya untuk memberikan

bimbingan dan arahan bagi tersusunnya skripsi ini.

4. Bapak Dr. Harris, S.H., M. Hum. Selaku dosen pembimbing 2 skripsi ini

yang telah meluangkan waktu serta fikirannya untuk memberikan bimbingan

dan arahan bagi tersusunnya skripsi ini.

5. Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H., L.LM,. Selaku dosen wali kelas A yang telah

memberikan ilmu serta motivasi-motivasi dalam perkuliahan.

ix

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah memberikan begitu banyak pembelajaran ilmu hukum kepada diri

penulis.

7. Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang yang telah memberikan motivasi dan bantuan demi lancarnya

penulisan skripsi ini.

8. Kepada Bapak Hangga Utama Darmawan S.I.K selaku Kasat Lantas Polres

Palu yang telah memberikan kesempatan Penulis untuk melakukan observasi

di Kasat Lantas Polres Palu.

9. Kepada bapak Budiono S,Pd selaku Wakil kepala sekolah SMA Negeri 1

Palu yang telah memeberikan kesempatan penulis untuk melakukan observasi

di Sekolah.

10. Ibunda tersayang dan tercinta Hj. Sari Mutia N Toana, S.H yang telah

memberikan segalanya untuk penulis, semoga Allah SWT memberikan

balasan berupa syurga dan semoga Ananda dapat membalas budi dan jasa

suatu saat nanti.

11. Ayahanda Alm. H. Moh Nadjib Mardha, S.E tersayang dan tercinta yang

telah memberikan segalanya untuk penulis, semoga Allah SWT memberikan

balasan berupa syurga dan semoga saya dapat menjadi seperti anda suatu saat

nanti.

12. Kakak saya M.A Fadhel Mardha, adik saya Fattilah Putri Qamaria dan Fitria

Cahyani Putri. yang telah membantu memberikan segalanya untuk penulis,

semoga Allah SWT memberikan balasan berupa syurga dan semoga saya

dapat membalas budi dan jasa suatu saat nanti.

13. Paman dan tante saya Mustika Sari Toana yang telah memberikan bantuan

motivasi dan lain-lain, semoga Allah membalas kebaikan beliau dengan

syurga syurga dan semoga saya dapat membalas budi dan jasa suatu saat

nanti.

14. Kepada Dhian Safitri yang selalu setia menemani penulis, memberikan

motivasi, dan kasih sayang kepada penulis.

x

15. Kepada Ramdan Prima S.H, Andi Azwar Marzuki S.H., Pitaloka S.H, Dwi

Yunika Utari S.Ikom, Erik Hendro Putra Tewal S.Psi, Stelah Kharina S.T,

Djunaedi S.E, Herdi Djuliandi S.H, Ismayandi, M Zuhal, Faiz Falatehan,

Vabino cova, Firman kholit, Habil Fabilah, Fachran, Nur Atikha, Nur Anissa,

Ekha Pratama, Rifkiawan, Fikri Bialangi. sebagai teman seperjuangan di

Kota Malang.

16. Kepada teman-teman kelas A Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang

17. Kepada teman-teman kos Sengkaling Squad yang telah menjadi saudara.

18. Keluarga besar RESITATION.

Semoga seluruh bantuan, doronganm dan motivasi dari semua pihak

mendapatkan balasan dari Allah SWT.

Penulis sangat menyadari bahwa didalam penulisan ini masih jauh dari kata

sempurna, hal ini disebabkan keterbatasan dari penulis. Oleh karena itu kritik dan

saran yang bersifat membangun sangat dibutuhkan oleh penulis.

Malang, 16 Juli 2018

Penulis

Mohammad Fakhri Rahman

xi

DAFTAR ISI

LEMBAR COVER/SAMPUL DALAM ...................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN .......................................................................... ii

SURAT PERNYATAAN PENULISAN HUKUM BUKAN PLAGIAT ... iii

UNGKAPAN PRIBADI / MOTTO ............................................................. iv

ABSTRAKSI .................................................................................................. v

ABSTRACT ................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................... vi

DAFTAR ISI ................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang ................................................................................ 1

B. Permasalahan .................................................................................. 6

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 6

D. Manfaat Penelitian ........................................................................... 7

E. Kegunaan Penelitian ....................................................................... 8

F. Metode Penelitian ........................................................................... 9

G. Sistematika Penulisan ...................................................................... 12

BAB II KAJIAN PUSTAKA ......................................................................... 13

A. Tinjauan Teori Tentang Kepatuhan Hukum .................................... 13

1. Pengertian Kepatuhan Hukum ................................................... 13

2. Teori kepatuhan Hukum ............................................................ 15

B. Tinjauan Teoritis Tentang Kesadaran Hukum ................................ 18

1. Pengertian kesadaran Hukum .................................................... 18

2. Teori kesadaran Hukum............................................................. 20

C. Tinjauan Umum Pengemudi Kendaraan Bermotor ......................... 22

D. Tinjauan Umum Kendaraan Bermotor ............................................ 25

1. Pengertian Kendaraan bermotor ................................................ 25

xii

E. Sepeda Motor ................................................................................... 27

F. Ketentuan Hukum Mengenai Pengguna Kendaraan Bermotor ....... 28

G. Pengertian Anak ............................................................................. 30

H. Pengertian Kenakalan Anak ............................................................ 33

I. Teori Kausalitas ............................................................................... 35

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 39

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian Kota Palu Provinsi

Sulawesi Tengah .............................................................................. 39

B. Tinjauan Jumlah Pengendara Kendaraan Sepeda Motor

Oleh Anak Dibawah Umur dan Jumlah Kecelakaan yang

Terjadi di Wilayah Hukum kota Palu .............................................. 42

C. Faktor – faktor yang menyebabkan kurangnya Kepatuhan

Hukum terhadap penggunaan kendaraan sepeda motor

oleh anak di bawah umur di kota Palu ............................................ 51

D. Solusi yang dapat di lakukan agar kepatuhan hukum

di kalangan anak dibawah umur dapat terwujud ............................. 57

BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 62

A. Kesimpulan ..................................................................................... 62

B. Saran-saran ..................................................................................... 64

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Jumlah kendaraan tahun 2016-2017 di Kota Palu ............................ 41

Tabel 2. Jumlah Pelanggaran di Kota Palu tahun 2017 .................................. 43

Tabel 3. Usia Pelanggaran kota Palu tahun 2017 ............................................ 45

Tabel 4. Pelanggaran Lalulintas berdasarkan Pendidikam tahun 2017 ........... 47

Tabel 5. Pelanggaran Lalulintas berdasarkan jenis Roda Dua tahun 2017 ..... 48

Tabel 6. Jumlah pelaku Lakalantas berdasarkan usia. .................................... 50

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar. 1 lokasi kota Palu yang berada di pulau Sulawesi ........................... 39

Gambar. 2 Peta kota Palu ................................................................................ 40

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas Penulisan

Lampiran 2. Berita Acara Seminar

Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 4. Surat Izin Observasi

Lampiran 5. Surat Keterangan Penelitian Dari Lokasi

Lampiran 6. Foto Bersama Wakil Kepala SMA Negeri 1 Palu

Lampiran 7. Foto Bersama Kasatlantas Kota Palu

Lampiran 8. Foto Anak di Bawah Umur Menggunakan Sepeda Motor

xvi

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Abdul Manan. 2006. Aspek-aspek Pengubah Hukum. Jakarta. Kencana.

Achmad Ali. 2009. Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilan

(Judical Prudence). Jakarta. Prenada Media Group.

Beni Ahmad Saebeni. 2006. Sosiologi Hukum. Bandung. Pustaka Setia.

Bunadi Hidayat. 2010. Pemidanaan Anak dibawah Umur. Bandung. Alumni.

Kartini Kartono. 2008. Patologi Sosial: Kenakalan Remaja . Jakarta. Grafindo.

Maidin Gultom. 2008. Perlindungan Hukum Terhadap Anak dalam Sistem

Peradilan Anak di Indonesia. Bandung. Refika Aditama.

Otje Salman. 1993. Kesadaran Hukum Masyarakat Terhadap Hukum Waris.

Bandung. Alumni.

P.A.F. Lamintang. 1997. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia. Bandung.

Citra Aditya Bakti.

Soerjono Soekanto, 1982, Kesadaran Hukum Dan Kepatuhan Hukum. Jakarta.

Edisi Pertama. CV. Rajawali.

Soekanto, Soerjono. 1986. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta. UI Press.

Sofyan S. Willis.1994. Problema Remaja Pemecahannya. Bandung. Angkasa.

Soedarto. 1975. Hukum Pidana Jilid 1 A-B. Semarang. Fakultas Hukum

Universitas Diponegoro.

S.T. Kansil. 1992. Pengantar Ilmu Hukum Dan Tata Hukum Indonesia. Jakarta.

Balai Pustaka.

xvii

Wagiati Sutedjo. 2010. Hukum Pidana Anak. Bandung. Refika Aditama.

Internet :

Admin. Pengendara di Bawah Umur Rentan Kecelakaan.

https://www.beritasatu.com. Diakses pada 6 Februari 2012

Ahmad Manural Hakim. Sifat, Fungsi, dan Tujuan Hukum.

https://www.yukisinau.id. Di akses 7 April 2018

Humas. Profil Daerah Kota Palu. https://www.bappeda.palukota.go.id. Di akses

pada 28 Maret 2018.

Kompas.com. kecelakaan anak ahmad dhani. http://megapolitan.kompas.com. Di

Akses 15 november 2017

Lantas Metro. Materi-materi Ujian Teori SIM. Dalam http://www.tmcmetro.com .

Diakses pada 20 september 2017.

S.Maronie. Kesadarandan Kepatuhan Hukum. Dalam

https://www.zriefmaronie.blospot. com. Diakses pada 20 Mei 2014.

Perundang-Undangan

Undang-undang Nomor 22 tahun 2009 Tentang Lalulintas Dan Angkutan Jalan