i

KEMITRAAN PEMERINTAH DAN NGO/ LSM

DALAM MENANGANI LIMBAH INDUSTRI BATIK

DI KAMPOENG LAWEYAN

SKRIPSI

Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan Pendidikan Strata 1

Departemen Politik dan Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro

Penyusun

FAHMI HIMMAWAN

14010110120090

DEPARTEMEN POLITIK DAN PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2017

ii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Fahmi Himmawan

NIM : 14010110120090

Program : S-1 Departemen Politik dan Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang saya susun dengan judul:

Kemitraan Pemerintah dan NGO/ LSM Dalam Menangani Limbah Industri

Batik Di Kampoeng Batik Laweyan

Adalah benar-benar hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan plagiat dari

skripsi atau karya ilmiah orang lain. Apabila dikemudian hari pernyataan saya

tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademis yang berlaku (dicabut

predikat kelulusan dan gelar kesarjanaannya).

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, untuk dapat dipergunakan

bilamana diperlukan.

Semarang, 4 Oktober 2017

Pembuat Pernyataan,

Fahmi Himmawan

NIM. 14010110120090

iii

iv

MOTTO

Menuntut Ilmu adalah taqwa, Menyampaikan ilmu adalah ibadah, Mengulang-

ulang ilmu adalah dzikir, Mencari ilmu adalah jihad – Imam Al-Ghazali

Be kind when ever possible it always possible – Dalai Lama

Keep your eyes on the stars and your feet on the ground – Theodore Roosevelt

Bila kamu tak tahan lelahnya belajar, maka kamu akan menanggung perihnya

kebodohan – Imam Syafi’i

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya

bersama kesulitan ada kemudahan. Maka, apabila engkau telah selesai (dari

sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain) dan hanya

kepada Tuhan-mulah, engkau berharap”. – Asy-Syarh: 5-8

v

PERSEMBAHAN

Dengan mengucapkan puji syukur kepada Allah SWT, dalam skripsi ini

penulis persembahkan kepada pihak-pihak yang telah dengan ikhlas memberikan

dukungan, motivasi, dan bantuan agar dapat segera dituntaskan, yaitu kepada:

1. The one and only, Allah SWT. Terimakasih atas kesempatan dan nikmat yang

selalu diberikan.

2. Orangtua tercinta, Ayahanda Suristiono dan Ibunda Umi Kulsum. Kakak

tercinta Arief Adhi Pratama serta adik tersayang Rikha Yulita Rahmawati &

Syifana Arummaisya.

3. Sahabat yang selalu memberikan dukungan Ndoro Heppy Rizka Ilham, “Gus”

Muhammad Ashif Fuady, serta teman-teman sejawat Fandy, Rendra, Bejo,

Andy, Akhsan, Akhsin, Ridho, Rio, Ronny dan teman-teman pemerintahan B

2010

4. Keluarga besar Ilmu Pemerintahan 2010, SENAT Keluarga Mahasiswa

UNDIP Periode 2013 yang telah memberikan pengalaman, dan tak lupa

Keluarga Besar FKMM Fisip Undip

vi

ABSTRAK

Konsep Good Governance mulai dikedepankan dengan adanya kemitraan

antara pemerintah swasta dan masyarakat. Salah satu contohnya dapat kita lihat

dalam studi kasus pengelolahan limbah industri batik kampoeng batik laweyan

kedalam Instalasi Pembuangan Air Limbah atau yang sering kita dengar dengan

IPAL komunal. Good Governance mencakup 3 pilar pembangunan yaitu state,

private, dan civil society.Ketiga pilar tersebut sangat berkaitan dan sangat tepat

untuk menyelenggarakan pelayanan publik yang prima. Pengelolahan IPAL

terjadi karena ada wujud kemitraan antara state actor, private actor dan civil

society, wujud keberhasilan ini dapat diukur dengan berhasilnya pelayanan yang

dilakukan (state,private) dalam memenuhi kebutuhan pelayaanan publik.

Metodologi yang digunakan adalah menggunakan metode penelitian deskriptif

dengan teknik pengambilan data di lapangan berupa dokumentasi disertai dengan

hasil wawancara dengan sumber yang terkait.

Hasil Penelitian menunjukkan Kerjasama yang dilakukan antara pemerintah dan

pihak kedua tentunya dapet menunjukkan iklim positif. Hal ini dikarenakan

pemerintah dapat merealisasikan serta menjalankan kebijakan publik secara

optimal, sehingga menciptakan nilai Better Service, Better Value dan Benefit For

All Stakeholders.

Rekomendasi yang bisa dilakukan adalah semua stakeholders yang merasakan

manfaat dari terjalinnya kerjasama pemerintah dengan FPKBL baiknya turut serta

menjaga lingkungan, tidak ada lagi kasus pencemaran limbah sungai sehingga

dapat menimbulkan dampak buruk pada kesehatan mayarakat yang mendiami

daerah aliran sungai sekitar.

Kata Kunci : Kemitraan, Good Governance, Pengelolahan Limbah

vii

Abstract

The concept of Good Governance began to be promoted by the existence

of partnership between private government and society. One example we can see

in the case Partnership Between Government and Non Goevernment Organization

in the manage of Batik Industrial Waste in Batik Village Lawean. Good

Governance includes 3 pillars of development that is state, private, and civil

society. These three pillars are very related and very appropriate to provide

excellent public service. IPAL management occurs because there is a form of

partnership between state actors, private actors and civil society, this form of

success can be measured by the success of services performed (state, private) in

meeting the needs of public service.

The methodology used is descriptive research method with data retrieval

technique in the field of documentation accompanied with result of interview with

related source.

The results showed that cooperation between the government and the

second party certainly can show a positive climate. This is because the

government can realize and run public policies optimally, thus creating the value

of Better Service, Better Value and Benefit For All Stakeholders.

Recommendation that can be done is all stakeholders who feel the benefits

of the establishment of government cooperation with FPKBL to participate in

maintaining the environment, no more cases of river waste pollution so that it can

cause adverse impact on the health of the people who inhabit the watershed.

(Keywords: Partnership, Good Governance, Manage of industrial waste)

viii

KATA PENGANTAR

Puji Syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan Rahmat dan Karunia-Nya serta Shalawat dan Salam penulis

panjatkan kepada Nabi Muhammad SAW sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi yang berjudul “Kemitraan Pemerintah dan NGO/LSM Dalam

Menangani Limbah Indistri Batik Di Kampoeng Batik Laweyan” Skripsi ini

disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi S-1 pada Departemen

Politik dan Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Diponegoro Semarang. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan

skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, dukungan, dan semangat dari banyak pihak.

Pada kesempatan ini penulis bermaksud dengan tulus menyampaikan penghargaan

dan ungkapan terima kasih kepada :

1. Bapak Dr. Sunarto, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro.

2. Ibu Alm. Dra. Wiwik Widayati, M.Si., selaku Dosen Ilmu Pemerintahan.

3. Ibu Nunik Retno H, S.Sos, M.Si. Selaku Dosen Pembimbing I yang selalu

memberikan bimbingan, arahan, dan motivasi dalam penyusunan penulisan

skripsi ini.

4. Bapak Drs. Ahmad Taufiq, M.Si. Sebagai Penguji yang telah memberikan

masukan agar skripsi saya bisa lebih baik dan komprehensif.

5. Ibu Dr. Kushandajani, M.Si selaku Ketua Departemen Politik dan

Pemerintahan dan juga kepada Ibu Dra. Puji Astuti, M.Si selaku Wakil Ketua

Departemen Politik dan Pemerintahan yang selalu bersabar dalam

menghadapi berbagai macam tingkah laku mahasiswa khususnya mahasiswa

angkatan akhir (2010). Terimakasih telah memberikan arahan kepada saya

untuk dapat memulai perjuangan kembali hingga studi ini tuntas.

6. Bunda Rr. Hermini, M.Si selaku Dosen Wali yang selalu bersabar dan baik

hati dalam memberikan semangat, wejangan, dan sanjungan kepada

mahasiswa walinya

7. Mbak Ervien dan Mas Eko yang selalu membantu mahasiswa dalam

mengurus birokrasi kampus.

ix

8. Mas Eko dan, Mas Arief anggota Forum Pengembangan Kampoeng Batik

Laweyan yang telah bersedia menjadi informan dalam penelitian ini dan yang

telah memberikan saya ijin untuk dapat melakukan penelitian di Kampung

Batik Laweyan.

9. Bapak Ir. H. Alpha Febela Priyatmono, MT, selaku Ketua Forum

Pengembangan Kampoeng Batik Laweyan yang juga telah memberikan ijin

penelitian.

10. Bapak Joko selaku salah satu pemilik home industri kerajinan batik kampung

Laweyan yang telah berkenan menjadi informan dalam penelitian ini.

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL …………………………………………….……….. i

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ………………………………….. ii

HALAMAN PENGESAHAN …………………………..……………….. iii

MOTTO ………………………………………………………………….. iv

PERSEMBAHAN ………………………………………………….…….. v

ABSTRAKSI …………………………………………….………………... vi

ABSTRACT ……………………………………...……….………………… vii

KATA PENGANTAR ………………………………………..………….. viii

DAFTAR ISI ……………………………………………………………… x

DAFTAR TABEL ………………………………………………………… xiv

DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………… xv

DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………….... xvi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ………………………………….…………………….. 1

1.2 Rumusan Masalah …………………………….…………………..…... 11

1.3 Tujuan Peneliitian ……………..…………….…………...……..…….. 11

1.4 Manfaat Penelitian …………….…………...…………………..……... 12

1.5 Landasan Teori …………….……………………...…………...…….. 12

1.6 Definisi Konseptual ................................................................................ 39

1.7 Metodologi Penelitian ............................................................................. 41

xi

BAB II GAMBARAN UMUM

2.1 Gambaran Umum Kota Surakarta ........................................................... 49

2.2 Kampung Batik Laweyan ....................................................................... 65

2.3 Forum Pengembangan Kampung Batik Laweyan (FPKBL) .................. 73

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

3.1 Hubungan Kemitraan Pemerintah Kota Surakarta dan FPKBL ............ 81

3.2 Bentuk Kemitraan Antara Pemerintah Kota Surakarta dan FPKBL ....... 83

3.3 Analisis Faktor Pendukung dan Penghambat ......................................... 84

BAB IV PENUTUP

4.1 Kesimpulan ……………..……………………………..………..…….. 94

4.2 Saran …………………………………………………………………. 95

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Alokasi Tanggung Jawab PPP………….…………..…..…….. 21

Tabel 1.2 Peta Paradigma LSM …………………………………………. 37

Tabel 2.1 Wilayah Administrasi Kota Surakarta …………..…...……….. 60

Tabel 2.2 Daftar Kecamatan di Kota Surakarta ……………..….............. 61

Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Per Kecamatan Kota Surakarta ………….. 62

Tabel 2.4 Luas Wilayah dan Peruntukkan Lahan Kel Laweyan……...….. 66

Tabel 2.5 Demografi Wilayah Kecamatan Laweyan …...…………...…… 67

Tabel 3.1 Home Industri Kel. Laweyan………………………………….. 87

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Wilayah Administrasi Kota Surakarta ……….…….…...…… 30

Gambar 3.1 Aliran Sungai Janes……….. ………………………………... 42

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Dokumentasi

Lampiran II Surat Ijin Penelitian

Lampiran III Interview Guide

Lampiran IV Lampiran AD FPKBL

Lampiran V Lampiran ART FPKBL

Lampiran VI Perda Kota Surakarta