KEBIJAKAN PENGELOLAAN SDAPASCA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI

NO. 85/PUU-XI/2013, TGL 18 FEBRUARI 2015.

Definisi Sumber Daya Airdalam Legislasi SDA

Sumber Daya Air

Air

Air Hujan

Air Permukaan

Air Tanah

Air laut ygberada di daratSumber Air

Daya Air

11

PENGELOLAAN AIR DAN RUANG DLM SIKLUS HIDROLOGIPENGELOLAAN AIR DAN RUANG DLM SIKLUS HIDROLOGI

Manaj. DTA Manaj. JSA

Keterangan: DTA= Daerah Tangkapan Air, PA= Penggunaan Air, JSA= Jaringan Sumber Air21

Lingkup PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIRLingkup PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR

U p a y aMerencanakan Melaksanakan Memantau Mengevaluasi

P e n y e l e n g g a r a a n

1. Perlindungan danpelestarian SA

2. Pengawetan air3. Pengelolaan kualitas

air dan pengendalianpencemaran air

1. Penatagunaan2. Penyediaan3. Penggunaan4. Pengembangan5. Pengusahaan

1. Pencegahan2. Penanggulangan3. Pemulihan

Menjaga kelangsungankeberadaan daya dukung,daya tampung, dan fungsi

SDA

Memanfaatkan SDA secaraberkelanjutan dg

mengutamakan pemenuhankebutuhan pokok kehidupan

masy secara adil

Mencegah, menanggulangi,dan memulihkan akibat

kerusakan kualitas lingk. ygdiakibatkan oleh daya rusak

air

TUJU

AN:

KONSERVASI SDA PENDAYAGUNAAN SDA DAL DAYA RUSAK AIR

31

Wilayah Pengelolaan SDA yg menyeluruh dan terpadu

- Aquaculture

Added challenge ofclimate change.

Prinsip yg hrsditegakkan:• Keadilan• Efisiensi• Keberlanjutan

Prinsip yg hrsditegakkan:• Keadilan• Efisiensi• Keberlanjutan

41

Sejarah Legislasi Pengelolaan Sumber Daya Air

AlgemeenWaterregle-mentTahun 1936

UU No.11Tahun 1974

tentangPengairan

UU No.7Tahun2004

tentangSumber

Daya Air

UU No. 11Tahun 1974

tentangPengairan

●PP. No. 121 th2015 ttg

Pengusahaan SDA

●PP. No. 122 th 2015ttg Sistim

Penyediaan AirMinum

●15 PeraturanMenteri PUPR

1936-1974 1974-2004 2015

Putusan MK No.85/PUU-XI/2013(tgl 18 Februari 2015)

1. UU No.7 Th 2004 tentang Sumber DayaAir bertentangan dengan UUD NegaraRepublik Indonesia Tahun 1945.

2. UU No. 7 Tahun 2004 tentang SumberDaya Air tidak memiliki kekuatanhukum mengikat.

3. UU No.11 Tahun 1974 tentang Pengairanberlaku kembali.

1. permohonan pengujian UU No.7/2004tentang SDA baik formil maupunmateriil harus ditolak; dan

2. mengingat Pasal 56 ayat (5) UU No.24/2003, MK telah mengadili dg putusan:Menolak permohonan Para Pemohon.

2004 - 2015

Putusan MK No.058-059-060-063/PUU-II/2004 dan 008/PUU-III/2005

2015 - 2016

Disentralisasi sentralisasi Disentralisasi sentralisasi Disentralisasi

51

POSTUR UU YG MENGATUR AIR PASCA KEMERDEKAAN RIPOSTUR UU YG MENGATUR AIR PASCA KEMERDEKAAN RI

BAB I PENGERTIANBAB II FUNGSIBAB III HAK PENGUASAAN DAN

WEWENANGBAB IV PERENCANAAN DAN

PERENCANAAN TEKNISBAB V PEMBINAANBAB VI PENGUSAHAANBAB VII EKSPLOITASI DAN

PEMELIHARAANBAB VIII PERLINDUNGANBAB IX PEMBIAYAANBAB X KETENTUAN PIDANABAB XI KETENTUAN PERALIHANBAB XII KETENTUAN PENUTUP

Total = 17 Pasal

UU NO. 11/ 1974

61

POSTUR UU YG MENGATUR AIR PASCA KEMERDEKAAN RIPOSTUR UU YG MENGATUR AIR PASCA KEMERDEKAAN RI

BAB I. KETENTUAN UMUMBAB II. WEWENANG DAN TANGGUNG JAWABBAB III. KONSERVASI SUMBER DAYA AIRBAB IV. PENDAYAGUNAAN SUMBER DAYA AIRBAB V. PENGENDALIAN DAYA RUSAK AIRBAB VI. PERENCANAANBAB VII. PELAKSANAAN KONSTRUKSI DAN O&PBAB VIII. SISTEM INFORMASI SUMBER DAYA AIRBAB IX. PEMBERDAYAAN DAN PENGAWASANBAB X. PEMBIAYAANBAB XI. HAK, KEWAJIBAN, DAN PERAN MASYARAKATBAB XII. KOORDINASIBAB XIII. PENYELESAIAN SENGKETABAB XIV. GUGATAN MASYARAKAT DAN ORGANISASIBAB XV. PENYIDIKANBAB XVI. KETENTUAN PIDANABAB XVII. KETENTUAN PERALIHANBAB XVIII. KETENTUAN PENUTUP

Total = 100 Pasal

UU NO. 7/ 2004 ttg SDA

71

1. UU SDA mengandung muatan penguasaan dan monopoli SDA yang bertentangan dengan prinsip-prinsip dikuasainegara

2. UU SDA mengandung muatan bahwa penggunaan air adalah condong untuk kepentingan komersial dan dapatmenimbulkan konflik horizontal

3. UU SDA menghilangkan tanggung jawab negara dalam pemenuhan kebutuhan air4. UU SDA bersifat diskriminatif5. UU SDA dalam pelaksanaannya belum memenuhi Putusan Nomor 058-059-060-063/PUU-II/2004 dan Nomor

008/PUU-III/2005

Gugatan PP Muhammadiyah dan Putusan Mahkamah Konstitusi.

81

Pasal 6, Pasal 7, Pasal 8,Pasal 9, Pasal 10, Pasal 26,Pasal 29 ayat (2) dan ayat (5),Pasal 45, Pasal 46, Pasal 48 ayat (1),Pasal 49 ayat (1), Pasal 80, Pasal 91, danPasal 92.total (14 Pasal).

Materi Gugatan PP Muhammadiyah :

Pasal – Pasal, Undang – Undang SDA yang di Uji

1. Penguasaan SDA diserahkan kepada swasta2. Akses masyarakat terhadap sumber air terbatas3. Pengelolaan SDA dilakukan secara komersial

contoh: berkembangnya Air Minum Dalam Kemasan,Pengembangan SPAM oleh asing

Pasal 33 Ayat (3) UUD 1945 melalui pengujian Peraturan Pelaksana UU SDA, terutama PP 16 tahun 2005tentang Pengembangan SPAM. “Penyelenggara pengembangan SPAM adalah BUMN/BUMD, koperasi,badan usaha swasta, atau kelompok masyarakat” (Pasal 1 angka 9).

Terhadap UU 7 tahun 2004 :Pengembangan SPAM tanggung jawab Pemerintah Pusat / daerah (Pasal 40 ayat (2))Penyelenggara SPAM adalah BUMN dan/atau BUMD (Pasal 40 ayat (3))

91

Batu Uji Gugatan

Pendapat Penggugat :

Pertimbangan Putusan MK

101

1. Pelaksanaan UU SDA telah ditafsirkan berbeda daripertimbangan Mahkamah Konstitusi dalam Putusan MKNomor 058-059-060-063/PUU-II/2004 dan Nomor 008/PUU-III/2005

2. UU SDA dalam pelaksanaannya harus menjaminterwujudnya amanat konstitusi tentang Penguasaan NegaraAtas Air

3. Peraturan Pemerintah pelaksanaan UU SDA tidak memenuhi6 prinsip dasar pembatasan pengelolaan sumber daya air olehnegara.

1. Pengusahaan atas air tidak boleh mengganggu, mengesampingkan, apalagimeniadakan hak rakyat atas air.;

2. Negara harus memenuhi hak rakyat atas air, akses terhadap air adalah salahsatu hak asasi tersendiri ;

3. Kelestarian lingkungan hidup merupakan salah satu hak asasi manusia,4. Cabang produksi yang penting dan menguasai hajat hidup orang banyak

harus dikuasai Negara, sehingga pengawasan dan pengendalian oleh negaraatas air sifatnya mutlak;

5. Prioritas utama dalam pengusahaan atas air diberikan kepada Badan UsahaMilik Negara atau Badan Usaha Milik Daerah; dan

6. Apabila semua batasan tersebut telah terpenuhi dan masih ada ketersediaanair, Pemerintah dapat memberikan izin kepada usaha swasta untukmelakukan pengusahaan atas air dengan syarat-syarat tertentu dan ketat.

111

6 Prinsip Dasar Pembatasan Pengelolaan SDA

Putusan Mahkamah Konstitusi

121

● Undang – Undang No. 7 tahun 2004 tentang SDAbertentangan dengan UUD 1945,

● Undang – Undang No. 7 tahun 2004 tentang SDA dinyatakantidak berlaku,

● Undang – Undang No. 11 tahun 1974 diberlakukan kembali.

●PP. No. 121 th 2015 ttg Pengusahaan SDA●PP. No. 122 th 2015 ttg Sistim Penyediaan Air Minum●15 Peraturan Menteri PUPR

Legislasi Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi No. 85/PUU- XI/2013tahun 2015

131

Tujuh Asas: Kelestarian, Keseimbangan, Kemanfaatan umum, Keterpaduan &keserasian , Keadilan, Kemandirian, Transparansi & akuntabel

Jaringan Terpadu Sistem Informasi Sumber Daya AirJaringan Terpadu Sistem Informasi Sumber Daya AirPeran MasyarakatPeran Masyarakat

Kon

serv

asiS

DA

Pend

ayag

unaa

nSD

A

Peng

end

Day

aR

usak

Air

Wadah Koordinasi Pengelolaan SDALembaga Pengelola SDA

Sumber daya air terkelola secara adil, menyeluruh,terpadu, dan berwawasan LH untuk kesejahteraan

masyarakat

Kond

isi Id

eal S

tukt

urBa

ngun

anPe

ngel

olaa

n S

DA

141

PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR harus dilaksanakanMENYELURUH, TERPADU, BERWAWASAN LHPENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR harus dilaksanakanMENYELURUH, TERPADU, BERWAWASAN LH

PENGELOLAANLAHAN di DAERAHTANGKAPAN AIR

(Watershed Management )

PENGELOLAANJARINGAN SUMBER

AIR(Water Conveyance Manag)

PENGELOLAANPENGGUNAAN AIR

(Water Use Management )

1. Perenc tata Ruang Wil2. Pengendalian

Pemanfaatan Ruang2. Pengelolaan Kawasan

Hutan3. Rehab Lahan dan

Konservasi Tanah5. Pelestarian dan

Pengelolaan DaerahResapan Air

1. Pengelolaan Air Rendah(KERING)

2. Pengelolaan Air Tinggi(BANJIR)

3. Pengelolaan Kualitas Airpada Sumber Air

4. Pengelolaan PrasaranaSumber Daya Air

5. Pengelolaan Sumber Airdan Lingk di sekitarSumber Air

1. Pengelolaan SistemIRIGASI

2. Pengelolaan Sistem AIRMINUM DAN SANITASI

3. PenghematanPengunaan Air

4. Pengelolaan LimbahCAIR dan Padat(sampah)

151

Rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air

Undang-Undang Sumber Daya Air yang mempunyai ruang lingkupdan karakteristik sebagaimana di ilustrasikandalam halaman 14 dan 15 tengah dalam persiapan perancangandi Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.

161