KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman...

34
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA Jakarta, 19 Desember 2017 KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP NO. 18 TAHUN 2016 TENTANG PERANGKAT DAERAH Oleh: Drs. MAKMUR MARBUN, M.Si DIREKTUR FASILITASI KELEMBAGAAN DAN KEPEGAWAIAN PERANGKAT DAERAH DIREKTORAT JENDERAL OTONOMI DAERAH 1

Transcript of KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman...

Page 1: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

KEMENTERIAN DALAM NEGERIREPUBLIK INDONESIA

Jakarta, 19 Desember 2017

KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP NO. 18 TAHUN 2016 TENTANG

PERANGKAT DAERAH

Oleh:

Drs. MAKMUR MARBUN, M.Si

DIREKTUR FASILITASI KELEMBAGAAN DAN KEPEGAWAIAN PERANGKAT DAERAH

DIREKTORAT JENDERAL OTONOMI DAERAH

1

Page 2: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

TNI/POLRI

dewan

pertimbangan

KY

UUD 1945

Kementerian

Negara

PUSAT

DAERAH

TUN

Militer

Agama

Umum

Lingkungan Peradilan

KAB/KOTA

DPRDKDH

KPU

BANK

SENTRAL

DPR DPDMPR

PERWAKILAN

BPK PROV

PRESIDEN/

WAPRESBPKMA MK

DPRDKDH

PROVINSI

LEMBAGA-LEMBAGA DALAM SISTEM KETATANEGARAAN

menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945

2

LEGISLATIF EKSEKUTIF YUDIKATIF

Page 3: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

UU 22 / 1999 Dominan Desentralisasi

UU 32 /’04 mencari keseimbangan

UU 5 / 1974 Dominan Sentralisasi

UU 18 / 1965 Dominan Desentralisasi

Presidential Edict 6 / 1959 Dominan Sentralisasi

UU 1 / 1957 Dominan Desentralisasi

UU 22 / 1948 Dominan Desentralisasi

UU 1 / 1945 Dominan Sentralisasi

DESENTRALISATIE WET 1903 Dominan Sentralisasi

KEBIJAKAN DESENTRALISASI

DARI MASA KE MASA

3

MASA KOLONIAL

MASA KEMERDEKAAN/ORDE BARU

MASA REFORMASI

Page 4: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

TATA KELOLA• MENINGKATKAN KUALITAS DANMEMPERCEPAT DEMOKRATISASI DIDAERAH

• MENINGKATKAN PERAN-SERTA DANPARTISIPASI MASYARAKAT DALAMKEPEMERINTAHAN

• MEMPERPENDEK RENTANG PELAYANANPADA MASYARAKAT.

• MENGHADIRKAN PEMERINTAHAN YANGLEBIH RESPONSIF DAN AKUNTABEL

ADMINISTRASI

POLITIK

TUJUAN OTDA

TUJUAN OTDA DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH

URUSAN OTDA

PERANGKAT DAERAH

ASN PADA PERANGKAT

DAERAH

PARTISIPASI MASYARAKAT

Page 5: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

P EN A T A A NURUSAN

P EMERI N T A H A N

Pembagian urusan pemerintahan diatur dalam lampiran UU sehingga memberikan status otonomi yang lebih kuat kepada daerah otonom;

Ditentukan suatu pola pembagian urusan pemerintahanantar tingkatan/susunan pemerintahan sehinggaterhindar dari tumpang-tindih dan ketidakjelasankewenangan;

Terdapat keseimbangan beban urusan berdasarkankriteria dan prinsip pembagian urusan pemerintahanyang sudah ditentukan;

Urusan yang mempunyai dampak ekologis yang seriushanya diotonomikan sampai ke daerah provinsi(kehutanan, kelautan dan pertambangan) sehinggarelatif mudah dikendalikan.

PENATAAN URUSAN PEMERINTAHAN

Memperkuat status urusan otonomi daerah mencegah tumpang

tindih kewenangan

5

Page 6: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

URUSAN

PENUNJANG

URUSAN

PEMERINTAHAN

Diwadahi dalam

BADANDiwadahi dalam

DINAS

TIDAK SETIAP

URUSAN

DIBENTUK DALAM

ORGANISASI

TERSENDIRI

URUSAN

WAJIB &

PILIHAN

UPT DINAS UPT BADAN

Nomenklatur Perangkat Daerah berpedoman pada Peraturan Menteri K/L yang membidangi Urusan Pemerintahan tersebut. (Pasal 211 Ayat 2 UU 23/2014) 6

Page 7: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

1. UU No 23 Tahun 2014 ttg Pemerintahan daerah

2. PP Nomor 18 Tahun 2016 tentang PerangkatDaerah

3. Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang PedomanPembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas danUPT Daerah

Tujuan PenataanPerangkat Daerah

1. Membentuk perangkat daerah yangrasional, proporsional, efektif dan efisien,sehingga tepat fungsi dan tepat ukuran;

2. Meningkatkan kualitas pelayanan publik,melalui pengurangan belanja pegawai danmemperbesar belanja modal.

DASAR HUKUM DAN TUJUAN PENATAAN PERANGKAT DAERAH

DASAR HUKUM PENATAAN PERANGKAT DAERAH

7

Page 8: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

URUSAN PEMERINTAHAN( Pasal 9 s.d Pasal 26)

ABSOLUT

Sepenuhnya menjadi kewenangan Pemerintah

Pusat

6 Urusan • politik luar negeri• pertahanan• keamanan• yustisi• moneter dan fiskal

nasional• Agama

Pemerintah Pusat:• melaksanakan sendiri• melimpahkan kpd

Instansi Vertikal di Daerah atau Gubernur sebagai wakil Pemerintah

KONKUREN

Dibagi antara Pemerintah Pusat & provinsi & kab/kota.

6 Urusan Pemerintahan Wajib Pelayanan Dasar

18 Urusan Pemerintahan Wajib Non Pelayanan Dasar

8 Urusan Pemerintahan Pilihan.

PEMERINTAHAN UMUM

Kewenangan Presiden sebagai Kepala Pemerintahan

Meliputi:

• pembinaan wawasan kebangsaan & ketahanan nasional

• pembinaan persatuan dan kesatuan bangsa• pembinaan kerukunan antarsuku & antar

suku, umat beragama, ras, dan golongan lainnya guna mewujudkan stabilitas kemanan lokal, regional, dan nasional

• Konflik sosial• koordinasi pelaksanaan tugas• pengembangan kehidupan demokrasi• pelaksanaan semua Urusan pemerintahan

yg bukan merupakan kewenangan Daerah

8

Page 9: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN( Pasal 11 UU 23/2014)

Urusan Pemerintahan Wajib Pelayanan Dasar

6 URUSAN:

• pendidikan

• kesehatan

• pekerjaan umum dan penataan ruang

• perumahan rakyat dan kawasan permukiman

• ketenteraman, ketertiban umum, dan pelindunganMasyarakat

• sosial.

Urusan Pemerintahan Wajib Non Pelayanan Dasar

18 URUSAN• Tenaga kerja• pemberdayaan perempuan dan

pelindungan anak• pangan• pertanahan• lingkungan hidup• administrasi kependudukan dan

pencatatan sipil• pemberdayaan masyarakat dan

Desa• pengendalian penduduk dan

keluarga berencana• perhubungan;• komunikasi & informatika• koperasi, usaha kecil, dan

menengah• penanaman modal• kepemudaan dan olah raga• statistik• persandian• kebudayaan;• perpustakaan; • kearsipan.

Urusan Pemerintahan Pilihan

8 URUSAN:• kelautan dan

perikanan• pariwisata• pertanian• kehutanan;• energi dan sumber

daya mineral;• perdagangan;• perindustrian; dan• transmigrasi.

9

Page 10: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

Perangkat Daerah Provinsi:a. sekretariat daerah;b. sekretariat DPRD;c. inspektorat;d. dinas; dane. badan.

Perangkat Daerah Kab/Kota:a. sekretariat daerah;b. sekretariat DPRD;c. inspektorat;d. dinas;e. badan; danf. Kecamatan.

PP 41 / 2007

UU 32/2004 UU 23/2014

Psl. 120 s.d Psl. 128 Psl. 209

Tidak ada lagi SKPDyang berupa “LTD”

“Kelurahan” tidakmenjadi PerangkatKab/Kota, tetapimenjadi PerangkatKecamatan

Perangkat daerahdibedakan dalam3 Tipologi (A, B, C)

Rumah Sakit menjadiUPT Dinas Kesehatan

Pembentukan Cabang Dinas bersifat khusus(hanya yg diotonomikanke Provinsi) (Kehutanan, Pendidikan Menengah, Kelautan dan ESDM)

Perubahan Mendasar

PERBEDAAN ORGANISASI PERANGKAT DAERAH

(PP 41/2007 dan PP 18/2016)

Lama Baru

Perangkat Daerah Provinsi:a. Sekretariat Daerah;b. Sekretariat DPRD;c. Dinas Daerah; d. Lembaga Teknis Daerah;

Perangkat Daerah Kab/Kota: a. Sekretariat Daerah;b. Sekretariat DPRD;c. Dinas Daerah;d. Lembaga Teknis Daerah;e. Kecamatan;f. Kelurahan.

PP 18/201610

Page 11: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

PENATAAN PERANGKAT DAERAH

Daerah Otonom

Nomenklaturberdasarkanpendekatanfungsi pada

setiap sub urusandan kewenangan

dari UrusanPemerintahan

Urusan Pemerintahan

PerangkatDaerah

S k j

Tipe A

Pemetaan

Pimpinan PD (Kewenangan, Tugas&Fungsi)

Tipe B

Tipe C

Kabid/Kabag(Kewenangan, Tugas&Fungsi)

Kasi/Kasubbag(Kewenangan, Tugas&Fungsi)

Jabatan Fungsional

Pelaksana(Kewenangan, Tugas,

Fungsi)

S k jS k j

S k j

berdasarkan perbandinganobjektif antara kompetensi,kualifikasi, dan persyaratanyang dibutuhkan olehjabatan dengan yangdimiliki oleh pegawai.

Formasi PegawaiASN

Program PengembanganKompetensi ASN Pemda

Analisis Jabatan & Beban Kerja

Pengisian PEGAWAI ASN DALAM JABATAN

Page 12: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

PENGGUNAAN HASIL PEMETAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAN LAYANAN PEMERINTAHAN DAERAH

PELAYANAN URUSAN PEMERINTAHAN

KONKUREN YANG MENJADI

KEWENANGAN DAERAH

RPP PUPK

MASYARAKAT

Maklumat Layanan:

1. Standar Layanan

2. SOP Layanan

SOP

Page 13: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

Komponen PenataanPerangkat Daerah

Meliputi:

1 Pemetaan Urusan Pemerintahan

2 Penentuan Susunan Perangkat Daerah Berdasarkan Hasil Pemetaan

3 Penyunan Perkada tentang Nomenklatur Perangkat Daerah dan Unit Kerja PerangkatDaerah

4 Pelaksanaan Analisis Jabatan dan Analsis Beban Kerja Perangkat Daerah beserta Unit Kerja di bawahnya

5 Penyusunan Standar Kompetensi Jabatan (Kompetensi Teknis, Pemerintahan, Sosisokultural dan Manajerial)

6 Penyusunan SOP Perangkat Daerah

7 Evaluasi Kelembagaan Perangkat Daerah

Page 14: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

INDIKATOR PENGUKURAN ORGANISASI

FAKTOR UMUM

• jumlah penduduk;

• luas wilayah;

• jumlah APBD.

Bobot 20 % (persen)

FAKTOR TEKNIS

1. beban tugas utama padamasing-masing urusanpemerintahan yang menjadi kewenanganpada setiap susunanpemerintahan; dan

2. unsur penunjangpenyelenggaraan urusanpemerintahan

Bobot 80 % (persen)

14

Page 15: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

1. Pembentukan dan susunan Perangkat Daerah ditetapkan denganPerda setelah mendapat persetujuan dari Menteri Dalam Negeribagi Perangkat Daerah Provinsi dan dari gubernur sebagai wakilPemerintah Pusat bagi Perangkat Daerah Kabupaten/Kota.

2. Persetujuan tersebut diberikan berdasarkan pemetaan UrusanPemerintahan Wajib dan Urusan Pemerintahan Pilihan.

3. Ketentuan mengenai kedudukan, susunan organisasi, perinciantugas dan fungsi, serta tata kerja Perangkat Daerah ditetapkandengan Perkada.

PEMBENTUKAN PERANGKAT DAERAH

15

Page 16: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

PRINSIP PEMBENTUKAN PERANGKAT DAERAH

tepat fungsi dan tepat ukuran (rightsizing) berdasarkan beban kerja yang sesuai dengan kondisi nyata di masing-masing Daerah.

5 (lima) elemen, yaitu :

1. kepala Daerah (strategic apex);

2. sekretaris Daerah (middleline);

3. dinas Daerah (operating core);

4. badan/fungsi penunjang(technostructure); dan

5. staf pendukung (supportingstaff).

rasional, proporsional, efektif dan efisien.

12

4faktor keuangan, jumlah penduduk, kemampuankeuangan Daerah serta besaran beban tugas sesuai

dengan Urusan Pemerintahan yang diserahkan kepadaDaerah

3

16

Page 17: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

FUNGSI PERANGKAT DAERAH

Dinas Daerah merupakanpelaksana fungsi inti (operating core) yang melaksanakan tugasdan fungsi sebagai pembantu

kepala Daerah dalammelaksanakan fungsi mengatur

dan mengurus sesuai bidang Urusan Pemerintahan yang diserahkan kepada Daerah, baik urusan wajib maupun

urusan pilihan

Badan Daerah melaksanakan fungsi

penunjang (technostructure) yang melaksanakan tugas

dan fungsi sebagaipembantu kepala Daerah

dalam melaksanakan fungsimengatur dan mengurus

untuk menunjangkelancaran pelaksanaan

fungsi inti (operating core).

17

Page 18: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

DINASPROVINSI

tugas :

membantu gubernurmelaksanakan Urusan

Pemerintahan yang menjadi kewenangan

Daerah dan tugaspembantuan yang ditugaskan kepada

Daerah provinsi

fungsi:

a. perumusan kebijakan sesuai denganlingkup tugasnya;

b. pelaksanaan kebijakan sesuai denganlingkup tugasnya;

c. pelaksanaan evaluasi dan pelaporansesuai dengan lingkup tugasnya;

d. pelaksanaan administrasi dinasDaerah provinsi sesuai denganlingkup tugasnya; dan

e. pelaksanaan fungsi lain yangdiberikan oleh gubernur terkaitdengan tugas dan fungsinya.

18

Page 19: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

DINASKAB/KOTA

tugas :

membantubupati/wali kota

melaksanakan UrusanPemerintahan yang

menjadi kewenanganDaerah dan tugaspembantuan yang diberikan kepadakabupaten/kota.

fungsi:

a. perumusan kebijakan sesuai denganlingkup tugasnya;

b. pelaksanaan kebijakan sesuaidengan lingkup tugasnya;

c. pelaksanaan evaluasi dan pelaporansesuai dengan lingkup tugasnya;

d. pelaksanaan administrasi dinassesuai dengan lingkup tugasnya; dan

e. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh bupati/wali kotaterkait dengan tugas dan fungsinya.

19

Page 20: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

BADANPROVINSI

tugas :

membantu gubernurmelaksanakan fungsi

penunjang UrusanPemerintahan yang

menjadi kewenanganDaerah provinsi.

fungsi:

a. penyusunan kebijakan teknis sesuaidengan lingkup tugasnya;

b. pelaksanaan tugas dukungan teknissesuai dengan lingkup tugasnya;

c. pemantauan, evaluasi, dan pelaporanpelaksanaan tugas dukungan teknissesuai dengan lingkup tugasnya;

d. pembinaan teknis penyelenggaraanfungsi penunjang UrusanPemerintahan Daerah sesuai denganlingkup tugasnya; dan

e. pelaksanaan fungsi lain yangdiberikan oleh gubernur sesuaidengan tugas dan fungsinya.

20

Page 21: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

BADANKAB/KOTA

tugas :

membantu bupati/wali kotadalam melaksanakan fungsi

penunjang UrusanPemerintahan yang menjadi

kewenangan Daerah kabupaten/kota.

fungsi:

a. penyusunan kebijakan teknis sesuai denganlingkup

b. tugasnya;

c. b. pelaksanaan tugas dukungan teknis sesuaidengan

d. lingkup tugasnya;

e. c. pemantauan, evaluasi, dan pelaporanpelaksanaan tugas

f. dukungan teknis sesuai dengan lingkuptugasnya;

g. d. pembinaan teknis penyelenggaraan fungsi-fungsi penunjang Urusan Pemerintahan Daerah sesuai dengan

h. lingkup tugasnya; dan

i. e. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan olehbupati/wali

j. kota sesuai dengan tugas dan fungsinya.

21

Page 22: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

JABATAN PERANGKAT DAERAH

• kepala dinas Daerah provinsi / eselonIIa atau jabatan pimpinan tinggipratama

• sekretaris dinas Daerah provinsi tipe Adan tipe B, kepala bidang,/eselon IIIaatau jabatan administrator.

• Kepala cabang dinas Daerah provinsitipe A, kepala UPT dinas provinsi tipe A/eselon IIIb atau jabatan administrator.

• Kepala subbagian, kepala seksi, kepalacabang dinas Daerah provinsi, dankepala UPT dinas tipe B/eselon IV ataujabatan pengawas.

• kepala dinas Daerah kab/kota / eselonIIb atau jabatan pimpinan tinggipratama

• sekretaris dinas Daerah kab/kota tipeA dan tipe B//eselon IIIa atau jabatanadministrator.

• Kepala Bidang/ eselon IIIb ataujabatan administrator.

• Kepala subbagian, kepala seksi, dankepala UPT dinas/eselon IV ataujabatan pengawas.

PROVINSI KAB/KOTA

22

Page 23: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

KELEMBAGAAN LITBANG DI DAERAH

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 5 Tahun 2017 tentang Pedoman Nomenklatur Perangkat Daerah Provinsi dan

Daerah Kabupaten/Kota Yang Melaksanakan Fungsi Penunjang Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

23

Page 24: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

NOMENKLATUR DAN TUGAS

1. Nomenklatur

a. Balitbangda Provinsi; dan

b. Balitbangda kabupaten/kota

2. Bidang

a. Pemerintahan dan Pengkajian Peraturan;

b. Sosial dan Kependudukan;

c. Ekonomi dan Pembangunan;

d. Inovasi dan Teknologi

3. Tugas

melaksanakan penelitian dan pengembangan di bidang penyelenggaraan urusanpemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah provinsi,kabupaten, dan kota sesuai ketentuan peraturan perundangan-undangan

24

Page 25: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

FUNGSI 4. Fungsi

a. Penyusunan kebijakan teknis penelitian dan pengembangan pemerintahan provinsi, kabupaten, dan kota;

b. Penyusunan program dan anggaran penelitian dan pengembangan pemerintahan provinsi, kabupaten, dan kota;

c. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di pemerintahan provinsi, kabupaten, dan kota;

d. Pelaksanaan pengkajian kebijakan lingkup urusan pemerintahan daerah provinsi, kabupaten, dan kota;

e. Fasilitasi dan pelaksanaan inovasi daerah;

f. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan atas pelaksanaan penelitian dan pengembangan di provinsi, kabupaten, dan kota;

g. Koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan penelitian dan pengembangan lingkup pemerintahan provinsi, kabupaten, dan kota;

h. Pelaksanaan administrasi penelitian dan pengembangan daerah provinsi, kabupaten, dan kota;

i. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh gubernur.

25

Page 26: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

REKAPITULASI HASIL PEMETAAN LITBANG

1. Provinsi

a. Tipe A 25

b. Tipe B 8

c. Tipe C 1

2. Kabupaten/Kota

a. Tipe A 48

b. Tipe B 217

c. Tipe C 198

d. Setingkat Bidang 20

e. Setingkat sub bidang 1

26

Page 27: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

EVALUASI PERANGKAT DAERAH (2018)

1. Kesesuaian Perangkat Daerah yang dibentuk dengan hasilpemetaan;

2. Keseuaian Departementasi (nomenklatur dan uraian tugas)Perangkat Daerah dengan fungsi yang harus dilaksanakanberdasarkan kewenangan penyelenggaraan urusanpemerintahan;

3. Efektivitas Perangkat Daerah, dengan melakukan evaluasibeban kerja dan efektivitas layanan publik masing-masingPerangkat Daerah;

4. Pemenuhan ASN pada perangkat daerah dalam jumlah yangcukup dengan kompetensi yang sesuai.

27

Page 28: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

PENGUATAN KELEMBAGAAN LITBANG DI DAERAH

1. Mendorong agar hasil pemetaan unsur penunjang bidang litbang dapat disesuaikandengan penetapan perangkat daerahnya

2. Apabila dilakukan penggabungan fungsi penelitian dan pengembangan pada Bappeda,maka harus terdapat Bidang yang melaksanakan fungsi Balitbangda denganmenggunakan perumpunan dan tugas sebagaimana diatur dalam Permendagri Nomor5 Tahun 2017

3. Menyusun standar kompetensi Jabatan yang melaksanakan fungsi Kelitbangan daerah;

4. Pemenuhan pejabat fungsional peneliti dengan memfasilitasi akreditasinya sesuaiketentuan peraturan perundang-undangan dan memberikan pembinaan kompetensipeneliti di daerah;

5. Pemenuhan jumlah ASN non peneliti dan kompetensi yang sesuai;

6. Mendorong penggunaan sistem informasi kelembagaan dan kepegawaian daerahdalam mendukung penataan lembaga yang melaksanakan fungsi Kelitbangan Daerah;

28

Page 29: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

PERMENDAGRI NOMOR 110 TAHUN 2017

TENTANG KEBIJAKAN PENGAWASAN

PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

TAHUN 2018

29

Page 30: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

PENGAWASAN PENYELENGGARAANPEMERINTAHAN DAERAH

WAS PEMDA

MENDAGRI-Pengawasan Umum dan teknis-Penjatuhan sanksi administrasi

MENTERI (K/L)Pengawasan Teknis

KDH DPRD GWPP MASYARAKAT✓Pengendalian Pemda✓Pengawasan

Perangkat Daerah

✓Pelaksanaan Perda/Perkada✓Peraturan perundang-

undangan✓Tindak Lanjut Hasil

Pemeriksaan LKPD oleh BPK

Pengawasan Umum &teknis Kab/ Kota sertasanksi

✓Sbg bentuk partisipasi dalam pemerintahan

✓Pengawasan pelayanan publik

“Secara Nasional dikoordinasikan MENDAGRI”

Page 31: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

PRIORITAS KEGIATAN PENGAWASANPengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

PENGAWASAN UMUM

A. Pembagian Urusan Pemerintahan,

dengan sasaran:

Evaluasi penyerahan Personil, Perlengkapan,

Pembiayaan dan Dokumen (P3D) sebagai

tindak lanjut Undang-Undang Nomor 23 Tahun

2014 tentang Pemerintahan Daerah, yaitu

berupa evaluasi P3D terhadap sub urusan

pemerintahan yang dialihkan antar tingkatan

pemerintahan, dengan fokus sasaran

penyerahan aset.

B. Kelembagaan Daerah,

dengan sasaran:

1. Pelaksanaan/tindaklanjut hasil evaluasi

organisasi perangkat daerah; dan

2. Evaluasi penjabaran uraian jabatan

sesuai dengan Perkada SOTK.

Permendagri Nomor 110 Tahun 2017 tentang Kebijakan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Tahun 2018

Page 32: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

PRIORITAS KEGIATAN PENGAWASANPengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

PENGAWASAN UMUM

Permendagri Nomor 110 Tahun 2017 tentang Kebijakan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Tahun 2018

D. Keuangan Daerah,

dengan sasaran:1. Penerapan sistem aplikasi e-budgeting dan

sistem aplikasi e-reporting;

2. Kebijakan pengelolaan pajak daerah dan

retribusi daerah untuk menunjang

Pendapatan Asli Daerah;

3. Kebijakan transparansi Pengelolaan Hibah

dan Bantuan Sosial;

4. Kebijakan transparansi Pengadaan Barang

dan Jasa;

5. Kebijakan pengalokasian Belanja Perjalanan

Dinas; dan

6. Kepatuhan Pemerintah Daerah terhadap

tindak lanjut hasil evaluasi Rancangan

Peraturan Daerah tentang Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah

(APBD)/Perubahan APBD dan

pelaksanaannya.

C. Kepegawaian Daerah,

dengan sasaran:

1. Penerapan sistem seleksi

terbuka untuk Jabatan

Pimpinan Tinggi;

2. Penempatan PNS dalam

Jabatan Administrasi dan

Pengawas.

3. Pendidikan dan pelatihan

bagi Kepala Daerah, DPRD,

dan PNS; dan

4. Pembinaan Jabatan

Fungsional khususnya

binaan Kementerian Dalam

Negeri.

E. Perencanaan Pembangunan Daerah,

dengan sasaran:

1. Penerapan sistem aplikasi e-planning;

2. Penyusunan/penetapan dan perubahan

dokumen rencana pembangunan

daerah (RPJMD dan RKPD) dan rencana

kerja Perangkat Daerah (Renstra PD dan

Renja PD) tepat waktu;

3. Konsistensi program dan kegiatan

dalam dokumen perencanaan dan

penganggaran; dan

4. Kepatuhan Pemerintah Daerah terhadap

tindak lanjut hasil klarifikasi Rencana

Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), hasil

reviu APIP dan pelaksanaannya.

Page 33: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

PRIORITAS KEGIATAN PENGAWASANPengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

PENGAWASAN UMUM

Permendagri Nomor 110 Tahun 2017 tentang Kebijakan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Tahun 2018

F. Pelayanan Publik Daerah,

dengan sasaran:

1. Informasi, standar dan maklumat

pelayanan publik;

2. Pelayanan Perizinan Terpadu Satu

Pintu (PTSP);

3. Pembinaan dan Pengawasan

Gubernur sebagai Wakil

Pemerintah Pusat terhadap

Pelayanan Administrasi Terpadu

Kecamatan (PATEN);

4. Informasi Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah; dan

5. Pelaksanaan Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah (EPPD).

G. Kebijakan Daerah,

dengan sasaran:

1. Pembentukan produk hukum

daerah; dan

2. Pelaksanaan kebijakan inovasi

daerah guna peningkatan

kinerja pemerintahan daerah.

H. Pengawasan Lainnya,

dengan sasaran:

1. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi

Keuangan Desa;

2. Koordinasi, supervisi dan pencegahan

korupsi;

3. Verifikasi Aksi Pencegahan dan

Pemberantasan Korupsi Daerah/Anti

Korupsi; dan

4. Pengawasan Berakhirnya Masa Jabatan

Kepala Daerah.

Page 34: KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN BERDASARKAN PP … · Permendagri No. 12 Tahun 2017 tentang Pedoman Pembentukan dan Klasifikasi Cabang Dinas dan UPT Daerah ... •pemberdayaan masyarakat

KEMENTERIAN DALAM NEGERIREPUBLIK INDONESIA 34