KEBIJAKAN PEMEKARAN MELALUI HAK INISIATIF DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA (DPR RI)

Drs. Agun Gunandjar Sudarsa, Bc.IP., M.Si

PENDAHULUAN

Secara Umum Implikasi Positif Pemekaran Daerah, Antara Lain:

1.  Terbentuknya daerah otonom baru akan

membuka lapangan pekerjaan karena

adanya pembangunan sarana dan

prasarana pemerintahan serta infra struktur.

2. Dengan terbentuknya daerah otonomi baru yang diikuti mengalirnya dana perimbangan, akan menyebabkan bertumbuh dan berkembangnya pusat-pusat pertumbuhan ekonomi. 3. Dengan semakin dekatnya pusat pemerintahan karena terbentuknya daerah otomi baru, maka akan memudahkan masyarakat untuk mendapatkan pelayanan. 

4. Dalam pelayanan pendidikan, terdapat kecenderungan meningkatnya sarana sekolah maupun tenaga pengajar di berbagai tingkat pendidikan.

Tujuan Pemekaran Daerah Antara Lain:1.  Mempercepat peningkatan kesejahteraan rakyat melalui peningkatan pelayanan publik. 2.   Melakukan percepatan pelaksanaan pembangunan perekonomian daerah. 3.   Pengelolaan potensi daerah menjadi lebih efektif. 4.   Peningkatan keamanan dan ketertiban di daerah 5.   Peningkatan hubungan yang serasi antara Pusat dan Daerah.

Lembaga politik yang terlibat dalam proses legislasi

1. Melalui usul inisiatif  DPR, rujukan yang dimasukan berdasarkan UUD 45, yang diimplementasikan dalam UU No.27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD Pasal 69, Pasal 71 huruf c, Pasal 78 huruf a, Pasal 142 ayat 1, Pasal 206 dan TATIB DPR RI )

2.  Melalui Presiden (pemerintah) rujukan berdasarkan UUD 45 Pasal 5 yang diimplementasikan juga dalam UU No.27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD Pasal 144.

3.  Melalui DPD (rujukan yang dimasukan berdasarkan UUD 45, yang diimplementasikan dalam UU No.27 Tahun 2009 tentang tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD Pasal 146, Pasal 23 ayat 1 huruf a.

PERJALANAN UU PEMEKARAN

PEMASALAHAN HASIL DOB PEMEKARAN

3. Banyak evaluasi yang secara gamblang menggambarkan kegagalan pemekaran wilayah. Para pejabat pemerintah termasuk Presiden SBY pun, mengeluhkan kegagalan ini karena hasil evaluasi terakhir datang dari Dewan Pertimbangan Otonomi Daerah (DPOD), yang menyebutkan bahwa:

5. Namun terbitnya UU

32/2004: Pemerintah Daerah & UU 33/2004: Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, yang tetapkan adanya DAU & DAK, alokasi dana pusat ke daerah terus meningkat. Sementara itu, alokasi dana pusat ke daerah pemekaran naik lima kali lipat. Sedangkan dana untuk daerah non pemekaran hanya naik dua kali lipat.

Sumber: Ryaas Rasyid, “Otonomi Daeah

Dalam Negara Kesatuan” Yogyakarta,

Pustaka Pelajar, hlm.210-211

Perlunya Grand Design Penataan Otonomi Daerah

1.   Urusan Pemerintahan, yaitu kewenangan daerah untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan yang diserahkan ke daerah berdasarkan pengaturan dalam UU No.32 / 2004. Dalam Pasal 11 ayat (1) UU 32/2004 ada tiga criteria yang dipakai dalam membagi urusan pemerintahaan yaitu : eksternalitas, akuntabilitas, efisiensi. Berdasarkan criteria tersebut akan tersusun pembagian Kewenangan yang jelas antar tingkatan pemerintahan baik di tingkat pusat, provinsi dan kabuapten / kota.

2.    Kelembagaan; kewenangan daerah tidak mungkin dapat dilaksanakan kalau tidak diakomodasikan dalam kelembagaan daerah (untuk pejabat politik dan perangkat daerah). 3.    Personil 4.    Keuangan Daerah 5.    Perwakilan Daerah 6.    Pelayanan public 7.    Pengawasan  

ke 7 (ketujuh) elemen dasar diatas merupakan elemen “generic” yang nantinya akan ditata dan dituangkan dalam Grand Design Otonomi Daerah.

Tujuan dalam Grand Design Otonomi Daerah tersebut yaitu:

1.Grand design itu, akan menjadi bahan pertimbangan evaluasi daerah pemekaran. Sebab, dengan grand design tersebut, Pemerintah (Kemendagri) akan mampu memahami posisi daerah saat ini.

Sehingga, Pemerintah bisa mempertimbangkan faktor-faktor permasalahan daerah pemekaran itu apa saja dan mencari solusinya.

2. Grand design tersebut harus mampu memberikan dasar penghapusan daerah pemekaran yang dinilai tidak sukses menjalankan pemerintahannya, yang daitur dalam Peraturan Pemerintah (PP).

SEKIAN TERIMAKASIH

PARTAI GOLKAR :KARYA KEKARYAAN - KARYA SIAGA GATRA PRAJA