i

KEBIJAKAN LUAR NEGERI RUSIA DI CRIMEA PADA MASA

KEPEMIMPINAN VLADIMIR VLADIMIROVICH PUTIN

Oleh:

NINI KARINA MASIPUPU

372013022

SKRIPSI

Diajukan kepada

Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmi Sosial dan Ilmu

Komunikasi

Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh

Gelar Sarjana

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2017

ii

iii

v

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat Tuhan yang Maha Esa atas rahmatnya penulis

dapat menyelesaikan penyusunan Tugas Akhir/Skripsi ini. Penulisan Skripsi ini

diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana pada Program

Studi Hubungan Internasional Universitas Kristen Satya Wacana. Judul yang penulis

ajukan adalah” Pengaruh Kebijakan Vladimir Putin untuk mengimbangi Kebijakan

NATO dalam proses penyelesaian konflik di Crimea”.

Dalam penulisan dan penyusunan Skkripsi ini tidak terlepas dari bantuan,

bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini

penulis dengan senang hati menyampaikan terima kasih kepada :

1. Orang Tua yang selalu memeberikan semangat dan dukungan kepada

penulis sehingga dari awal proses perkuliahan sampai penulisan dapat

terlaksana dengan baik.

2. Dosen pembimbing 1 (Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si) dan Dosen

pembimbing 2 (Christian H.J. De Fretes, S.IP.,M.A) yang telah

membimbing penulis dalam penulisan skripsi ini

3. Kepada Om Arthur yang telah memberikan saran dan masukan serta

dukungan dlam penulisan Skripsi dapat berjalan dengan lancar.

4. Ibu Dewi yang telah membantu penulis untuk dalam bentuk memberikan

saran terhadap judul awal dan saran terhadap apa yang ingin di teliti

sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini.

5. Teman-teman (ka Rambu, Thea, Nanda, Gaby, Cinta, Tiara) dll yang

selalu memberikan dorongan dan semangat untuk selalu membantu

penulis dalam penulisan tugas akhir ini.

6. Saudara-saudara tercinta yang banyak memberikan dorongan, semangat ,

dan kasih sayang dengan berbagai bantuan dalam proses penulisan.

7. Semua pihak yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini.

vii

Kiranya Tuhan selalu memeberkati setiap bantuan dan dorongan yang selalu

diberikan kepada penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar. Dalam

penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan.

Oleh karen itu kritik dan saran yang membangun dari pembaca sangat diharapkan

untuk kedepannya. Terimakasih, Tuhan memberkati.

Salatiga, Juni 2017

Penulis.

viii

ABSTRAK

Skripsi ini membahas mengenai latar belakang kebijakan luar negeri Vladimir

Vladimirovich Putin di Crimea. Sejak masa kepemimpinan Putin (2000-2008),

merupakan kepeminpinan dua periode yang mana Vladimir Putin telah banyak

mengeluarkan kebijakan terutama dalam memodernisasi militer. Selain itu Putin

sebagai presiden tjuga merespon kebijakan NATO yang melakukan perluasan

keanggotaan sampai ke kawasan Eropa Timur. Putin melihat kebijakan NATO

sebagai ancaman bagi Rusia. Konflik Crimea ini telah mengundang perhatian Rusia

dibawah kepemimpinan Putin dan perhatian Internasional terutama NATO, kebijakan

Putin untuk melakukan intervensi dan dukungan terhadap referendum Crimea. Dalam

penelitian ini menggunakan Teori Realisme, konsep Rational Actor Model (RAM),

dab konsep Responsibility to Protect (R2P). Teori Realisme digunakan untuk melihat

Rusia sebagai negara dimana mengeluarkan kebijakan dibawah pemimpin yaitu Putin

untuk memenuhi kepentingan nasional dan keamanan bagi negara. Sedangkan konsep

RAM digunakan untuk melihat individu yaitu Putin yang dimana mengeluarkan

kebijakan secara rasional dengan berbagai latar belakang yang dihadapi demi

mencapai kepentingan itu sendiri. Konsep R2P digunakan untuk melihat bahwa

tindakan Rusia dalam menurunkan pasukan di Crimea merupakan tindakan untuk

melindungi masyarakat yang beretnis Rusia di luar negara Rusia serta menyelesaikan

konflik yang belum terselesaikan di Ukraina. Hasil yang diperoleh bahwa pengaruh

kebijakan luar negeri Vladimir Putin berdampak yaitu menanggapi konflik dengan

menurunkan sejumlah pasukan dan peralatan dalam proses penyelesaian konflik

Crimea dapat dinyatakan bahwa kebijakan Putin tersebut berpengaruh baik dalam

kawasan maupun dunia internasional. Selain itu latar belakan kenapa Rusia ikut

campur karena ada faktor etnis, bahasa, agama, posisi strategis, serta adanya

pangkalan angkatan laut Rusia di Sevastopol, Crimea

Kata kunci : Kebijakan Luar negeri Vladimir Putin, konflik Ukraina,

referendum Crimea (konflik Crimea

ix

ABSTRACT

The research focuses on the background of foreign policy Vladimir

Vladimirovich Putin in Crimea. Since the period of Putin's (2000-2008) leadership, it

has been the leadership of two periods in which Vladimir Putin has issued much

policy especially in modernizing the military. In addition, Putin as president also

responded to NATO's policy of extending membership to the Eastern European

region. Putin sees NATO's policy as a threat to Russia. This Crimean conflict has

attracted Russian attention under Putin's leadership and international attention,

especially NATO, Putin's policy to intervene and support the Crimean referendum. In

this study using the theory of Realism, the concept of Rational Actor Model (RAM),

and the concept of Responsibility to Protect (R2P). The theory of Realism is used to

see Russia as a country where Putin's policies are put under the leadership of Putin to

meet national interests and security for the state. While the concept of RAM is used

to see the individual that is Putin which in issuing a rational policy with various

backgrounds faced in order to achieve the interests themselves. The concept of R2P is

used to see that Russia's actions in bringing down troops in the Crimea are measures

to protect Russian-speaking communities outside Russia and resolve unresolved

conflicts in Ukraine. The results obtained that the influence of foreign policy

Vladimir Putin impact that is responding to the conflict by reducing the number of

troops and equipment in the process of conflict resolution Crimea can be declared that

Putin policy is influential both in the region and the international world. In addition,

the background of why Russia intervened because there are factors of ethnicity,

language, religion, strategic position, as well as the presence of Russian naval base in

Sevastopol, Crimea

Keywords: Vladimir Putin’s Foreign Policy, Ukrainian conflict, Crimean referendum

(Crimean conflict)

x

DAFTAR ISI

HALAMAN DEPAN ................................................................................................................ i

LEMBAR PENGESAHAN ..................................................................................................... ii

LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS TUGAS AKHIR .................. iii

LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR ................. iv

KATA PENGANTAR ............................................................................................................. v

ABSTRAK ............................................................................................................................. vii

DAFTAR ISI ............................................................................................................................ ix

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. xii

DAFTAR TABEL................................................................................................................... xii

BAB I:PENDAHULUAN......................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah .................................................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................................... 3

1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................................................. 3

1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................................................... 3

1.5 Batasan Penelitian .......................................................................................................... 3

BAB II: TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................................ 4

2.1Realism Theory ................................................................................................................. 4

2.2 Konsep Rational Actor Model ......................................................................................... 7

2.3 Konsep Responsibility to Protect .................................................................................... 8

2.4 Konsep Politik Identitas .................................................................................................. 9

2.5 PenelitianTerdahulu....................................................................................................... 13

2.6 Kerangka Berpikir ......................................................................................................... 17

BAB III: METODOLOGI PENELITIAN .................................................................... .......19

3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian .................................................................................... 19

3.2Studi Dokumentasi ......................................................................................................... 19

3.3 Unit Analisis ................................................................................................................. 20

3.4 Metode Pengumpulan Data ......................................................................................... 20

3.4.1 Teknik Pengumpulan Data .................................................................................... 20

3.4.2 Jenis Data .............................................................................................................. 20

3.5 Teknik Analisis............................................................................................................. 21

xi

BAB IV: KEBIJAKAN PRESIDEN RUSIA VLADIMIR PUTIN PADA TAHUN

2000-2008 ................................................................................................................................ 22

4.1 Kebijakan pertahanan Putin dari tahun 2000-2008 ....................................................... 22

4.2Kepemimpinan Putin (Regional Power) ........................................................................ 26

4.3 Konflik Crimea dan keterkaitan Crimea-Rusia ............................................................. 29

4.4 Alasan Putin belum fokus ke Crimea-Ukraina thun 2000-2008................................... 29

4.4.1 Latar belakang konflik di Crimea yang diawali oleh konflik di Ukraina ................ 31

4.4.2 Kepentingan strategis Rusia di Crimea .................................................................... 36

BAB V : KEBIJAKAN LUAR NEGERI RUSIA DI Crimea PADA MASA

KEPEMIMPINAN VLADIMIR PUTIN UNTUK MENGIMBANGI DAN

FAKTOR-FAKTOR PENDUKUNGNYA ........................................................................... 43

5.1 Kebijakan Vladimir Putin Pada Tahun 2012 ................................................................. 43

5.2 kebijakan luar negeri Vladimir Putin di Crimea............................................................ 44

5.2.1 Intervensi Rusia di Crimea ...................................................................................... 47

5.2.2 Kebijakan pertahanan Putin terhadap referendum Crimea ...................................... 51

5.2.3Legalitas Aktivitas Rusia di Crimea ......................................................................... 53

5.2.4 Kebijakan Ekonomi Rusia di Crimea ...................................................................... 55

5.3 Referendum Crimea sebagai wilayah Rusia ............................................................... 56

5.4 Faktor-faktor Pendukung Kebijakan Vladimir Putin Dalam Penyelesaian

Konflik

Crimea ................................................................................................................................ 59

5.4.1 Etnis ......................................................................................................................... 60

5.4.2 Bahasa ..................................................................................................................... 63

5.4.3 Agama ..................................................................................................................... 65

Bab VI: KESIMPULAN ........................................................................................................ 69

6.1 Kesimpulan .................................................................................................................... 69

6.2 Saran .............................................................................................................................. 71

Daftar Pustaka ........................................................................................................................ 72

xii

Lampiran ................................................................................................................................ 77

1. Crimean speech of Vladimir Putin ............................................................................. 77

2. Imagery Reveals Destabilizing Russian Forces Near Ukraine Border....................... 93

2. Vitaly Churkin, Russia's ambassador to the United Nations, shows a letter to

the U.N. Security Council in New York purportedly from ousted Ukrainian

leader Viktor Yanukovich to Vladimir Putin asking the Russian leader for

military intervention in Ukraine in this still image..................................................... 98

2. Crimea votes to join Russia: 96.77% ......................................................................... 99

xiii

DAFTAR GAMBAR

4.1 peta Negara anggota CIS (Commonwealth Independent State) .................................... 27

4.2 Peta Crimea ................................................................................................................... 31

I.3 Krisis di Ukraina ............................................................................................................ 34

I.4Jalur pipa gas Rusia......................................................................................................... 38

5.1 Russia total Borders in East Ukraine ............................................................................ 49

5.2 Persebaran Etnis Rusia yang berada di wilayah Ukraina .............................................. 61

5.3 Ethnicity and Language................................................................................................. 63

5.4 Russian as State Language ........................................................................................... 64

5.5 Religious Map of Crimea ............................................................................................ 66

DAFTAR TABEL

1.1 Chronology of Putin’s major security documents and statements (2000–2008) ........... 23

5.1 Results of Crimea’s statusreferendumin 2014............................................................... 57

5.2 Jumlah penduduk etnis di Crimea tahun 2014 .............................................................. 62

xiv

xv