KATA PENGANTAR - bpsdm.pu.go.id · ... Permukiman, dan Pengembangan Infrastruktur ... lingkungan...

Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman

i

KATA PENGANTAR

Modul Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman (RP3KP)bertujuan untuk memberikan pemahaman kepada peserta

pelatihan mengenai urgensi, dasar hukum dan prosedur penyusunan Rencana

Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP).

Buku ini disusun dalam 5 (lima) bab, meliputi Pendahuluan, Urgensi Rencana

Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP),

Dasar Hukum RP3KP, Prosedur penyusunan RP3KP dan Penutup. Modul ini disusun

secara sistematis agar peserta pelatihan dapat mempelajari materi dengan lebih

mudah.Fokus pembelajaran diarahkan pada peran aktif peserta pelatihan.

Ucapan terima kasihdan penghargaan kami sampaikan kepada tim penyusun dan

penyempurna atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul

ini. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa

terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan

peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu dan

bermanfaat bagi peningkatan kompetensi aparatur di Pusat dan Daerah dalam

bidang perencanaan perumahan dan kawasan permukiman.

Bandung, Desember 2018

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Jalan, Perumahan, Permukiman, dan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah

ii Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR...................................................................................................... I

DAFTAR ISI ................................................................................................................. II

DAFTAR TABLE ......................................................................................................... IV

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... V

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .......................................................................... VI

A. Deskripsi ...................................................................................................... vi

B. Persyaratan ................................................................................................. vi

C. Metode ........................................................................................................ vi

D. Alat Bantu/Media ........................................................................................vii

BAB 1 PENDAHULUAN .............................................................................................. 1

A. Latar Belakang .............................................................................................. 2

B. Deskripsi Singkat .......................................................................................... 3

C. Tujuan Pembelajaran ................................................................................... 3

D. Indikator Hasil Belajar .................................................................................. 3

E. Materi dan Submateri Pokok ....................................................................... 4

F. Estimasi Waktu ............................................................................................. 4

BAB 2 URGENSI RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN PERUMAHAN

DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) ................................................................... 5

A. Indikator Keberhasilan ................................................................................. 6

B. Pengertian Perumahan dan Kawasan Permukiman ..................................... 6

C. Problem dan Isu Utama Perumahan dan Kawasan Permukiman ................ 7

D. Peran RP3KP ............................................................................................... 11

E. Latihan ........................................................................................................ 12

F. Rangkuman ................................................................................................ 12

BAB 3 DASAR HUKUM RENCANA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN

PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP) .......................................... 15

A. Indikator Keberhasilan ............................................................................... 16


iii

B. Landasan Hukum Penyelenggaraan Perumahandan Kawasan

Permukiman ............................................................................................... 16

C. Kedudukan dan Hirarki Perencanaan bidang Perumahan dan

Kawasan Permukiman ................................................................................ 18

1. Kedudukan RP3KP dalam Perencanaan Tata Ruang .................................. 18

2. Kedudukan RP3KP dalam Sistem Perencanaan Pembangunan ................. 19

3. Hirarki Perencanaan bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman ........ 21

D. Dasar Hukum Penyusunan Rencana Pembangunan dan

Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) ............. 23

E. Jangka Waktu, Legalitas dan Siklus RP3KP ................................................. 24

BAB 4 PROSEDUR PENYUSUNAN RP3KP ................................................................. 19

A. Indikator Keberhasilan ............................................................................... 20

B. Pola Pikir RP3KP ......................................................................................... 20

C. Prosedur Penyusunan RP3KP Provinsi ....................................................... 21

D. Prosedur Penyusunan RP3KP Kabupaten/Kota.......................................... 26

E. Latihan ........................................................................................................ 29

F. Rangkuman ................................................................................................ 30

BAB 5 PENUTUP ...................................................................................................... 31

A. Simpulan ..................................................................................................... 32

B. Tindak Lanjut .............................................................................................. 32

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 33

GLOSARIUM ............................................................................................................ 34

BAHAN TAYANG ...................................................................................................... 35

iv Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman

DAFTAR TABLE Tabel 1. Arahan untuk Penanganan Permasalahan PKP pada

Lingkup Wilayah Kewenangan Provinsi .............................................. 22

Tabel 2. Mekanisme Penyusunan RP3KP Provinsi ............................................ 24

Tabel 3. Permasalahan Bidang Perumahan dan Upaya Penanganan ............... 26

Tabel 4. Mekanisme Penyusunan RP3KP Kabupaten/Kota ............................... 27


v

DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Skema Penyebab Terjadinya Backlog ..................................................... 8

Gambar 2. Skema Penyebab Terjadinya Kumuh ...................................................... 9

Gambar 3. Skema Penyebab Terjadinya Squatter ................................................... 9

Gambar 4. Kedudukan RP3KP dalam Perencnaan Tata Ruang dan Sistem

Perencanaan Pembangunan .................................................................. 21

Gambar 5. Hirarki Perencanaan Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman ... 23

Gambar 6. Siklus RP3KP .......................................................................................... 25

Gambar 7. Pola Pikir RP3KP .................................................................................... 20

Gambar 8. Ilustrasi Pembagian Lingkup Wilayah Kewenangan Provinsi ................ 22

vi Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

A. Deskripsi

Mata pelatihan rencana pembangunan dan pengembangan perumahan dan

kawasan permukiman (RP3KP) memberikan pemahaman kepada para peserta

pelatihan mengenaiurgensi, dasar hukum dan prosedur penyusunan Rencana


Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang berurutan.

Pemahaman setiap materi/bab pada modul ini sangat diperlukan karena materi ini

menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran bab-bab berikutnya.

Hal ini diperlukan karena masing-masing bab saling berkaitan. Setiap kegiatan

belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi. Latihan atau evaluasi ini menjadi

alat ukur tingkat penguasaan peserta pelatihan setelah mempelajari materi dalam

modul ini.

B. Persyaratan

Dalam mempelajari modul ini peserta pelatihan dilengkapi dengan peraturan

perundangan dan pedoman yang terkait dengan materi rencana pembangunan

dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman (RP3KP).

C. Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah dengan

kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber). Dalam

kegiatan pembelajaran juga diberikan kesempatan tanya jawab, curah pendapat,

serta diskusi.


vii

D. Alat Bantu/Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat

bantu/media pembelajaran tertentu, yaitu :

a. LCD/projector

b. Laptop

c. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya

d. Flip chart

e. Bahan tayang

f. Modul dan/atau Bahan Ajar

g. Laser pointer

viii Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman


1

BAB 1

PENDAHULUAN

2 Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pembangunan perumahan memiliki kedudukan yang penting dan strategis dalam

kerangka pembangunan manusia Indonesia,merupakan kegiatan yang bersifat

multisektor dan hasilnya langsung menyentuh salah satu kebutuhan dasar

masyarakat. Undang-undang Dasar 1945 pasal 28H ayat (1) menyatakan setiap

orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan

lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan

kesehatan. Amanat Undangundang Dasar tersebut masih terkendala

permasalahan klasik penyelenggaraan pembangunan perumahan, terutama bagi

masyarakat berpenghasilan rendah (MBR). Penyelenggaraan perumahanerat

kaitannya dengan dinamika dan kemajemukan perubahan lingkungan ekonomi,

sosial, dan budaya masyarakat.

Data tahun 2014 menunjukkan bahwa backlog kepenghunian masih berkisar 7,6

juta dan rumah tidak layak huni sebanyak 3,4 juta. Kedua indikator tersebut

dipengaruhi oleh berbagai faktor. Antara lain permasalahan ketersediaan dan

administrasi pertanahan,pendanaan dan pembiayaan perumahan, perijinan,

kelembagaan, dan dukungan infrastruktur. Permasalahan tersebut semakin tajam,

manakala ditambah dengan kondisi lingkungan kawasan permukiman perkotaan

saat ini. Sebagian besar kawasan permukiman di kotakota besar di Indonesia telah

melebihidaya tampung dan di beberapa kotaterjadi penurunan daya dukung

lingkungan. Keadaan ini mengakibatkan peningkatan jumlah dan luasan

perumahan kumuh dan permukiman kumuh,yang dapat berdampak buruk pada

terjadinya kesenjangan dan kerawanan sosial.

Diperkirakan isu dan tantangan permasalahan tersebut masih akan tetap berlanjut

dalam skala tertentu, sejalandengan pertumbuhan penduduk, sertadinamika

kondisi sosialekonomi masyarakat yang terus berkembang. Untukmenjawab isu

dan tantangan permasalahan pembangunan perumahan tersebut diperlukan

sinergitas kerja bersama para pemangku kepentingan dalam penyelenggaraan

pembangunan perumahan di semua tingkatan, baikdi kawasan perkotaan maupun

kawasan perdesaan. Karena pada saat ini,permasalahan perumahan tidak


3

hanyaterjadi di perkotaan saja, seperti permasalahan backlog dan perumahan

kumuh, tapi sudah merasuk di kawasan pedesaan, khususnya rumah tidak layak

huni yang masih sangat tinggi di kawasan perdesaan, termasuk pada daerah

terpencil, pulaupulau terluar dan daerah perbatasan Negara.

Untuk menyelesaikan permasalahan perumahan dan kawasan permukiman di

daerah, Pemerintah Daerah perlu menyusun roadmap (grand strategy)

pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman yang

dilaksanakan dalam jangka waktu tertentu agar pembangunan perumahan dan

kawasan permukiman dapat lebih terarah. Roadmap perumahan dan kawasan

permukiman tertuang pada sebuah dokumen perencanaan yang disebut Rencana


B. Deskripsi Singkat

Mata pelatihan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan

Kawasan Permukiman (RP3KP) memberikan pemahaman kepada para peserta

pelatihan mengenai urgensi Rencana Pembangunan dan Pengembangan

Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP), dasar hukum RP3KP, dan prosedur

penyusunan RP3KP.

C. Tujuan Pembelajaran

Peserta pelatihan mampu memahami memahami urgensi, dasar hukum dan

prosedur penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan

Kawasan Permukiman (RP3KP).

D. Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran, peserta mampu:

1. Menjelaskan Urgensi Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan

dan Kawasan Permukiman (RP3KP)

2. Menjelaskan Dasar Hukum RP3KP

3. Menjelaskan Prosedur penyusunan RP3KP


Permukiman

E. Materi dan Submateri Pokok

Materi dan submateri pokok dalam mata Pelatihan ini adalah:

1. Urgensi Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman (RP3KP)

a. Pengertian Perumahan dan Kawasan Permukiman

b. Problem dan Isu Utama Perumahan dan Kawasan Permukiman

c. Peran RP3KP

2. Dasar Hukum RP3KP

a. Landasan Hukum Perencanaan Perumahan dan Kawasan Permukiman

b. Kedudukan dan Hirarki Perencanaan bidang Perumahan dan Kawasan

Permukiman

c. Dasar Hukum Penyusunan RP3KP

d. Jangka waktu, Legalitas dan Siklus RP3KP

3. Prosedur penyusunan RP3KP

a. Pola Pikir RP3KP

b. Prosedur Penyusunan RP3KP Provinsi

c. Prosedur Penyusunan RP3KP Kabupaten/Kota

F. Estimasi Waktu

Untuk mempelajari mata pelatihanRencana Pembangunan dan Pengembangan

Perumahandan Kawasan Permukiman (RP3KP) ini, dialokasikan waktu sebanyak 4

(Empat) jam pelajaran (@45 menit).


5

BAB 2

URGENSI RENCANA PEMBANGUNAN DAN

PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN

PERMUKIMAN (RP3KP)


Permukiman

Urgensi Rencana Pembangunan dan

Pengembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman (RP3KP)

A. Indikator Keberhasilan

Peserta pelatihan mampu menjelaskan Urgensi Rencana Pembangunan Dan

Pengembangan Perumahan Dan Kawasan Permukiman (RP3KP).

B. Pengertian Perumahan dan Kawasan Permukiman

Dalam UU No.1/tahun 2011 dijelaskan bahwa Perumahan dan Kawasan

Permukiman (PKP) adalah satu kesatuan sistem yang terdiri atas pembinaan,

penyelenggaraan perumahan, penyelenggaraan kawasan permukiman,

pemeliharaan dan perbaikan, pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap

perumahan kumuh dan permukiman kumuh, penyediaan tanah, pendanaan dan

sistem pembiayaan, serta peran masyarakat. Sedangkan penyelenggaraan

perumahan dan kawasan permukiman dijelaskan sebagai kegiatan perencanaan,

pembangunan, pemanfaatan, dan pengendalian, termasuk di dalamnya

pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran

masyarakat yang terkoordinasi dan terpadu.

Rumah adalah bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat tinggal yang layak

huni, sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat dan martabat penghuninya,

serta aset bagi pemiliknya. Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian

dari permukiman, baik perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan

prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang

layak huni. Permukiman adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas

lebih dari satu satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas

umum, serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan

atau kawasan perdesaan. Lingkungan hunian adalah bagian dari kawasan

permukiman yang terdiri atas lebih dari satu satuan permukiman. Kawasan

permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik

berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang berfungsi sebagai lingkungan


7

tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung

perikehidupan dan penghidupan.

C. Problem dan Isu Utama Perumahan dan Kawasan Permukiman

Pembangunan perumahan dan kawasan permukiman merupakan pembangunan

multisektoral yang penyelenggaraannya melibatkan berbagai pemangku

kepentingan. Dalam rangka mewujudkan hunian yang layak bagi semua orang

(adequate shelter for all), Pemerintah bertanggungjawab untuk memberikan

fasilitasi kepada masyarakat agar dapat menghuni rumah yang layak, sehat, aman,

terjamin, mudah diakses dan terjangkau yang mencakup sarana dan prasarana

pendukungnya.

Pada dasarnya,upaya pemenuhan kebutuhan akan perumahan dan permukiman

yang layak, sehat, aman, serasi dan teratur dapat dilakukan setiap orang dengan

cara menyewa, membangun sendiri, ataupun membeli. Namun, jumlah dan

proporsi penduduk di daerah perkotaan yang semakin lama semakin bertambah,

berdampak pula pada semakin berkurangnya ketersediaan lahan dan ruang untuk

perumahan dan permukiman yang berakibat pada meningkatnya harga tanah

sehingga harga jual rumah menjadi relatif tinggi dan sulit dijangkau oleh sebagian

besar penduduk Indonesia khususnya masyarakat berpenghasilan rendah.

Perumahan dan permukiman tidak dapat dilihat sebagai sarana kebutuhan

kehidupan semata-mata, tetapi lebih dari itu merupakan proses bermukim

manusia dalam menciptakan ruang kehidupan untuk memasyarakatkan dirinya,

dan menampakkan jati diri. Untuk menjamin kepastian dan ketertiban hukum

dalam pembangunan dan pemilikan, setiap pembangunan rumah hanya dapat

dilakukan di atas tanah yang dimiliki berdasarkan hak-hak atas tanah sesuai

dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Kekurangsiapan kota dengan sistem perencanaan dan pengelolaan kota yang

tepat, dalam mengantisipasi pertambahan penduduk dengan berbagai motif dan

keragaman, menjadi penyebab utama yang memicu timbulnya permasalahan

perumahan dan permukiman.

Secara garis besar, terdapat 8 (delapan) problem dan isu utama perumahan dan

kawasan permukiman, yaitu:

1. Defisit rumah (backlog) yaitu tidak sesuainya jumlah hunian yang tersedia jika

dibandingkan dengan kebutuhan dan jumlah masyarakat yang akan


Permukiman

menempatinya.Pertumbuhan penduduk dan rumah tangga menyebabkan

kebutuhan akan perumahan baru semakin meningkat dari tahun ke tahun.

Sementara itu, dari sisi penyediaan, jumlah rumah yang terbangun belum

sepenuhnya mampu memenuhi pertumbuhan itu sendiri.

Gambar 1. Skema Penyebab Terjadinya Backlog

2. Perumahan kumuh yang tumbuh di permukiman padat pada kawasan yang

dianggap strategis yaitu kawasan pusat kota dan sekitar industri. Permukiman

padat tersebut tidak memenuhi syarat-syarat permukiman yang sehat karena

tidak dilengkapi dengan penyediaan air bersih, sistem pengelolaan sampah,

sistem pengelolaan air limbah, tata bangunan, saluran air hujan,

penanggulangan bahaya kebakaran, serta pencemaran air, udara, dan tanah.

Perkembangannya terjadi di luar kendali kebijakan dan sistem penataan ruang

kawasan perkotaan sehingga muncul kawasan-kawasan kumuh (slumarea).

Kawasan kumuh sangat miskin fasilitas umum dan dihuni para pekerja dari

berbagai sektor dan jenis pekerjaan. Di kawasan seperti ini kualitas lingkungan

dan peri-kehidupan masyarakat relatif buruk sehingga mudah terjangkit

berbagai persoalan penyakit serta sarat masalah sosial dan kemiskinan.

10

ketersediaan air bersih serta penyediaan sarana, prasarana, dan utilitas yang kurang

memadai.

Pemerintah perlu menyiapkan program-program PKP, baik yang bersifat intervensi

langsung (provider) maupun melalui penciptaan iklim yang kondusif (enabler) sehingga

pembangunan PKP dapat berjalan dengan efisien dan berkelanjutan. Intervensi ini

diharapkan dapat diprioritaskan bagi kebutuhan rumah bagi MBR.

Rendahnya kualitas perumahan

Tingginya jumlah masyarakat yang tinggal di rumah tidak layak huni menjadi indikasi

kondisi perekonomian masyarakat yang masih rendah. Mereka tidak mampu melakukan

pembanguan atau perbaikan secara swadaya atas kondisi rumah tempat tinggalnya.

Oleh karena itu, diperlukan intervensi dari pemerintah atau pemangku kepentingan lain

dalam upaya peningkatan kondisi perumahan dengan mengintegrasikan aspek fisik

bangunan, lingkungan, dan fasilitas pendukungnya.

Rumah layak huni adalah rumah yang memenuhi persayaratan keselamatan bangunan

dan kecukupan luas minimum bangunan serta kesehatan penghuninya. Kriteria rumah

layak huni meliputi persyaratan bangunan (atap, plafon, lantai, dinding) yang menjamin

kesehatan penghuninya meliputi kecukupan luas hunian, pencahayaan, penghawaan

dan sanitasi. Persayaratan rumah sederhana sehat dapat mengacu pada standar yang

telah ada, baik standar nasional dan internasional. Sebagai acuan antara lain:

1. Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah Nomor 403/KPS/M/2002

tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Sehat.

2. Standar Nasional Indonesia (SNI) 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan

Lingkungan Perumahan di Perkotaan.

BACKLOG

(Kekurangan Rumah)

Mengapa

Terjadi

Pertumbuhan

penduduk (alami,

migrasi)

Pertumbuhan

ekonomi

Keterbatasan lahan

SISI DEMAND PERUMAHAN:

Kebutuhan perumahan dan

perbaikan kualitas rumah

SISI SUPPLY PERUMAHAN: Pembangunan PKP; jumlahunit

terbangun

MASALAH:

Rendahnya pemenuhan

kebutuhan rumah layak huni

PKP belum prioritas daerah

Sistem pembiayaan dan pasar

perumahan belum mantap

Regulasi PKP belum optimal

SUPPLY -

DEMAND

PERUMAHAN

Ketidakseimbangan

Selisih jumlah unit tersedia dengan

jumlah kebutuhan rumah


9

Gambar 2. Skema Penyebab Terjadinya Kumuh

3. Rumah tidak layak huni yang disebabkan ketidakmampuan masyarakat miskin

dan berpenghasilan rendah untuk mendapatkan rumah yang layak huni dan

terjangkau serta memenuhi standar lingkungan permukiman yang sehat dan

aman, sehingga masyarakat membangun sendiri rumahnya dengan bahan

bangunan seadanya.

4. Rumah liar (squatters). Dalam beberapa kasus masyarakat berhadapan

dengan persoalan ketidakpastian status hukum penguasaan/penggunaan

lahan, menempati lahan yang tidak direkomendasikan sebagai daerah hunian

dan lahan publik. Pada akhirnya, bantaran sungai, penyangga jalan kereta api,

Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) bandara, lahan PSU dan

kawasan sekitar pembuangan akhir sampah perkotaan ditumbuhi gubug,

rumah semi permanen dan/atau rumah permanen.

Gambar 3. Skema Penyebab Terjadinya Squatter

12

Beberapa kriteria digunakan untuk menentukan kawasan permukiman kumuh dilihat dari

antara lain: kesesuaian dengan tata ruang, kondisi fisik bangunan, kondisi

kependudukan, letak strategis dan fungsi kawasan, status tanah, kondisi prasarana

sarana, dan lain sebagainya.

Belum kuatnya sistem penyelenggaraan PKP, termasuk sistem kelembagaan dan

regulasi di bidang PKP

Implementasi otonomi daerah berdampak pada pembagian wewenang dan tugas antara

pemerintah pusat dan daerah, termasuk dalam pelaksanaan pembangunan PKP.

Namun demikian, pelaksanaan otonomi daerah masih belum optimal karena

ketidaksiapan kapasitas kelembagaan di berbagai tingkatan, baik kualitas sumber daya

manusia maupun kapasitas pembiayaan untuk dapat menyelenggarakan pelayanan di

bidang PKP. Koordinasi kelembagaan dalam pembangunan PKP baik di tingkat pusat

dan daerah juga belum berjalan dengan baik.

Regulasi dan kebijakan yang ada belum sepenuhnya mendukung terciptanya iklim

kondusif dalam pembangunan PKP. Sebagai contoh proses perizinan belum memenuhi

tiga kriteria “mudah, cepat dan murah”, ini menjadi salah satu tantangan besar proses

pembangunan PKP. Di sisi lain, sistem koordinasi dan sinergi penyelenggaraan PKP,

antar wilayah maupun antar sektor pun masih belum optimal.

Keterbatasan akses masyarakat berpenghasilan menengah-bawah terhadap lahan

untuk pembangunan PKP

Keterbatasan akses menyebabkan rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan

perumahan yang layak dan terjangkau karena terbatasnya daya dukung ekonomi rakyat

KUMUH

Mekanisme

pasar tanah dan

pasar rumah

Harga tanah dan

rumah yang tidak

terjangkau MBR

Kurangnya

supply

perumahan MBR

Marginalisasi MBR Mengapa

Terjadi

Pemenuhan

rumah secara

swadaya oleh

MBR

Kurangnya

kemampuan

masyarakat

membangun rumah

dan memelihara PSU

Pembangunan

berorientasi dekat

dengan pusat

kegiatan

Rumah cenderung

secara teknis tidak

layak,

berkepadatan

tinggi, tidak

terencana, tidak

legal dalam

kepemilikan.

Penurunan kualitas

lingkungan.

13

untuk membeli rumah. Saat ini masyarakat menjadikan lahan sebagai aset investasi

menyebabkan munculnya kegiatan spekulasi harga lahan. Akibatnya, harga lahan

melonjak khususnya di daerah pusat perekonomian sehingga akses masyarakat

berpenghasilan menengah-bawah terhadap lahan rumah menjadi terbatas.

Keterbatasan akses tersebut ditambah penerapan tata ruang yang kurang tegas

sehingga menyebabkan pemanfaatan lahan-lahan yang tidak layak untuk perumahan

dan ilegal di kawasan perkotaan seperti bantaran sungai, pinggiran rel kereta api, dan

daerah rawan bencana. Masyarakat yang tidak dapat membeli rumah di pusat kota

kemudian membeli rumah di pinggiran kota yang jauh dari lokasi pekerjaan atau pusat

aktivitas. Kondisi tersebut menyebabkan masyarakat melakukan komuter yang

menyebabkan kemacetan, inefisiensi transportasi, pemborosan bahan bakar, dan

peningkatan polusi udara.

· Lemahnya jaminan kepastian bermukim (secure tenure)

Belum optimalnya administrasi pertanahan dan bangunan menyebabkan banyak

masyarakat tidak memiliki kepastian hukum dalam bermukim, sehingga sangat rentan

terhadap persengketaan yang dapat berakhir dengan penggusuran secara paksa. Dalam

mendapatkan legalitas bermukim tersebut, masyarakat masih menghadapi kendala

antara lain: tingginya biaya pengurusan legalitas tanah, rumitnya prosedur izin

mendirikan bangunan, serta keterbatasan informasi terhadap prosedur sertifikasi tanah

dan rencana tata ruang.

· Belum optimalnya informasi/data dasar PKP yang dapat memberi gambaran kondisi

dan permasalahan PKP di tingkat nasional, provinsi, kabupaten/kota. Data dasar dan

informasi PKP antara lain: jumlah kekurangan rumah, luasan kawasan kumuh, luasan

PERMUKIMAN LIAR

(SQUATTER)

Mekanisme

pasar tanah dan

pasar rumah Harga tanah dan

rumah yang tidak

terjangkau MBR

Kurangnya

supply

perumahan MBR

Daya tarik

ekonomi, migrasi,

urbanisasi

Mengapa

Terjadi

Pemenuhan

rumah secara

swadaya oleh

MBR

Terbatasnya dan

mahalnya lahan di

lokasi yang dekat

dengan pusat

kegiatan

Pembangunan

berorientasi dekat

dengan pusat

kegiatan

MUNCUL

PERMUKIMAN

LIAR, TANPA

LEGALITAS MILIK,

TIDAK LAYAK

SECARA TEKNIS,

BERKEPADATAN

TINGGI, TIDAK

LAYAK HUNI

Marginalisasi MBR


Permukiman

5. Perumahan belum dilengkapi dengan prasarana, sarana dan utilitas umum

(PSU) yang memadai, seperti akses jalan ke lokasi perumahan yang tidak

memadai, kondisi jalan dengan kualitas yang rendah, tidak ada saluran

drainase, kurangnya air bersih, tidak ada penerangan jalan umum, dan lain-

lain.

6. Lahan semakin terbatas dan nilai lahan semakin meningkat. Belum mantapnya

pelayanan dan akses terhadap hak atas tanah untuk perumahan, khususnya

bagi kelompok masyarakat miskin dan berpendapatan rendah. Kapasitas

pemerintah daerah juga masih relatif terbatas untuk dapat melaksanakan

secara efektif penyelenggaraan administrasi pertanahan yang memadai, yang

dapat menjamin kecukupan persediaan lahan, yang dapat mengembangkan

pasar lahan secara efisien dan pemanfaatan lahan yang berkelanjutan, yang

dapat mengurangi hambatan hukum dan sosial terhadap akses yang adil dan

seimbang kepada lahan, terutama bagi penduduk yang difabel, perempuan,

dan kelompok yang rentan, dan yang mampu memfasilitasi akses kepada

lahan dan keamanan status kepemilikan bagi seluruh kelompok masyarakat.

7. Belum tersedianya dana jangka panjang bagi pembiayaan perumahan yang

menyebabkan terjadinya mismatch pendanaan dalam pengadaan perumahan.

Di samping itu, sistem dan mekanisme subsidi perumahan bagi kelompok

masyarakat miskin dan berpengahasilan rendah masih perlu dimantapkan,

baik melalui mekanisme pasar formal maupun melalui mekanisme perumahan

yang bertumpu pada keswadayaan masyarakat. Mobilisasi sumber-sumber

pembiayaan perumahan masih harus diefektifkan dengan mengintegrasikan

pembiayaan perumahan ke dalam sistem pembiayaan yang lebih luas dan

memanfaatkan instrumen yang ada sekarang atau mengembangkan

instrumen baru untuk lebih memperhatikan kebutuhan pembiayaan bagi

penduduk yang mempunyai keterbatasan akses kepada kredit.

8. Belum kuatnya sistem penyelenggaraan PKP, termasuk sistem kelembagaan

dan regulasi di bidang PKP

Implementasi otonomi daerah berdampak pada pembagian wewenang dan

tugas pemerintahan antara pemerintah pusat dan daerah, termasuk dalam

pelaksanaan pembangunan perumahan dan permukiman. Namun demikian,

pelaksanaan otonomi daerah tersebut masih belum optimal karena

ketidaksiapan kapasitas kelembagaan di berbagai tingkatan baik dari sisi

kualitas SDM maupun kapasitas fiskal untuk dapat menyelenggarakan


11

pelayanan di bidang perumahan dan permukiman. Koordinasi kelembagaan

dalam pembangunan perumahan dan permukiman baik di tingkat pusat dan

daerah juga belum berjalan dengan baik.

Regulasi dan kebijakan yang ada belum sepenuhnya mendukung terciptanya

iklim yang kondusif dalam pembangunan PKP. Sebagai contoh: proses

perizinan yang belum memenuhi tiga kriteria, yaitu: mudah, cepat dan murah,

menjadi salah satu ganjalan besar terhadap proses pembangunan PKP. Di sisi

lain, sistem koordinasi dan sinergi penyelenggaraan PKP, antar wilayah

maupun antar sektor pun masih belum optimal.

Untuk menangani berbagai permasalahan tersebut, Pemerintah perlu menyiapkan

program-program pembangunan PKP, baik berupa intervensi langsung (provider)

maupun melalui penciptaan iklim yang kondusif (enabler) sehingga pembangunan

PKP dapat berjalan dengan efisien dan berkelanjutan.Beberapa isu strategis dan

pokok permasalahan tersebut merupakan landasan perlunya daerah mempunyai

skenario umum penanganan pembangunan dan pengembangan PKP yang tertuang

dalam RP3KP. RP3KP diharapkan dapat menjadi “alat” untuk merencanakan

pembangunan dan pengembangan PKP menuju ke kondisi PKP ideal yang

diharapkan.

D. Peran RP3KP

Pembangunan PKP merupakan kegiatan yang bersifat multi sektor dan langsung

menyentuh salah satu kebutuhan dasar masyarakat. Pembangunan dan

pengembangan PKP harus sejalan dengan pembangunan sektor lain, supaya terjadi

sinkronisasi dan harmonisasi dalam mewujudkan visi, misi dan tujuan

pembangunan.

Untuk dapat mengakomodasi kepentingan tersebut, pemerintah daerah perlu

memiliki “skenario umum” penyelenggaraan PKP yaitu RP3KP. RP3KP mempunyai

kedudukan yang sama dengan berbagai rencana sektor pembangunan lainnya.

Penyusunannya mengacu pada Program Pembangunan Daerah dan Rencana Tata

Ruang Wilayah (RTRW) daerah yang mengatur secara khusus ruang perumahan

dan kawasan permukiman serta berbagai tindak lanjutnya.

RP3KP diperlukan untuk memuat rencana sektor PKP yang belum “terjawab”

dalam RT RW, antara lain:

1. Bagaimana merumuskan kebijakan dan strategi PKP?


Permukiman

2. Pola penanganan PKP apa yang diperlukan dan dimana lokasi

penanganan/pembangunannya?

3. Bagaimana mengatur alokasi ruang untuk tiap pola penanganan dan tipologi

PKP?

4. Bagaimana mengatur kualitas perumahan?

Sebagai suatu skenario, RP3KP berperan sebagai satu “alat” yang dapat

menyatukan sistem perencanaan pembangunan daerah dan tata ruang wilayah,

serta mengintegrasikan kegiatan antara pemerintah dengan pemerintah daerah,

antarsektor, antara pemerintahan, serta antara dunia usaha dan masyarakat di

bidang PKP. Mengapa RP3KP disebut sebagai suatu “alat” yang menyatukan sistem

perencanaan pembangunan dalam bidang PKP? karena penyusunan RP3KP

mengacu pada dokumen kebijakan daerah berupa:

1. Kebijakan dan strategi nasional di bidang PKP;

2. Kebijakan dan strategi bidang PKP pada tingkat provinsi, terutama bagi

pemerintah kabupaten/kota;

3. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD);

4. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD);

5. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang mengatur secara khusus ruang

untuk PKP dan berbagai tindak lanjutnya.

E. Latihan

1. Jelaskan pengertian perumahan dan kawasan permukiman sebagaimana

dicantumkan dalam UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman!

2. Uraikan fenomena perkembangan perumahan dan kawasan permukiman

yang mengakibatkan timbulnya permasalahan perumahan dan permukiman!

3. Jelaskan apa yang dimaksud dengan backlog rumah, dan uraikan penyebab

terjadinya backlog!

4. Uraikan penyebab makin meluasnya permukiman kumuh, terutama di

perkotaan!

F. Rangkuman

Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman merupakan satu kesatuan

sistem yang dilaksanakan secara terkoordinasi, terpadu dan berkelanjutan.


13

Permasalahan utama perumahan dan kawasan permukiman adalah kekurangan

rumah (backlog),kumuh (slum), dan penghuni liar yang menempati lahan tanpa

legalitas kepemilikan lahan (squatter). Hal ini terutama disebabkan oleh rendahnya

kemampuan masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) untuk membeli rumah

yang layak di perkotaan.

Beberapa isu strategis dan permasalahan perumahan dan permukiman merupakan

landasan perlunya daerah mempunyai skenario umum penanganan pembangunan

dan pengembanganPKP yang tertuang dalam RP3KP. RP3KP diharapkan dapat

menjadi “alat” untuk merencanakan pembangunan dan pengembangan

perumahan dan kawasan permukiman menuju ke kondisi PKP yang ideal.


Permukiman


15

BAB 3

DASAR HUKUM RENCANA PEMBANGUNAN DAN

PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN

PERMUKIMAN (RP3KP)


Permukiman

Dasar Hukum Rencana Pembangunan dan

Pengembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman (RP3KP)


Peserta pelatihan mampu menjelaskan dasar hukum rencana pembangunan dan

pengembangan perumahan dan kawasan permukiman (RP3KP).

B. Landasan Hukum Penyelenggaraan Perumahandan Kawasan

Permukiman

Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 28 H mengamanatkan bahwa: “Setiap orang

berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan

lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan

kesehatan”. Amanat Undang-Undang No.1 Tahun 2011 tentang Perumahan Dan

Kawasan Permukiman, bahwa perumahan dan kawasan permukiman adalah satu

kesatuan sistem yang terdiri atas pembinaan, penyelenggaraan perumahan,

penyelenggaraan kawasan permukiman, pemeliharaan dan perbaikan, pencegahan

dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh,

penyediaan tanah, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran masyarakat.

Landasan hukum yang mendasari penyelenggaraan perumahan dan kawasan

permukiman, yaitu:

1. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman

2. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun

3. Peraturan Pemerintah Nomor 88 Tahun 2014 tentang Pembinaan Perumahan

dan Kawasan Permukiman

4. Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2016 tentang Penyelenggaraan

Perumahan dan Kawasan Permukiman

5. Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2016 tentang Pembangunan

Perumahan Masyarakat Berpenghasilan Rendah.


17

Di dalam UU Nomor 1 Tahun 2011, Pasal 9, menyebutkan:

Pengendalian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf c meliputi pengendalian:

1. Rumah;

2. Perumahan;

3. Permukiman;

4. Lingkungan hunian; dan

5. Kawasan permukiman.

Hal tersebut menunjukkan obyek pengaturan dan hirarki dalam lingkup

perumahan dan kawasan permukiman, terdiri dari rumah, perumahan,

permukiman, lingkungan hunian, dan kawasan permukiman.

Pengertian masing-masing obyek pengaturan tersebut sesuai Pasal 1-UU 1/2011,

yaitu:

1. Rumah adalah bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat tinggal yang

layak huni, sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat dan martabat

penghuninya, serta aset bagi pemiliknya.

2. Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman, baik

perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan

utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni.

3. Permukiman adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari

satu satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum,

serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan atau

kawasan perdesaan.

4. Lingkungan hunian adalah bagian dari kawasan permukiman yang terdiri atas

lebih dari satu satuan permukiman.

5. Kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan

lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang berfungsi

sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan

yang mendukung perikehidupan dan penghidupan.

6. Lingkungan siap bangun (Lisiba) adalah sebidang tanah yang fisiknya serta

prasarana, sarana, dan utilitas umumnya telah dipersiapkan untuk

pembangunan perumahan dengan batas-batas kaveling yang jelas dan


Permukiman

merupakan bagian dari kawasan siap bangun sesuai dengan rencana rinci tata

ruang.

7. Kawasan siap bangun (Kasiba) adalah sebidang tanah yang fisiknya serta

prasarana, sarana, dan utilitas umumnya telah dipersiapkan untuk

pembangunan lingkungan hunian skala besar sesuai dengan rencana tata ruang.

C. Kedudukan dan Hirarki Perencanaan bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman

1. Kedudukan RP3KP dalam Perencanaan Tata Ruang

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 15 Tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang, dalam Pasal 97, Pasal (1), dinyatakan bahwa:

Program pemanfaatan ruang merupakan program yang disusun dalam rangka

mewujudkan rencana tata ruang meliputi:

a. Program penataan ruang;

b. Program pengembangan wilayah;

c. Program pengembangan perkotaan, termasuk pengendalian kota besar dan

metropolitan;

d. Program pengembangan perdesaan;

e. Program pengembangan kawasan dan lingkungan;

f. Program pembangunan sektoral; dan

g. Program lainnya yang dibutuhkan dalam mewujudkan rencana tata ruang.

Selanjutnya di dalam Penjelasan Pasal 97 Ayat (1) huruf f disebutkan bahwa:

a. Program pembangunan sektoral memuat sekurang-kurangnya program

pembangunan strategis sektoral dan program-program pendukung sektoral

dalam rangka perwujudan struktur ruang dan pola ruang yang direncanakan,

yang selanjutnya dituangkan ke dalam rencana sektor.

b. Rencana Sektor merupakan rencana yang disusun oleh institusi sektoral

yang bertujuan untuk merumuskan program-program kegiatan berdasarkan

kewenangan masing-masing sektor.

Mengacu pada Peraturan Pemerintah tersebut, RP3KP termasuk ke dalam

program pemanfaatan ruang dalam sektor perumahan dan Kawasan

permukiman.


19

RP3KP merupakan skenario penyelenggaraan pengelolaan bidang perumahan

dan kawasan permukiman yang terkoordinasi, terpadu secara lintas sektoral

dan lintas wilayah administratif, dan juga merupakan jabaran pengisian rencana

pola ruang kawasan permukiman dalam RTRW.

2. Kedudukan RP3KP dalam Sistem Perencanaan Pembangunan

Kedudukan RP3KP dalam Sistem Perencanaan Pembangunan, sebagai berikut:

a. RP3KP merupakan bagian integral dari rencana pembangunan provinsi

maupun kabupaten/ kota;

b. RP3KP merupakan jabaran dan pengisian RTRW dalam bentuk rencana untuk

peruntukan perumahan dan kawasan permukiman, yang selanjutnya akan

diacu oleh seluruh sektor terkait;

c. RP3KP mempunyai kedudukan yang sama dengan berbagai rencana sektoral

(misal: rencana pengembangan pertanian, kepariwisataan dan lain-lain);

d. Penyusunan RP3KP mengacu pada dokumen kebijakan daerah berupa:

1) Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD);

2) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD);

3) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang mengatur secara khusus ruang

untuk perumahan dan kawasan permukiman dan berbagai tindak

lanjutnya.

Kedudukan RP3KP dalam Pembangunan Wilayah, yaitu:

a. Keberadaan RP3KP diperlukan oleh :

1) Tingkat provinsi dalam mengatur dan mengkoordinasikan pembangunan

perumahan dan kawasan permukiman yang menyangkut 2 (dua) atau

lebih kabupaten atau kota yang berbatasan, penyelenggaraan fasilitasi

dan mediasi, bimbingan dan pembinaan; serta

2) Tingkat kabupaten atau kota, terutama untuk kabupaten atau kota-kota

yang telah memiliki permasalahan perumahan dan kawasan permukiman

yang tinggi intensitasnya, dalam mengatur dan menyelenggarakan

perumahan dan kawasan permukiman secara teratur dan

terorganisasikan.


Permukiman

b. Kedudukan RP3KP dalam kerangka pembangunan wilayahsecara

keseluruhan adalah sebagai :

1) Wahana informasi yang memuat arahan dan rambu-rambu

kebijaksanaan, serta rencana pembangunan perumahan dan kawasan

permukiman dalam suatu tingkatan wilayah dan kurun waktu tertentu

(provinsi, kabupaten atau kota);

2) Arahan untuk mengatur perimbangan pembangunan perumahan dan

kawasan permukiman, antara:

a) Kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan;

b) Perumahan dan kawasan permukiman dengan kawasan fungsional

lain dalam suatu wilayah tertentu;

c) Keselarasan pengembangan kawasan perumahan dan kawasan

permukiman terhadap rencana investasi jaringan prasarana dan

sarana, jaringan utilitas serta jaringan infrastruktur lain yang berskala

regional.

3) Sarana untuk mempercepat terbentuknya sistem kawasan permukiman

yang mantap, terutama dalam kota-kota yang berperan sebagai Pusat

Kegiatan Wilayah (PKW).

Penetapan orde/kedudukan kota-kota tersebut dalam kerangka

pembangunan daerah, ditetapkan oleh Pemerintah Daerah masing-

masing, yang selanjutnya dapat dipergunakan sebagai alat untuk:

a) Menetapkan strategi pengembangan kawasan permukiman dalam

wilayah yang bersangkutan;

b) Menetapkanstrategi pembangunan jaringan investasi prasarana dan

sarana berskala pelayanan regional;

c) Menetapkan strategi pengembangan untuk masing-masing provinsi,

kabupaten atau kota. Dalam penataan kawasan-kawasan permukiman

tersebut, perlu dipertimbangkan nilai-nilai budaya dan arsitektur

setempat, yang dapat secara kental mencerminkan citra atau jati diri

masing-masing kota atau daerahnya. Khususnya untuk hal ini perlu

diatur secara tersendiri melalui peraturan setempat. Hal ini perlu

dilakukan mengingat RP3KP merupakan skenario yang harus dapat


21

mengakomodasikan berbagai hal dan kepentingan daerah, termasuk

upaya melestarikan nilai-nilai sosial budaya setempat.

d) Alat pengawasan dan pengendalian terselenggaranya keterpaduan

program antara sektor dan antara lokasi perumahan dan kawasan

permukiman terhadap kawasan fungsional lainnya.

Skema kedudukan RP3KP dalam perencanaan tata ruang dan sistem

perencanaan pembangunan, dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Gambar 4. Kedudukan RP3KP dalam Perencnaan Tata Ruang dan Sistem Perencanaan Pembangunan

3. Hirarki Perencanaan bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman

Perencanaan bidang perumahan dan kawasan permukiman termasuk dalam

fase pemanfaatan ruang, berupa rencana sektor bidang perumahan dan

kawasan permukiman, disebut Rencana Pembangunan dan Pengembangan

Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP).

RP3KP adalah skenario pembangunan (“GrandDesign”) perumahan dan

kawasan permukiman di daerah (Provinsi, Kabupaten, dan Kota).

RP3KP tersebut ditindaklanjuti dengan:

RTRWNASIONAL

RTRWProvinsi

RP3KPProvinsi

RTRWKab./Kota

RP3KPKab./Kota

RDTRKab./Kota RKP

JAKSTRANASPKP

RP3

RPJP NasionalRPJMNasional

RPJPProvinsiRPJMProvinsi

RPJPKab./KotaRPJMKab./Kota

UU26/2007Penataan Ruang

UU1/2011

PKPUU17/2007

Sistem PerencanaanPembangunan


Permukiman

a. Rencana Kawasan Permukiman (RKP), yaitu dokumen rencana sebagai

pedoman dalam memenuhi kebutuhan Lingkungan Hunian di perkotaan dan

perdesaan serta tempat kegiatan pendukung yang dituangkan dalam

rencana jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang (PP 14/2016

Pasal 1, angka 12).

b. Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan (RP3), yaitu

dokumen rencana sebagai pedoman dalam memenuhi kebutuhan

penyediaan Perumahan beserta Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum

Perumahan sebagai bagian dari perwujudan pemanfaatan tata ruang yang

mengacu pada RKP (PP 14/2016 Pasal 1, angka 13).

Perencanaan bidang PKP harus dapat menjawab berbagai

permasalahan/persoalan perumahan, antara lain mencakup:

a. Backlog,

b. Rumah tidak layak huni (rtlh),

c. Rumah liar,

d. Cluster-cluster perumahan,

e. Negativelist (area yang tidak layak/tidak boleh dibangun rumah/

perumahan),

f. Perumahan kumuh dan permukiman kumuh,

g. Kurangnya ketersediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum (psu),

h. Kurangnya ketersediaan pembiayaan perumahan, serta

i. Mahalnya harga tanah, terutama di perkotaan.

Skema hirarki perencanaan bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman dapat

dilihat pada gambar di bawah ini.


23

Gambar 5. Hirarki Perencanaan Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman

D. Dasar Hukum Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)

Di dalam UU Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman, disebutkan tugas yang harus dilaksanakan oleh Pemerintah,

pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota, antara lain sebagai

berikut:

1. Pasal 13, Tugas Pemerintah, huruf a, merumuskan dan menetapkan

kebijakan dan strategi nasional di bidang perumahan dan kawasan

permukiman.

2. Pasal 14, Tugas Pemerintah Provinsi, huruf f, menyusun rencana

pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman

(RP3KP) lintaskabupaten/kota.

3. Pasal 15, Tugas Pemerintah kabupaten/kota, huruf c, menyusun rencana

pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman

(RP3KP) di tingkatkabupaten/kota.

Tata cara menyusun rencana pembangunan dan pengembangan perumahan

dan kawasan permukiman (RP3KP) telah diatur dalam Peraturan Menteri

Perumahan Rakyat Nomor 12 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan


Permukiman

Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota.

Pengertian Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan

Kawasan Permukiman (RP3KP) adalah dokumen perencanaan umum

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman yang terkoordinasi

dan terpadu secara lintas sektoral dan lintas wilayah administrative.

E. Jangka Waktu, Legalitas dan Siklus RP3KP

1. Jangka Waktu

Jangka waktu berlakunya RP3KP, baik RP3KP Provinsi maupun RP3KP

Kota/Kabupaten, adalah selama 20 (dua puluh) tahun, walaupun RP3KP

tersebut disusun atau ditetapkan beberapa tahun sesudah penetapan RTRW.

Sebagai contoh, RTRW Kota A berlaku untuk tahun 2010-2030 sementara

RP3KP baru disusun tahun 2018, maka RP3KP yang disusun tersebut berlaku

untuk tahun 2018-2038.Namun demikian, program ataupun perizinan yang

dikeluarkan tetap mengacu pada RT RW yang masih berlaku. Selanjutnya

dalam penyusunan RTRW berikutnya, proyeksi kebutuhan rumah dapat

ditampung/ diakomodir dalam RTRW yang akan disusun berikutnya.

Evaluasi RP3KP, dilaksanakan sebagai berikut:

a. Dilakukan review setiap periode 5 (lima) tahun Rencana dihitung dari

tahun pengesahan/legalisasi RP3KP.

b. Apabila terjadi perubahan kebijakan makro daerah, khususnya RTRW

maupun RPJP/ RPJM Daerah.

c. Terdapat perubahan kecenderungan perkembangan dan permasalahannya

di lapangan (lokasi perencanaan) yang harus diakomodir kedalam suatu

arahan pembangunan dan pengembangan bidang PKP yang baru.

2. Legalitas RP3KP

Berdasarkan Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 12 Tahun 2014

tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pembangunan Dan Pengembangan

Perumahan dan Kawasan Permukiman Daerah Provinsi Dan Daerah

Kabupaten/Kota, penetapan RP3KP sebagai berikut:

a. RP3KP provinsi, ditetapkan dengan Peraturan Daerah provinsi; dan

b. RP3KP kabupaten/kota, ditetapkan dengan Peraturan Daerah


25

kabupaten/kota.

3. Siklus RP3KP

Siklus RP3KP, sebagai berikut:

a. Persiapan penyusunan;

b. Penyusunan rencana;

c. Legislasi RP3KP;

d. Pemanfaatan rencana; dan

e. Evaluasi/review RP3KP.

Evaluasi/review dilakukan setiap 5 tahun. Apabila ada kebutuhan penyesuaian

rencana dengan kebijakan dan kondisi terkini, maka dapat dilakukan revisi

RP3KP.

Gambar 6. Siklus RP3KP

F. Latihan

1. Sebutkan peraturan per-undang-undang-anyang mendasari pelaksanaan

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman!

2. Jelaskan kedudukan RP3KP dalam perencanaan tata ruang dan system

perencanaan pembangunan.

3. Uraikan amanat dalam UU No. 1 Tahun 2011 yang menugaskan

penyusunan rencana pembangunan dan pengembangan perumahan dan

kawasan permukiman kepada pemerintah provinsi dan pemerintah

kabupaten/kota!

Persiapan Penyusunan

Penyusunan Rencana

LegislasiPemanfaatan

Rencana

Evaluasi

Kebutuhan Penyesuaian Rencana dengan kebijakan

& Kondisi Terkini


Permukiman

4. Jelaskan hirarki perencanaan bidang PKP serta permasalahan/persoalan

perumahan yang perlu dijawab melalui perencanaan bidang PKP!

5. Sebutkan dasar hukum yang mewajibkan pemerintah provinsi dan

pemerintah kabupaten/kota menyusun RP3KP.

6. Jelaskan jangka waktu/umur rencan RP3KP, aspek legalitasnya, serta siklus

RP3KP.

G. Rangkuman

Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman merupakan satu kesatuan

sistem yang dilaksanakan secara terkoordinasi, terpadu dan berkelanjutan.


(RP3KP) merupakan rencana/program sektoral dalam pemanfaatan tata ruang.

Pengertian RP3KP, yaitu dokumen perencanaan umum penyelenggaraan

perumahan dan kawasan permukiman yang terkoordinasi dan terpadu secara

lintas sektoral dan lintas wilayah administrative.

Umur rencana RP3KP adalah 20 (dua puluh) tahun. Legalitas RP3KP yaitu peraturan

daerah provinsi untuk RP3KP provinsi dan peraturan daerah kabupaten/kota untuk

RP3KP kabupaten/kota.


19

BAB 4

PROSEDUR PENYUSUNAN RP3KP


Permukiman

Prosedur Penyusunan RP3KP


lapangan. Peserta pelatihan mampu menjelaskan prosedur penyusunan RP3KP.

B. Pola Pikir RP3KP

Secara sistematis pola pikir penyusunan RP3KP dijelaskan pada bagan berikut.

Gambar 7. Pola Pikir RP3KP

Langkah-langkah penyusunan perencanaan perumahan dan Kawasan permukiman,

yaitu:

1. Kajian terhadap kondisi eksisting, terkait aspek:

a. Jumlah rumah yang ada/tersedia

b. Tipologi perumahan, meliputi:

1) Perumahan yang dibangun secara formal, swadaya, atau untuk

kebutuhan khusus;

2) Jenis rumah :rumah umum, rumah khusus, rumah komersial, atau rumah

negara;


21

3) Bentuk rumah tapak, rumah deret atau rumah susun;

4) Berdasarkan bentuk permukaan tanah, tempat rumah berdiri meliputi

rumah di atas tanah keras, rumah di atas tanah lunak, rumah di garis

pantai/pasang surut, rumah di atas air/terapung (menetap), rumah di

atas air/terapung (berpindah-pindah).

c. Kondisi dan Status Tanah

Pertambahan kebutuhan rumah simultan dengan kebutuhan tanah dimana

rumah itu berdiri. Di sisi lain, terdapat keterbatasan lahan di perkotaan

untuk memenuhi kebutuhan tanah untuk perumahan.

1) Ketersediaan/potensi lahan, dengan mengkaji peta penggunaan tanah,

citra satelit, survey penggunaan lahan, dll.;

2) Nilai tanah berdasarkan data pencatatan tanah;

3) Kondisi topografi dan tutupan lahan.

d. Pembiayaan, yang berasal dari pemerintah, swasta, masyarakat, dll.

e. Kapasitas kelembagaan terkait perumahan dan Kawasan permukiman.

Dari hasil kajian kondisi eksisting, akan dapat diketahui permasalahan dan isu-

isu perumahan dan Kawasan permukiman.

2. Perumusan visi, misi, tujuan dan sasaran PKP.

3. Analisis proyeksi kebutuhan rumah, trend pembangunan perumahan,

preferensi pemilihan rumah, ketersediaan tanah terkait harga/nilai tanah,

investasi pembangunan perumahan, dan analisis SWOT.

4. Sintesis, yaitu kecocokan antara sisi supply dan demand atas jumlah rumah,

pembiayaan dan penyediaan lahan;

5. Pembuatan dan pemilihan skenario pembangunan;

6. Perumusan kebijakan dan strategi terkait penyediaan tanah, pembiayaan,

pelaksanaan dan pengawasan pembangunan;

7. Penyusunan rencana aksi, meliputi tahapan dan penanggung jawab

pelaksanaan program.

C. Prosedur Penyusunan RP3KP Provinsi

1. Lingkup Pengaturan RP3KP Provinsi


Permukiman

Kegiatan penyusunan RP3KP dilakukan pada lingkup wilayah provinsi dengan rincian meliputi:

a. PKP pada Kawasan Strategis Provinsi (KSP); b. PKP pada lintas daerah kabupaten/kota; c. PKP pada setiap kabupaten dan kota; d. perumahan kumuh dan permukiman kumuh luasan 10 – 15 Ha dalam satu

hamparan.

Gambar 8. Ilustrasi Pembagian Lingkup Wilayah Kewenangan Provinsi

2. Lingkup Substansi RP3KP Provinsi

Lingkup substansi RP3KP Provinsi terdiri atas:

a. Visi-misi-tujuan-sasaran-kebijakan-strategi; b. Arahan untuk penanganan permasalahan PKP pada lingkup wilayah

kewenangan Provinsi.

Tabel 1. Arahan untuk Penanganan Permasalahan PKP pada Lingkup Wilayah Kewenangan Provinsi

No. Lingkup Wilayah Arahan

1 PKP pada Kawasan Strategis Provinsi (KSP)

Perencanaan PKP pada Kawasan Strategis Provinsi (KSP) ditujukan untuk menunjang fungsi utama KSP, seperti: ekonomi, sosial, budaya, lingkungan, serta pendayagunaan sumber daya alam dan teknologi tinggi, dilakukan dalam bentuk program/kegiatan pembangunan dan pengembangan PKPdi KSP, berupa: a. Rencana PKP di KSP

1) Pengembangan yang ada 2) Pembangunan baru 3) Pembangunan kembali


23

No. Lingkup Wilayah Arahan

b. Rencana penyediaan perumahan 1) Pengembangan yang ada 2) Pembangunan baru 3) Pembangunan kembali 4) Peningkatan kualitas RTLH 5) Perumahan Tematik

2 PKP pada lintas daerah kabupaten/kota

Perencanaan PKP pada lintas daerah kabupaten/kota ditujukan untuk:

a. Koordinasi dan kerjasama pembangunan dan pengembangan PKP, terkait dengan: 1) Penyediaan lahan 2) Penyediaan hunian 3) Penyediaan PSU regional

b. Penyediaan rumah layak huni di lintas daerah kabupaten/kota

3 PKP pada setiap kabupaten dan kota

Perencanaan PKP pada setiap kabupaten dan kota ditujukan untuk mengarahkan pembangunan dan pengembangan PKP sesuai dengan fungsi dan peran kabupaten/kota dalam mendukung PKP Provinsi, antara lain:

a. Arahan penyediaan hunian sesuai dengan arah pengembangan PKP Provinsi

b. Arahan mitigasi bencana c. Arahan penyediaan PSU dan keterpaduan PSU dengan PSU

Regional d. Arahan penyediaan lahan e. Arahan pembiayaan

4 Perumahan kumuh dan permukiman kumuh luasan 10 – 15 Ha dalam satu hamparan

Perencanaan perumahan kumuh dan permukiman kumuh luasan 10 – 15 Ha dalam satu hamparan ditujukan untuk pencegahan dan peningkatan kualitas, dalam bentuk: a. Pembangunan fisik/lingkungan

1) Pencegahan 2) Peningkatan kualitas

a) Pemugaran b) Peremajaan c) Pemukiman kembali

b. Pembangunan ekonomi c. Pembangunan sosial

c. Indikasi program (termasuk penetapan prioritas) berbasis pada perwilayahan dan kewenangan provinsi

d. Pengawasan dan pengendalian berbasis pada perwilayahan dan kewenangan provinsi

e. Mekanisme insentif & disinsentif sesuai kewenangan provinsi


Permukiman

3. Mekanisme Penyusunan RP3KP Provinsi

Tabel 2. Mekanisme Penyusunan RP3KP Provinsi

No. Kegiatan Tujuan Kegiatan Pembahasan

Pihak Terlibat

1. Persiapan a. Penyiapan dan penyepakatan rencana kerja;

b. Penyiapan Pokja

c. Penyamaan persepsi Pokja;

Konsolidasi Pokja

1) Pokja Provinsi 2) Pokja

Kabupaten/Kota 3) Tenaga Ahli

Perencanaan Perumahan

2. Pendataan Pengumpulan data Konsolidasi Pokja




3. Perumusan a. Susun profil

(kebijakan, dll.) b. Identifikasi

problem dan isu c. Susun tujuan d. Analisis e. Sintesis

(kecocokan suplai dan demand: rumah, biaya dan tanah)

f. Pembuatan dan pemilihan skenario

g. Susun kebijakan dan strategi

h. Susun action plan

Menghasilkan dokumen RP3KP Provinsi:

1) Buku Profil 2) Buku Analisis 3) Buku Rencana

dan Album Peta

a) FGD 1 (Profil)

b) FGD 2 (Analisis)

c) FGD 3 (Rencana)




4. Konsultasi Publik dan Finalisasi

a. Menggali masukan Draf RP3KP dari masyarakat;

b. Menyempurnakan Draf RP3KP;

c. Menghasilkan Draf RP3KP yang siap legalisasi.

Konsultasi Publik


Kabupaten/Kota 3) Masyarakat/

DPRD 4) Tenaga Ahli



25

4. Keluaran Penyusunan RP3KP Provinsi

Keluaran kegiatan penyusunan RP3KP Provinsi, meliputi:

a. INPUT

1) Data (melingkupi seluruh variabel yang digunakan dalam perencanaan)

2) Personal (tenaga ahli yang membantu dalam penyusunan rencana)

3) Kelembagaan (keterkaitan antar pemangku kepentingan dalam

penyusunan RP3KP)

b. PROSES

1) Susun profil (mulai kebijakan hingga gambaran perumahan dan PSUnya);

2) Identifikasi problem dan isu;

3) Perumusan tujuan;

4) Analisis;

5) Sintesis (kecocokan antara sisi supply dan demand atas jumlah rumah,

pembiayaan dan penyediaan lahan);

6) Pembuatan dan pemilihan skenario;

7) Susun kebijakan dan strategi;

8) Susun rencana aksi (action plan).

c. OUTPUT (dokumen RP3KP Provinsi)

Muatan dokumen RP3KP Provinsi meliputi:

1) Profil PKP Provinsi (substansi dan spasial)

a) Kebijakan

b) Sosek-fisik

c) Pkp & psu

d) Lahan

e) Pembiayaan & kelembagaan

2) Analisis

a) Penanganan backlog

b) Rumah tidak layak huni (RTLH)

c) Squatter

d) Prasarana, sarana dan utilitas umum (PSU)

e) Penyediaan Lahan

f) Pembiayaan

g) Kelembagaan

3) Rencana dan Album Peta


Permukiman

a) PKP pada Kawasan Strategis Provinsi (KSP)

b) PKP pada lintas daerah kabupaten/kota

c) PKP pada setiap kabupaten dan kota

d) Perumahan kumuh dan permukiman kumuh luasan 10 – 15 Ha dalam

satu hamparan

D. Prosedur Penyusunan RP3KP Kabupaten/Kota

1. Lingkup Pengaturan RP3KP Kabupaten/Kota

Kegiatan penyusunan RP3KP dilakukan pada lingkup wilayah kabupaten/kota

dengan rincian meliputi:

a. PKP pada kawasan kabupaten/kota;

b. Perumahan kumuh dan permukiman kumuh luasan kurang dari 10 Ha.

2. Lingkup Substansi RP3KP Kabupaten/Kota

Lingkup substansi RP3KP Kabupaten/Kotaterdiri atas:

a. visi-misi-tujuan-sasaran-kebijakan-strategi;

b. Perencanaan untuk penanganan permasalahan PKP pada lingkup kawasan

kewenangan kabupaten/kota.

c. Penetapan lokasi pembangunan dan pengembangan Kawasan permukiman,

termasuk penyediaan kawasan siap bangun.

d. Indikasi program (termasuk penetapan prioritas) berbasis pada

perwilayahan dan kewenangan kabupaten/kota.

e. Pengawasan dan pengendalian berbasis pada perwilayahan dan


f. Mekanisme insentif & disinsentif sesuai kewenangan kabupaten/kota.

Contoh permasalahan bidang perumahan dan upaya penanganan serta

implikasinya dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 3. Permasalahan Bidang Perumahan dan Upaya Penanganan

No. Permasalahan Solusi Implikasi

1. Backlog Pembangunan Rumah Baru

(Perumahan Formal dan Perumahan Swadaya)

Kebutuhan lahan

2. Rumah Tidak Layak Huni (RTLH)

Peningkatan kualitas rumah -


27

No. Permasalahan Solusi Implikasi

3. Rumah liar (squatters) Relokasi Kebutuhan lahan

4. Kurangnya Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum (PSU)

Penyediaan PSU -

5. Perumahan kumuh a. Pemugaran b. Peremajaan, atau c. Pemukiman kembali

a. – b. – c. Kebutuhan

lahan

6. Kurangnya pembiayaan perumahan

a. Pendanaan, dan b. Sistem pembiayaan

-

7. Terbatasnya ketersediaan tanah/lahan

Penyediaan tanah Kebutuhan lahan

f. Indikasi program (termasuk penetapan prioritas) berbasis pada Kawasan dan


g. Pengawasan dan pengendalian berbasis pada Kawasan dan kewenangan

kabupaten/kota.

h. Mekanisme insentif & disinsentif sesuai kewenangan kabupaten/kota.

3. Mekanisme Penyusunan RP3KP Kabupaten/Kota

Mekanisme penyusunan RP3KP kabupaten/kota sebagaimana pada tabel di

bawah ini.

Tabel 4. Mekanisme Penyusunan RP3KP Kabupaten/Kota

No. Kegiatan Tujuan Kegiatan Pembahasan

Pihak Terlibat

1. Persiapan a. Penyiapan dan penyepakatan rencana kerja;

b. Penyiapan Pokja

c. Penyamaan persepsi Pokja;

Konsolidasi Pokja 1) Pokja Provinsi 2) Pokja

Kabupaten/ Kota

3) Tenaga Ahli Perencanaan Perumahan

2. Pendataan Pengumpulan data Konsolidasi Pokja a. Pokja Provinsi

b. Pokja Kabupaten/

Kota


Permukiman

4. Keluaran Penyusunan RP3KP Kabupaten/Kota

a. INPUT

1) Data (melingkupi seluruh variabel yang digunakan dalam perencanaan)

2) Personal (tenaga ahli yang membantu dalam penyusunan rencana)

3) Kelembagaan (keterkaitan antar pemangku kepentingan dalam

penyusunan RP3KP)

b. PROSES

1) Susun profil (mulai kebijakan hingga gambaran perumahan dan PSUnya);

2) Identifikasi problem dan isu;

3) Perumusan tujuan;

c. Tenaga Ahli Perencanaan Perumahan

3. Perumusan

a. Susun profil (kebijakan, dll.)

b. Identifikasi problem dan isu

c. Susun tujuan

d. Analisis

e. Sintesis (kecocokan suplai dan demand: rumah, biaya dan tanah)

f. Pembuatan dan pemilihan skenario

g. Susun kebijakan dan strategi

h. Susun action plan

Menghasilkan dokumen RP3KP Provinsi:

1) Buku Profil 2) Buku Analisis 3) Buku Rencana

dan Album Peta

a) FGD 1 (Profil) b) FGD 2

(Analisis) c) FGD 3

(Rencana)

• Pokja Provinsi • Pokja

Kabupaten/ Kota

• Tenaga Ahli Perencanaan Perumahan

4. Konsultasi Publik dan Finalisasi

a. Menggali masukan Draf RP3KP dari masyarakat;

b. Menyempurnakan Draf RP3KP;

c. Menghasilkan Draf RP3KP yang siap legalisasi.

Konsultasi Publik 1) Pokja Provinsi 2) Pokja

Kabupaten/ Kota

3) Masyarakat/ DPRD

4) Tenaga Ahli Perencanaan Perumahan


29

4) Analisis;

5) Sintesis (kecocokan antara sisi supply dan demand atas jumlah rumah,

pembiayaan dan penyediaan lahan);

6) Pembuatan dan pemilihan skenario;

7) Susun kebijakan dan strategi;

8) Susun rencana aksi (action plan);

c. OUTPUT (dokumen RP3KP Kabupaten/Kota)

Muatan dokumen RP3KP Kabupaten/Kota meliputi:

1) Profil PKP Kabupaten/Kota(substansi dan spasial)

a) kebijakan

b) sosek-fisik

c) PKP & PSU

d) lahan

e) pembiayaan & kelembagaan

2) Analisis

a) Penanganan backlog

b) Rumah tidak layak huni (RTLH)

c) Squatter

d) Perumahan kumuh dan permukiman kumuh

e) Prasarana, sarana dan utilitas umum (PSU)

f) Penyediaan Lahan

g) Pembiayaan

h) Kelembagaan

i) Clustering

j) NegativeList

3) Rencana dan Album Peta

a) PKP pada kawasandalam wilayah kabupaten/ kota

b) Perumahan kumuh dan permukiman kumuh luasan kurang dari 10 Ha

E. Latihan

1. Jelaskan dan uraikan pola pikir RP3KP!

2. Sebutkan lingkup wilayah pengaturan dalam RP3KP provinsi, dan uraikan

arahan penanganan permasalahan PKP pada masing-masing lingkup wilayah.

3. Sebutkan lingkup substansi RP3KP kabupaten/kota.


Permukiman

4. Jelaskan muatan dokumen RP3KP provinsi dan muatan dokumen RP3KP

kabupaten/kota.

F. Rangkuman

Perumahan dan permukiman tidak dapat dilihat sebagai sarana kebutuhan

kehidupan semata-mata, tetapi lebih dari itu merupakan proses bermukim

manusia dalam menciptakan ruang kehidupan untuk memasyarakatkandirinya,

dan menampakkan jati diri.

Guna menghasilkanproduk RP3KP yang baik dan sesuai dengan tujuan penyusunan

RP3KP, maka perlu diketahui prosedur penyusunan RP3KP, dimulai dari tahap

pengumpulandata, tahap analisis, serta tahap perumusan strategi, kebijakan dan

program/kegiatan.

RP3KP ditetapkan dengan peraturan daerah agar diacu oleh seluruh stakeholder

terkait bidang perumahan dan Kawasan permukiman.


31

BAB 5

PENUTUP


Permukiman

Penutup

A. Simpulan

Pembangunan perumahan merupakan kegiatan yang bersifat multisektor dan

hasilnya langsung menyentuh salah satu kebutuhan dasar masyarakat. Tujuan

pembangunan dan pengembangan perumahan dan Kawasan permukiman adalah

menyelenggarakanpembangunan perumahan dan Kawasan permukiman yang

mengacu pada suatu kerangka penataan ruang wilayah, sehingga dapat

berlangsung tertib, terorganisasi dengan baik, berdaya guna dan berhasil guna,

sesuai dengan kebutuhan dan ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

Permasalahan perumahan dan permukiman merupakan sebuah isu utama yang

selalu mendapat perhatian lebih dari pemerintah pusat maupun pemerintah

daerah. Permasalahan perumahan dan permukiman merupakan sebuah

permasalahan yang berlanjut dan bahkan akan terus meningkat, seirama dengan

pertumbuhan penduduk, dinamika kependudukan dan tuntutan-tuntutan sosial

ekonomi yang semakin berkembang.

Untuk menyelesaikan permasalahan perumahan di daerah, perlu disusun roadmap

perumahan dan kawasan permukiman yang dilaksanakan dalam jangka waktu

tertentu agar pembangunan dapat lebih terarah. Roadmap perumahan dan

kawasan permukiman tertuang dalam sebuah dokumen Rencana Pembangunan

dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP), yang di

dalamnya memuat tentang skenario pembangunan perumahan dan kawasan

permukiman yang memungkinkan terselenggaranya pembangunan secara tertib

dan terorganisasi, serta dilaksanakan terkoordinasi dan terpadu secara lintas

sektoral dan lintas wilayah administrative.

B. Tindak Lanjut

Setelah mempelajari Modul Rencana Pembangunan dan Pengembangan

Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP) untuk Pelatihan Penyelenggaraan

Penyediaan Perumahan Tingkat Dasar-1 ini, peserta diharapkan dapat menjelaskan

manfaat RP3KP bagi pembangunan perumahan dan kawasan permukiman, serta

dapat menjelaskan prosedur penyusunan RP3KP.


33

DAFTAR PUSTAKA

Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman

Undang-Undang Nomor20 Tahun 2011 tentangRumah Susun

Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan

Ruang

Peraturan Pemerintah Nomor 88 Tahun 2014 tentang Pembinaan Perumahan dan

Kawasan Permukiman

Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2016 tentang Penyelenggaraan

Perumahan dan Kawasan Permukiman

Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2016 tentang Pembangunan Perumahan

Masyarakat Berpenghasilan Rendah.

Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 12 Tahun 2014 tentang Pedoman

Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan

Kawasan Permukiman Daerah Provinsi Dan Daerah Kabupaten/Kota.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum (Permen PU) No. 17/PRT/M/2009 tentang

Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota

Manual Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan

Kawasan Permukiman (RP3KP), Deputi Bidang Pengembangan Kawasan,

Kementerian Perumahan Rakyat, 2013.


Permukiman

GLOSARIUM

Backlog

Perumahan

Jumlah kekurangan rumah dibandingkan dengan jumlah

keluarga

Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)

Dokumen perencanaan umum penyelenggaraan

perumahan dan kawasan permukiman yang

terkoordinasi dan terpadu secara lintas sektoral dan

lintas wilayah administratif.

Indikasi program Petunjuk yang memuat usulan program pembangunan

dan pengembangan perumahan dan kawasan

permukiman, perkiraan pendanaan beserta sumbernya,

instansi pelaksana, dan waktu pelaksanaannya.

Negativelist daftar daerah terlaranguntuk pembangunan atau

pengembangan perumahan dan kawasan permukiman.


35

BAHAN TAYANG

KATA PENGANTAR - bpsdm.pu.go.id · ... Permukiman, dan Pengembangan Infrastruktur ... lingkungan...

Documents

Transcript of KATA PENGANTAR - bpsdm.pu.go.id · ... Permukiman, dan Pengembangan Infrastruktur ... lingkungan...