EFEKTIVITAS KEBIJAKAN PROGRAM PENGADAAN BIBIT BAWANG

MERAH DI KABUPATEN BIMA

(Studi: Di Kantor Dinas Pertaniandan horticultural Kabupaten Bima, NTB)

SKRIPSI

Diajukan Guna Dapat Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Mendapatkan Gelar

Sarjana (S1) Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan

Dosen Pembimbing:

Dr. Asep Nurjaman, M.Si

Dra. Su’adah, M.Si

Oleh:

AdiArdiansyah

201310050311141

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

EFEKTIVITAS KEBIJAKAN PROGRAM PENGADAAN BIBIT BAWANG

MERAH DI KABUPATEN BIMA

(Studi: Di Kantor Dinas Pertaniandan horticultural Kabupaten Bima, NTB)

SKRIPSI

Diajukan Guna Dapat Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Mendapatkan Gelar

Sarjana (S1) Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan

Dosen Pembimbing:

Dr. Asep Nurjaman, M.Si

Dra. Su’adah, M.Si

Oleh:

AdiArdiansyah

201310050311141

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

i

ii

iii

vi

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan bismillahirrahmaanirrahim…

Puji syukur atas kehadirat allah SWT. Yang telah memberikan dan melimpahkan

rahmah dan karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir, “skripsi”

dengan judul “Efektivitas Kebijakan Program Pengadaan Bibit Bawang Merah

di kabuaten bima (studi: Di Kantor Dinas Pertanian kab. Bima).” Penulisan skripsi

ini merupakan salah satu persyaratan untuk meraih gelar kesarjanaan strata 1 (SI),

dari jurusan ilmu pemerintahan, fakultas ilmu sosial dan ilmu politik, universitas

muhammadiyah malang. Dalam menyelesaikan tugas skripsi ini, tidak luput dari

adanya hambatan dan rintangan yang dihadapi, akan tetapi berkat bimbingan dan

arahan dari pembimbing I dan II, serta dosen lainya yang tak dapat disebutkan satu

persatu, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas skripsi ini dengan baik dan

sempurna.

Pada kesempatan kali ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang

sedalam-dalamnya kepada seluruh motifator, yang telah memberikan semangat,

arahan serta do’a kepada penulis.

1. Drs. Fauzan M.Pd, selaku rector universitas muhammadiyah malang.

2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku dekan fakultas ilmu social dan ilmu politik di

universitas muhammadiyah malang

3. Salahudin S.Ip., M.Si, M.P.A selaku ketua jurusan ilmu pemerintahan Fakultas

ilmu social dan ilmu politik, UMM. Yang telah membimbing serta memberikan

motivasi kepada penulis selama ini, terima kasih banyak bantuanya.

vii

4. Dr. Asep Nurjaman M.Si selaku dosen pembimbing I, yang sabar dalam

memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis, sehingga penulis dapat

menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik. Terima kasih banyak atas waktu serta

bimbingan dan arahnya selama ini.

5. Dra. Su’adah M.Si selaku dosen pembimbing II, yang telah mendorong serta

memberikan waktu luang kepada penulis, sehingga penulis dapat melakukannya

dengan mudah, walau kadang berliku-liku. Terima kasih banyak atas waktu serta

bimbingan dan arahnya kepada penulis selama ini.

6. Bu Hevi Kurnia Hardini, S.Ip, MA.Gov, selaku mantan ketua jurusan ilmu

pemerintahan Fakultas ilmu social dan ilmu politik, UMM. Serta dosen pengajar

di jurusan, terima kasih banyak atas waktunya selama ini.

7. Bapak dan ibu dosen jurusan ilmu pemerintahan yang telah memberikan butiran

keilmuan kepada penulis dalam menempuh kuliah selama ini.

8. Bapak dan ibu staf tata usaha fakultas ilmu social dan ilmu politik yang telah

memberikan pelayanan dengan baik selama ini.

9. Hj. Indah Damayanti Putri selaku bupati bima beserta seluruh jajarannya,

terimakasih.

10. Kepada kedua orang tuaku tercinta, ayahnda H.m.nor dan ibunda Suharti yang

telah membesarkanku dengan penuh kasih sayang, terima kasih banyak yang

takterhingga atas pegorbanan kalian selama ini, semenjak aku di lahirkan sampai

sekarang ini.

11. Saudara-saudariku yang aku cintai dan yang kubanggakan, terutama Kk Ros

Diana, Kk A.Muis, Kk Yusuf, Kk Arisman, Fifi astuti, Jufrin dan A.Haris. yang

viii

selalu memotivasi, serta mendorong aku agar menjadi orang yang sukses, terima

kasih yang tak terhingga kepada keluarga besarku tercinta.

12. Paman dan bibiku yang aku cintai, dan saudara-saudariku yang sering

mengingatkanku.

13. Teman-teman seperjuangan, yang selama ini memberikan motovasi, terutama

teman jurusan ilmu pemerintahan kelas C terutama El-fahmi, Sahidin, Arman,

Febri dan lainya yang tak dapat disebut satu persatu,

14. Teman-teman seperjuanganku di Asrama mahasiswa bima-malang, bang Akbar,

Ujiburrahman, A. Haris, Mustafa, Ahyar, Khairul anam, Arif Rahman, Ismail,

Hilman, Muslimin, Akbar, Arif Rahman/Ero, Yasin, Ikhlas, Ibrahim, Jebe, Edo.

Dan lainnya yang tak dapat saya sebutkan namanya satu persatu.

Demikian penulis ucapkan sangat berterima kasih yang sebanyak-banyaknya dan

sebesar-besarnya kepada semua pihak, semoga amal ibadahnya diterima disisi allah

SWT. Semoga skripsi ini dapat dipergunakan sebaik-baiknya, guna dapat

mengembangkan khasanah keilmuan kita, amiiin.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh…

Malang, 29 Februari 2018

Penulis

Adi Ardiansyah

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...............................................................................

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................. ii

BERITA ACARA BIMBINGAN ........................................................... iv

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS ........................................... v

KATA PENGANTAR ............................................................................ vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN .......................................................... ix

DAFTAR ISI ........................................................................................... x

DAFTAR TABEL ................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................... xiv

ABSTRAK .............................................................................................. xv

BAB I: PENDAHULUAN

A. Latar belakang ........................................................................... 1

B. Rumusan masalah ..................................................................... 5

C. Tujuan penelitian ...................................................................... 5

D. Manfaat penelitian .................................................................... 5

E. Definisi konseptual ................................................................... 6

F. Definisi operasional .................................................................. 10

G. Metode penelitian...................................................................... 18

BAB II: TINJAUAN PUSTAKA ATAU KAJIAN TEORI

1. Efektivitas kebijakan program .................................................. 24

a. Efektivitas sasaran ................................................................ 33

b. Efektivitas waktu .................................................................. 34

2. Factor yang dapat memengaruhi efektivitas kebijakan

xi

program bantuan pemerintah .................................................... 36

BAB III: DESKRIPSI WILAYAH

1. Geografis ................................................................................... 38

2. Topografis ................................................................................. 42

3. Demografis ................................................................................ 45

a. Jumlah penduduk ................................................................ 45

b. Kepadatan penduduk ........................................................... 47

c. Komposisi penduduk kabupaten bima berdasarkan

kelompok umur ................................................................... 48

d. Jumlah pencari kerja dikabupaten bima .............................. 49

e. Jumlah kepala keluarga perkecamatan ................................ 51

4. Kondisi ekonomi ....................................................................... 52

a. Potensi unggulan daerah ..................................................... 52

b. Pertumbuhan ekonomi PDRB ............................................. 57

5. Profil kabupaten bima ............................................................... 59

6. Profil dinas pertanian dan kehutanan kabupaten bima ............. 61

BAB IV: PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA

A. Efektivitas Program Kebijakan Bantuan Bibit

Bawang Merah .......................................................................... 66

1. Efektivitas kebijakan ........................................................... 66

a. Tidak tepat sasaran ........................................................ 89

b. Tidak tepat waktu .......................................................... 97

B. Factor Penghambat Efektifitas Kebijakan Program Bantuan

xii

Bibit Bawang Merah ................................................................. 101

BAB V: PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................... 109

B. Saran ......................................................................................... 112

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 115

DOKUMENTASI/FOTO ........................................................................ 118

xiv

DAFTAR LAMPIRAN.

Lampiran I : Halaman Judul

Lampiran I : Halamanan Persetujuan

Lampiran III : Halaman Pengesahan

Lampiran IV : Berita Acara Bimbingan

Lampiran V : Surat Pernyataan Orisinalitas

Lampiran VI : Kata Pengantar

Lampiran VII : Motto Dan Persembahan

Lampiran VIII : Daftar Isi

Lampiran IX : Daftar Tabel

Lampiran X : Daftar lampiran

Lampiran XI : Abstraksi

115

DAFTAR PUSTAKA

Akbar. 2015. Profesionalisme aparatur sipil negara. Studi tentang kesiapan

pemerintah kabupaten bima dalam menyongsong implementsi undang-undang

no. 05 tahun 2014 tentang aparatur sipil negara.Skripsi alumni jurusan ilmu

pemerintahan.FISIP.UMM.

Abdulrahmat, Efektivitas Implementasi, (Jakarta:PT Rineka Cipta, 2003), hal. 92.

Agustino, leo (2014). Politik lokal dan otonomi daerah.Alfabeta. Bandung.

Bagus w. yeni 2013.Efektifitas pengelolaan dana bantuan operasional sekolah (BOS)

di kabupaten jombang (studi di SDN 1 dan SMP II kabupaten jombang).

Skripsi hal. 20-21 lab. Ip UMM.

Basuki, rofik Sinung. 2013. Sistem Pengadaan dan Distribusi Benih Bawang Merah

pada Tingkat Petani di Kabupaten Brebes; jurnal.

Hasil laporan.akuntabilitas kinerja instansi pemerintah (lakip) dinas pertanian

kabupaten bima NTB tahun 2012. Diupload pada tanggal 09 mei 2017.

Jainuri & salahudin 2014. Negara versus masyarakat sipil di aras local, perlawanan

masyarakat sipil terhadap Negara dalam penyusunan kebijakan APBD dan

perubahan pasar tradisional menjadi pasar modern di kota malang. Penerbit;

jurusan ilmu pemerintahan. Kota malang hal; 40.

Kartono, kartini. 2014. Pemimpin dan kepemimpinan. PT. raja grafindo persada.

Jakarta. Hal; 112.

Mulyadi, deddy. 2015. Studi kebijakan public dan pelayanan public. Alfabeta.Hal.:

24 Bandung.

116

Nugroho,riant. 2014. Public policy, teori, manajemen, dinamika, analisis,

konvergensi, dan kimia kebijakan. PT alex media komputindo, kelompok

gramedia. Jakarta. Hal: 73.

R.M. Aulia El Halim, B. Pramudityo, R. Setiawan, I.Y. Habibi, M.T. DaryonoJurusan

Budidaya Hutan 2013. pemanfaatan ekstrak bawang merah sebagai pengganti

rooton f untuk menstimulasi pertumbuhan akar stek pucuk jati fakultas

kehutanan, universitas gadjah mada, Yogyakarta.

Solichin. 2015. Analisis kebijakan dari formulasi ke penyusunan model-model

implementasi kebijakan public.Bumi aksar. Hal; (20-21 dan 132). Jakarta

sugiyono, (2014). tentangmetode penelitian kuantitatif, kualitatif dan R& B. alfabeta,

CV. Bandung hal; (38).

Thoha, 2010. birokrasi dan politik di Indonesia, Jakarta, PT. rajawali grafindo

persada, Hal, 02

Widodo, djoko. 2013. Analisis kebijakan publik, konsep dan aplikasi analisis proses

kebijakan publik. Bayumedia publishing. Malang.

Zaenal dan muhibudin. 2015. Manajemen pelayanan publik. Cv. Pustaka setia. Hal.:

144-145. Bandung

Wahono, francis, taufikul mujib, sayogyo, astute dwi dan Hendry: 2001. Ekonomi

politik pangan, kembali ke basis: dari ketergantungan ke kedaulatan. Hal;

186.

Internet:

https://www.google.co.id/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=67&cad=rja

&uact=8&ved=0ahukewi6ojzs1sltahwjoy8khutfdi84pbawcekwbg&url=http%

117

3a%2f%2fdirectory.umm.ac.id%2fpenelitian%2fpkmi%2fpdf%2fpemanfaatan

%2520ekstrak%2520bawang%2520merah%2520sebagai%2520pengganti%25

20rooton%2520f%2520untuk%2520menstimulasi%2520pertumbuhan%2520a

kar%2520stek%2520pucuk%2520jati.pdf&usg=afqjcnhfuozg3xxtbog4dfikjky

1xcx06q

https://www.researchgate.net/publication/308120605_potensi_penggunaan_true_sesh

allot_tss_sebagai_sumber_benih_bawang_merah_di_indonesia di akses pada

tanggal 27 april 2017

http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:http://repository.ipb.ac.id/jsp

ui/bitstream/123456789/63518/4/bab%2520i%2520pendahuluan.pdf

http://www.google.co.id/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=11&cad=rja

&uact=8&ved=0ahUKEwjmx4DGhYTYAhXDLI8KHXysA544ChAWCCU

wAA&url=http%3A%2F%2Feprints.uny.acac.id%2F16724%2F6%2FBAB%

2520II.pdf&usg=AOvVaw070KlMcjklOTsrGLqCRvQu.Diakses pada tanggal

12 Desember tahun 2017.

https://www.google.co.id/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&cad=rja

&uact=8&ved=0ahUKEwjeuvrawpPYAhUF3o8KHbtnCRYQFggwMAE&url

=http%3A%2F%2Fdigilib.unila.ac.id%2F7820%2F16%2FBAB%2520II.pdf

&usg=AOvVaw3qpl8cET4kE4MFNgVdDshd. Hal 10; di akses pada tanggal

17 Desember 2017.

http://www.definisi-pengertian.com/2015/07/efektifitas-kebijakan.html. di akses pada

tanggal 17 Desember 2017.