Ir. MUHAMMAD HUDORI, M - bappeda.belitungkab.go.idbappeda.belitungkab.go.id/groc/foto/files/Paparan...

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

DIREKTORAT JENDERAL BINA PEMBANGUNAN DAERAH

TAHUN 2017

Ir. MUHAMMAD HUDORI, M.Si

Pada Acara:

ORIENTASI PENYELARASAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

KABUPATEN BELITUNG

RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH PROVINSI, KAB/KOTA

Direktorat Perencanaan, Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah 2016

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

RENCANA PEMBANGUNAN NASIONAL

RPJPN RPJMN RKP

RPJPD RPJMD RKPD

Dikoordinasikan, Disinergikan, dan Diharmonisasikan oleh BAPPEDA PROVINSI

Menggunakan pendekatan proses: • Teknokratik; • Partisipatif; • Politis; • Atas-bawah; • Bawah-atas.

Dirumuskan secara transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel, partisipatif, terukur, berkeadilan, dan berwawasan lingkungan.

Daerah sesuai dengan kewenangannya menyusun rencana pembangunan Daerah sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional.

( Pasal 260, Pasal 261 & Pasal 262)

ALUR SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL DAN DAERAH

TATA RUANG SEBAGAI ACUAN DALAM PERENCANAAN HARUS DIIMPLEMENTASIKAN

RTRW PROVINSI

RTRWN

RTRW

KABUPATEN/KOTA

RTR Pulau

RTR KSP

RTR KSK

RDTR

RTR KSN

SPASIAL ASPASIAL

PU

SA

T

DA

ER

AH

RPJPN

DIP

ER

HA

TIK

AN

PEDOMAN

5 TAHUN

PEDOMAN

PEDOMAN DIJABARKAN

DIJABARKAN

20 TAHUN

DIACU

RPJMN RKP

RPJPD

PROV

RPJMD

PROV

RKPD

PROV

RENSTRA

SKPD

PROV

RENJA

SKPD

PROV

DIA

CU

DIA

CU

DA

N

DIS

ER

AS

IKA

N

DIP

ER

HA

TIK

AN

PEDOMAN DIJABARKAN

PEDOMAN

1 TAHUN

DIACU

RPJPD

K/K

RPJMD

K/K

RKPD

K/K

DIA

CU

RENSTRA

SKPD K/K

RENJA

SKPD K/K

RENSTRA

K/L RENJA

K/L

PEDOMAN

PEDOMAN

DIA

CU

DA

N

DIS

ER

AS

IKA

N

PEDOMAN DIACU

PEDOMAN

RAPBN

RAPBD

PROV

RAPBD

K/K

PEDOMAN

PEDOMAN

PEDOMAN


DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Penjabaran dari Visi, Misi, Arah Kebijakan, dan Sasaran Pokok

Pembangunan Daerah jangka panjang untuk 20 (dua puluh) tahun yang

disusun dengan berpedoman pada RPJPN dan RTRW.

Penjabaran dari Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah yang memuat

Tujuan, Sasaran, Strategi, Arah Kebijakan, Pembangunan Daerah dan

Keuangan Daerah, serta Program Perangkat Daerah dan lintas

Perangkat Daerah yang disertai dengan Kerangka Pendanaan Bersifat

Indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan

berpedoman pada RPJPD dan RPJMN.

Penjabaran dari RPJMD yang memuat Rancangan Kerangka Ekonomi

Daerah, Prioritas Pembangunan Daerah, serta Rencana Kerja dan

Pendanaan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan

berpedoman pada Rencana Kerja Pemerintah dan Program Strategis

Nasional yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.

Ditetapkan dengan PERDA

paling lama 6 (enam) bulan setelah

RPJPD periode sebelumnya berakhir

Ditetapkan dengan PERDA paling

lama 6 (enam) bulan setelah Kepala

Daerah terpilih dilantik

Ditetapkan dengan Perkada

RPJPD

RPJMD

RKPD

( Pasal 263 & Pasal 264)

FUNGSI DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

RPJPD

RPJMD

RKPD

menjadi pedoman dalam

perumusan visi, misi, dan

program calon kepala daerah

sebagai instrumen evaluasi

penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah

• sebagai instrumen evaluasi

penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah

• menjadi pedoman kepala

daerah dalam menyusun

KUA serta PPAS.

Apabila penyelenggara Pemerintahan

Daerah tidak menetapkan Perda tentang

RPJPD dan RPJMD anggota DPRD dan

kepala daerah dikenai sanksi

administratif berupa tidak dibayarkan

hak-hak keuangan yang diatur dalam

ketentuan peraturan perundang-

undangan selama 3 (tiga) bulan.

Apabila kepala daerah tidak

menetapkan Perkada tentang RKPD,

kepala daerah dikenai sanksi

administratif berupa tidak dibayarkan

hak-hak keuangan yang diatur dalam

peraturan perundang-undangan selama

3 (tiga) bulan.

( Pasal 265 & Pasal 266)

DOKUMEN RENCANA PERANGKAT DAERAH

(Pasal 267 s.d Pasal 273)


Rencana Strategis Perangkat Daerah memuat tujuan,

sasaran, program,dan kegiatan pembangunan dalam

rangka pelaksanaan

Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan

Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi

setiap Perangkat Daerah.

Rencana Kerja Perangkat Daerah memuat program,

kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran yang disertai

indikator kinerja dan pendanaan sesuai dengan tugas dan

fungsi setiap Perangkat Daerah.

ditetapkan dengan

Perkada setelah RPJMD

ditetapkan.

ditetapkan kepala

daerah setelah RKPD

ditetapkan

Pencapaian sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam rencana strategis

Perangkat Daerah diselaraskan dengan pencapaian sasaran, program, dan kegiatan

pembangunan yang ditetapkan dalam rencana strategis K/L untuk tercapainya sasaran

pembangunan nasional.

RENSTRA

RENJA

PERUBAHAN RPJPD & RPJMD

a. Hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa proses perumusan, tidak sesuai dengan tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah yg diatur dalam Peraturan Menteri ini;

b. Hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa substansi yang dirumuskan, tidak sesuai dengan Peraturan Menteri ini;

c. Terjadi perubahan yg mendasar; dan/atau d. Merugikan kepentingan nasional.

(Pasal 282 s.d Pasal 284)

o RPJPD dan RPJMD perubahan ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

o Dalam hal pelaksanaan RPJPD dan RPJMD terjadi perubahan capaian sasaran tahunan tetapi tidak mengubah target pencapaian sasaran akhir pembangunan jangka panjang dan menengah, penetapan perubahan RPJPD dan RPJMD ditetapkan dengan peraturan kepala daerah.

Perubahan RPJPD dan RPJMD hanya dapat dilakukan apabila:

INSTRUKSI MENTERI DALAM NEGERI

Tentang TINDAK LANJUT PP 18 TAHUN 2016 Tentang PERANGKAT DAERAH

SURAT MENTERI DALAM NEGERI TENTANG PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA PERANGKAT DAERAH

RPJMD DALAM KERANGKA PERENCANAAN JANGKA PANJANG, MENENGAH & TAHUNAN

RPJMD Renstra

SKPD

Renja SKPD

RKPD

KUA PPA

Rancangan APBD RKA-SKPD

RPJPD

APBD DPA-SKPD

• RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD;

• RPJMD dijabarkan kedalam Renstra SKPD dan diterjemahkan kedalam RKPD;

• RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah jangka menengah yang dilaksanakan melalui Renstra SKPD;

• Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala daerah ditentukan oleh keberhasilan pencapaian visi & misi Renstra SKPD;

• Seluruh program selama lima tahun seluruh Renstra memedomani program prioritas dalam RPJMD;

• RPJMD dilaksanakan melalui RKPD;

• Renja SKPD menerjemahkan program prioritas (RKPD) kedalam kegiatan prioritas;

• RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD;

• Realisasi (triwulan) DPA-SKPD menjadi dasar pengendalian (hasil) RKPD dan Renja SKPD.


TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJMD (Lampiran III Permendagri No 54/2010)

Persiapan Penyusunan

RPJMD

Perumusan Permasalahan Pembangunan

Daerah

Rancangan

Awal RPJMD

Musrenbang RPJMD

Evaluasi rancangan akhir RPJMD dengan

GUBERNUR

Rancangan Akhir RPJMD

Pembahasan dan penetapan Perda

RPJMD

VISI, MISI dan Program

KDH

Penelaahan RPJPD Kab/Kota

Penelaahan RPJMN, RPJMD Provinsi dan

kab/kota lainnya

Perumusan Indikasi rencana

program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan

Hasil evaluasi capaian RPJMD

Penelaahan RTRW

Kab/kota & RTRW daerah

lainnya

Penyusunan Rancangan

Renstra SKPD

Rancangan RPJMD

Analisis isu-isu strategis

1 2

4

6

5

Perumusan Kebijakan umum dan program

pembangunan daerah

Perumusan Strategi dan arah kebijakan

Analisis Gambaran

umum kondisi daerah &

pengelolaan keuangan

daerah serta kerangka

pendanaan

Perumusan Penjelasan

visi dan misi serta

Tujuan dan Sasaran

Pembahasan dengan DPRD

Penyelarasan program prioritas

dan pendanaan

Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik

3 Pengolahan

data & informasi

DPRD

Penyampaian RANPERDA

RPJPD/RPJMD Dilampiri: 1). Kesepakatan Legislatif dan

Eksekutif;

2). Berita Acara Musrenbang;

3). Hasil Pengendalian Kebijakan

RPJMD;

4). Dokumen KLHS

MDN/GUB

(15 hari)

Hasil

Evaluasi

Sesuai

dgn UU

Tdk

Disempurnakan RAPERDA

RPJPD/RPJMD

KDH

menetapkan

PERDA RPJPD/

RPJMD

Penyempurnaan

(7 Hari)

Melewati

Batas WKT

Evaluasi

Tdk

Sesuai

Dgn UU

• Gubernur

kpd MDN

• Bupati/Wali

kota kpd

Gubernur

paling lama 30 (tiga

puluh) hari sejak

disetujui bersama oleh

DPRD dan KDH.

Merumuskan Kembali

Kesepakatan

GUBERNUR dengan DPRD

(3 hari)

Pengkajian

MDN/GUB

Sesuai

Tdk

Sesuai

PEMBATALAN

PERDA

DILAKSA

-NAKAN

1 2

3 4

KEWENANGAN PEMDA

CATATAN :

Noreg

Noreg 7 hari

Permendagri No. 80

Tahun 2016

MEKANISME EVALUASI RANCANGAN PERDA TENTANG RPJPD DAN RPJMD

KEWENANGAN KEMENDAGRI

1. GUBERNUR menyampaikanm rancangan perda ke DPRD untuk memperoleh persetujuan bersama

2. Ranperda yang sudah disetujui bersama, disampaikan kepada MDN/Gub untuk dievaluasi

3. Kepala daerah menetapkan Perda yang telah dievaluasi dan/atau telah disempurnakan

4. MDN Mengkaji Perda RPJPD, RPJPD yang telah ditetapkan.


DASAR HUKUM PENYELARASAN

• Pasal 263 ayat (3) UU 23 Tahun 2014 1

“RPJMD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program kepala

daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta

program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat

indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN.”

• Pasal 272 ayat (3) UU 23 Tahun 2014 2

“Pencapaian sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam rencana strategis perangkat daerah

sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diselaraskan dengan pencapaian sasaran, program, dan kegiatan

pembangunan yang ditetapkan dalam rencana strategis kementerian atau lembaga pemerintah nonkementerian

untuk tercapainya sasaran pembangunan nasional.”

SEB Menteri Dalam Negeri RI dengan Menteri PPN RI

Nomor 050/4936/SJ

Nomor 0430/M.PPN/12/2016

Tanggal 23 Desember

Tentangn Petunjuk Pelaksanaan Penyelelarasan RPJMD dengan RPJMN

3

PENYELARASAN RPJMD DENGAN RPJMN 2015-2016

SEB MENTERI DALAM NEGERI DAN MENTERI PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL Nomor: 050/4963/SJ dan 0430/M.PPN/12/2016

TUJUAN:

Menjamin sinergitas sasaran pokok pembangunan dan arah

kebijakan pembangunan yang tertuang dalam RPJMN

menjadi prioritas dalam RPJMD terkait;

Harmonisasi hubungan pusat-daerah dan

antardaerah dalam rangka upaya pencapaian

sasaran pokok pembangunan nasional;

Optimalisasi penggunaan sumber daya secara

efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan;

Penyesuaian alokasi anggaran pembangunan pusat dan daerah

Optimalisasi potensi dan keanekaragaman daerah.

PENYELARASAN RPJMD DENGAN RPJMN 2015-2016

Penyelarasan Isu Strategis

Pembangunan Daerah

Penyelarasan Visi, Misi,

Tujuan, dan Sasaran

Pembangunan Daerah

Penyelarasan Strategi dan

Arah Kebijakan

Pembangunan Daerah

Penyelarasan Program

Prioritas Pembangunan

Daerah

Penyelarasan Kerangka

Pendanaan Program

Pembangunan Daerah

Penyelarasan Indikasi

Lokasi Pelaksanaan

Kegiatan Strategis Nasional

di Daerah

HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN DALAM PENYELARASAN RPJMD DENGAN RPJMN 2015-2016

UU Nomor 32 Tahun 2004 menjadi UU Nomor 23 Tahun 2014, yang

mengakibatkan adanya perubahan: a. Pembagian Urusan Pemerintahan antar tingkatan

pemerintahan. b. Organisasi Perangkat Daerah. c. Standar Pelayanan Minimal yang lebih menekankan kepada

pemenuhan kebutuhan dasar warga negara Indonesia. d. Mekanisme koordinasi dalam perencanaan, dimana

Kemendagri bersama Kementerian PPN/Bappenas

menindaklanjuti amanat UU No 23 Tahun 2014 khususnya

terkait penyelenggaraan rapat koordinasi teknis sebagai upaya

mengkoordinasikan kementerian/lembaga dan daerah dalam

rangka pencapaian target pembangunan nasional.

Kebijakan Nasional atas kondisi yang

berkembang.

Kualitas dokumen perencanaan.

16

Perubahan regulasi terkait UU Pemda

Dokumen perencanaan daerah lainnya (RTRW, RPJPD, RKPD, dsb).

No Isu Strategis

RPJMD Provinsi RPJMN 2015-2019)

(1) (2) (3)

1. Pengurangan tingkat kemiskinan dan

ketimpangan pembangunan antar-daerah 1. Salah satu pintu gerbang Indonesia dalam

perdagangan internasional

2. Lumbung energy nasional, termasuk

pengembangan energy terbaharukan biomassa

3. Pengembangan hilirasasi komoditas batubara

4. Industri berbasis kelapa sawit, karet, timah,

bauksit, dan kaolin

5. Percepatan pembangunan ekonomi berbasis

maritime (kelautan) melalui pengembangan

industry perikanan, pariwisata bahari, industry

perkebunan, dan industri perdagangan

dst

RPJMD Tahun 2016-2021

Provinsi : Sumatera Barat

FORM-01. KESELARASAN ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN DAERAH

DIREKTORAT JENDERAL BINA PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI



No.

RPJMD Provinsi RPJMN

Visi Misi Tujuan Sasaran Indikator

Sasaran/Impact

Target Sasaran Tahun

2019

Target Sasaran Pokok

Tahun 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 Terwujudnya

sumatera

barat yang

madani dan

sejahtera

Meningkatkan

ekonomi masyarakat

berbasis kerakyatan

yang tangguh,

produktif, dan

berdaya saing

regional dan global,

dengan

mengoptimalkan

pemanfaatan sumber

daya pembangunan

daerah

Menurunkan

tingkat

kemiskinan

dan

pengangguran

serta

penanganan

daerah

tertinggal

Menurunnya

jumlah

penduduk

miskin

Tingkat kemiskinan 5.59 % 4.8 %

dst

Catatan:

* Target sasaran RPJMD pada tahun 2019 berbeda (bagian yang disarankan untuk disempurnakan) dengan target

sasaran pokok RPJMN tahun 2019

FORM-02. KESELARASAN VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH


No RPJMD Provinsi RPJMN RPJMD Provinsi RPJMN

Sasaran Strategi Strategi Arah Kebijakan Arah Kebijakan

(1) (2) (3) (4) (5) (5)

1 Menurunnya jumlah

penduduk miskin

Meningkatkan

keterpaduan dalam

penurunan

kemiskinan

Penurunan tingkat

kemiskinan

sehingga jumlah

penduduk miskin

berkurang

Peningkatan

efektifitas

penanggulangan

kemiskinan

Meningkatkan upaya

keberlanjutan

pembangunan

ekonomi

Mengurangi beban

pengeluaran

masyarakat miskin

Penguranagan beban

pengeluaran

masyarakat miskin

Meningkatkan

kemampuan dan

pendapatan

masyarakat miskin

Peningkatan

kemampuan dan

pendapatan

masyarakat miskin

Pengambangan dan

menjamin

keberlanjutan usaha

mikro

dst



FORM-03. KESELARASAN STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH



Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan

dan Program

Pembangunan

Daerah

Prioritas

Pembanguna

n Daerah

(Y/T)

Arah Kebijakan Daerah

Indikator

Kinerja Daerah

(Outcome)

RPJM Nasional

Kegiatan Prioritas Program Prioritas Prioritas

Nasional

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

1 Urusan Wajib

1 01 Ketahanan Pangan

1

01

Program Peningkatan

Ketahanan Pangan

Ya Peningkatan produksi

pangan utama

Ketersediaan Pangan Reformasi Subsidi Pupuk dan Benih, Pengembangan Desa Mandiri Benih

Peningkatan Produksi

Padi dan Pangan

Lainnya

Kedaulatan

Pangan

Rehabilitasi dan Perluasan Jaringan Irigasi, Rehabilitasi DAS Hulu, Pembangunan Waduk, dan Embung/Dam Parit

Peningkatan Pengetahuan dan Keterampilan Pertanian

1

02

Program Diversifikasi

Pangan Ya

Percepatan

penganekaragama yang

beragam, bergizi dan

aman

Meningkatnya skor pola

pangan harapan

masyarakat Sumatera

Barat

dst dst dst

dst dst dst dst dst dst dst

FORM-04. KESELARASAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH



FORM-05. KESELARASAN KERANGKA PENDANAAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH


Provinsi :

FORM-06. KESELARASAN INDIKASI LOKASI PELAKSANAAN KEGIATAN STRATEGIS NASIONAL DI DAERAH


1. Perubahan UU Pemerintahan dari 32/2004 kepada UU 23/2014 :

a. Pembagian Urusan Pemerintahan

b. OPD

c. SPM

d. Mekanisme koordinasi dalam perencanaan

e. Binwas atas penyelenggaraan Otonomi Daerah, dsb…

2. Penyelaran sebagai tindak lanjut Negara Kesatuan

3. Masa Transisi (RKPD 2017, APBD 2017, implementasi UU baru).

4. Kebijakan Nasional atas kondisi yang berkembang

5. Kualitas Dokumen Perencanaan

6. Perubahan atas mekanisme akuntabilitas (dimulai dari hulu s/d hilir)

7. Dokumen Perencanaan Nasional (RPJPN, RPJMN)

8. Dokumen Perencanaan Daerah Lainnya (RTRW, RPJPD, RKPD, dsb)

HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN DALAM PENYELARASAN DOKUMEN RPJMD

DASAR HUKUM STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM)

Penyelenggara Pemerintahan Daerah memprioritaskan

pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan

dengan Pelayanan Dasar .

Pasal 18 ayat (3) UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang PEMDA

Belanja Daerah diprioritaskan untuk mendanai Urusan Pemerintahan

Wajib yang terkait Pelayanan Dasar yang ditetapkan dengan standar

pelayanan minimal

1. Pendidikan;

2. Kesehatan;

3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang;

4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman;

5. Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan

Masyarakat;

6. Sosial.

Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan

Pelayanan Dasar

1

2

3

Pasal 298 UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang PEMDA

STANDAR PELAYANAN

MINIMAL

Standar Pelayanan Minimal adalah ketentuan mengenai jenis dan mutu Pelayanan Dasar yang merupakan Urusan Pemerintahan Wajib yang berhak diperoleh setiap warga negara secara minimal.

Pelayanan Dasar adalah pelayanan publik untuk memenuhi kebutuhan dasar warga negara.

Jenis Pelayanan Dasar adalah jenis pelayanan dalam rangka penyediaan barang dan/atau jasa kebutuhan dasar yang berhak diperoleh oleh setiap Warga Negara secara minimal.

Mutu Pelayanan Dasar adalah ukuran kuantitas dan kualitas barang dan/atau jasa kebutuhan dasar serta pemenuhannya secara minimal dalam Pelayanan Dasar sesuai standar teknis.

PERUBAHAN KONSEP SPM

UU 32 Tahun 2004 UU 23 Tahun 2014

1. SPM adalah standar suatu pelayanan yang memenuhi persyaratan minimal kelayakan.

2. Terkait target kinerja atau bagaimana menjalankan tugas pemerintahan sehari-hari (Standard Operating Procedure (SOP))

3. 15 Urusan Pemerintahan Wajib terkait Pelayanan Dasar.

4. Ditetapkan dengan PERMEN oleh masing-masing Menteri/Pimpinan LPND dengan konsultasi yang dikoordinasikan oleh MDN.

1. Standar Pelayanan Minimal (SPM) adalah ketentuan mengenai jenis dan mutu Pelayanan Dasar yang merupakan Urusan Pemerintahan Wajib yang berhak diperoleh setiap warga negara secara minimal.

2. Terkait pemenuhan kebutuhan dasar bagi warga negara

3. 6 Urusan Pemerintahan Wajib terkait Pelayanan Dasar.

4. Ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah.

PENYUSUNAN SPM

JENIS

MUTU

PENERIMA

PELAYANAN PUBLIK UNTUK MEMENUHI KEBUTUHAN DASAR WARGA NEGARA

1

2

3

1. DAPAT DISTANDARISASI SECARA NASIONAL BAGI SETIAP INDIVIDU PENERIMA

2. MERUPAKAN SUBSTANSI URUSAN WAJIB TERKAIT PELAYANAN DASAR

3. KEWENANGAN DAERAH

DITERIMA OLEH SETIAP INDIVIDU/WARGA NEGARA

KRITERIA SPM

PRINSIP (pasal 2)

a. kesesuaian kewenangan, SPM ditetapkan dan diterapkan sesuai dengan kewenangan daerah provinsi dan kabupaten/kota menurut pembagian Urusan Pemerintahan terkait dengan Pelayanan Dasar;

b. ketersediaan, SPM ditetapkan dan diterapkan dalam rangka menjamin tersedianya barang dan/atau jasa kebutuhan dasar yang berhak diperoleh oleh setiap warga negara Indonesia;

c. keterjangkauan, SPM ditetapkan dan diterapkan dalam rangka menjamin barang dan/atau jasa kebutuhan dasar, mudah diperoleh oleh warga negara Indonesia;

d. kesinambungan, SPM memberikan jaminan tersedianya barang dan/atau jasa kebutuhan dasar warga negara Indonesia secara terus-menerus;

e. keterukuran, barang dan/atau jasa kebutuhan dasar warga negara Indonesia harus terukur; dan

f. ketepatan sasaran, pemenuhan barang dan/atau jasa kebutuhan dasar warga negara Indonesia oleh Pemerintah Daerah harus ditujukan kepada warga negara Indonesia yang berhak.

RUANG LINGKUP STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM)

STANDAR PELAYANAN MINIMAL BIDANG :

Pendidikan Kesehatan Pekerjaan

Umum Perumahan

Rakyat

Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan

Masyarakat

Sosial

SEBAGIAN SUBSTANSINYA MERUPAKAN KEBUTUHAN DASAR

URUSAN PEMERINTAHAN WAJIB YANG TERKAIT DENGAN PELAYANAN DASAR

Pendidikan Kesehatan Pekerjaan

Umum

Perumahan

Rakyat

dan

Kawasan

Pemukiman

Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Masyarakat

Sosial

MUATAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM)

Standar Pelayanan Minimal memuat JENIS, MUTU, dan PENERIMA Pelayanan Dasar.

Setiap Jenis Pelayanan Dasar memiliki Mutu Pelayanan Dasar.

1

2

INTEGRASI SPM DALAM PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN

1. Identifikasi penerima;

2. Identifikasi

ketersediaan

barang/jasa kebutuhan

dasar;

3. Identifikasi pemenuhan

kebutuhan dasar yang

menjadi tanggung

jawab pemerintah

daerah;

4. Pelaksanaan

pemenuhan Pelayanan

Dasar .

PROSES SPM

JENIS, MUTU DAN

PENERIMA PELAYANAN

DASAR

Materi Yang Diatur Dalam

PP SPM

1

Integrasi ke dalam

dokumen

perencanaan

(Program

Pemenuhan SPM)

PROSES

PERENCANAAN

Diatur Permen

Perencanaan

2

Integrasi ke dalam

dokumen anggaran

(Program

Pemenuhan SPM)

PROSES

PENGANGGARAN

Diatur PP/Permen

Penganggaran

3

RPJMD Renstra SKPD RKPD Renja SKPD KUA PPAS RKA SKPD R/APBD DPA

Pemenuhan SPM

... lanjutan

Analisis isu-isu

strategis Perumusan Tujuan dan

Sasaran

Perumusan Penjelasan

visi dan misi Perumusan Strategi dan arah kebijakan

Indikasi rencana Program prioritas

disertai kebutuhan pendanaan

Kebijakan Umum dan Program

Pembangunan Daerah

PROGRAM OUTCOME SPM x

STANDAR Belanja

PAGU

Dibahasan

Dengan DPRD Utk

Memperoleh Masukan &

Saran

PERUMUSAN PERMASALAHAN

Analisis Gambaran

Umum Kondisi Daerah

TINGGI SESUAI

RENDAH

STANDAR INTERNASIONAL

/ NASIONAL/

DAERAH LAINNYA

PENCAPAIAN SPM DALAM RPJMD

KINERJA PELAYANAN PD BERDASARKAN

SPM

PERUMUSAN PERMASALAHAN

LAYANAN PD

Analisis Gambaran

Pelayanan PD

TINGGI SESUAI

RENDAH

STANDAR INTERNASIONAL

/ NASIONAL/

DAERAH LAINNYA

ISU-ISU STRATEGIS

BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI PD

Sasaran

Tujuan PERUMUSAN

STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok

sasaran dan pendanaan indikatif

Rancangan RENSTRA

PD

Th 1 s.d Thn 5

PROGRAM OUTCOME PAGU PROG

KEGIATAN OUTPUT CAKUPAN SPM

x STANDAR HARGA

PAGU KEG

CAKUPAN SPM x STANDAR

HARGA

PENERAPAN SPM DALAM PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA PD

SPM DALAM DOKUMEN RENCANA

PEMBANGUNAN DAERAH

DAN RENCANA PERANGKAT

DAERAH (PD)

RPJPD

1. pendahuluan;

2. gambaran umum kondisi daerah;

3. analisis isu-isu srategis;

4. visi dan misi daerah;

5. arah dan tahapan pembangunan; dan

6. penutup.

RPJMD

1. pendahuluan;

2. gambaran umum kondisi daerah;

3. gambaran pengelolaan keuangan daerah sert

kerangka pendanaan;

4. analisis isu-isu srategis;

5. visi, misi, tujuan dan sasaran;

6. strategi dan arah kebijakan;

7. Kebijakan umum & perencanaan pembangunan

daerah

8. Indikasi rencana program prioritas yang disertai

kerangka pendanaan; dan

9. Penetapan indikator kinerja daerah

10. Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan

RKPD

1. pendahuluan;

2. evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu;

3. rancangan kerangka ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan;

4. prioritas dan sasaran pembangunan; dan

5. rencana program prioritas daerah.

RENSTRA SKPD

1. pendahuluan;

2. gambaran pelayanan Perangkat Daerah;

3. isu-isu strategis pelayanan Perangkat Daerah;

4. tujuan dan sasaran program Perangkat Daerah;

5. Rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif ;dan

6. Indikator Kinerja PD Yang Mengacu Pada Tujuan Dan Sasaran RPJMD

RENJA-PD

1. pendahuluan;

2. hasil evaluasi Renja-PD tahun lalu;

3. tujuan, Sasaran, program dan kegiatan; dan

4. penutup.

1. Dilakukan pada tahap penyusunan Rancangan Awal RPJMD, Renstra PD, RKPD, dan Renja PD, yaitu:

a. Perumusan permasalahan pembangunan;

b. Penentuan pagu indikatif program/kegiatan.

2. Merupakan salah satu Kriteria Penentuan Urutan Prioritas Program/Kegiatan dari Usulan Masyarakat dalam Musrenbang Desa dan Kecamatan, kriteria sbb :

a. Kesesuaian dengan Ranwal RKPD;

b. Dukungan pemenuhan hak dasar rakyat (SPM);

c. Kontribusi pada pencapaian target prioritas Pemb. Kab/Kota

d. Dukungan nilai tambah, dst

INTEGRASI SPM DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

PADA BAB II

Selain menjelaskan kondisi geografi dan demografi, Capaian SPM lama dan IPM selama 5 (lima) tahun, sertakan data performa pelayanan dasar/SPM UU 23 th.2014 sesuai jenis dan mutu.

PADA BAB III

Sertakan Pengalokasian dana Program pelayanan dasar yang menjadi prioritas (SPM)

PADA BAB IV

Analisa masalah terkait pelayanan dasar yang menjadi isu BERDASARKAN Gambaran Umum Kondisi Daerah BAB II dan menjadikan pelayanan dasar menjadi Isu Strategis supaya diprioritaskan kepada prioritas dan sasaran pembangunan nasional, salah satunya SPM

PADA BAB V

SPM sebagai landasan dalam perumusan visi misi dengan memperhatikan program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih, dengan menjawab isu strategis daerah dan permasalahan pembangunan daerah.

PADA BAB VI

Memperhatikan SPM dalam Merumuskan Strategi dan arah kebijakan yang merupakan rumusan perencanaan komprehensif tentang bagaimana Pemerintah Daerah MENCAPAI TUJUAN DAN SASARAN RPJMD dengan efektif dan efisien.

PADA BAB VII

Menguraikan penjelasan program, indikator kinerja dan target kinerja outcome (pelayanan dasar) berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan dalam urusan masing-masing.

PADA BAB VIII

menguraikan SELURUH program pada setiap bidang urusan pemerintahan daerah disertai dengan indikator kinerja program (outcome), Kondisi Kinerja pada Awal RPJMD, target dan pagu indikatif setiap tahun selama lima tahun, Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD dan PD penanggung jawabnya

PADA BAB IX

memberikan gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah pada akhir periode masa jabatan pelayanan dasar (SPM)

Perencanaan SPM Bidang PENDIDIKAN

Contoh:

Hal yang dibutuhkan untuk memenuhi

pelayanan Pendidikan Dasar, adalah:

1. Uang sekolah;

2. Seragam;

3. Buku;

4. Guru;

5. ...;

6. ... dst.

Mutu Pelayanan Dasar akan ditetapkan

dengan Permendikbud, yang memuat:

a. standar jumlah dan kualitas barang

dan/atau jasa; dan

b. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan

standar.

Kebutuhan Pemenuhan Pendidikan

Dasar

Rencana Pemenuhan Pendidikan

Dasar

x Penerima

Pelayanan

Dokumen Perencanan Pembangunan Daerah

Dokumen Perencanan Pembangunan Daerah

Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah

Penyusunan Program dalam RPJMD terkait Pemenuhan SPM

• Program, kegiatan, alokasi dana indikatif dan sumber pendanaan disusun berdasarkan urusan wajib pelayanan dasar yang berpedoman pada SPM sesuai dengan kondisi nyata daerah dan kebutuhan masyarakat.

• Program terkait Pemenuhan SPM adalah:

• Pemenuhan Kebutuhan Dasar Bidang Pendidikan

• Pemenuhan Kebutuhan Dasar Bidang Kesehatan

• Pemenuhan Kebutuhan Dasar Bidang Pekerjaan Umum

• Pemenuhan Kebutuhan Dasar Bidang Perumahan Rakyat

• Pemenuhan Kebutuhan Dasar Bidang Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Masyarakat

• Pemenuhan Kebutuhan Dasar Bidang Sosial

Hasil Analisis

Capaian Kinerja

Urusan Pemerintahan

terkait SPM

Bahan Pertimbangan dlm Alokasi Kapasitas Riil

Keuangan Daerah

Dana Pada Prioritas I

Pagu Indikatif Program

Prioritas pada Program

Pembangunan daerah

Dana Pada Prioritas II

Pagu Indikatif Program

Prioritas pada

Penyelenggaraan Urusan

pemerintah Daerah

Lainnya

dialokasikan

dialokasikan

Dana Pada Prioritas III

Belanja tidak langsung

yang besarnya

disesuaikan dg kemamp.

Keuda, seperti: bansos,

tamb penghsl PNS, hibah,

dll

dialokasikan

Integrasi SPM Dalam Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah

MANFAAT SPM BAGI KINERJA PEMDA

Lebih terjaminnya penyediaan pelayanan publik yg disediakan oleh pemda kepada

masyarakat ;

Bermanfaat dalam menentukan jumlah anggaran yg dibuthkan utk menyediakan

pelayanan publik;

Menjadi landasan & dasar dalam menentukan anggaran kinerja & alokasi dalam

penentuan perimbangan keuangan yg lebih adil & transparan;

Membantu penilaian kinerja kepala daerah secara lebih akurat & terukur sehingga

mengurangi kesewenang-wenangan dalam menilai kinerja pemda;

Menjadi alat bantu utk meningkatkan akuntabilitas pemda kepada masyarakat,

karena masyarakat dapat melihat keterkaitan antara pembiayaan dengan

pelayanan publik.

1

2

3

4

5

Direktorat Perencanaan Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah Tahun 2017

NO JENIS PELAYANAN

DASAR MUTU PELAYANAN DASAR PENERIMA PELAYANAN DASAR

1. Pendidikan Dasar a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau

jasa;

b. standar jumlah dan kualitas pendidik dan

tenaga kependidikan; dan

c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan

standar;

warga negara usia 7 s.d. 15

tahun.

2. Pendidikan

Kesetaraan

a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau

jasa;

b. standar jumlah dan kualitas pendidik dan

tenaga kependidikan; dan


standar;

warga negara usia 7 s.d. 18

tahun.

SPM BIDANG PENDIDIKAN : KABUPATEN/KOTA


NO JENIS PELAYANAN DASAR MUTU PELAYANAN DASAR PENERIMA PELAYANAN DASAR

1. Pelayanan kesehatan ibu

hamil

a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa;

b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya

manusia kesehatan; dan

c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar

ibu hamil.

2. Pelayanan kesehatan ibu

bersalin





ibu bersalin.

3. Pelayanan kesehatan bayi

baru lahir





bayi baru lahir.

4. Pelayanan kesehatan

balita





balita.


pada usia pendidikan

dasar





anak usia pendidikan dasar.


pada usia produktif





setiap warga negara pada usia

produktif

SPM BIDANG KESEHATAN : KABUPATEN/KOTA




pada usia lanjut


b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia

kesehatan; dan


setiap warga negara pada usia lanjut


penderita hipertensi



kesehatan; dan


penderita hipertensi.


penderita diabetes

melitus



kesehatan; dan


penderita diabetes melitus.


orang dengan gangguan

jiwa berat



kesehatan; dan


orang dengan gangguan jiwa (ODGJ)

berat.

11 . Pelayanan kesehatan

orang terduga

tuberkulosis



kesehatan; dan


orang terduga tuberkulosis


orang dengan risiko

terinfeksi virus yang

melemahkan daya tahan

tubuh manusia (Human

Immunodeficiency Virus)



kesehatan; dan


orang dengan risiko terinfeksi

Human Immunodeficiency Virus

SPM BIDANG KESEHATAN : KABUPATEN/KOTA


NO JENIS PELAYANAN DASAR MUTU PELAYANAN DASAR PENERIMA PELAYANAN

DASAR

1. Pemenuhan kebutuhan

pokok air minum sehari-hari


dan/atau jasa;

b. standar jumlah dan kualitas sarana dan

prasarana; dan


standar.

warga negara.

2. Penyediaan pelayanan

pengolahan air limbah

domestik


dan/atau jasa;

b. standar jumlah dan kualitas sarana dan

prasarana; dan


standar.

warga negara.

SPM BIDANG PEKERJAAN UMUM : KABUPATEN/KOTA


NO JENIS PELAYANAN DASAR MUTU PELAYANAN DASAR PENERIMA PELAYANAN

DASAR

1. Penyediaan dan rehabilitasi

rumah yang layak huni bagi

korban bencana

kabupaten/kota

1. standar jumlah dan kualitas barang

dan/atau jasa; dan

2. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan

standar.

korban bencana

kabupaten/kota yang

memiliki rumah terkena

dampak bencana

2. Fasilitasi penyediaan rumah

yang layak huni bagi

masyarakat yang terkena

relokasi program

pemerintah kabupaten/kota

1. standar jumlah dan kualitas barang

dan/atau jasa; dan

2. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan

standar.

masyarakat yang terkena

relokasi akibat program

pemerintah

kabupaten/kota

SPM BIDANG PERUMAHAN RAKYAT : KABUPATEN/KOTA



1. Pelayanan ketenteraman dan

ketertiban umum


b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia;

dan

c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar;

Warga Negara yang terkena dampak

gangguan ketenteraman dan

ketertiban umum akibat penegakan

hukum terhadap pelanggaran

Peraturan Daerah kabupaten/kota

dan peraturan kepala daerah

kabupaten/kota

2. Pelayanan informasi rawan

bencana



dan


warga negara yang berada di

kawasan rawan bencana dan yang

menjadi korban bencana

3. Pelayanan pencegahan dan

kesiapsiagaan terhadap bencana



dan





4. Pelayanan penyelamatan dan

evakuasi korban bencana



dan





5. Pelayanan penyelamatan dan

evakuasi korban kebakaran



dan


warga negara yang menjadi korban

kebakaran atau terdampak

kebakaran

SPM BIDANG TRANTIBUMLINMAS : KABUPATEN/KOTA



1. Rehabilitasi sosial dasar

penyandang disabilitas telantar di

luar panti


b. standar jumlah dan kualitas sumber daya manusia

kesejahteraan sosial; dan

c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar.

penyandang disabilitas telantar

2. Rehabilitasi sosial dasar anak

telantar di luar panti





anak telantar

3. Rehabilitasi sosial dasar lanjut usia

telantar di luar panti





lanjut usia telantar

4. Rehabilitasi sosial dasar tuna

sosial khususnya gelandangan dan

pengemis di luar panti





gelandangan dan pengemis

5. Perlindungan dan jaminan sosial

pada saat dan setelah tanggap

darurat bencana bagi korban

bencana kabupaten/kota





korban bencana alam

kabupaten/kota dan/atau

bencana sosial kabupaten/kota

SPM BIDANG SOSIAL : KABUPATEN/KOTA

50

SUMATERAKALIMANTAN

JAVA

IRIAN JAYA

TERIMA KASIH

Ir. MUHAMMAD HUDORI, M - bappeda.belitungkab.go.idbappeda.belitungkab.go.id/groc/foto/files/Paparan...

Documents

Transcript of Ir. MUHAMMAD HUDORI, M - bappeda.belitungkab.go.idbappeda.belitungkab.go.id/groc/foto/files/Paparan...