Ir. chairul taher, m.sc. road map pengembangan kapasitas sdm ditjen bina marga

Kementerian

Pekerjaan Umum

Jakarta, 24 Januari 2012

Ir. Chairul Taher, M.ScSekretaris Direktorat Jenderal Bina Marga

Kementerian Pekerjaan Umum

Workshop Penyelenggaraan Sektor Jalan Kedepan

Road Map Pengembangan Kapasitas SDM

Ditjen Bina Marga Kedepan

OUTLINE PAPARAN

Sekilas Ditjen Bina Marga

Fakta dan Angka SDM Ditjen Bina Marga

Masalah yang ada di Bina Marga dalam kaitannyadengan Satker/PPK

Usulan Peningkatan Kapasitas SDM

VISI :

Terwujudnya Sistem Jaringan Jalan yang Andal, Terpadu dan

Berkelanjutan di Seluruh Wilayah Nasional untuk Mendukung

Pertumbuhan Ekonomi dan Kesejahteraan Sosial.

MISI :

• Mewujudkan jaringan Jalan Nasional yang berkelanjutan dengan

mobilitas, aksesibilitas dan keselamatan yang memadai, untuk

melayani pusat-pusat kegiatan nasional, wilayah dan kawasan

strategis nasional;

• Mewujudkan jaringan Jalan Nasional bebas hambatan antar-

perkotaan dan di kawasan perkotaan yang memiliki intensitas

pergerakan logistik tinggi yang menghubungkan dan melayani pusat-

pusat kegiatan ekonomi utama nasional;

• Memfasilitasi agar kapasitas Pemerintah Daerah meningkat dalam

menyelenggarakan jalan daerah yang berkelanjutan dengan mobilitas,

aksesibilitas dan keselamatan yang memadai;

VISI DAN MISI DITJEN BINA MARGA

DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA

SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL

BAGIAN KEPEGAWAIAN

& ORTALA

BAGIAN KEUANGAN &

UMUM

BAGIAN HUKUM &

PER-UU

BAGIAN PENGELOLAANBARANG MILIK

NEGARA

DIREKTORATBINA PELAKSANAAN

WILAYAH I


WILAYAH II


WILAYAH III

DIREKTORAT BINA TEKNIK

DIREKTORAT BINA PROGRAM

SUBBAG TU

SUB DIREKTORAT KEBIJAKAN & STRATEGI

SUB DIREKTORAT PROGRAM & ANGGARAN

SUB DIREKTORAT PEMBIAYAAN &

KERJASAMA LUAR NEGERI

SUB DIREKTORAT PENGEMBANGAN SISTEM

& EVALUASI KINERJA

SUB DIREKTORAT INFORMASI & KOMUNIKASI

SUB DIREKTORATTEKNIK JEMBATAN

SUB DIREKTORATTEKNIK LINGKUNGAN &

KESELAMATAN JALAN

SUB DIREKTORATTEKNIK JALAN BEBAS HAMBATAN & JALAN

PERKOTAAN

SUB DIREKTORATPENGADAAN TANAH

SUB DIREKTORATSISTEM PENGENDALIAN

WILAYAH I

SUB DIREKTORATWILAYAH IA

SUB DIREKTORATWILAYAH IC

SUB DIREKTORATWILAYAH ID

SUB DIREKTORATWILAYAH IB

SUBBAG TUSUBBAG

TUSUBBAG

TUSUBBAG

TU

SUB DIREKTORATTEKNIK JALAN

JABATANFUNGSIONAL

JABATAN FUNGSIONAL JABATAN FUNGSIONAL

BALAI


WILAYAH II

SUB DIREKTORATWILAYAH IIA

SUB DIREKTORATWILAYAH IIC

SUB DIREKTORATWILAYAH IID

SUB DIREKTORATWILAYAH IIB


WILAYAH III

SUB DIREKTORATWILAYAH IIIA

SUB DIREKTORATWILAYAH IIIC

SUB DIREKTORATWILAYAH IIID

SUB DIREKTORATWILAYAH IIIB

JABATAN FUNGSIONAL JABATAN FUNGSIONAL JABATAN FUNGSIONAL

JABATAN FUNGSIONAL

STRUKTUR ORGANISASI DITJEN BINA MARGA

4

No PROPINSI PANJANG JALAN

(Km)TOTAL (Km) BALAI

1NAD 1.803

4.053BALAI I

(NAD, SUMUT)SUMUT 2.250

2

KEPRI 334

3.617

BALAI II (KEPRI, RIAU,

SUMBAR, JAMBI)

RIAU 1.134

SUMBAR 1.213

JAMBI 936

3

SUMSEL 1.444

3.897

BALAI III (SUMSEL, BABEL,

BENGKULU, LAMPUNG)

BABEL 510

BENGKULU 784

LAMPUNG 1.159

5

Panjang Jalan Nasional yang ditangani oleh Ditjen Bina Marga(Per Provinsi)


(Km)TOTAL (Km)

BALAI

1

BANTEN 476

1.970

BALAI IV (BANTEN, DKI

JAKARTA, JABAR)

DKI JAKARTA 143

JABAR 1.351

2

JATENG 1.391

3.641BALAI V

(JATENG, DIY, JATIM)

DIY 223

JATIM 2.027

3

BALI 535

2.574BALAI VIII (BALI, NTB,

NTT)NTB 632

NTT 1.407

4

KALBAR 1.664

6.363

BALAI VII (KALBAR, KALTENG, KALSEL, KALTIM)

KALTENG 1.715

KALSEL 866

KALTIM 2.118

6


(Km)TOTAL (Km)

BALAI

1

SULTENG 2.182

5.874

BALAI VI (SULTENG

SULBAR, SULTRA, SULSEL)

SULBAR 572

SULTRA 1.397

SULSEL 1.723

2

MALUT 512

1.579BALAI IX

(MALUT, MALUKU)MALUKU 1.067

3

PAPUA 2.111

3.074BALAI X

(PAPUA, PAPUA BARAT)PAPUA BARAT 963

4

SULUT 1.319

1.926BALAI XI

(SULUT & GORONTALOGORONTALO 607

7

Hal 8

Fakta dan Angka SDM Ditjen Bina Marga

• Statistik Pegawai berdasarkan Tingkat Pendidikan per Unit Kerja

• Statistik Pegawai berdasarkan proporsi Sarjana dengan Non Sarjana

• Statistik Pegawai berdasarkan proporsi Sarjana S-2 dengan Sarjana S-1

• Statistik Pegawai berdasarkan proporsi Sarjana Teknik dan Sarjana NonTeknik

STATISTIK PEGAWAI BINA MARGA BERDASARKAN TINGKAT PENDIDIKAN PER UNIT KERJA

Status : 09 Desember 2011

NO.DIREKTORAT

TIDAK ADA

KETERANGANSD SMP SMA D3 S1 S2 S3 JUMLAH

1 SETDITJEN 2 4 13 78 19 72 31 0 219

2 BIPRAN 0 6 5 43 10 73 38 3 178

3 BINTEK 2 8 6 82 18 91 40 1 248

4 BINLAK I 0 1 8 30 9 37 23 2 110

5 BINLAK II 0 2 8 12 5 45 24 0 96

6 BINLAK III 1 1 3 22 5 48 18 0 98

7 BBPJN I 6 21 26 324 31 149 17 0 574

8 BBPJN II 4 18 14 244 25 110 17 0 432

9 BBPJN III 7 24 22 310 47 168 33 0 611

10 BBPJN IV 7 46 46 282 43 168 61 2 655

11 BBPJN V 21 49 51 318 36 143 28 1 647

12 BBPJN VI 56 31 37 548 21 214 25 0 932

13 BBPJN VII 44 20 24 423 30 206 18 0 765

14 BPJN VIII 2 44 54 398 16 133 8 0 655

15 BPJN IX 2 6 6 115 8 87 12 0 236

16 BBPJN X 3 9 5 141 14 87 10 0 269

17 BPJN XI 32 9 4 175 23 79 4 0 326

18 SET. BPJT 2 0 1 7 2 32 22 0 66

T O T A L : 299 333 3552 362 1942 429 9 7118

0

500

1000

1500

2000

S-1 dan S-2

1927

423

S-1

S-2

S-1 S-2

1927 423

0

500

1000

1500

2000

Teknik dan Non Teknik

1775

943

Teknik

Non Teknik

Teknik Non Teknik

1775 943

0

1000

2000

3000

4000

5000

Sarjana dan Non Sarjana

29734145

Sarjana

Non Sarjana

Sarjana Non Sarjana

2973 4145

Hal 13

Rasio Jumlah Panjang Jalan Nasional dengan Jumlah Pegawai

• Panjang Jalan Nasional yang ditangani oleh Ditjen Bina Margasepanjang 38.569, 823 Km

• Jumlah Pegawai Ditjen Bina Marga saat ini adalah sebanyak 7.118Orang

• Sehingga Rasio antara Panjang Jalan Nasional dengan jumlah Pegawaiadalah 38.569,823 : 7.118 = 5,42 : 1

• Itu berarti 1 Km Jalan Nasional ditangani oleh 5,42 Orang PegawaiDitjen Bina Marga.

BANDINGKAN dengan Afrika Selatan: 20.000 km jalan nasional dengan total

Pegawai 200 orang, itu berarti satu orang menangani 100 km Jalan

Hal 14

Rasio Jumlah Panjang Jalan Nasional dengan Jumlah Pegawai di

pada Balai Besar/Balai dilingkungan Ditjen Bina Marga

No. Balai Panjang Jalan (KM) Jumlah Pegawai (Orang) KM/Org

1 BBPJN I (Medan) 4053 574 7.06

2 BBPJN II (Padang) 3617 432 8.37

3 BBPJN III (Palembang) 3897 611 6.38

4 BBPJN IV (Jakarta) 1970 655 3.01

5 BBPJN V (Surabaya) 3641 647 5.63

6 BBPJN VI (Makassar) 2574 932 2.76

7 BBPJN VII (Banjarmasin) 6363 765 8.32

8 BPJN VIII (Denpasar) 5874 655 8.97

9 BPJN IX (Ambon) 1579 236 6.69

10 BBPJN X (Jayapura) 3074 269 11.43

11 BPJN XI (Manado) 1926 326 5.91

Hal 15

Rata-rata KM jalan yang ditangani oleh satker/PPK

• Jumlah Satuan Kerja di lingkungan Ditjen Bina Marga sebanyak 186Satker

• Jumlah PPK di lingkungan Ditjen Bina Marga sebanyak 558 PPK

• Panjang Jalan Nasional yang ditangani oleh Ditjen Bina Margasepanjang 38.569, 823 Km

• Sehingga rata-rata KM Jalan yang ditangani oleh masing-masing Satkeradalah : 38.569,823 Km : 186 Satker = 207,365 Km / Satker

• Sedangkan rata-rata KM Jalan yang ditangani oleh masing-masing PPKadalah : 38.569,823 Km : 558 PPK = 69, 121 Km / PPK

Hal 16

Definisi Satker, Kasatker, dan PPK

• Satuan Kerja / Satker adalah bagian dari suatu unit organisasi padaKementerian Pekerjaan Umum, yang melaksanakan satu atau beberapakegiatan dari suatu program, terdiri dari Satuan Kerja TetapPusat, Satuan Kerja Balai/UPT, Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu(SNVT) dan Satuan Kerja Perangkat Daerah Dekonsentrasi (SKPD-Dekon) dan Satuan Kerja Perangkat Daerah Tugas Pembantuan (SKPD-TP) bidang Pekerjaan Umum

• Kepala Satker adalah pejabat yang diangkat oleh Menteri PekerjaanUmum yang memperoleh kewenangan dan tanggung jawab dari MenteriPekerjaan Umum selaku Pengguna Anggaran/Barang untukmenggunakan anggaran yang dikuasakan kepadanya

• Pejabat Pembuat Komitmen / PPK adalah pejabat yang diberikewenangan oleh Menteri Pekerjaan Umum/Kepala Satker untukmengambil keputusan dan/atau tindakan yang dapat mengakibatkanpengeluaran anggaran yang dikuasakan kepadanya

Hal 17

Tugas Satker/PPK

• Kepala Satuan Kerja/Kuasa Pengguna Anggaran/Kuasa PenggunaBarang diberi tugas dan kewenangan menyelenggarakan kegiatan-kegiatan sesuai Rencana Kerja dan Anggaran yang telah ditetapkandalam DIPA dan melaksanakan penatausahaan, pengamananadministrasi dan fisik Barang Milik Negara, mengurus sertifikasi tanahserta bertanggungjawab kepada Pelaksana Program.

• Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) diberi tugas dan kewenangan untukmenandatangani kontrak/Surat Perjanjian Kerja (SPK) yangbertanggungjawab atas kebenaran material dan akibat yang timbul darikontrak/SPK tersebut serta bertanggungjawab kepada Kepala SatuanKerja Non Vertikal Tertentu.

Hal 18

Hasil Evaluasi Satker/PPK 2011

• Dari evaluasi yang diikuti oleh 734 peserta, yang terdiri dari

BBPJN/BPJN I s/d XI, dan peserta tambahan untuk calon/kandidat

Kasatker/PPK dari Direktorat yang ada di lingkungan Ditjen Bina Marga,

telah diperoleh hasil akhir (hasil evaluasi terlampir).

• Dari hasil evaluasi tersebut mencerminkan perlu adanya penyegaran/

refreshing kepada para Kepala Satuan Kerja maupun Pejabat Pembuat

Komitmen untuk aspek aspek teknis.

Hal 19

Materi Ujian Satker/PPK

Adapun materi yang diujikan terdiri atas :Pelaksanaan Administrasi Kontrak, terdiri dari:

• Pengadaan barang dan jasa

• Hukum kontrak

• Perubahan kontrak

• Pelaporan

• Kontrak Kritis

Pengendalian Teknis, terdiri dari:

• Pelaksanaan badan jalan (tanah, agregat, aspal, rigid pavement, dll)

• Pelaksanaan jembatan

• Bangunan pelengkap

• Road Safety

• Pengujian material / lapangan

NO NAMA BALAI NILAI TERTINGGI NILAI TERENDAH NILAI RATA-RATA

1 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL I 64 36 53

2 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL II 66 42 51

3 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL III 63 46 56

4 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL IV 70 51 60

5 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL V 69 48 59

6 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VI 66 45 58

7 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VII 59 44 54

8 BALAI PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VIII 82 33 57

9 BALAI PELAKSANAAN JALAN NASIONAL IX 60 47 54

10 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL X 62 39 50

11 BALAI PELAKSANAAN JALAN NASIONAL XI 58 47 54

HASIL EVALUASI KASATKER 2011

HASIL EVALUASI PPK 2011

NO NAMA BALAI NILAI TERTINGGI NILAI TERENDAH NILAI RATA-RATA

1 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL I 64 25 48

2 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL II 63 38 48

3 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL III 60 22 47

4 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL IV 70 41 55

5 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL V 67 39 54

6 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VI 63 43 52

7 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VII 67 29 48

8 BALAI PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VIII 63 29 50

9 BALAI PELAKSANAAN JALAN NASIONAL IX 60 27 39

10 BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL X 62 33 48

11 BALAI PELAKSANAAN JALAN NASIONAL XI 60 37 49

Hal 22

Permasalahan Satker/PPK

• Berdasarkan hasil Evaluasi Satker/PPK 2011, maka dapat disimpulkan bahwaSatker/PPK di lingkungan Ditjen Bina Marga masih memiliki tingkat pengetahuanyang rendah, baik dari sisi Pelaksanaan Administrasi Kontrak maupunPengendalian Teknis;

• Hal ini dapat dilihat dari nilai rata-rata yang diperoleh, baik oleh Satker maupunPPK di masing-masing Balai yang ada dilingkungan Ditjen Bina Marga;

• Untuk Satker, nilai rata-rata tertinggi ada di Balai IV (60)

• Untuk PPK, nilai rata-rata tertinggi ada di Balai IV (55)

• Oleh karena itu, diperlukan peningkatan kualitas SDM untuk Satker/PPK melaluipenyegaran/refreshing materi teknis bidang Bina Marga.

• Selain itu, peningkatan kualitas SDM juga dapat dilakukan melalui studi bandingke beberapa negara yang memiliki pengalaman yang baik dalam bidang jalandan jembatan;

• Terkait dengan status pegawai, masih banyak PNS Daerah yang mendudukiposisi sebagai Satker/PPK di lingkungan Ditjen Bina Marga.

Hal 23

Jenis Pelatihan Untuk Peningkatan Kapasitas SDM

Jenis Pelatihan untuk Peningkatan Kapasitas SDM terdiri atas :

• Diklat Teknis

• Diklat Non Teknis

• Diklat Fungsional

Apabila dilihat dari Prioritas :

• Diklat Teknis

• Diklat Non Teknis

• Diklat Fungsional

BIDANG/TOPIK SUBSTANSI MATERI DIKLAT PRIORITAS TINGGI

No Kelompok/Butir-Butir Bidang/Topik Materi Diklat

1 Pengadaan Tanah

2 Hukum Kontrak Pekerjaan Konstrusi

3 Pemrograman & Penganggaran

4 Sertifikasi Barang Milik Negara:

5 Leger Jalan:

6 Survai:

7 Studi Kelayakan;

8 Perencanaan Jembatan (bangunan atas dan bangunan bawah)

9 Penggunaan Peralatan:

10 Kebijakan Akuntabilitas Pemerintah

11 Kebijakan Sistem Manajemen Mutu

12 Keselamatan Jalan (Road Safety)

13 Pengelolaan Lingkungan Bidang Jalan dan Jembatan:

BIDANG/TOPIK SUBSTANSI MATERI DIKLAT PRIORITAS TINGGI


14 Penyiapan Dokumen Pengadaan Pekerjaan Konstruksi Jln & Jbt

15 Pengendalian/Pelaks. Justifikasi/Pertimbangan Teknik Utk Amandemen

Kontrak

16 Pengumpulan Dan Pengolahan Data Penanganan Jalan Nasional

17 Proses Kontrak & Kegiatan Pra-Kontrak

18 Preservasi & Peningkatan Kapasitas Jalan & Jembatan:

19 Penyediaan Saran Teknis Penyelenggaraan Jalan Provinsi, Kabupaten,

Kota Dan Desa

20 Bencana Alam:

21 Mekanisme Penyelesaian Administrasi Hasil pemeriksaan & Pengaduan

Masyarakat

22 Administrasi Kepegawaian

23 Pengelolaan Barang Milik Negara

24 Pelaksanaan Koordinasi Dengan Instansi Terkait

25 Pelaksanaan Rumah Tangga Balai Besar

27 Koordinasi Pelaksanaan Konstruksi Jalan Yang Bersumber Dari

Pinjaman Dan Hibah Luar Negeri

BIDANG/TOPIK SUBSTANSI MATERI DIKLAT PRIORITAS SEDANG


1 Administrasi Dan Akuntansi Keuangan

2 Pelaporan Sistem Akuntansi Instansi (SAI)

3 Pengelolaan Barang Milik Negara

4 Perencanaan Teknik Jalan

5 Perencanaan Teknik Jembatan (spesifikasi dan bangunan pelengkap)

6 Prosedur Pengadaan Barang Dan Jasa

7 Manajemen/Administrasi Kontrak

8 Penggunaan Peralatan Jalan

9 Tes-Tes Laboratorium Untuk Lapangan

10 Evaluasi Kinerja Dan Manfaat Jalan

11 Pelaksanaan Konstruksi Jembatan

12 Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri (Hps)

13 Pemeliharaan Jalan

14 Perencanaan Sistem Jaringan Jalan

15 Pelaksanaan Pekerjaan Beton

BIDANG/TOPIK SUBSTANSI MATERI DIKLAT PRIORITAS SEDANG


16 Pengendalian Penggunaan & Pemanfaatan Bagian-Bagian Jalan

17 Penyesuaian Desain Kontrak

18 Pengadaan Jasa Konstruksi

19 Standar Pelayanan Minimal (Spm)

20 Analisa Harga Satuan

21 Sistem Manajemen Mutu

22 Pembuatan Dan Pemanfaatan Data Base Di Bidang Jalan

23 Pelaksanaan Tata Naskah Dinas Dan Kearsipan

24 Pelaksanaan Urusan Kas Dan Perbendaharaan

25 Peaturan-Peraturan Tentang Kepegawaian

26 Kelaikan Fungsi Jalan Nasional

27 Pengendalian Pelaksanaan Pengadaan Pekerjaan Konstruksi

28 Pemantauan Dan Penyiapan Bahan Evaluasi Kinerja Penyedia Jasa

DIKLAT FUNGSIONAL


1 Diklat Jafung Teknik Jalan dan Jembatan Tingkat Ahli

2 Diklat Jafung Teknik Jalan dan Jembatan Tingkat Terampil

3 Arsiparis

4 Pranata Komputer

5 Agendaris

6 Analis Kepegawaian

7 Jafung Peraturan dan Perundang-undangan

8 Pranata Humas

9 Jafung Perekayasa

10 Pengembangan Kompetensi Jafung Teknik Jalan dan Jembatan

BIDANG/TOPIK MENDUKUNG REFORMASI BIRO KRASI


1 Diklat Reformasi Birokrasi

2 Pelatihan Penilik Jalan

3 Pelatihan UPR

4 Pelatihan Penyusunan SOP

Hal 30

Kesimpulan

• Mayoritas SDM Ditjen Bina Marga merupakan Pegawai Golongan II(50,95 %);

• Dari Hasil Evaluasi yang dilakukan terhadap Satker/PPK Ditjen BinaMarga pada tahun 2011, dapat disimpulkan bahwa:

• Diperlukan penetapan kompetensi terhadap Satker/PPK tidakhanya lulus/passing grade untuk PIP, akan tetepi menetapkan nilaiminimal yang diperlukan untuk satker/ppk proyek A (Proyekbesar/Proyek sedang dan Proyek Kecil.

• Pemaketan kembali proyek (saat ini rata-rata proyek sekitar 3 kmpanjang/1000 proyek) sangat sporadis, bandingkan dengan AfrikaSelatan, 20,000 km= 200 KONTRAK, yang berarti 1 kontrak = 100km.

• Diperukan adanya standar penilaian pada saat evaluasiSATKER/PPK, Angka Kelulusan, kalau ditetapkan angka lulus65 , untuk proyek berskala Rp. 10 milyar keatas, dan angka 55 untukproyek < Rp. 10 milyar.

Hal 31

Kesimpulan (Lanjutan)

• Adanya penetapan rasio antara jumlah pegawai dengan panjang jalan(angka Pegawai berubah-ubah sesuai dengan panjang jalan) prinsipekonomi/profit

• Penetapan template evaluasi PPK serta Satker, dikaitkan denganPerencanaan PPK dan Satker

• Perlu adanya Career Path yang jelas dilingkungan Ditjen Bina Marga.

• Selain melalui pendidikan dan pelatihan, peningkatan kualitas SDMDitjen Bina Marga juga dapat dilakukan dengan melakukan studi bandingke beberapa negara yang memiliki pengalaman yang baik di bidang jalandan jembatan.

Hal 32

Terima Kasih

Ir. chairul taher, m.sc. road map pengembangan kapasitas sdm ditjen bina marga

Documents

Transcript of Ir. chairul taher, m.sc. road map pengembangan kapasitas sdm ditjen bina marga