INOVASI PENGELOLAAN SAMPAH BERBASIS TEKNOLOGI WASTE

TO ENERGY DI KOTA MALANG

(Studi Tempat Pembuangan Akhir Supiturang)

SKRIPSI

Disusun Oleh :

Amalia Rahmadani Anwar

2015100501311062

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

INOVASI PENGELOLAAN SAMPAH BERBASIS TEKNOLOGI WASTE

TO ENERGY DI KOTA MALANG

(Studi Tempat Pembuangan Akhir Supiturang)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Disusun Oleh :

Amalia Rahmadani Anwar

2015100501311062

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

i

HALAMAN PERSETUJUAN

ii

HALAMAN PENGESAHAN

iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

iv

SURAT PERNYATAAN

v

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirrobbil’alaamiin. Puji syukur saya panjatkan ke hadirat

Allah SWT, atas berkat dan rahmat-Nya serta kuasa-Nya. Shalawat serta salam

tak lupa tetap tercurahkan kepada junjungan kita, Rasulullah Nabi Muhammad

SAW atas perjuangan beliau kita dapat menikmati iman dan islam. Sehingga saya

selaku penulis dengan tekad, semangat, kerja keras dan doa mampu

menyelesaikan skripsi ini dengan judul “INOVASI PENGELOLAAN

SAMPAH BERBASIS TEKNOLOGI WASTE TO ENERGY DI KOTA

MALANG”.

Penulis menyadari bahwa untuk menyelesaikan penulisan suatu karyai

ilmiah tidaklah mudah, dan membutuhkan perjuangan yang luar biasa. Oleh

karena itu tidak menutup kemungkinan bahwa dalam penyusunan skripsi ini

terdapat banyak kekurangan, sehingga penulis sangat mengharapkan adanya

masukan, saran dan kritikan yang membangun skripsi ini untuk lebih baik dan

bermanfaat. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan

perkuliahan dan mecapai derajat Sarjana Ilmu Pemerintahan, dan lebih dari itu

sesungguhnya penelitian ini merupakan rangkuman dari proses pembelajaran yang

telah saya tempuh selama masa perkuliahan. Selama proses penyusunan skripsi

ini, banyak pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan tidak terhingga

kepada saya. Sebagai ungkapan syukur, dalam kesempatan ini saya ingin

mengucapkan terima kasih.

vi

kepada:

1. Bapak Dr, Fauzan M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk

menyelesaikan studi Strata Satu (S1).

2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Muhamamd Kamil, S.IP., M.A selaku Ketua Jurusan Ilmu

Pemerintahan dan juga merangkap pembimbing I yang selalu membantu

dalam penyelesaian skripsi ini.

4. Bapak Ach. Aprianto Romadhon, S.IP., M.S selaku Sekretaris Jurusan dan

merangkap menjadi Pembimbing II, yang sangat memotivasi penulis untuk

terus berkembang dalam penulisan skripsi ini.

5. Bapak Fendy selaku Staff UPT TPA Kota Malang yang telah memberikan

arahan dan informasi saat saya melakukan penelitian.

6. Bapak Rusman selaku Kepala Seksi Kemitraan dan Kerjasama

Lingkungan hidup Kota Malang yang banyak membantu peneliti dalam

penjabaran materi-materi persampahan.

7. Bapak Dirman selaku Kepala bidang 2 pengurangan dan pemilahan

sampah Kota Malang yang telah banyak membantu peneliti dalam

memenuhi kebutuhan penelitian.

8. Bapak Kusyono selaku Koordinator lapangan Unit Pelaksana Teknis

Tempat pembuangan Akhir Supit Urang Kota Malang yang telah banyak

membantu peneliti dalam memenuhi kebutuhan data-data keperluan

penelitian.

vii

9. Bapak Roni selaku kepala pengelola UPT Tempat Pembuangan Akhir

Kota Malang yang banyak membantu peneliti dalam memberikan

informasi terkait kondisi lapangan saat penelitian.

10. Bapak Miskan selaku Koordinator Pelaksana Teknis Kelompok Swadaya

Masyarakat Kelurahan Mulyorejo yang banyak memberikan informasi dan

menjelaskan teknis kondisi lapangan saat penelitian.

11. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Ilmu Pemerintahan UMM yang telah

memberikan ilmu nya selama masa perkuliahan.

12. Segenap pihak lainnya yang telah mendukung dan membantu penulis

dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

Kepada mereka semua, hanya ungkapan terimakasih dan do’a yang tulus

yang dapat saya persembahkan, semoga segala yang telah mereka berikan kepada

saya tercatat dalam tinta emas dalam lembaran catatan raqib sebagai sebuah

ibadah yang tiada ternilai. Aamiin. Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan

kekurangan, saya persembahkan karya tulis ini kepada siapapun yang

membutuhkannya. Kritik dan saran dari semua pihak sangat saya harapkan, untuk

penyempurnaan karya-karya saya selanjutnya.Terimakasih.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Malang, 1 Januari 2020

Amalia Rahmadani Anwar

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Puji syukur Kehadirat Allah yang telah memberikan nikmat, rezeki,

KaruniaNya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini

dengan baik dan dapat dipertanggugjawabkan. Kepada seluruh support system dan

semua pihak yang telah berkontribusi dalam penyelesaian tugas akhir ini penulis

juga mengucapkan terima kasih, sehingga penulis menulis lembar persembahan

karya ini kepada :

1. Keluarga tercinta Orang Tua saya yang tiada bosan memberi kasih

sayang, perhatian, dan dukungan hingga di akhir masa studi S1 ini.

Doa restu keluargalah yang memberikan saya kekuatan untuk meraih

cita-cita.

2. Adik-adik tersayang yang selalu mendoakan dan menyemangati

sebagai sumber semangat untuk terus berjuang.

2. Teman-teman Ilmu Pemerintahan se-angkatan 2015 Universitas

Muhammadiyah Malang dan sahabat yang selalu ada untuk saya

dalam keadaan susah maupun senang.

6. Utami Dini Azhary, Indana Zulfa selaku sepupu dan sahabat yang

menemani saya di kala suka dan duka, selalu menyemangati dan

mendengarkan segala keluh kesah per-sekripsian.

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................. ii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI .......................................................... iii

SURAT PERNYATAAN....................................................................................... iv

KATA PENGANTAR ............................................................................................ v

HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... viii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix

DAFTAR SINGKATAN ....................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiv

ABSTRAK ............................................................................................................ xv

ABSTRACT ......................................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .............................................................................. 8

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian .......................................................... 9

1.4 Definisi Konseptual ......................................................................... 10

1.5 Definisi Operasional ........................................................................ 13

1.6 Metode Penelitian ............................................................................ 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 20

2.1 Penelitian Terdahulu ........................................................................ 20

2.2 Inovasi .............................................................................................. 24

2.3 Pengelolaan Sampah ........................................................................ 35

2.4 Waste to Energy ............................................................................... 41

BAB III GAMBARAN UMUM ........................................................................... 44

3.1 Gambaran Umum Kota Malang ....................................................... 44

3.2 Visi dan Misi Kota Malang .............................................................. 48

3.3 Dinas Lingkungan Hidup Kota Malang ........................................... 49

3.4 Struktur Dinas Lingkungan Hidup Kota Malang ............................. 50

3.5 Tugas dan Fungsi Dinas Lingkungan Hidup Kota Malang ............. 50

x

a. Sekretariat Dinas Lingkungan Hidup .............................................. 50

b. Bidang Tata Lingkungan Hidup ...................................................... 51

c. Bidang Bina Kemitraan dan Pengendalian Lingkungan Hidup ....... 51

d. Bidang Pelayanan Kebersihan ......................................................... 52

e. Bidang Penataan dan pengingkatan kapasitas lingkungan hidup .... 52

f. UPT Laboratorium lingkungan ........................................................ 53

g. UPT Pengelolaan Sampah ............................................................... 54

3.6 Peta Tempat Pembuangan Akhir (TPA) .......................................... 55

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ................................................. 57

4.1 Inovasi pengelolaan sampah berbasis teknologi waste to energy di

Kota Malang .................................................................................... 58

4.1.1. Perencanaan inovasi pengelolaan sampah berbasis tekologi waste to

energy di Kota Malang .................................................................... 62

4.1.2Sosialisasi teknologi waste to energy terhadap masyarakat kelurahan

Mulyorejo ......................................................................................... 74

4.1.3Penerapan teknologi waste to energy untuk mengurangi dan

Menangani sampah .......................................................................... 80

4.1.4. Peran dinas lingkungan hidup dalam mencapai pengelolaan sampah

berbasis teknologi waste to energi ................................................... 97

4.1.5Pemantauan terhadap TPA melalui pemanfaatan gas metan .......... 99

4.2 Hambatan pengelolaan sampah dalam pemanfaatan gas metan .... 103

BAB V PENUTUP .............................................................................................. 107

5.1 KESIMPULAN ................................................................................... 107

5.2 SARAN ................................................................................................ 108

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 110

xi

DAFTAR SINGKATAN

DLH : Dinas Ligkungan Hidup

EBT : Energi Baru Terbarukan

JERIN : Jerman-Indonesia

KPUPR : Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

TPA : Tempat Pembuangan Akhir

TPS : Tempat Pembuangan Sementara

TPST : Tempat Pembuangan Sementara Terpadu

WtE : Waste to Energi

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Peringkat Sampah Kota Jawa Timur ....................................... 1

Tabel 1.2 Sampah Harian Kota Malang .................................................. 3

Tabel 1.3 Contoh Kasus Kota Malang .................................................... 4

Tabel 2.1 Tipe Inovasi ............................................................................ 30

Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Kota Malang dan Persentase Pertumbuhan

Per Tahun ................................................................................ 46

Tabel 3.2 Jumlah Tingkat Pendidikan Kota Malang .............................. 47

Tabel 3.3 Pemeluk Agama di Kota Malang ........................................... 47

Tabel 3.4 Jumlah Pasar menurut Kelas dan Kecamatan......................... 47

Tabel 3.5 Sampah Kota Malang per Tahun ............................................ 56

Tabel 4.1 Sosialisasi Kegiatan program waaste to energy di

Kelurahan Mulyorejo .............................................................. 74

Tabel 4.2 Komposisi Sampah masuk ke TPA ........................................ 93

Tabel 4.3 Data Penerima gas rumah tangga Kelurahan Mulyorejo....... 101

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Proses waste to energy ....................................................... 42

Gambar 3.1 Peta Kota Malang .............................................................. 45

Gambar 3.2 Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kota

Malang ............................................................................... 50

Gambar 3.3 Peta Tempat Pembuangan Akhir Supitaurang ................... 55

Gambar 4.1 Design Inovasi ................................................................... 64

Gambar 4.2 Bagan Perencanaan pelaksanaan ....................................... 66

Gambar 4.3 Bagan Penerapan Waste to Energy .................................... 80

Gambar 4.4 Jalur distribusi gas ............................................................. 86

Gambar 4.5 Alur Distribusi Gas Olahan Metan .................................... 87

Gambar 4.6 Pembagian Jumlah Sampah Kota Malang ......................... 91

Gambar 4.7 Bagan koordinator kelurahan Mulyorejo .......................... 100

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2006

Tentang Kebijakan Energi Nasional

Lampiran 2. Peraturan Mentri Energi dan Sumber Daya Mineral No 39 tahun

2017 tentang pelaksanaan kegiatan fisik pemanfaatan energi baru

dan energi terbarukan serta konservasi energi (EBTKE)

Lampiran 3. Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 10 Tahun 2010 Tentang

Pengelolaan Sampah

Lampiran 4. Rencana Strategis Dinas Lingkungan Hidup Kota Malang Tahun

203-2018

Lampiran 5. Interview Guide

110

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Alex, S. 2012. Sukse Mengelola Sampah Organik Menjadi Pupuk Organik.

Yogyakarta: Pustaka Baru Press.

Antin, T., Wahyuni, H. I., & Partin. 2018. Dinamika Peran Jejaring Pengelolaan

Sampah Dalam Komunikasi Literasi Sampah. Profetik Jurnal Komunikasi,

11 No 2.

Arikunto.S. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. hal 124.

Jakarta : Rineka Ciota.

Gumbira, E. Said. 1987. Sampah Masalah Kita Bersama. Hal 12-13. Jakarta :

Mediyatama Sarana Perkasas.

Hermawan, F. 2017. Penerapan Teknologi waste to energy (WTE) pada Rencana

Pembangunan Intermediate Treatment Facility (ITF). Sunter Jakarta Utara.

Muluk, Khairul. 2008. Knowledge Management Kunci Sukses Inovasi Pemerintah

Daerah. hlm.43. Malang : Bayumedia.

Matthew, Milles B dan A, Michael Hurberman. 2007. Analisis Data Kualitatif.

Hlm. 67. Jakarta: Universitas Indonesia.

Saraswati, SP. 2001. Pengelolaan Sampah. Laboratorium Teknik Penyehatan &

Lingkungan.

Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung:

Alfabeta.

Sule, E. T., & Saefullah, K. 2009. Pengantar Manajemen. Jakarta: Kencana

Perdana Media Group.

Jurnal :

Darmawan, G. (2013). Peran Unit Pelaksana Teknis (Upt) Kebersihan,

Pertamanan, Dan Pemakaman (Kpp) Pada Dinas Pekerjaan Umum Dalam

111

Pengelolaan Sampah Di Kota Sangatta Kabupaten Kutai Timur. eJurnal

Ilmu Pemerintahan, 1 No 4

Fahmi Hermawan. 2017. Original research Paper. Penerapan Teknologi waste to

energy (WTE) pada Rencana Pembangunan Intermediate Treatment Facility

(ITF) Sunter Jakarta Utara.

Hartiningsih, “The Local Initiator Role in the Adoption of Biogas Energy

Innovation for Household Needs in Rural Areas”. PAPPIPTEK. Vol. 8 No.

2 . Bina Praja, 2016 :293-304

Irawan Wisnu Wardana, Junaidi, Rama Fadilah, Pradana Sahid Akbar, “Sampah

Untuk Energi: Kelayakan Pemanfaatan Limbah Organik Dari Kantin Di

Lingkungan Undip Bagi Produksi Energi Dengan Menggunakan Reaktor

Biogas Skala Rumah Tangga”. Jurnal PRESIPITASI. Vol. 9 No. 2. 2016

Wardana, I. W., Junaidi, Fadilah, R., & Akbar, P. S. (2016). Sampah Untuk

Energi: Kelayakan Pemanfaatan Limbah Organik Dari Kantin Di

Lingkungan Undip Bagi Produksi Energi Dengan Menggunakan Reaktor

Biogas Skala Rumah Tangga. PRESIPITASI, 9 nO 2.

Dasar Hukum :

Undang-Undang No 30 tahun 2007 Tentang Energi

Peraturan Mentri Energi dan Sumber Daya Mineral No 39 tahun 2017 tentang

pelaksanaan kegiatan fisik pemanfaatan energi baru dan energi terbarukan

serta konservasi energi (EBTKE)

Peraturan Daerah No 10 Tahun 2010 Tentang Pengelolaan Sampah

Republik Indonesia. 2008. Undang-Undang No. 8 Tahun 2008 Tentang

Pengelolaan Sampah. Indonesia: Mentri Lingkungan Hidup.

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Malang pada misi ke 4 mengenai

peningkatan pembangunan infrastruktur

112

Rencana Strategis Dinas Lingkungan Hidup yang ditetapkan untuk tahun 2013-

2018

Internet :

Retno Avi Astuti, “Observasi TPA Supit Urang, Mulyorejo, Malang” Pengelolaan

Limbah Biologi UMM, (mkpengelolaanlimbahbiologiumm.blogspot.com)

diakses pada 24 Januari 2019.

Sumber Data dari bppt.go.id diakses 20 januari 10.58 WIB

Everett M. rogers. Diffusion of Innovations 5 edition (new york:free press,2003)

hlm.12

Wayne W. LaMorte, “Diffusion of Innovation Theory”

sphweb.bumc.bu.edu/otlt/MPH-Modules/SB/BehavioralChangeTheories/

BehavioralChangeTheories4.html,pada tanggal 18 Juni 2019 pukul 13.33

Astuti, R. A. (n.d.). Mata Kuliah. Retrieved Januari 24, 2019, from

mkpengelolaanlimbahbiologiumm.blogspot.com.

Aminudin, M. (n.d.). Detikcom. Retrieved Januari 24, 2019, from news.detik.com.