BUDGET IN BRIEF

APBNP201520 61

INFORMASI

REPUBLIK INDONESIA

APBNMEMPERCEPAT PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR UNTUKMEMPERKUAT PONDASI PEMBANGUNAN YANG BERKUALITAS

asdasda

20 61INFORMASI

APBN

2016INFORMASI APBN

Disusun oleh Direktorat Penyusunan APBN, Direktorat Jenderal Anggaran

Penanggung jawab:Direktur Jenderal Anggaran

Editor:Direktur Penyusunan APBN

Kontributor:Pejabat dan pegawai Direktorat Penyusunan APBN

kas

kas

KATAPENGANTAR

Menteri Keuangan Republik IndonesiaPuji Syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, berkat limpahan rahmat dan karunia-Nya, RUU APBN tahun 2016 yang diajukan Pemerintah telah disetujui oleh DPR pada Sidang Paripurna tanggal 30 Oktober 2015. Tahun 2016 merupakan tahun pertama bagi Pemerintahan Kabinet Kerja bersama dengan DPR RI yang baru merumuskan dan menyusun APBN secara utuh, sehingga anggaran tahun 2016 diupayakan untuk menampung secara utuh kebijakan dan program dari Pemerintahan Kabinet Kerja. Kebijakan dan program tersebut tercermin dalam RKP tahun 2016 yang kemudian ditindaklanjuti dengan penetapan arah kebijakan fiskal yang mengusung tema “Penguatan Pengelolaan Fiskal Dalam Rangka Memperkokoh Fundamental Pembangunan dan Pertumbuhan Ekonomi yang berkualitas”.Arah kebijakan fiskal tersebut akan ditempuh melalui pengendalian defisit anggaran pada tingkat yang berkelanjutan dengan tetap menjaga keseimbangan peran APBN dalam perekonomian, menghimpun pendapatan negara secara optimal, serta meningkatkan efisiensi dan kualitas belanja negara termasuk dengan melanjutkan dan mempertajam program-program prioritas di tahun 2015.Kebijakan dalam peningkatan pendapatan negara antara lain dengan menggulirkan kebijakan-kebijakan terkait dengan optimalisai perpajakan, peningkatan lifting, penyesuaian target dividen Pemerintah atas laba BUMN, perbaikan pengawasan pengelolaan sumberdaya alam dan penyesuaian tarif pengenaan PNBP. Sedangkan kebijakan pada sisi belanja negara diarahkan agar semakin efisien, produktif, dan berkualitas, serta memperkuat pelaksanaan desentralisasi fiskal. Sejalan dengan rencana kebijakan pendapatan negara dan belanja negara, maka kebijakan pembiayaan anggaran diarahkan antara lain dengan menyempurnakan kualitas perencanaan investasi Pemerintah, mengendalikan rasio utang dalam batas yang aman, membuka akses pembiayaan pembangunan dan investasi kepada masyarakat secara lebih luas, memprioritaskan skema Kerjasama Pemerintah Badan Usaha (KPBU) dan memberikan penjaminan untuk mendukung dan mempercepat pembangunan infrastruktur.Sebagai upaya penyampaian informasi yang ringkas dan mudah dipahami terkait APBN 2016 kepada masyarakat luas serta untuk menciptakan transparansi anggaran, maka disusunlah Informasi APBN 2016 ini. Kepada para tim penyusun dan para pihak yang telah menyampaikan masukan yang konstruktif hingga terbitnya Informasi APBN 2016 ini kami mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya.Harapan kami semoga Informasi APBN 2016 ini dapat memberikan pengetahuan dan pemahaman yang lebih luas kepada para pembacanya dan dapat memberikan masukan yang konstruktif bagi penyusunan APBN yang lebih berkualitas.

Terima Kasih

Menteri KeuanganRepublik Indonesia

Bambang P. S. Brodjonegoro

INFORMASIAPBN 2016

1

APBN 2016Penguatan pengelolaan fiskal dalam rangka memperkokoh fundamental

pembangunan dan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas

STRATEGIYANG

DITEMPUH

- Memperkuat stimulus yang diarahkan untuk meningkatkan kapasitas produksi dan penguatan daya saing

- Meningkatkan ketahanan fiskal dan menjaga terlaksananya program-program prioritas di tengah tantangan perekonomian global

- Mengendalikan risiko dan menjaga kesinambungan fiskal dalam jangka menengah dan panjang

1 INFORMASIAPBN 2016

INFORMASIAPBN 2016

2

APBN 2016 FOKUSAPBN 2016

PENDAPATAN

BELANJA NEGARA

PEMBIAYAAN ANGGARAN

Target penerimaan perpajakan direncanakan secara realistis dengan mendasarkan pada kondisi perekonomian terkini dan dukungan pelaksanaan kebijakan dan langkah administratif perpajakan yang komprehensif serta extra effort dalam upaya memperkecil kesenjangan antara potensi penerimaan perpajakan dengan realisasinya

Mengoptimalkan PNBP K/L dalam rangka mengurangi ketergantungan PNBP terhadap faktor eksternal (ICP, kurs, dan harga komoditas)

Melanjutkan program prioritas nasional (antara lain infrastruktur konektivitas, kedaulatan pangan dan energi, kemaritiman, pariwisata, pengurangan kesenjangan serta pertahanan ) untuk memperbaiki kualitas pembangunanMempertahankan pemenuhan anggaran pendidikan sebesar 20% dari APBN dan pertama kali memenuhi anggaran kesehatan sebesar 5% dari APBNMenyelaraskan kebijakan desentralisasi fiskal, melalui pengalihan belanja K/L ke DAK diikuti dengan peningkatan Transfer ke Daerah dan Dana Desa yang signifikan

Mendukung pembangunan infrastruktur untuk transportasi, pemukiman untuk MBR, air bersih dan sanitasi, serta infrastruktur energiMengendalikan rasio utang pemerintah dalam batas yang aman

INFORMASIAPBN 2016 2

INFORMASIAPBN 2016

3

PROSES PENYUSUNAN APBN 2016

Pemerintah bersama Dewan Perwakilan Rakyat RI telah membahas dan menyepakatiAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara tahun 2016 dengan memperhatikan

pertimbangan Dewan Perwakilan Daerah RI

Januari-Maret 2015

20 Mei 2015

7 Juli 2015

Agustus-Oktober

November 2015

Desember 2015

15 April 2015

28 Mei-6 Juli 2015

14 Agustus 2015

30 Oktober 2015

November 2015

Penyusunan Kapasitas Fiskal

Penyampaian KEM PPKF ke DPR

Keputusan Menteri Keuangan tentangPagu Anggaran K/L

Pembahasan dengan DPR

SB Pagu Indikatif Menteri Keuangandan Menteri Perencanaan Pembangunan

Nasional/Kepala Bappenas

Pembicaraan PendahuluanRAPBN TA 2016

Pidato Presiden PenyampaianNota Keuangan & RAPBN 2016

Sidang Paripurna PenetapanRUU APBN Tahun 2016

UU Nomor 14 tahun 2015tentang APBN 2016

Penyerahan DIPA

Januari-Desember 2016Pelaksanaan APBN

Peraturan Presiden Nomor 137 Tahun 2015tentang Rincian APBN tahun 2016

INFORMASIAPBN 2016

4

HAL-HAL BARU APBN 2016

Rp

Pertama kali pemenuhan anggaran kesehatan sebesar 5% dari belanja negara serta mempertahankan pemenuhan anggaran pendidikan sebesar 20% dari belanja negara

Percepatan pelaksanaan proyek-proyek pembangunan infrastruktur.

Percepatan pengurangan kesenjangan antara lain melalui perluasan coverage program keluarga harapan

Menjaga kesejahteraanaparatur negara: THR dangaji 13

Meningkatkan besaran serta memperbaiki dan memperkuat kebijakan DAK untuk mendukung implementasi nawacita dan pencapaian prioritas nasional

Alokasi anggaran Transfer ke Daerah dan Dana Desa dalam APBN 2016 mendekati anggaran Kementerian/Lembaga (Belanja K/L).

Meningkatkan alokasi Dana Desa hingga 6% dari dan diluar transfer ke daerah sesuai Road Map Dana Desa 2015-2019

Meningkatkan besaran dan memperbaiki formula alokasi DAU guna meningkatkan pemerataan kemampuan keuangan antar daerah.

Mempertajam alokasi PMN melalui peningkatan peran BUMN dan penyediaan dukungan untuk pembangunan infrastruktur (listrik, jalan, bandara dan pelabuhan).

4

INFORMASIAPBN 2016

5

ASUMSIDASAREKONOMIMAKRO

2015APBNP

2016APBN

% %

IDRUSD

5,7

5,0

6,2

60

825

1.221 1.155

830

5,5

4,7

5,3

12.500 13.900

IDRUSD

PertumbuhanEkonomi

(%)

Inflasi(%,yoy)

Tingkat bungaSPN 3 bulan

(%)

Nilai Tukar(Rp/US$)

Harga Minyak(USD/barel)

Lifting Minyak(ribu barel/hari)

Lifting Gas(MBOEPD)

50

5

Lifting Minyak

Lifting Gas

INFORMASIAPBN 2016

6

INDIKATOR KESEJAHTERAAN DAN TARGET PEMBANGUNAN

Tingkat Kemiskinan(%)

10,3

0,40 0,39 69,4 70,1

5,69,0-10,0 5,2-5,5

Gini Ratio

APBNP 2015 APBN 2016

Indeks Pembangunan Manusia

(indeks)

Tingkat Pengangguran

(%)

6

8

BUDGET IN BRIEF APBNP 2015

PendapatanNegara

PembiayaanAnggaran

KeseimbanganPrimer

BelanjaNegara

PenerimaanHibah

BelanjaPemerintah Pusat

Transfer Ke daerahdan Dana Desa

PembiayaanDalam Negeri

PembiayaanLuar Negeri

TransferKe daerah

DanaTransfer Umum

DanaBagi Hasil

DanaAlokasi Umum

DanaTransfer Khusus

Dana AlokasiKhusus Fisik

Dana AlokasiKhusus Non FisikDana

Insentif DaerahDana Otonomi Khusus &Dana Keistimewaan DIY

Belanja K/L

BelanjaNon K/L

BelanjaPegawai

BelanjaBarang

PembayaranBunga Utang

Subsidi

BelanjaPegawai

BelanjaBarang

BelanjaSosial

BelanjaModal

PendapatanDalam Negeri

PenerimaanPerpajakan

Pendapatan PajakDalam Negeri

PajakPenghasilan

PPhNon Migas

PPhMigas

PajakPertambahan

Nilai

Pajak Bumidan Bangunan

Cukai

PajakLainnya

Pendapatan PajakPerdagangan Internasional

Bea Masuk

Bea Keluar

PenerimaanNegaraBukan Pajak

Pendapatan SDA

PendapatanBagian

Laba BUMN

PNBPLainnya

PendapatanBLU

1.822,5

273,2

-88,2

272,8 0,4

2.095,7

1.325,6

1.820,5

1.546,7

2,0

325,4

1.506,6715,8

757,2

571,7

41,4

37,2

2,9

40,1

124,9

34,2

79,4

35,4

19,4

146,4

11,8

273,8

BelanjaHibahBantuan

SosialPenanggulanganBen�ana

BelanjaLain�lain

541,4

784,1

770,2

700,4

347,5

54,9201,6

139,3

1,4

168,5

182,1

491,5

208,9

5,017,8

DanaDesa

47,0

88,5

123,5

106,1

385,4

4,0

4,5

24,7

�e�isit

�a���ati�

-273,2

13,11�

I ACCOUNTAPBN 2016

�Triliun �upiah�

Pembiayaan Dalam Negeri Neto

7

Tax Ratio

13%

PendapatanNegara

PembiayaanAnggaran

KeseimbanganPrimer

BelanjaNegara

PenerimaanHibah

BelanjaPemerintah Pusat

Transfer Ke dae rahdan Dana Desa

Pembia yaanDalam Negeri

Pembia yaanLuar Negeri

TransferKe dae rah

DanaTransfer Umum

DanaBagi Hasil

DanaAlokasi Umum

DanaTransfer Khusus

Dana AlokasiKhusus Fisik

Dana AlokasiKhusus Non FisikDana

Insentif Dae rahDana O tonomi Khusus &Dana Keistime waan DIY

Belanja K/L

BelanjaNon K/L

BelanjaPega wai

BelanjaBarang

Pemba yaranBunga Utang

Subsidi

BelanjaPega wai

BelanjaBarang

BelanjaSosial

BelanjaModal

PendapatanDalam Negeri

PenerimaanPerpajakan

Pendapatan PajakDalam Negeri

PajakPenghasilan

PPhNon Migas

PPhMigas

PajakPertambahan

Nilai

Pajak Bumidan Bangunan

Cukai

PajakLainn ya

Pendapatan PajakPerdagangan In ternasional

Bea Masuk

Bea Keluar

PenerimaanNega raBukan Pajak

Pendapatan SDA

PendapatanBagian

Laba BUMN

PNBPLainn ya

PendapatanBLU

1.822,5

273,2

-88,2

272,8 0,4

2.095,7

1.325,6

1.820,5

1.546,7

2,0

323,9

1.506,6715,8

757,2

571,7

41,4

37,2

2,9

40,1

124,9

34,2

79,4

35,4

19,4

146,4

11,8

273,8

BelanjaHibahBantuan

SosialPenanggulanganBencana

BelanjaLain-lain

541,4

784,1

770,2

700,4

208,2

50,4201,6

139,3

1,4

184,9

182,6

491,5

208,9

5,017,8

DanaDesa47,0

85,4

123,5

106,1

385,4

4,0

4,5

24,7

Defisit

Tax Ratio

-273,2

13%

I ACCOUNTAPBN 2016

(Triliun Rupiah)

7

INFORMASIAPBN 2016

89

PendapatanNegara

PembiayaanAnggaran

KeseimbanganPrimer

BelanjaNegara

PenerimaanHibah

BelanjaPemerintah Pusat

Transfer Ke daerahdan Dana Desa

PembiayaanDalam Negeri

PembiayaanLuar Negeri

TransferKe daerah

DanaTransfer Umum

DanaBagi Hasil

DanaAlokasi Umum

DanaTransfer Khusus

Dana AlokasiKhusus Fisik

Dana AlokasiKhusus Non FisikDana

Insentif DaerahDana Otonomi Khusus &Dana Keistimewaan DIY

Belanja K/L

BelanjaNon K/L

BelanjaPegawai

BelanjaBarang

PembayaranBunga Utang

Subsidi

BelanjaPegawai

BelanjaBarang

BelanjaSosial

BelanjaModal

PendapatanDalam Negeri

PenerimaanPerpajakan

Pendapatan PajakDalam Negeri

PajakPenghasilan

PPhNon Migas

PPhMigas

PajakPertambahan

Nilai

Pajak Bumidan Bangunan

Cukai

PajakLainnya

Pendapatan PajakPerdagangan Internasional

Bea Masuk

Bea Keluar

PenerimaanNegaraBukan Pajak

Pendapatan SDA

PendapatanBagian

Laba BUMN

PNBPLainnya

PendapatanBLU

1.822,5

273,2

-88,2

272,8 0,4

2.095,7

1.325,6

1.820,5

1.546,7

2,0

325,4

1.506,6715,8

757,2

571,7

41,4

37,2

2,9

40,1

124,9

34,2

79,4

35,4

19,4

146,4

11,8

273,8

BelanjaHibahBantuan

SosialPenanggulanganBen�ana

BelanjaLain�lain

541,4

784,1

770,2

700,4

347,5

54,9201,6

139,3

1,4

168,5

182,1

491,5

208,9

5,017,8

DanaDesa

47,0

88,5

123,5

106,1

385,4

4,0

4,5

24,7

�e�isit

�a���ati�

-273,2

13,11�

I ACCOUNTAPBN 2016

�Triliun �upiah�

208,2

323,9 50,4

184,9

182,6

Pembiayaan Dalam Negeri Neto

Pembiayaan Luar Negeri Neto

47,00,4

723,2

85,4

8

Defisit

-

PendapatanNegara

PembiayaanAnggaran

KeseimbanganPrimer

BelanjaNegara

PenerimaanHibah

BelanjaPemerintah Pusat

Transfer Ke dae rahdan Dana Desa

Pembia yaanDalam Negeri

Pembia yaanLuar Negeri

TransferKe dae rah

DanaTransfer Umum

DanaBagi Hasil

DanaAlokasi Umum

DanaTransfer Khusus

Dana AlokasiKhusus Fisik

Dana AlokasiKhusus Non FisikDana

Insentif Dae rahDana O tonomi Khusus &Dana Keistime waan DIY

Belanja K/L

BelanjaNon K/L

BelanjaPega wai

BelanjaBarang

Pemba yaranBunga Utang

Subsidi

BelanjaPega wai

BelanjaBarang

BelanjaSosial

BelanjaModal

PendapatanDalam Negeri

PenerimaanPerpajakan

Pendapatan PajakDalam Negeri

PajakPenghasilan

PPhNon Migas

PPhMigas

PajakPertambahan

Nilai

Pajak Bumidan Bangunan

Cukai

PajakLainn ya

Pendapatan PajakPerdagangan In ternasional

Bea Masuk

Bea Keluar

PenerimaanNega raBukan Pajak

Pendapatan SDA

PendapatanBagian

Laba BUMN

PNBPLainn ya

PendapatanBLU

1.822,5

273,2

-88,2

272,8 0,4

2.095,7

1.325,6

1.820,5

1.546,7

2,0

323,9

1.506,6715,8

757,2

571,7

41,4

37,2

2,9

40,1

124,9

34,2

79,4

35,4

19,4

146,4

11,8

273,8

BelanjaHibahBantuan

SosialPenanggulanganBencana

BelanjaLain-lain

541,4

784,1

770,2

700,4

208,2

50,4201,6

139,3

1,4

184,9

182,6

491,5

208,9

5,017,8

DanaDesa47,0

85,4

123,5

106,1

385,4

4,0

4,5

24,7

Defisit

Tax Ratio

-273,2

13%

I ACCOUNTAPBN 2016

(Triliun Rupiah)

8

723,2

INFORMASIAPBN 2016

9

PENDAPATANNEGARA

Target Pendapatan Negara naik Rp60,9 T dari APBNP 2015 atau tumbuh sebesar 3,5%.Kenaikan tersebut terutama bersumber dari meningkatnya penerimaan perpajakan sebesar Rp57,4 T

Masih lemahnya ICP dan harga komoditas menyebabkan pendapatan yang bersumber dari SDA mengalami penurunan dari target APBNP 2015

PENDAPATAN NEGARA

PajakRp1.360,2 T

Kepabeanandan CukaiRp186,5 T

PNBP

Penerimaan Hibah

Rp273,8 T

Rp2,0 T

Rp1.822,5 T

74%

11%

15%

75%

10%

INFORMASIAPBN 2016

10

PENDAPATANNEGARA

Pajak

Hibah

PNBP

Kepabeanandan Cukai

628,2

PENDAPATAN NEGARA2005-2016

3

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Rp403,4 T

Rp495,2 T

Rp638,0 T

Rp707,8 T

Rp981,6 T

Rp848,8 T

Rp995,3 T

Rp1.210,6 T

Rp1.338,1 T

Rp1.438,9 T

Rp1.550,6 T

238,6 122,541,9

,

298,5 146,948,5

1,3

358,2 227,051,0

1,8

425,4 215,165,6

1,7

571,1 320,687,6

2,3

544,5 227,275,4

1,7

268,995,1

3,0

742,7 331,5131,1

5,3

835,8 351,8144,7

5,8

921,4 354,8156,0

6,8

985,1 398,7161,7

5,1

APBNP2015 Rp1.761,6 T

1.294,3 269,1195,0

3,3

1.360,2 186,5

2,0

273,8

Rp1.822,5 TAPBN2016

2014

TRILIUN RUPIAH

628,2

INFORMASIAPBN 2016

11

PENERIMAANPERPAJAKAN

Rata-rata pertumbuhan Penerimaan Perpajakan 2010 – 2016 adalah sebesar 13,5 %

Target penerimaan perpajakan direncanakan secara realistis dengan mendasarkan pada kondisi perekonomian terkini dan dukungan pelaksanaan kebijakan dan administrasi perpajakan yang komprehensif. Selain itu, Pemerintah juga mempertimbangkan upaya untuk mengoptimalkan potensi pajak yang ada dalam perekonomian dengan tetap memerhatikan iklim investasi.

2010 2011 2012 2013 2014 2015APBNP

2016APBN

16,7%

569,4

Pertumbuhan Perpajakan

Triliun Rupiah

PPh Migas Kepabeanan &Cukai

Pajak Nonmigas

669,6

131,1

73,1

83,5

144,7

752,4

88,7

155,9

832,7

87,4

161,7

897,7

1.244,7

195,0

49,5

1.318,7

186,5

41,4

95,1

58,9

20,8%

12,2%

9,9%6,5%

29,9%3,9%

INFORMASIAPBN 2016

12

PENERIMAANPERPAJAKAN

Kepabeanandan CukaiRp186,5 T

Kepabeanandan CukaiRp186,5 T

Pajak

Cukai

PPh Non Migas

Bea KeluarBea Masuk

PPh Migas PBB Pajak LainnyaPPN

Rp1.360,2 T

PajakRp1.360,2 T

12 %

88 %

Rp715,8 T Rp571,7 T Rp41,4 T Rp19,4 T Rp11,8 T

42 %

53 %

78 %20 % 2 %

1 % 1 % 1 %

Target Penerimaan Perpajakan naik Rp57,4 T dari APBNP 2015 atau tumbuh sebesar 3,9%, yang terdiri dari:

• Penerimaan Pajak naik Rp 65,9 T atau tumbuh sebesar 5,1% dari APBNP 2015, terutama dipengaruhi oleh perbaikan pertumbuhan ekonomi dan extra effort di bidang perpajakan tahun 2016

• Kepabeanan dan Cukai turun Rp8,5 T atau sebesar 4,3% dari APBNP 2015, terutama disebabkan turunnya tarif bea keluar CPO beserta turunannya sebagai dampak dari kebijakan pembentukan Badan Penghimpun Dana Perkebunan Kelapa Sawit

3 %

Rp146,4 T Rp37,2 T Rp2,9 T

INFORMASIAPBN 2016

13

Pajak Kepabeanandan cukai

PERBANDINGANTAX RATIO 10 NEGARA 2013

Sumber: OECD, CIA 2013

Jerman Jepang InggrisAmerika Serikat

Korea Selatan

Meksiko China Indonesia Filipina India

36,7% 34,7% 32,9% 25,4% 24,3% 19,7% 19,4% 14,3% * 14,3% 10,3%

*) tax ratio definisi luas

Extra Effort PengamananTarget Penerimaan Perpajakan 2016

TaxRatio

Optimalisasi pemeriksaan a.l. fokus sektor unggulan masing-masing Kanwil, transfer pricing, dan fraud;Ekstensifikasi dan Intensifikasi WPa.l. data matching, optimalisasi IT, e-tax invoice, perbaikan regulasiImplementasi tahun 2016 sebagai tahun Penegakan Hukum (law enforcement) a.l. melalui penagihan aktif, pemeriksaan dan penyidikan

Meningkatkan kinerja audit memperbaiki targeting obyek audit.Meningkatkan pengawasan, penindakan, dan penyidikanPeningkatan operasi peredaran dan pengawasan Barang Kena Cukai

TAX CUSTOMS

Tax ratio untuk tahun 2016 ditargetkan sebesar 12,2% (definisi sempit).

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

12,9

10,5 11,2 11,4 11,310,9

12,7 12,2

13,8 14,013,6 13,1 13,7

13,1

Rp723,3 T Rp873,9 T

arti luas(penerimaan perpajakan +SDA Migas + pertambangan umum/PDB)

arti sempit(penerimaan perpajakan/PDB)

Rp980,5 T Rp1.077,3 T Rp1.146,9T Rp1.489,3 T Rp1.546,7 T

INFORMASIAPBN 2016

14

Optimalisasi penerimaan migas (merealisasikan produksi sumur minyak baru, menahan penurunan alamiah lifting migas, dan pengendalian cost recovery).

Penyesuaian tarif PNBP dan ekstensifikasi.

Peningkatan kinerja BUMN.

Peningkatan pengawasan dan pelaporan PNBP.

Perbaikan administrasi dan sistem PNBP.

Perbaikan regulasi PNBP.

Target PNBP naik Rp4,8 T atau tumbuh sebesar 1,8% dari APBNP 2015, antara lain disebabkan oleh:

PNBP SDA Migas turun Rp2,7 T antara lain dipengaruhi melemahnya harga minyak mentah (ICP)PNBP Minerba naik Rp9,1 T antara lain dipengaruhi oleh naiknya tarif royalti mineral, logam dan batubara.

Kebijakan PenerimaanNegara Bukan Pajak

PENERIMAAN NEGARABUKAN PAJAK

PNBP LainnyaRp79,4 T

Rp78,6 T

SDA Non Migas

SDA Migas

Rp46,3 T

Pendapatan BLURp35,4 T

Bagian Laba BUMNRp34,2 T

29%

17%

13%28 %

13 %

INFORMASIAPBN 2016

15

TRILIUN RUPIAH

PERKEMBANGAN PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK 2005-2016

200421,2

9,8

91,5

Rp122,5 T

nilai tukar(Rp/USD 1)

harga minya k(USD/barharga minyak(USD/barrel)

37 8.939

lifting minyak (MBDP)

lifting gas(MBOEDP)

1040 -

23,6

12,8

110,5

38,021,5167,5

2,156,923,2132,9

3,763,329,1224,5

8,453,826,0139,0

10,659,430,1168,8

20,169,428,2213,8

21,773,530,8225,8

24,669,734,0226,4

29,685,840,3242,9

35,479,434,2124,9

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

LKPP 2014

Rp146,9 T

Rp227,0 T

Rp215,1 T

Rp320,6 T

Rp227,2 T

Rp268,9 T

Rp331,5 T

Rp351,8 T

Rp354,8 T

Rp398,7 T

APBNP2015

Rp269,1 T23,190,137,0118,9

SDA Migas & Non Migas Bagian Laba BUMN PNBP Lainnya Badan Layanan Umum

REALISASI

Rp273,8 TAPBN2016

52 9.705

64 9.164

70 9.140

97 9.691

62

999

959

10.408

79 9.087

112 8.779

113 9.400

106 10.460

97 11.878

50 13.900

60 12.500

899

931

944

954

898

863

-

-

-

-

-

-

-

-

825

794

825

830

1.213

1.224

1.221

1.155

2014

INFORMASIAPBN 2016

16

PERKEMBANGAN PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK LAINNYA2010-2016

9,2

11,8

12,3

12,9

15,5

5,9

7,9

8,1

9,8

14,1

5,8

8,0

4,7

5,2

4,3

17,7

17,5

18,4

20,3

23,0

20,8

24,2

29,9

21,4

28,9

Rp59,4 T

Rp69,4 T

Rp73,5 T

Rp69,7 T

Rp85,8 T

Penjualan Hasil Tambang Pendapatan dari Penerimaan Kembali Belanja TAYL

Pendapatan 5 K/L Besar Lainnya

2010

2011

2012

2013

APBNP2015

8,5 20,5 14,6 25,8 20,7

Rp90,1 T

APBN2016

6,0 7,5 6,7 37,0 22,2

Rp79,4 T

Domestic Market Obligation (DMO)

TRILIUN RUPIAH

5 KEMENTERIANNEGARA/LEMBAGAPENYUMBANG PNBPTERBESAR

KementerianKomunikasidan Informatika

KementerianPerhubungan

Kementerian Hukum dan HAM

Kepolisian Negara Republik Indonesia

Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional

Rp14,0 T Rp9,1 T Rp8,0 T

Rp3,6 T Rp2,3 T

2014

INFORMASIAPBN 2016

17

BELANJANEGARA

26%

BELANJA NEGARARp2.095,7 T

Transfer keDaerah dan Dana Desa

BelanjaNon K/L

BelanjaK/L

Program PengelolaanUtang NegaraTransfer Ke

Daerah

DanaDesa

Program PengelolaanSubsidi

Program PengelolaanHibah Negara

Program PengelolaanBelanja Lainnya

Program PengelolaanTransaksi Khusus

Rp184,9 T

Rp182,6 T

Rp4,0 T

Rp59,9 T

Rp110,0 T

Rp723,2 T

Rp47,0 T

Rp784,1 T

37%

26%37%

Rp770,2 TRp541,4 T

INFORMASIAPBN 2016

18

BELANJANEGARA

BELANJA PEMERINTAH PUSATMENURUT FUNGSI

BELANJA PEMERINTAH PUSATMENURUT JENIS

Pelayanan Umum

Ketertibandan Keamanan

Ekonomi

LingkunganHidup

Perumahandan Fasilitas Umum

Kesehatan

Pariwisatadan Ekonomi Kreatif

Agama

Pendidikan

PerlindunganSosial

Pertahanan

Rp158,1 T

Rp316,5 T

Rp99,6 T

Rp109,8 T

Rp360,2 T

Rp12,1 T

Rp34,6 T

Rp67,2 T

Rp7,4 T

Rp9,8T

Rp150,1 T

24%

8%

8%

27%

3%

1%

1%

1%

5%

11%

12%

BELANJA NEGARARp1.325,5 T

Belanja Pegawai Pembayaran Bunga UtangBelanja Barang

Subsidi Belanja Lain Lain

Belanja Modal

Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial

Rp347,5 T Rp325,4 T Rp201,6 T Rp184,9 T

Rp182,6 T Rp4,0 T Rp54,9 T Rp24,7 T

26%

4%

14%25% 15%

0,3%14% 2%

Rp1.325,6 TRp34,7 T

***

** termasuk belanja barang berkarakteristik belanja modal sekitar Rp60 T* termasuk kewajiban Pemerintah untuk pensiunan dan kontribusi jaminan kesehatan PNS

INFORMASIAPBN 2016

19

BELAN JA PEMERINTAH PUSATMENURUT ORGANISASI

FOKUS BELANJA PEMERINTAHPUSAT DALAM APBN 2016

DimensiPembangunanManusia

DimensiPembangunanSektor Unggulan

DimensiPemerataandan Kewilayahan

Kondisi Perlu

Belanja K/L

Rp.795,5 T Rp784,1 T

Rp110,0 T

Rp59,9 T

Rp182,6 T

Rp4,0 T

Rp184,9 T

60% 59%

14%

14%

5%8%4%

16%

12%

8%

Rp101,4 T

APBNP2015

Rp1.319,5 T Rp1.325,6 T

APBN2016

Rp50,2 T

Rp212,1 T

Rp4,6 T

Rp155,7 T

Program PengelolaanBelanja Lain nya

Program PengelolaanTransaksi Khusus

Program PengelolaanSubsidi

Program PengelolaanHibah Nega ra

Program PengelolaanUtang Nega ra

1

INFORMASIAPBN 2016

20

i 10 KEMENTERIAN/LEMBAGA DENGANANGGARAN TERBESAR

Perkembangan Belanja K/L

APBNP 2015 -- Rp 795 T

TRILIUN RUPIAH

TRILIUN RUPIAH

APBN 2016 -- Rp 784 T

KEMENPUPR118,5

104,1

102,399,5

57,173,0

51,363,5

60,357,1

53,349,2

65,048,5

43,640,6

25,739,3

32,831,5

185,7177,9

KEMENHAN

POLRI

KEMENKES

KEMENAG

KEMENDIKBUD

KEMENRISTEK&DIKTI

KEMENKEU

KEMENTAN

K/L LAINNYA

KEMENHUB

2010 2011 2012 2013 2014 APBN2016

APBNP2015

332,9

417,6

489,4

582,9 577,2

795,5 784,1

INFORMASIAPBN 2016

21

DimensiPembangunanManusia

BidangPendidikan

Dimensi Pembangunan Manusia merupakan Pemenuhan kewajiban dasar, antara lain:Pemenuhan anggaran Pendidikan 20 persen dari APBN untuk peningkatan akses dan kualitas pendidikanPemenuhan anggaran Kesehatan sebesar 5 persen dari APBN, dengan didukung program yang lebih efektif dan luas.Penyediaan kebutuhan pokok Perumahan melalui program Sejuta Rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) melalui dukungan pembangunan rumah, subsidi bunga kredit, bantuan uang muka, dan FLPPMengarahkan subsidi yang lebih tepat sasaran

Arah Kebijakan: Pemenuhan anggaran pendidikan 20% dari APBN untuk peningkatan akses dan kualitas pendidikan, a.l melalui:Wajib belajar 12 tahun melalui Program Indonesia Pintar dengan pemberian Kartu Indonesia Pintar (KIP)Meningkatkan kualitas pembelajaranMeningkatkan pengelolaan dan penempatan guruMeningkatkan pemerataan akses dan kualitas serta relevansi dan daya saing pendidikan tinggi

Beasiswa bidik misi dan bantuan siswa miskin sebanyak 306 ribu mahasiswa

Pembangunan unit:981 unit sekolah baru14.566 ruang kelas baru11.625 rehabilitasi ruang kelas

Pemberian Bantuan Operasional Sekolah (melalui Kementerian Agama):MI/Ula -- 3,6 juta santriMTs/Wustha -- 3,4 juta santriMA/Ulya -- 1,3 juta santri

Kartu Indonesia Pintar sebanyak19,54 juta siswa

Peningkatan Kompetensi Tenaga Pendidik dengan target 497,6 ribu

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan: APBNP 2015 --Rp53,3 triliunAPBN 2016 --Rp49,2 triliun

Kementerian Agama: APBNP 2015 --Rp60,3 triliunAPBN 2016 --Rp57,1 triliun

Kemenristek DiktiAPBNP 2015 --Rp43,6 triliunAPBN 2016 --Rp40,6 triliun

BidangPerumahan, AirMinum, Sanitasi

Arah Kebijakan:Pemenuhan kebutuhan masyarakat atas akses air minum dan dukungan bagi pelaksanaan Program Sejuta Rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah

Pembangunan 11.642 unit rusun;

Penyediaan fasilitas untuk rumah swadaya sebanyak 94.000 unit

Kemen PU&PRAPBNP 2015 --Rp118,5 triliunAPBN 2016 --Rp104,1 triliun

INFORMASIAPBN 2016

22

Meningkatkan persentase persalinan di fasilitas pelayanan kesehatan dengan target 77%

Jumlah kecamatan yang memiliki minimal satu puskesmas yang tersertifikasi akreditasi dengan target 700 kecamatan

Meningkatkan persentase anak usia 0-11 bulan yang mendapat imunisasi dasar lengkap dengan target 91,5%

Jumlah puskesmas yang minimal memiliki 5 jenis tenaga kesehatan di 2000 puskesmas

Jumlah penduduk miskin dan tidak mampu yang terdaftar sebagai peserta PBI melalui JKN/Kartu Indonesia Sehat (KIS) sebanyak 92,4 juta jiwa

Menurunkan prevalensi kekurangan gizi (underweight) pada anak balita hingga 18,3%

Persentase obat yang memenuhi syarat sebesar 92,5%

JKN

Rasio elektrifikasi diharapkan mencapai 90,15 %

121 ribu sambungan rumah tangga yang tersambung jaringan gasKapasitas terpasang kilang LPG sebesar 4,62 juta ton

Kapasitas terpasang PLT Bioenergi sebesar 2.069,4 MWKapasitas Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi, Air, Surya, dan Angin masing-masing sebesar 1.712,5 MW, 5.534 MW, 92,1 MW, dan 11,2 MWPeningkatan pengembangan infrastruktur ruas transmisi dan/atau wilayah jaringan distribusi gas bumi melalui pipa sepanjang 10.296 km

BidangKedaulatan Energi

Kementerian KesehatanAPBNP 2015 --Rp51,3 triliunAPBN 2016 --Rp63,5 triliun

BPOMAPBNP 2015 --Rp1,2 triliunAPBN 2016 --Rp1,6 triliun

BKKBNAPBNP 2015 --Rp3,3 triliunAPBN 2016 --Rp3,9 triliun

Kementerian ESDMAPBNP 2015 --Rp15,1 triliunAPBN 2016 --Rp8,6 triliun

DimensiPembangunanSektor Unggulan

Melanjutkan program prioritas pembangunan untuk memperbaiki kualitas pembangunan.

Arah Kebijakan:Meningkatkan produksi energi primer terutama minyak dan gas bumiMeningkatkan pemanfaatan gas bumi dan batubara nasionalMeningkatkan jangkauan dan kualitas pelayanan energi dan ketenagalistrikanMeningkatkan peranan Energi Baru Terbarukan dalam Bauran Energi

BidangKesehatan

Arah Kebijakan:Pemenuhan anggaran kesehatan sebesar 5% dari APBN, dengan didukung program yang lebih efektif dan luas, untuk mencapai:Meningkatnya status kesehatan dan gizi ibu dan anakMeningkatnya pengendalian penyakitMeningkatnya akses dan mutu pelayanan kesehatan dasar dan rujukan, terutama di daerah terpencil, tertinggal, dan perbatasanMeningkatnya cakupan pelayanan kesehatan universal melalui Kartu Indonesia Sehat (KIS) serta kualitas dan keberlanjutan pengelolaan SJSN kesehatan (dari sisi demand dan supply), termasuk perbaikan kebijakan dan regulasinyaTerpenuhinya kebutuhan tenaga kesehatan, obat dan vaksin secara merata

INFORMASIAPBN 2016

23

BidangKedaulatan Pangan

Arah Kebijakan:Peningkatan Produksi Padi, Jagung dan Kedelai untuk Mencapai Swasembada dan Peningkatan Produksi Protein Hewani Daging dan GulaPenguatan Stabilisasi Harga dan Pasokan PanganPerbaikan Kualitas Konsumsi Pangan dan Gizi Masyarakat Penanganan Gangguan Ketahanan Pangan

Produksi padi 76,2 juta ton, Produksi jagung 21,4 juta tonProduksi kedelai 1,82 juta ton

Produksi daging sapi/kerbau 588,56 ribu ton Produksi telur 3.393,36 ribu tonProduksi susu 850,77 ribu ton

Embung dan penampung air lainnya 387 buahBendungan baru 8 buahNormalisasi sungai dan pembangunan/peningkatan tanggul 184,9 km

Penambahan luas tanam padi 60 ribu ha, Penambahan luas baku lahan padi 200,6 ribu ha, Pengembangan/perbaikan jaringan irigasi dan optimasi air seluas 400 ribu ha

Produksi perikanan tangkap sebanyak 6,45 juta ton;

Penyediaan dana cadangan stabilisasi harga pangan

Penyediaan dana cadangan beras pemerintah

Kementerian PertanianAPBNP 2015 --Rp32,8 triliunAPBN 2016 --Rp31,5 triliun

Kementerian Kelautan dan PerikananAPBNP 2015 --Rp10,6 triliunAPBN 2016 --Rp13,8 triliun

Kementerian PU & PRAPBNP 2015 --Rp118,5 triliunAPBN 2016 --Rp104,1 triliun

Kementerian Kelautan dan PerikananAPBNP 2015 --Rp10,6 triliunAPBN 2016 --Rp13,8 triliun

BakamlaAPBN 2016 --Rp0,3 triliun

Kemaritiman dan Kelautan

Pembangunan kapal perintis penumpang dan barang sebanyak 100 unitProduksi perikanan budidaya 8,35 juta ton ikan, 11,11 juta ton rumput laut, 1,9 miliar ekor ikan hias, dan produksi garam 3,6 juta ton

Kepatuhan (compliance) pelaku usaha kelautan dan perikanan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku sebesar 73%

Cakupan WPP-NRI yang diawasi dari IUU fishing dan kegiatan yang merusak sumber daya kelautan dan perikanan (11 WPP-NRI) sebesar 65%

25 Pulau-Pulau Kecil Terluar (PPKT) yang difasilitasi pengembangan ekonominya

Penyelesaian perkara/kasus tindak pidana di wilayah perairan Indonesia dan wilayah yuridiksi Indonesia yang ditangani/diproses (P21) sebesar 80%

Menurunnya tingkat gangguan keamanan dan pelanggaran hukum yang terjadi di wilayah perairan Indonesia dan wilayah yurisdiksi Indonesia sebesar 80%

Arah Kebijakan:Meningkatkan pengawasan dan penjagaan serta penegakan hukum di laut dan daerah perbatasan;Percepatan pembangunan transportasi yang mendorong penguatan industri nasionalPemberantasan tindakan perikanan liarPengembangan ekonomi maritim dan kelautan

Kementerian PerhubunganAPBNP 2015 --Rp65,0 triliunAPBN 2016 --Rp48,5 triliun

INFORMASIAPBN 2016

24

Pariwisata dan Industri

Arah Kebijakan: Pembangunan Destinasi PariwisataPemasaran Pariwisata NasionalPembangunan Industri PariwisataPembangunan Kelembagaan Pariwisata

fasilitasi peningkatan destinasi wisata, budaya, alam dan buatan di 15 lokasiKontribusi investasi sektor pariwisata terhadap total investasi nasional 3,7%

Terevitalisasinya industri galangan kapal di 9 lokasi

Jumlah wisatawan mancanegara ke Indonesia 12 juta orangJumlah perjalanan wisatawan nusantara 260 juta perjalanan

Pengembangan 10 kawasan industri di Sumatera dan Kalimantan

Perluasan cakupan perluasan cakupan penerima Bantuan Tunai Bersyarat 6 juta KSMTingkat kemiskinan 9-10%Tingkat pengangguran terbuka 5,2-5,5%

KetimpanganAntarkelompokMasyarakat

Arah Kebijakan:Peningkatan kesejahteraan masyarakat miskin dan tidak mampu melalui program bantuan sosial yang lebih berkesinambungan (KIP, KIS), termasuk perluasan cakupan penerima Bantuan Tunai BersyaratPerluasan dan penajaman program KUR (coverage dan subsidi bunga) yang sudah dimulai tahun 2015

Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan

Menyelaraskan kebijakan Desentralisasi Fiskal dengan mengalihkan alokasi Dana Dekonsentrasi/Tugas Pembantuan (Dekon/TP) di K/L ke DAK.Peningkatan kesejahteraan masyarakat miskin dan tidak mampu melalui program bantuan sosial yang lebih berkesinambunganPerluasan cakupan penerima Bantuan Tunai Bersyarat menjadi 6 juta KSM.Perluasan dan penajaman program KUR (coverage dan subsidi bunga) yang sudah dimulai tahun 2015

Kepesertaan program SJSN Ketenagakerjaan kumulatif 40 juta pekerja formal dan 3,2 juta pekerja informalSubsidi pangan/raskin 15,5 juta RTS dengan harga jual Rp1.600/kg

passport

Kementerian PariwisataAPBNP 2015 --Rp2,4 triliunAPBN 2016 --Rp5,4 triliun

Kementerian SosialAPBNP 2015 --Rp22,4 triliunAPBN 2016 --Rp14,7 triliun

Kementerian PerindustrianAPBNP 2015 --Rp4,5 triliunAPBN 2016 --Rp3,3 triliun

INFORMASIAPBN 2016

25

AntarWilayah

Arah Kebijakan:Percepatan pembangunan infrastruktur yang efektif dan efisien untuk mendukung kegiatan sektor-sektor strategis ekonomi serta mengurangi kesenjangan ekonomi dan spasial.

Pembangunan jalan dan jembatan sepanjang 768,7 km dan 8.051,7 m;

Pemeliharaan jalan dan jembatan sepanjang 44.570,2 Km dan 378.310 m;

Pembangunan 28,95 km ruas jalan tol.

Pembangunan 11.642 unit rusun;

Penyediaan fasilitas untuk rumah swadaya sebanyak 94.000 RT;

Pembangunan sarana bantu navigasi pelayaran sebanyak 221 unit dan 96 trayek perintis

Pembangunan jalur kereta api sepanjang 142,12 km sp;

Pembangunan jembatan/underpass/flyover KA sebanyak 33 unit

Bus Rapid Transit (BRT) sebanyak 813 unit;Lokasi pembangunan jembatan timbang sebanyak 1 lokasi;Pembangunan dermaga sungai dan danau baru sebanyak 7 dan 1 dermaga

26 dan 59 lokasi bandar udara yang dikembangkan di daerah perbatasan dan rawan bencana;15 lokasi bandar udara baru yang dibangun.

Pengembangan/perbaikan jaringan irigasi dan optimasi air seluas 400.000 ha

Kementerian PU & PRAPBNP 2015 --Rp118,5 triliunAPBN 2016 --Rp104,1 triliun

Kementerian PerhubunganAPBNP 2015 --Rp65,0 triliunAPBN 2016 --Rp48,5 triliun

Kementerian PertanianAPBNP 2015 --Rp32,8 triliunAPBN 2016 --Rp31,5 triliun

Komisi Pemberantasan KorupsiAPBNP 2015 --Rp0,9 triliunAPBN 2016 --Rp1,1 triliun

PolriAPBNP 2015 --Rp57,1 triliunAPBN 2016 --Rp73,0 triliun

Kementerian Dalam NegeriAPBNP 2015 --Rp6,1 triliunAPBN 2016 --Rp5,1 triliun

Mahkamah AgungAPBNP 2015 --Rp8,6 triliunAPBN 2016 --Rp9.0 triliun

Kementerian PertahananAPBNP 2015 --Rp102,3 triliunAPBN 2016 --Rp99,5 triliun

Komisi Pemilihan UmumAPBNP 2015 --Rp1,6 triliunAPBN 2016 --Rp1,6 triliun

Kementerian PAN & RBAPBNP 2015 --Rp0,2 triliunAPBN 2016 --Rp0,2 triliun

KondisiPerlu

Arah Kebijakan:Memperkuat kepastian dan penegakan hukum, stabilitas pertahanan dan keamanan, serta politik dan demokrasiPenataan/restrukturisasi kelembagaan birokrasi pemerintah agar efektif, efisien, dan sinergis.

Kepastian dan Penegakan Hukum

Efektivitas penanganan kasus/perkara tindak pidana korupsi (conviction rate) sebesar 95%;Terselenggaranya pelayanan peradilan umum (165.900 perkara), peradilan agama (10.815 perkara), peradilan militer dan peradilan TUN (56 perkara)

Persentase penambahan Almatsus Polri sebesar 13%;Berkurangnya daerah rawan kejahatan dan kegiatan premanisme sebesar 15%;Penambahan alutsista dan non alutsista fasilitas serta Sarpras 20% dan pengadaan 143 unit Rantis (matra darat); Pengadaan 130 unit KRI, KAL, Alpung, Ranpur, Rantis (matra laut); Pesawat yang siap operasional sebanyak 150 unit (matra udara)

Meningkatnya pemanfaatan NIK, database kependudukan, dan KTP-el oleh lembaga pengguna pusat pada 25 K/L;Terfasilitasinya penyelenggaraan tahapan pilkada provinsi dan kabupaten/kota pada 102 satker

Indeks pelayanan publik nasional sebesar 2,5; Persentase instansi pemerintah yang memiliki nilai indeks RB baik (Kategori B ke atas) sebesar 54% (KL); 30% (Prov), dan 15% Kab/Kota

Keamanan dan Ketertiban

Politik dan Demokrasi

Tata Kelola dan Reformasi Birokrasi

INFORMASIAPBN 2016

26

Perbandingan Subsidi Energi, Anggaran Pendidikan,Infrastruktur dan Kesehatan 2010-2016

Anggaran PendidikanMempertahankan pemenuhan anggaran pendidikan sebesar 20% dari Belanja Negara

Meningkatkan alokasi pembangunan infrastruktur untuk meningkatkan produktivitas

Peningkatan produksi untuk mencapai swasembada pangan dan ketersediaan pasokan

Pemenuhan pertama kali anggaran kesehatan sebesar 5% dari Belanja Negara

Anggaran Kesehatan

Anggaran Infrastruktur Anggaran Kedaulatan Pangan

AnggaranPendidikan

0

100

200

300

400

2010 2011 2012 2013 2014 APBN2016

APBNP2015

AnggaranInfrastruktur

AnggaranKesehatan

triliun rupiah

SubsidiEnergi

500 Kebijakan pengalihan subsidienergi untuk belanja yang lebih

produktif seperti belanja infrastruktur

2010 2011 2012 2013 2014 APBN2016

APBNP2015

0

100

200

300

400

500

2010 2011 2012 2013 2014 APBN2016

APBNP2015

0

40

60

80

100

Belanja Pemerintah Pusat Transfer Ke Daerah Pembiayaan

Arah Kebijakan:

75

150

225

300

375

2010 2011 2012 2013 2014 APBN2016

APBNP2015

0

80

160

120

40

2010 2011 2012 2013 2014 APBN2016

APBNP2015

0

25

50

75

100

125

INFORMASIAPBN 2016

27

Stabilitas harga kebutuhan pokokDaya beli masyarakat tetap terjaga terutama masyarakat miskinKetersediaan pasokan kebutuhan pokok dan peningkatan produktivitasDaya saing produksi dan akses permodalan UMKM makin meningkat

Subsidi EnergiAlokasi anggaran yang disalurkan melalui perusahaan/lembaga yang menyediakan dan mendistribusikan BBM, LPG tabung 3 kg, LGV, dan tenaga listrik sehingga harga jualnya terjangkau oleh masyarakat.

Subsidi NonenergiAlokasi anggaran yang disalurkan melalui perusahaan/lembaga yang memproduksi dan/atau menjual barang dan/atau jasa tertentu yang ditetapkan oleh Pemerintah selain produk energi.

Subsdi Non energiRp80,5 T

44%

Subsdi EnergiRp102,1 T

56%

%

SUBSIDIAPBN 2016

Arah Kebijakan Subsidi Tahun

2016

%

Subsidi NonenergiSubsidi Energi

INFORMASIAPBN 2016

28

PERKEMBANGAN SUBSIDI 2005-2016

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

APBNP2014

APBN2016

71,3 20,2

104,4 16,3

94,6 12,8

116,9 33,3

223,0 52,3

94,6 43,5

140,0 52,8

255,6 39,7

306,5 39,9

310,0 45,1

52,7

102,1 80,5

Subsidi Energi Subsidi Nonenergi Persentase terhadap Belanja Negara

24%

16%

20%

28%

15%

18%

23%

23%

22%

21%

APBNP2015

74,3137,8

11%

9%

2014341,8 50,2

Rp91,5 T

Rp120,8 T

Rp107,4 T

Rp150,2 T

Rp275,3 T

Rp138,1 T

Rp192,7 T

Rp295,4 T

Rp346,4 T

Rp355,0 T

Rp392,0 T

Rp212,1 T

Rp182,6 T

TRILIUN RUPIAH

INFORMASIAPBN 2016

29

Volume Minyak Tanah:0,69 juta KL

Volume Minyak Solar: 16,0 juta KL

Volume LPG Tabung 3 KG: 6,6 metrik ton

KebijakanSubsidi BBM

KebijakanSubsidi Listrik

Melanjutkan pemberian subsidi tetap untuk BBM jenis minyak solar dan subsidi (selisih harga) untuk minyak tanah dan LPG tabung 3 kg;Melaksanakan efisiensi dan efektivitas subsidi LPG tabung 3 kg;Meningkatkan penggunaan energi baru dan terbarukan untuk transportasiMeningkatkan dan mengembangkan pembangunan jaringan gas kota untuk rumah tanggaMeningkatkan pengawasan penyaluran BBM bersubsidi dan dan LPG tabung 3 kg antara lain melalui penggunaan data dan teknologi, danMeningkatkan peranan pemerintah daerah dalam pengendalian dan pengawasan BBM bersubsidi dan LPG tabung 3kg

Meningkatkan rasio elektrifikasiMeningkatkan efisiensi penyediaan tenaga listrikMemberikan subsidi untuk pelanggan rumah tangga miskin dan rentan dengan daya 450 VA dan 900 VAMengembangkan energi baru dan terbarukanMeningkatkan pengawasan terhadap kegiatan investasi pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan

Subsidi BBM, LPG tabung 3 kg, LGV terutama untuk rumah tangga, usaha mikro, usaha perikanan dan transportasi

Subsidi listrik terutama untuk golongan pelanggan 450-900 VA

56%44%

Subsdi ListrikRp38,4 T

Subsdi BBMRp63,7 T

SUBSIDI ENERGIAPBN 2016

INFORMASIAPBN 2016

30

JUTA KILO LITER

PERKEMBANGAN SUBSIDIENERGI 2005-2016

Volume Konsumsi BBM Bersubsidi2005-2016

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

REALISASI2014

69,0 2,3

Rp104,4 T

Rp94,6 T

Rp116,9 T

Rp233,0 T

Rp310,0 T

Rp306,5 T

Rp255,6 T

Rp94,6 T

Rp140,0 T

95,6 8,9

64,2 30,4

83,8 33,1

139,1 83,9

45,0 49,5

82,4 57,6

165,2 90,4

211,9 94,6

210,0 100,0

240,0 101,8

BBM, LPG Tabung 3kg, dan LGV

Listrik

Rp104,4 T

Rp94,6 T

Rp116,9 T

Rp223,0 T

Rp94,6 T

Rp140,0 T

Rp255,6 T

Rp306,5 T

Rp310,0 T

Rp137,8 TAPBNP2015

64,7 73,1

Rp71,3 T

Rp341,8 T

Rp102,1TAPBN2016

63,7 38,4

59,7

37,5 38,7 38,1 37,0 38,241,8

45,0 46,2 46,0

17,9 16,7

2014

TRILIUN RUPIAH

2005

2006 2007 2008 2009 20102011

2012 2013 2014

2015 2016

INFORMASIAPBN 2016

31

Subsidi PanganRp21,0 TSubsidi Bunga

Kredit ProgramRp16,5 T

Subsidi BenihRp1,0 T

Subsidi PSORp3,8 T

Subsidi PajakRp8,2 T

SubsidiNonenergi

Rp80,5 T

Subsidi PupukRp30,1 T

Penyediaan beras dengan harga tebus/jual Rp1.600/Kg bagi 15,5 juta RTS @15 Kg/RTS selama 12 bulan.

Mendukung program pengembangan UMKM, peningkatan ketahanan

pangan, dan program diversifikasi energi.

Mendukung program stabilitas harga kebutuhan

pokok dan pengembangan industri strategis.

Membantu petani memenuhi kebutuhan pupuk dengan harga terjangkau, serta mendukung upaya peningkatan ketahanan pangan.

Membantu petani memenuhi kebutuhan benih dengan harga

terjangkau, serta mendukung upaya peningkatan ketahanan pangan.

Diberikan untuk penumpang angkutan kereta api, penumpang

angkutan kapal laut kelas ekonomi, dan penyediaan informasi publik.

Rp %

SUBSIDI NONENERGIAPBN 2016

26%

37%

10%

5%

21%

1%

INFORMASIAPBN 2016

32

Subsidi Pangan

Subsidi Bunga Kredit Program

Subsidi Pupuk Subsidi Pajak

Subsidi Lainnya

Subsidi PSO Subsidi Benih

PERKEMBANGAN SUBSIDINONENERGI 2005-2016

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

REALISASI2014

APBN2016

TRILIUN RUPIAH

Rp50,2 T

Rp45,1 T

Rp39,9 T

Rp39,7 T

Rp52,8 T

Rp43,5 T

Rp52,3 T

Rp33,3 T

Rp12,8 T

Rp16,3 T

Rp20,2 T4,8

6,4

1,2

2,5

0,7

0,9

12,0

0,3

1,3

6,2

5,3 3,2 0,96,2 0,3

1,5

6,6 6,3 1,017,1

0,3

12,1 15,2 1,721,0

0,10,1

0,10,3

0,5

0,3

1,0

1,6

0,9

13,0 18,3 1,38,2 1,1

2,2

15,2 18,4 1,414,8 0,8

0,1

16,5 16,3 1,83,4 1,5

0,1

19,1 14,0 1,93,8 1,1

0,4

20,3 17,6 1,54,1 1,1

18,2 2,5,8

1,0

21,0 3,8 16,5

4,8

6,4

1,2

2,5

0,7

0,9

12,0

0,3

1,3

6,2

5,3 3,2 0,96,2 0,3

1,5

6,6 6,3 1,017,1

0,3

12,1 15,2 1,721,0

0,10,1

0,10,3

0,5

0,3

1,0

1,6

0,9

13,0 18,3 1,38,2 1,1

2,2

15,2 18,4 1,414,8 0,8

0,1

16,5 16,3 1,83,4 1,5

0,1

19,1 14,0 1,93,8 1,1

0,4

20,3 17,6 1,54,1 1,1

0,3

18,2 21,0 2,1 2,8

30,1

0,9

18,9 39,5 3,39,2 2,5

Rp74,3 TAPBNP2015

8,2 3,83,8

9,2 3,3

1,0

39,5

30,1 16,5

2,5

21,0

18,9

Rp80,5 T

2014

TRILIUN RUPIAH

INFORMASIAPBN 2016

33

Memenuhi kewajiban Pemerintah untuk menjaga kredibilitas dan kesinambungan pembiayaan

Menjaga efisiensi pembayaran bunga utang, antara lain melalui pemilihan komposisi instrumen utang dan melaksanakan transaksi lindung nilai.

KEBIJAKAN PEMBAYARANBUNGA UTANG 2016

PEMBAYARAN BUNGAUTANG APBN 2016

91%

9%

Pembayaran Bunga UtangDalam Negeri

Pembayaran Bunga UtangLuar Negeri

Rp168,5 T

Rp16,4 T

INFORMASIAPBN 2016

34

TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA

Dana Otonomi Khusus

91%

30%70% 30%

6%

2%

1%

Rp47,0 T

Rp5,0 T

Rp0,5 T

Rp17,2 T

Rp700,4 T

DanaPerimbangan

Rp106,1 T

Rp491,5 T

DanaBagi Hasil Rp123,5 T

DanaNonfisik

Rp85,5 T

DanaFisik

DanaTransferUmum

Rp770,2 TTransfer ke Daerah

dan Dana Desa

Rp208,9 T

DanaTransferKhusus

Rp385,4 TDana

Alokasi Umum

DanaTransferUmum

DanaTransferKhusus

Dana Desa

Dana Insentif Daerah

Dana Keistimewaan DIY

41%

59%

44%

56%

INFORMASIAPBN 2016

35

122,9 1,6

5,2

143,2 1,8

5,5

222,1 3,5

0,6

244,0 4,0

5,3

278,7 7,5

6,2

287,3 9,5

11,8

316,7 9,1

18,9

347,2 10,4

53,7

411,3 12,0

57,4

430,4 13,4

0,1

69,3

491,9 16,1

0,5

87,9

516,4

Rp129,7 T

Rp150,5 T

Rp226,2 T

Rp253,3 T

Rp292,4 T

Rp308,6 T

Rp344,7 T

Rp411,3 T

Rp480,6 T

Rp511,3 T

Rp596,5 T

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

APBNP2014

APBN2016

APBNP2015

17,1

0,5

104,4 20,8

Rp664,6 T

Dana Perimbangan Dana Transfer Lainnya Dana Desa

Dana Otonomi Khusus Dana Keistimewaan DIY Dana Insentif Daerah

Rp770,2 T700,4 47,017,2

5,0 0,5

PERKEMBANGAN TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA 2005-2016

2014

477,1 80,1

0,4

Rp573,7 T

TRILIUN RUPIAH

INFORMASIAPBN 2016

36

Meningkatkan alokasi anggaran Transfer ke Daerah dan Dana Desa, agar dapat mempercepat penguatan peran daerah dalam penyediaan pelayanan publik dan peningkatan kesejahteraan masyarakat, yang merupakan perwujudan dari ciri Indonesia sebagai negara desentralisasi fiskal

Melakukan perubahan struktur dan ruang lingkup Transfer ke Daerah dan Dana Desa agar lebih sesuai dengan pembagian kewenangan antara pemerintah pusat dan daerah serta kebutuhan pendanaan daerah

Meningkatkan kualitas penganggaran dan penyaluran DBH guna meningkatkan kepastian jumlah dan ketepatan waktu penyaluran

Reformulasi alokasi DAU guna meningkatkan pemerataan kemampuan keuangan antardaerah

Reformulasi dan penguatan DAK untuk mendukung Nawacita dan pencapaian prioritas nasional

Meningkatkan kualitas pengelolaan Dana Otsus dan Dana Keistimewaan DIY

Reformulasi DID untuk memberikan penghargaan yang lebih besar kepada daerah yang berkinerja baik dalam pengelolaan keuangan, perekonomian, dan kesejahteraan daerah

Peningkatan alokasi Dana Desa minimal 6 persen dari dan di luar Transfer ke Daerah sesuai Road Map Dana Desa tahun 2015-2019

PERUBAHAN POSTUR TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA

Kebijakan Transfer Ke Daerahdan Dana Desa

Transfer ke Daerah

Dana Desa

PosturTransfer ke Daerahdan Dana Desa

PosturTransfer ke Daerahdan Dana Desa

Dana Perimbangan

Dana Transfer Lainnya

DBHDAUDAK

Dana Otonomi Khusus

Dana Keistimewaan DIY

Dana Insentif Daerah

Dana Otonomi Khusus

Dana Keistimewaan DIY

Transfer ke Daerah

Dana Desa

Dana PerimbanganDana Transfer Umum

DBHDAU

Dana Transfer KhususDAK FisikDAK Nonfisik

2015 2016

INFORMASIAPBN 2016

37

Dan

a A

loka

si U

mum

Rp

385,4

T

Papu

a Ba

rat

Papu

aM

aluk

u

Mal

uku

Utar

a

Sula

wes

i Ten

gah

Gor

onta

lo

Sula

wes

i Bar

at

Sula

wes

i Ten

ggar

aSu

law

esi S

elat

an

Sula

wes

i Uta

ra

Kalim

anta

n Ba

rat

Kalim

anta

n Ut

ara

Kalim

anta

n Ti

mur

Kalim

anta

n Se

lata

n

Kalim

anta

n Te

ngah

Nan

ggro

e Ac

eh D

arus

sala

m

Sum

ater

a Ut

ara

Riau

Kepu

laua

n Ri

au

Jam

bi

Bang

ka B

elitu

ng

Lam

pungSu

mat

era

Sela

tan

Sum

ater

a Ba

rat Be

ngku

lu

Rp14

,1 T

Rp23

,3 T

Rp13

,0 T

Rp6,

3 T

Rp7,

0 T

Rp3,

8 T

Rp7,

7 T Rp

11,7

T

Rp12

,5 T

Rp8,

0 T

Rp35

,9 T

Rp11

,7 T

Rp10

,0 T

Rp7,

7 T

Rp4,

3 T

Rp9,

2 T

Rp8,

2 T

Rp4,

0 T

Rp6,

1 T

Rp7,

5 T

Rp22

,5 T

Rp7,

9 T

Rp9,

5 T

Rp17

,3 T

Rp4,

2 T

Rp3,

3 T

Rp6,

8 T

Rp8,

2 T

Rp13

,0 T

Rp38

,3 T

Rp33

,1 T

Rp4,

2 T

Bant

enJa

wa

Bara

t

Jaw

a Te

ngah

DIY

ogya

kart

a

Jaw

a Ti

mur

Bali

Nus

a Te

ngga

ra B

arat

Nus

a Te

ngga

ra T

imu

r

INFORMASIAPBN 2016

38

Dialokasikan kepada daerah bersumber dari pendapatan APBN berdasarkan persentase tertentu guna mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

DBH Pajak:APBN 2016 Rp51,5 T

DBH Sumber Daya Alam:APBN 2016 Rp54,6 T

Dana Bagi Hasil

Dana Transfer Khusus

Rp106,1 T

Rp208,9 T

Rp55,1 T

Rp27,5 T

Rp2,8 T

Rp2,7 T

Rp16,4 T

Rp0,8 T

Rp8,3 T

Rp1,6 T

Rp0,7 T

Rp1,3 T

Rp0,3 T

Rp21,6 T

Rp1,5 T

DAK Reguler

Pendidikan

DAK Infrastruktur dan Publik Daerah

DAK Afirmasi

Kesehatan dan KB

Perumahan, Permukiman, Air Minum & Sanitasi

Kedaulatan Pangan

Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Energi Skala Kecil

Kelautan dan Perikanan

Prasarana Pemerintahan Daerah

Transportasi

Sarana Perdagangan, Industri Kecil Menengah & Pariwisata

DAK FISIKRp85,4 T

Rp43,9 T

Rp2,3 T

Rp71,0 T

Rp1,0 T

Rp0,4 T

Rp4,6 T

Rp0,3 T

DAK NONFISIK

Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

Bantuan Operasional PenyelenggaraanPAUD (BOP)

Tunjangan Profesi Guru PNSD

Dana Proyek Pemerintah Daerah danDesentralisasi

Tambahan Penghasilan Guru PNSD

BOK dan BOKB

Dana Peningkatan Kapasitas Koperasi,UKM, dan Ketenagakerjaan

Rp123,5 T

INFORMASIAPBN 2016

39

Dana Otsus Provinsi Papua dan Papua Barat terutama ditujukan untuk pembiayaan Pendidikan dan Kesehatan. Dana Otsus Provinsi Aceh terutama ditujukan untuk pembiayaan pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur, pemberdayaan ekonomi rakyat, pengentasan kemiskinan, serta pendanaan pendidikan, sosial, dan kesehatan. Selanjutnya Dana Tambahan Infrastruktur Provinsi Papua dan Papua Barat ditujukan untuk mempercepat pembangunan infrastruktur, seperti jalan, jembatan, dermaga, sarana transportasi darat, sungai maupun laut dalam rangka mengatasi keterisolasian dan kesenjangan penyediaan infrastruktur antara Papua dan Papua Barat dengan daerah lainnya

Dana Otonomi KhususRp17,2 T

Alokasi OtsusProvinsi Aceh

Rp7,7 TRp2,3 T

Rp5,4 T

Rp1,2 TRp0,6 T

Alokasi OtsusProvinsi Papua Barat Alokasi Otsus

Provinsi Papua

Alokasi Tambahan InfrastrukturProvinsi Papua

Alokasi Tambahan InfrastrukturProvinsi Papua Barat

Dana Desa diperuntukkan antara lain bagi: (1) mendanai penyelenggaraan pemerintahan, (2) pelaksanaan pembangunan, dan (3) pemberdayaan masyarakat desa. Anggaran Dana Desa dihitung berdasarkan jumlah desa dan dialokasikan dengan memerhatikan jumlah penduduk, angka kemiskinan, luas wilayah, dan tingkat kesulitan geografis dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dan pemerataan pembangunan desa. Besaran anggaran Dana Desa yang bersumber dari APBN ditentukan sebesar 10 % dari dan di luar dana Transfer ke Daerah (on top) secara bertahap. Untuk itu, kebijakan Dana Desa pada tahun 2016 salah satunya diarahkan untuk meningkatkan pagu anggaran Dana Desa yang bersumber dari APBN, yakni minimal sebesar 6 persen dari anggaran Transfer ke Daerah.

Dialokasikan untuk mendanai urusan Keistimewaan DIY, meliputi: a) tata cara pengisian jabatan, kedudukan, tugas, dan wewenang Gubernur dan Wakil Gubernur; b) kelembagaan Pemerintah Daerah DIY; c) kebudayaan; d) pertanahan; dan e) tata ruang

Dana Insentif Daerah

Dana Keistimewaan DIY

Dana Desa

Rp5,0 T

Rp0,5 T

Rp47,0 T

Kriteria:Dialokasikan kepada Provinsi, Kabupaten, dan Kota berdasarkan kriteria utama dan kriteria kinerja

Tujuan:Memberikan penghargaan (reward) kepada daerah yang mempunyai kinerja baik dalam:- Kesehatan Fiskal dan Pengelolaan Keuangan Daerah- Pelayanan Dasar Publik- Perekonomian dan kesejahteraan (termasuk pengendalian tingkat inflasi)

INFORMASIAPBN 2016

40

Kebijakan Defisit Anggaran diarahkan untuk memperkuat stimulus fiskal yang diarahkan untuk meningkatkan kapasitas produksi dan penguatan daya saing dengan tetap mengendalikan risiko dan menjaga kesinambungan fiskal dalam jangka menengah dan panjang

Langkah-langkah yang dilakukan dalam menjaga kesinambungan fiskal adalah dengan mengendalikan defisit dalam batas aman, mengendalikan rasio utang terhadap PDB, dan mengendalikan keseimbangan primer

TRILIUN RUPIAH

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

0,52

0,87

1,26

0,08

1,58

0,73

1,14

1,86

2,24

2,30

1,28

1,55

2,11

2,40

2,14

2,09

2,23

2,38

2,40

1,90

3

14,4

29,1

40,0

49,8

58,3

94,5

4,1

129,8

88,6

133,7

46,8

150,8

84,4

190,1

224,2

209,5

241,5

216,7

222,5

Defisit APBN (triliun Rupiah)

Defisit LKPP (triliun Rupiah)

Defisit LKPP (% terhadap PDB)

Defisit APBN (% terhadap PDB)

2016 273,2

2,15

0,7720,

APBNP2015

APBN2016

PERKEMBANGAN DEFISIT ANGGARAN2005-2016

153,3

INFORMASIAPBN 2016

41

PEMBIAYAANANGGARAN

Utang

PEMBIAYAAN

PenerbitanSBN Neto

PerbankanDalam Negeri

NonPerbankanDalam Negeri

Pinjaman DalamNegeri Neto

Pinjaman LuarNegeri Neto

NonUtang

Rp

Rp Rp

Rp273,2 T

Rp330,9 T -Rp57,7 T

Rp5,5 T

-Rp63,2 TRp3,3 T

Rp0,4 T

Rp327,2 T

Pinjaman luar negeri neto direncanakan positif dengan maksud untuk1. Mengurangi beban biaya penarikan utang (cost of borrowing) secara keseluruhan2. Mengurangi risiko pasar dari pengelolaan SBN3. Diversifikasi portofolio utang Pemerintah4. Mendukung cadangan devisa

2014

Angka negatif pada nonutang dan nonperbankan dalam negeri menunjukkan nilai komponen pengeluaran pembiayaan di dalamnya lebih besar dari pada komponen penerimaannya.

INFORMASIAPBN 2016

42

TRILIUN RUPIAH

Nonutang

Pembiayaan Anggaran

Utang

Penurunan pembiayaan anggaran pada tahun 2010 karena menyesuaikan dengan menurunnya realisasi defisit APBN dari target yang ditetapkan

2013

Rp8,9 T

Rp29,4 T

Rp42,5 T

Rp84,1

T

Rp112,6

T

Rp91,6 T

Rp130,9 T

Rp175,2 T

Rp237,4 T

(, )

18,1

219,3

38,1

137,0

28,3

102,7

4,6

86,9

28,7

83,9

16,6

67,5

11,9

30,6

20,0

9,4

(1,2)

10,1

APBNP2015

(56,9)

279,4

Rp222,5 T

(3,4)Rp246,6 T

Rp273,2 T

(57,7)

APBNP2014

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

250,0

330,9

APBN2016

2014

PERKEMBANGAN PEMBIAYAAN ANGGARAN2005-2016

Rp248,9 T

3,2

(4,3)

INFORMASIAPBN 2016

43

Kebijakan PembiayaanAnggaran APBN 2016

Kebijakan PembiayaanNon Utang

Kebijakan PembiayaanUtang

Mengendalikan rasio utang terhadap PDBMengoptimalkan peran serta masyarakat dalam rangka pemenuhan kebutuhan pembiayaan dan melakukan pendalaman pasar obligasi domestikMengarahkan pemanfaatan utang untuk kegiatan produktif antara lain melalui penerbitan sukuk yang berbasis proyekMemanfaatkan pinjaman luar negeri secara selektif, terutama untuk bidang infrastruktur dan energiMeningkatkan pemanfaatan fasilitas pinjaman sebagai alternatif instrumen pembiayaanMelakukan pengelolaan utang secara aktif dalam kerangka asset liabilities management (ALM)

Menyempurnakan kualitas perencanaan investasi Pemerintah untuk meningkatkan nilai tambah BUMN sebagai agen pembangunan antara lain untuk mendukung pembangunan infrastruktur, kedaulatan pangan, dan kemaritimanMengendalikan rasio utang pemerintah dalam batas yang amanMembuka akses pembiayaan pembangunan dan investasi kepada masyarakat secara lebih luas antara lain melalui penerbitan obligasi ritelMengoptimalkan dana kelolaan BLU dalam rangka pembiayaan pembangunan termasuk memperluas akses sektor UMKM, perumahan murah dan pendidikanMemprioritaskan skema Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) untuk mendukung pembangunan infrastrukturMemberikan penjaminan dalam rangka percepatan pembangunan infrastrukturMendukung program peningkatan akses terhadap pendidikan dan penyediaan kebutuhan rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR)

Mendukung pembangunan infrastruktur baik sarana dan prasarana transportasi, pemukiman, air bersih dan sanitasi, serta infrastruktur energi melalui alokasi dana investasi pemerintah, dan kewajiban penjaminanMendukung peningkatan ekspor melalui alokasi PMNMendukung pemenuhan kewajiban negara sebagai anggota organisasi/lembaga keuangan internasional serta mempertahankan persentase kepemilikan modal melalui alokasi PMNMendukung pemenuhan ketersediaan rumah untuk masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) baik melalui program PMN, maupun dana bergulir serta melakukan pengawasan terhadap pelaksanaannya agar tepat sasaranMendukung peningkatan kapasitas dana pengembangan pendidikan nasional untuk meningkatkan akses terhadap pendidikan tinggi, peningkatan kualitas riset, dan mendukung usaha pemerintah dalam melakukan perbaikan fasilitas pendidikan yang rusak akibat bencana alam

INFORMASIAPBN 2016

44

Pengeluaran PembiayaanAPBN 2016

Pengeluaran pembiayaan anggaran 2016 terutama dialokasikan untuk PMN kepada BUMN/lembaga, antara lain guna mendukung agenda program prioritas Pemerintah yang tertuang dalam NawacitaDana PMN digunakan untuk melakukan investasi dalam rangka pelaksanaan program prioritas Pemerintah, sekaligus untuk memperbaiki dan memperkuat struktur permodalan BUMN/lembagaDana PMN diharapkan dapat meningkatkan kemampuan BUMN/lembaga untuk me-leverage pendanaan yang selanjutnya akan digunakan untuk meningkatkan kapasitas usaha dan/atau percepatan pelaksanaan program prioritas Pemerintah.Rapat Paripurna DPR RI memutuskan bahwa PMN dikembalikan lagi pada komisi-komisi terkait yang akan dibahas dalam RAPBN Perubahan tahun 2016 Pengeluaran pembiayaan 2016 juga dialokasikan untuk PMN kepada organisasi/lembaga keuangan internasional, dana bergulir Pusat Pengelolaan Dana Pembiayaan Perumahan, Kewajiban Penjaminan, Dana Pengembangan Pendidikan Nasional, Penerusan Pinjaman kepada BUMN/Pemda.

Penerusan Pinjaman kepada BUMN/Pemda Rp5,9 TPT PLN Rp4,0 T digunakan untuk mendukung pembangunan infrastruktur energi melalui pembangunan/restrukturisasi pembangkit listrik (PLTU, PLTA, dan PLTG)PT Pertamina Rp1,6 T digunakan untuk pembangunan geothermal sebagai sumber energi listrik yang ramah lingkunganPT Penjaminan Infrastruktur Indonesia Rp15,0 M digunakan untuk fasilitas penjaminan proyek infrastruktur dalam rangka mendorong dan mempercepat pembangunan proyek-proyek infrastrukturPemprov DKI Jakarta Rp184,7 M digunakan untuk pengendalian banjir Jakarta melalui pengerukan dan rehabilitasi sungai, kanal dan waduk, serta rehabilitasi/penguatan tanggul

PMN kepada BUMNMenurut Prioritas

Infrastrukturdan Maritim

KedaulatanPangan

KedaulatanEnergi

PengembanganIndustri Strategis

Rp20,7 T51%

10%

4%

25%

10%Rp4,2 T

Rp1,5 T

Rp3,9 T

Rp10,0 T

KemandirianEkonomi Nasional

INFORMASIAPBN 2016

45

Perum Bulog Rp2,0 T, untuk mempercepat pembangunan unit-unit modern rice milling plant, drying centre beserta SILO dan Cold Storage, guna mempercepat proses pengeringan, pengolahan, dan meningkatkan kapasitas penyimpanan gabah/beras, jagung, produk hortikultura dan daging

PT Rajawali Nusantara Indonesia Rp692,5 M (konversi utang pokok RDI), untuk revitalisasi pabrik gula, pengembangan bisnis sawit, dan pengembangan bisnis properti yang dimiliki perseroan

PT Perusahaan Perdagangan Indonesia Rp1,0 T, untuk mendukung penugasan sebagai stabilisator harga gula

PT Perikanan Nusantara Rp29,4 M, PMN (konversi Piutang SLA/RDI) untuk memperbaiki struktur permodalan perseroan sehingga kinerja keuangan perseroan akan semakin baik

PT Pertani Rp500,0 M untuk peningkatan kuantitas benih padi, jagung hibrida, kedelai, gabah, dan beras

PT PLN Rp10,0 T, untuk mendukung pendanaan proyek 35.000 MW sampai dengan tahun 2019 serta membiayai pembangunan infrastruktur kelistrikan.

PT Krakatau Steel Rp1,5 T (tunai) dan Rp956,5 M (non tunai), untuk mendukung pembiayaan pembangunan Hot Strip Mill (HSM) #2 dan pembangunan pembangkit listrik.PT Industri Kereta Api Rp1,0 T, untuk mendukung proyek KRL Airport Link Bandara Soekarno-Hatta, serta pembangunan workshop di Gresik.PT Barata Indonesia Rp500,0 M, untuk pengembangan pabrik pengecoran (foundry), pembangunan pabrik pusat penempaan (forging) dan permesinan (machining center), serta pengembangan pabrik industri agro.

RincianPMN

Mendukung Program Kedaulatan Pangan Mendukung Program Kedaulatan Energi

Mendukung Program PengembanganIndustri Strategis

KebijakanPMN

BUMN yang melaksanakan kebijakan/program Pemerintah dalam rangka menyelenggarakan kemanfaatan umum bagi pemenuhan hajat hidup orang banyakPeningkatan kapasitas usaha BUMN antara lain dalam rangka peningkatan kualitas infrastruktur, kedaulatan pangan dan energi dengan memperhatikan kemampuan keuangan negaraMempertahankan porsi kepemilikan, sehingga Pemerintah masih dapat mengendalikan BUMN yang bersangkutanMempertimbangkan efek pengganda bagi pertumbuhan ekonomi;

PMN pada Organisasi/Lembaga keuangan internasional dan badan usaha lain, bertujuan untuk: Memenuhi kewajiban Indonesia sebagai anggota serta mempertahankan proporsi kepemilikan saham (shares) dan hak suara (voting rights). Memperoleh manfaat yang maksimal bagi kepentingan nasional, didasarkan pada peraturan perundangan yang berlaku dan memperhatikan efisiensi penggunaan anggaran dan kemampuan keuangan negara.

INFORMASIAPBN 2016

46

Mendukung Program PengembanganIndustri Strategis

PT Asuransi Kredit Indonesia, dan Perum Jamkrindo, masing-masing Rp500,0 M, dalam rangka pelaksanaan penjaminan KUR bagi KUMKM.PT BPUI Rp500,0 M, untuk meningkatkan kapasitas perusahaan dalam melakukan penyaluran kredit kepada KUMKM.

PT Sarana Multi Infrastruktur Rp4,2, T, untuk berpartisipasi dalam pembiayaan proyek-proyek infrastruktur strategis.PT Penjaminan Infrastruktur Indonesia Rp1,0 T, untuk memperkuat struktur permodalan dan peningkatan kapasitas usaha PT PII untuk melakukan penjaminan dalam proyek infrastruktur.PT Sarana Multigriya Finansial Rp1,0 T, untuk memperbaiki struktur permodalan dan meningkatkan kapasitas usaha dalam rangka pengembangan pasar pembiayaan sekunder perumahan.PT Jasa Marga Rp1,3 T, untuk melaksanakan pembangunan proyek jalan tol baru.PT Hutama Karya Rp3,0 T, untuk melaksanakan penugasan Pemerintah dalam melakukan pengusahaan jalan tol di SumateraPT Wijaya Karya Rp4,0 T, untuk melaksanakan proyek infrastruktur antara lain pembangkit listrik, Kawasan Industri Kuala Tanjung, Pembangunan Water Treatment Plant serta jalan tol.PT Pembangunan Perumahan Rp2,3 T, untuk melaksanakan proyek di bidang infrastruktur berupa pelabuhan dan kawasan industri pelabuhan serta jalan tol.

Perum Perumnas Rp250 M (tunai) dan Rp235,4 M (konversi utang pokok RDI), untuk mempercepat pengadaan lahan dan penyediaan rumah, baik rumah tapak maupun rumah susun untuk masyarakat menengah ke bawah. PT Pelni Rp564,8 M (konversi utang pokok SLA) untuk meningkatkan kemampuan perseroan dalam pendanaan investasinya.PT Angkasa Pura II Rp2,0 T, digunakan dalam rangka pembebasan lahan untuk pembangunan runway 3 Bandara Soekarno-HattaPT Amarta Karya Rp32,1 M (konversi utang pokok SLA) untuk meningkatkan kapasitas usaha dan percepatan program prioritas Pemerintah terkait infrastruktur energi.PT Pelindo III Rp1,0 T, untuk melaksanakan program pembangunan dan pengembangan aksesibilitas laut; pengembangan pelabuhan di Kawasan Timur Indonesia; serta pengembangan terminal penumpang, pelayaran rakyat dan fasilitas penunjang pelabuhan.

Mendukung Program PembangunanInfrastruktur dan Maritim

Mendukung Program Kemandirian Ekonomi Nasional

INFORMASIAPBN 2016

47

Keseimbangan primermenggambarkan kemampuan Pemerintah membayar pokok dan bunga utang dengan menggunakan pendapatan negara. Keseimbangan primer merupakan total pendapatan negara dikurangi belanja negara di luar pembayaran bunga utang. Apabila nilai keseimbangan primer negatif, maka Pemerintah harus menerbitkan utang baru untuk membayar pokok dan bunga utang. Sebaliknya apabila nilai keseimbangan primer positif, maka Pemerintah bisa menggunakan sumber pendapatan negara untuk membayar sebagian atau seluruh pokok dan bunga utang.

PajakTerdiri atas penerimaan PPh Migas, PPh Nonmigas, PPN, PBB, dan pajak lainnya.

Kepabeanan dan CukaiTerdiri atas penerimaan cukai (hasil tembakau, etil alkohol, dan minuman mengandung etil alkohol), bea masuk, dan bea keluar.

PNBPTerdiri atas penerimaan SDA Migas, SDA Nonmigas (pertambangan mineral dan batubara, kehutanan, perikanan, dan panas bumi), bagian laba BUMN, PNBP lainnya (PNBP yang dipungut oleh K/L), serta Pendapatan BLU.

Penerimaan HibahTerdiri atas penerimaan hibah yang berasal dari dalam negeri dan luar negeri.

Tax ratiodalam definisi luas membandingkan total nilai penerimaan perpajakan (pajak pusat), penerimaan SDA migas dan pertambangan minerba dengan PDB nominal. Sedangkan tax ratio dalam definisi sempit membandingkan total nilai penerimaan perpajakan (pajak pusat) dengan PDB nominal.

Pembayaran Bunga UtangBelanja Pemerintah Pusat atas penggunaan utang dalam dan luar negeri. Dihitung dari utang yang sudah ada dan perkiraan utang baru, termasuk biaya yang timbul terkait pengelolaan utang.

Transfer ke DaerahDialokasikan untuk mengurangi ketimpangan sumber pendanaan antara pusat dan daerah, mengurangi kesenjangan pendanaan urusan pemerintahan antar daerah, mengurangi kesenjangan layanan publik antardaerah, mendanai pelaksanaan otonomi khusus dan keistimewaan daerah.

Belanja Kementerian Negara/LembagaAnggaran belanja yang dialokasikan melalui Kementerian Negara/ Lembaga untuk membiayai urusan tertentu dalam pemerintahan.

Belanja lainnyaPengeluaran negara untuk pembayaran atas kewajiban Pemerintah yang tidak masuk dalam kategori belanja Kementerian Negara/Lembaga, transfer daerah, subsidi, pembayaran bunga utang, dan dana desa, antara lain untuk pembayaran pensiun PNS dan TNI/Polri.

Dana DesaDana yang bersumber dari APBN yang diperuntukkan bagi desa yang ditransfer melalui APBD kabupaten/kota dan digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat.

SubsidiPemberian dukungan dalam bentuk alokasi anggaran kepada perusahaan negara, lembaga pemerintah, atau pihak ketiga berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku untuk menyediakan barang atau jasa yang bersifat strategis atau menguasai hajat hidup orang banyak sesuai kemampuan keuangan negara.

GLOSSARY

INFORMASIAPBN 2016

48

GLOSSARY

Belanja Menurut Fungsi, terdiri dari:Fungsi Pelayanan Umum a.l. terdiri atas Pembinaan, Pengembangan Pembiayaan dan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan (Anggaran PBI Jamkes), Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya, Pengelolaan dan Konservasi Waduk, Embung, Situ serta Bangunan Penampung Air Lainnya, Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku dan seluruh Belanja Non K/L (Subsidi, Pembayaran Bunga Utang, Belanja Lain-lain);Fungsi Pertahanan a.l. terdiri atas Pengadaan Barang dan Jasa Militer, Produksi Alutsista Industri dalam Negeri dan Pengembangan Pinak Industri Pertahanan, Penyelenggaraan Perawatan Personel Matra Darat, Laut dan Udara;Fungsi Ketertiban dan Keamanan a.l. terdiri atas Penyelenggaraan Pemasyarakatan di Wilayah, Pengembangan Peralatan Polri, Peningkatan Pelayanan Keamanan dan Keselamatan Masyarakat di Bidang Lantas;Fungsi Ekonomi a.l. terdiri atas Perluasan Areal dan Pengelolaan Lahan Pertanian, Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Bandar Udara, Pembangunan dan Pengelolaan Prasarana dan Fasilitas Pendukung Kereta Api, Pembangunan dan Pengelolaan Prasarana dan Fasilitas Lalu Lintas Angkutan Jalan, Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional;Fungsi Lingkungan Hidup a.l. terdiri atas Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan, dan Pelaksanaan Pengembangan Sanitasi dan Persampahan, dan Pengelolaan Pertanahan Provinsi;Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum a.l. terdiri atas Fasilitasi Pemberdayaan Adat dan Sosial Budaya Masyarakat, Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan, dan Pelaksanaan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum;Fungsi Kesehatan a.l. terdiri atas Pembinaan Upaya Kesehatan Rujukan, Peningkatan Ketersediaan Obat Publik dan Perbekalan Kesehatan;Fungsi Pariwisata dan Ekonomi Kreatif a.l. terdiri atas Pemberdayaan Masyarakat di Destinasi Pariwisata, Peningkatan Promosi Pariwisata Luar Negeri;Fungsi Agama a.l. terdiri atas Pengelolaan Urusan Agama Islam dan Pembinaan Syariah, Pengelolaan dan Pembinaan Urusan Agama Kristen, Katolik, Hindu, Budha;Fungsi Pendidikan a.l. terdiri atas Penjaminan Kepastian Layanan Pendidikan SD, SMP, dan Peningkatan Penjaminan Mutu Pendidikan;Fungsi Perlindungan Sosial a.l. terdiri atas Jaminan Kesejahteraan Sosial (Bantuan Tunai Bersyarat/Program Keluarga Harapan).

Subsidi EnergiAlokasi anggaran yang disalurkan melalui perusahaan/lembaga yang menyediakan dan mendistribusikan BBM, BBN,LPG tabung 3 kg, LGV, dan tenaga listrik sehingga harga jualnya terjangkau oleh masyarakat.

Subsidi NonenergiAlokasi anggaran yang disalurkan melalui perusahaan/lembaga yang memproduksi dan/atau menjual barang dan/atau jasa tertentu yang ditetapkan oleh Pemerintah selain produk energi.

Dana Perimbanganmerupakan dana yang bersumber dari pendapatan dalam APBN yang dialokasikan untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

Dana Otonomi Khusus diberikan kepada daerah-daerah yang menjalankan otonomi khusus, yaitu Provinsi Papua, Provinsi Papua Barat, dan Provinsi Aceh

Dana Transfer Lainnyamerupakan dana yang dialokasikan kepada daerah untuk melaksanakan kebijakan tertentu berdasarkan undang-undang.

INFORMASIAPBN 2016

49

Dana Alokasi Umumdialokasikan sebagai alat pemerataan kemampuan keuangan antardaerah dan mengurangi kesenjangan fiskal antardaerah.

Dana Bagi HasilDialokasikan kepada daerah bersumber dari pendapatan APBN berdasarkan persentase tertentu guna mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

Dana Insentif Daerah diberikan kepada daerah berprestasi. DID diberikan agar daerah berupaya untuk mengelola keuangannya dengan lebih baik yang ditunjukkan dengan perolehan opini WTP/WDP Badan Pemeriksa Keuangan atas laporan keuangan pemerintah daerah dan menetapkan APBD secara tepat waktu.

Dana Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakartaadalah dana yang dialokasikan untuk penyelenggaraan urusan keistimewaaan Daerah Istimewa Yogyakarta, meliputi: a) tata cara pengisian jabatan, kedudukan, tugas, dan wewenang Gubernur dan Wakil Gubernur; b) kelembagaan Pemerintah Daerah DIY; c) kebudayaan; d) pertanahan; dan e) tata ruang

SBNmeliputi surat utang negara (SUN) dan surat berharga syariah negara (SBSN)

Pinjaman dalam negeri netomerupakan semua penarikan pinjaman dari pemberi pinjaman dalam negeri dikurangi dengan pembayaran cicilan pokok pinjaman dalam negeri

Pinjaman luar negeri netomerupakan semua penarikan pinjaman luar negeri berupa pinjaman program dan pinjaman proyek dikurangi dengan penerusan pinjaman dan pembayaran cicilan pokok utang luar negeri.

Pembiayaan nonutang dari perbankan dalam negeriberasal dari penerimaan cicilan pengembalian penerusan pinjaman.

Pembiayaan nonutang dari non perbankan dalam negeriterdiri atas penerimaan dari hasil pengelolaan aset dan penerimaan kembali investasi, dikurangi pengeluaran pembiayaan untuk penyertaan modal negara, dana bergulir, dan kewajiban penjaminan.

GLOSSARY

INFORMASIAPBN 2016

50

dddddd

INFORMASIAPBN 2016

51

Direktorat Jenderal AnggaranGedung Sutikno Slamet Lantai 4

Jalan Dr Wahidin Raya No.1www.anggaran.depkeu.go.id

KEMENTERIAN KEUANGAN