i

IMPLEMENTASI PASAL 146 UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 2009 TERKAIT TANGGUNGJAWAB PENGANGKUT TERHADAP

KETERLAMBATAN PENGANGKUTAN DI TINJAU DARI PERSPEKTIF KONSUMEN

( Studi di PT. Garuda Indonesia (Persero) Tbk ) di Jakarta

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

Oleh:

FAUZIAH LATIEF 201410110311202

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

ii

PENULISAN HUKUM

IMPLEMENTASI PASAL 146 UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 2009 TERKAIT TANGGUNGJAWAB PENGANGKUT TERHADAP

KETERLAMBATAN PENGANGKUTAN DI TINJAU DARI PERSPEKTIF KONSUMEN

( Studi di PT. Garuda Indonesia (Persero) Tbk ) di Jakarta

Oleh:

FAUZIAH LATIEF 201410110311202

FAKULTAS HUKUM UNIVERITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

iii

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM

IMPLEMENTASI PASAL 146 UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 2009 TERKAIT TANGGUNGJAWAB PENGANGKUT TERHADAP

KETERLAMBATAN PENGANGKUTAN DI TINJAU DARI PERSPEKTIF KONSUMEN

( Studi di PT. Garuda Indonesia (Persero) Tbk ) di Jakarta

Disusun dan diajukan oleh:

FAUZIAH LATIEF 201410110311202

Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum

Pada tanggal : ……………………… 2019

DOSEN PEMBIMBING

Pembimbing I Pembimbing II

Wasis, S.H., M.Si., M.Hum., Mohammad Isrok, SH., CN., M.H

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum

Dr. Tongat, S.H,. M. Hum

iv

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM

IMPLEMENTASI PASAL 146 UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 2009 TERKAIT TANGGUNGJAWAB PENGANGKUT TERHADAP

KETERLAMBATAN PENGANGKUTAN DI TINJAU DARI PERSPEKTIF KONSUMEN

( Studi di PT. Garuda Indonesia (Persero) Tbk ) di Jakarta

Disusun dan diajukan oleh :

FAUZIAH LATIEF 201410110311202

Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Penulisan Hukum

Pada tanggal : ……………………… 2019

SUSUNAN MAJELIS PENGUJI

Ketua Majelis Sekretaris Majelis …………………………… ……..………………………….

Anggota Majelis

…………………………… ……..………………………….

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum UMM

Dr. Tongat, S.H,. M. Hum

5

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Fauziah Latief

NIM : 201410110311202

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Dengan ini menyatakan dengan sebenar – benarnya bahwa :

1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul : PASAL 146 UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 2009 TERKAIT TANGGUNGJAWAB PENGANGKUT TERHADAP KETERLAMBATAN PENGANGKUTAN DI TINJAU DARI PERSPEKTIF KONSUMEN ( Studi di PT. Garuda Indonesia (Persero) Tbk ) di Jakarta Adalah hasil karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah di ajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan terdapat unsur – unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.

Malang, Januari 2019 Yang menyatakan, Fauziah Latief

6

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah. Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah S.W.T., yang telah

memberikan begitu banyak Nikmat, Petunjuk, dan KaruniaNya yang tanpa batas kepada Penulis. Penulis senantiasa diberikan kemudahan, kesabaran, dan keikhlasan dalam menyelesaikan skripsi yang berjudul:ImplementasiPasal 146 Undang – UndangNomor 1 Tahun 2009 TerkaitTanggunngjawabPengangkutTehadapKeterlambatanPengangkutanDitinjau Dari PrespektifKonsumen (Studi di PT. Garuda Indonesia (persero) Tbk. Skripsi ini merupakan tugas akhir untuk mencapai gelar Sarjana Hukum (S.H) pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Pada kesempatan ini, Penulis dengan segala kerendahan hati dan penuh syukur menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada beberapa pihak yang telah senantiasa mendampingi penulis dan memberikan dorongan yang begitu besar dalam menyelesaikan skripsi ini sehingga dapat terselesaikan dengan baik, kepada:

1. Ayahanda Syafa’at dan Ibunda Hanim Kusnawati, selaku orang tua Penulis yang telah

membesarkan Penulis dengan penuh kasih sayang, perhatian, pengorbanan, doa, motivasi hidup, dan memberikan dukungan penuh yang tak henti-hentinya, baik secara moril mau pun materil. Semua pencapaian Penulis tidak lepas dari semua dukungan Ayahanda dan Ibunda.Penulis juga berterimakasih yang sebesar-besarnya kepada adik Penulis, Shima Fauziah, yang selalu menghibur dan menjadi motivasi Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, serta kepada seluruh keluarga besar Penulis yang memberikan dukungan dan doa yang tulus sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Wasis, S.H., M.Si., M.Hum selaku dosen pembimbing I dan Bapak Mohammad Isrok, SH., CN., M.H selaku dosen pembimbing II Penulis, yang dengan sabar, penuh perhatian, dan atas segala kebaikan yang diberikan kepada Penulis sehingga mampu menyelesaikan penulisan skripsi ini.

3. Ibu Euis Ayuantika selaku HRD PT. Garuda Indonesia (Persero) Tbk yang telah sabar dan telaten memberikan bimbingan serta arahan kepada Penulis dalam mengurus dan mempersiapkan segala data yang Penulis butuhkan.

4. Bapak Ardyan Priyohadi selaku Ketua Koordinasi Bagian Hukum Manajemen Resiko Pelayanan PT. Garuda Indonesia (Persero) Tbk yang telah memberikan wawasan yang begitu luas mengenai ranah penulisan skripsi ini. Serta dengan sabar dan penuh kebaikan memberikan jawaban-jawaban atas pertanyaan Penulis selama ini sebagai narasumber Penulis dalam mengerjakan skripsi.

5. Bapak Drs. FauzanM.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah menjadi motivator sekaligus inspiratory bagi penulis selama menimba ilmu dikampus putih tercinta, serta segenap jajaran Wakil Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

6. Bapak Dr. Tongat S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, Ibu Catur Wido Haruni S,H., M.Si., M.Hum selaku Wakil Dekan I , Bapak Dr. Haris Tofly S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan II, dan Bapak Said Noor Prasetyo S.H., M.H selaku Wakil Dekan III, Bapak Bayu Dwi Widdy Djatmiko, S.H., M.Hum Selaku Kepala Laboratorium Fakultas Hukum, terimakasih telah menjadi

7

master dan motivator Penulis, beserta Bapak dan Ibu jajaran Dekanat Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang lainnya.

7. Ibu Dr. Fifik Wiryani S.H., M.Si., M.Hum selaku dosen Wali Penulis,telah membantu dan membimbing penulis dari awal perkuliahan sampai Penulis menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak dapat sebutkan satu Persatu dalam skripsi ini. Terimakasih atas ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan selama ini, semoga ilmu yang diberikan bias bermanfaat didunia dan akhirat amin.

9. Seluruh Bapak dan Ibu staff/pegawai Tata Usaha Universitas Muhammadiyah Malang hingga Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tak bias disebutkan satu per satu, terimakasih banyak atas kerjasama, kemudahan yang diberikan, hingga segala kebutuhan-kebutuhan Penulis perihal administrasi dapat terpenuhi selama di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

10. Sahabat Penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum UMM, Nadiah Ardyasakina, SH ,Amalia Senjaningtyas, SH dan Dea Sabrina. Terimakasih atas kebersamaan, dan dukungan moriil maupun materiil, serta suka duka yang pernah dialami bersama selama menjalankan studi di Fakultas Hukum UMM.

11. Terimakasih kepada Tim Support Penulis,Ridwan Prasetya Kusuma, Ervina Fatmadiwati, Frida Agna Setia Kusumaningrum, Lisa Merisa, Lavina OctaRidawati, dan Trisady Permata Sari yang telah menemani dan memberikan motivasi kepada Penulis selama ini dengan sabar dan tulus ikhlas disaat Penulis terpuruk. Sekian yang dapat Penulis sampaikan mohon maaf apabila terdapat kesalahan dalam

penulisan skripsi ini, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan dapat bernilai positif bagi semua pihak yang terkait.

Malang, 11 Januari 2019

FauziahLatief

8

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. iii

SURAT PERNYATAAN ................................................................................ v

ABSTRAKSI ................................................................................................... vi

ABSTRACTION.............................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

A. Latar Belakang ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 10

C. Tujuan Penulisan ............................................................................ 10

D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 11

E. Kegunaan Penelitian ...................................................................... 12

F. Metode Penelitian .......................................................................... 12

G. Sitematika Penelitian...................................................................... 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 18

A. Tinjauan Umum Hukum Pengangkutan Udara …………. ...... 18

1. Pengertian Hukum Pengangkutan ..................................... 18

2. Pengertian Hukum Pengangkutan Udara .......................... 20

B. Tinjauan Umum Perlindungan Konsumen Penumpang Pesawat Terbang

............29

1. Pengertian Pelindungan Konsumen ..................................... 29

C. Perjanjian Pengangkutan .......................................................... 37

1. Terjadinya Perjanjian ........................................................... 37

2. Hak dan Kewajiban Pengangkut dan Perusahaan ................ 38

3. Wan Prestasi Dalam Perjanjian Pengangkutan .................... 39

D. Hasil Penelitian Terdahulu ....................................................... 41

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 44

9

A. Gambaran Umum PT. Garuda Indonesia (Persero) Tbk ………….44

1. Sejarah Singkat Perusahaan .................................................. 44

2. Visi, Misi, Tujuan, dan Nilai Perusahaan ............................. 48

3. Organisasi Perusahaan .......................................................... 50

4. Jumlah Armada PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk ........... 52

5. Rute PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk ............................. 53

6. Jumlah Klaim Pada PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk ..... 56

B. Implementasi pasal 146 Undang – Undang Nomor 1 Tahun 2009 terkait

pertanggungjawaban pengangkut terhadapketerlambatan pengangkutan dalam

perspektif perlindungan konsumen ............................................. 57

C. Kendala yang dihadapi pengangkut dalam penerapan pertanggungjawaban

terhadap penumpang yang mengalami keterlambatan pengangkutan dalam

perspektif perlindungan konsumen ............................................. 69

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................... 73

A. Kesimpulan…………. .......................................................... 73

B. Saran ................................................................................. 75

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Armada Garuda Indonesia ................................................................ 52

Tabel 2 Tanggapan Informan Mengenai Berapa Menggunakan Fasilitas/Naik Pesawat

Garuda/ Bulan................................................................................... 64

Tabel 3 Tanggapan Informan Mengenai Pengajuan Klaim ........................... 65

Tabel 4 Tanggapan Informan Mengenai Pelayanan ...................................... 65

Tabel 5 Tanggapan Informan Mengenai Lama Menjadi Konsumen ............. 66

10

DAFTAR LAMPIRAN

1. Berita Acara Seminar Proposal

2. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal

3. Daftar Wawancara Garuda

4. Kartu Kendali

5. Lembar Pengesahan Sidang

6. Organisasi Induk Garuda Indonesia

7. Rute Penerbangan Garuda Indonesia

8. Surat Keterangan observasi

9. Surat Tugas Pembimbing

11

DAFTAR PUSTAKA

Buku Abdulkadir Muhammad, 1987,Hukum Perikatan, Bandung:Citra Aditya Bhakti. Abdulkadir Muhammad, 2008, Hukum Pengangkutan Niaga, Bandung: PT. Citra Aditya Bakti. Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Cetakan Ketujuh,

Edisi Kedua (Jakarta: Balai Pustaka, 1996) H.M.N Purwosutjipto, 1981, Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia 3 Hukum

Pengangkutan, Djambatan, Jakarta Hasim Purba, 2005, Hukum Pengangkutan di Laut Medan: Pustaka Bangsa Pers. Indonesia, Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen, UU No. 8 Tahun 1999, TLN

Nomor 3821, Pasal 1 angka (1) Indonesia, Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen, UU No. 8 Tahun 1999, TLN

Nomor 3821, Pasal 1 angka (1) Indonesia, Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen, UU No. 8 Tahun 1999, TLN

Nomor 3821, Pasal 1 angka (1) Janus Sidabolok. 2010, Hukum Perlindungan Konsumen di Indonesia (Bandung: PT. Citra

Aditya Bakti Kamus, URL: http://www.kamus.net/english/transportation diakses Tanggal 19 Agustus 2018 KBBI Daring, URL: http://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/kendaraan diakses Tanggal 19 Agustus

2018 KBBI Daring, URL: http://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/pengangkutan diakses Tanggal 19

Agustus 2018 Kun Maryati & uryawati. 2007. Sosiologi Untuk SMA dan MA Kelas XII. Jakarta : Esis. M.N. Nasution, 2008, Manajemen Transportasi, Bogor: Ghalia Indonesia Muchtarudin Siregar, 1981, Beberapa Masalah Ekonomi dan Managemen Pengangkutan,

Jakarta: Lembaga penerbitan FE UI. Peraturan Pemerintah Nomor 40 tahun 1995 tentang Angkutan Udara Undang-Undang Nomor

1 Tahun 2009 tentang Penerbangan, op. cit., pasal 1 ayat (13). PNH Simanjuntak, 2010, Pokok-pokok Hukum Perdata Indonesia, Jakarta:Jembatan.

12

Purwosutjipto, H.M.N, 1994, Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia , Jakarta: Djambata R. Soekardono, 1981, Hukum Dagang Indonesia, CV. Rajawali, Jakarta R. Soekardono, 1981, Hukum Dagang Indonesia, Jakarta: CV Rajawali R.Subekti,1995, Aneka Perjanjian.PT. Citra Aditya Bakti. Bandung Ridwan Khairandy et. al., 1999, Pengantar Hukum Dagang Indonesia, Yogyakarta: Gama

Media Ririn Radiawati, 28 Januari 2013, Tujuh Negara dengan bandara tersibuk sejagat,

http//:www.m.merdeka.com/ dikutiptanggal 25 maret 2018 Sinta Uli, 2006, Pengangkutan Suatu Tinjauan Hukum Multimoda Transport Angkutan Laut,

Angkutan Darat dan Angkutan Udara, Medan: USU Press. Soegijatna Tjakranegara, 1995, Hukum Pengangkutan Barang dan Penumpang, PT. Rineka

Cipta, Jakarta Soegijatna Tjakranegara, 1995, Hukum Pengangkutan Barang dan Penumpang, Jakarta:

Rineka Cipta. Soejono soekanto, 1982, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta. Suharnoko, 2004, Hukum Perjanjian,Prenada Media, Jakarta Sution Usman Adji, et. al., 1990, Hukum Pengangkutan di Indonesia, Jakarta: Rineka Cipta. Internet Fahar Febrianto, 20 februari 2018, JumlahPenumpangPesawatSepanjang 2017 Tumbuh 9,5

Persen, https://bisnis.tempo.co/read/1062355/jumlah-penumpang-pesawat-sepanjang-2017-tumbuh-95-persen , diaksestanggal 25 maret 2018

Garuda Indonesia https://www.garuda-indonesia.com/id/en/garuda-indonesia-experience/on-ground/check-in/index.page

Hengki Heriandono, 29 Oktober 2017 https://www.garuda-indonesia.com/id/id/news-and-events/ga-

raih-penghargaan-2017-world-branding-awards.page , diaksestanggal 14 mei 2018 https://economy.okezone.com/read/2018/04/03/320/1881525/garuda-indonesia-digugat-gara-gara-tak-beri-

snack-saat-delay, diaksestanggal 04 Agustus 201 https://www.garuda-indonesia.com/id/id/destination/route-map/index-domestic, diakses

tanggal 25 Desember 2018 KBBI Daring, URL: http://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/transportasidiakses Tanggal 19 Agustus 2018

13

Kompas.com https://nasional.kompas.com/read/2017/12/01/17581541/garuda-indonesia-delay-calon-penumpang-kesal-tak-dapat-informasi-yang-jelas , diaksestanggal 14 Mei 2018

Kompas.com, 01 Desember 2017, Garuda Indonesia “Delay”,

PenumpangKesaltakDapatInformasiJelas, https://nasional.kompas.com/read/2017/12/01/17581541/garuda-indonesia-delay-calon-penumpang-kesal-tak-dapat-informasi-yang-jelas , diaksesadatanggal 20 juli 2018

Kompas.com, 15 Mei 2018, SiaranPers YLKI : MenolakRencanaMogokSerikatPekerja dan

Pilot Garuda, https://ylki.or.id/2018/06/siaran-pers-ylki-menolak-rencana-mogok-serikat-pekerja-dan-pilot-garuda/, diakses pada tanggal 20 juli 2018

SafyraPrimadhita, 16 desember 2015, 2015 dan 2016, Kemenhub Yakin PenumpangPesawatTumbuh 12% , https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20151216163518-92-98676/2015-dan-2016-kemenhub-yakin-penumpang-pesawat-tumbuh-12 , diaksestanggal 25 Maret 2018

The Law Dictionary, URL: http://thelawdictionary.org/transportationdiakses Tanggal 19 Agustus 2018 www.hukumonline.com/berita/baca/lt54d046d9261ac/lima-kasus-maskapai-penerbangan-yang-dibawa-ke-

pengadilan, diakses tanggal 04 Agustus 2018 Yoga Hastya diwi diartanto https://ekonomi.kompas.com/read/2017/12/22/145238426/pesawat-delay-

berjam-jam-ini-penjelasan-garuda-indonesia.,diakses pada tanggal 14 mei 2018 Undang-Undang Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999, tentang “Perlindungan Konsumen” Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999, tentang “Perlindungan Konsumen” Peraturan Mentri Perhubungan Nomor 77 Tahun 2011, tentang Tanggung Jawab Pengangkut

Angkutan Udara Peraturan Mentri Perhubungan Nomor 49 Tahun 2012, tentang Standat Pelayanan Penumpang Kelas Ekonomi Angkutan Udara Niaga Berjadwal Peraturan Mentri Perhubungan Nomor 89 Tahun 2015, tentang Penanganan Keterlambatan

Penerbangan Pada Badan Usaha Angkutan Udara Niaga (Delayed Management)