IKHTISAR EKSEKUTIF -...

Laporan Akuntabilitas Kinerja 2019

Biro Keuangan dan BMN Kementerian Kesehatan ii

IKHTISAR EKSEKUTIF

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Biro Keuangan dan BMN

Tahun 2019, merupakan sarana untuk menyampaikan pertanggungjawaban kinerja Kepala

Biro Keuangan dan BMN beserta jajarannya kepada Sekretariat Jenderal Kementerian

Kesehatan RI, dan seluruh pemangku kepentingan baik yang terkait langsung maupun tidak

langsung sekaligus menyampaikan proses pencapaian hasil, permasalahan utama, upaya

pemecahan masalah dan strategi keberhasilan untuk kurun waktu 2015 - 2019 yang dapat

dijadikan lesson learn pada perencanaan strategis di tahun-tahun berikutnya. Selain itu

LAKIP Biro Keuangan dan BMN merupakan wujud dari pertanggungjawaban atas kinerja

pencapaian visi dan misi yang dijabarkan dalam tujuan/sasaran strategis. Tujuan/sasaran

strategis tersebut mengacu pada Rencana Startegis Kementerian Kesehatan Tahun 2015 –

2019.

Visi Biro Keuangan dan BMN adalah Peningkatan Pengelolaan Administrasi Keuangan

dan Barang Milik Negara di Lingkungan Kementerian Kesehatan yang mendukung

terwujudnya Masyarakat Sehat yang Mandiri dan Berkeadilan. Dalam mencapai visi tersebut,

Biro Keuangan dan BMN sebagai satuan kerja yang mempunyai tugas meneyelenggarakan

urusan di bidang pengelolaan administrasi keuangan dan barang milik negara dalam

pemerintahan di lingkungan Kementerian Kesehatan mempunyai tiga misi yaitu :

1) Meningkatkan kualitas pengelolaan administrasi keuangan dan barang milik negara

Kementerian Kesehatan;

2) Meningkatkan kualitas Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE);

3) Meningkatkan koordinasi penyusunan laporan keuangan menuju terwujudnya Laporan

Keuangan Kementerian Kesehatan dengan Opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP).

Dalam mencapai visi dan misi, Biro Keuangan dan BMN menetapkan sasaran strategis

yang akan dicapai dalam tahun 2015-2019, yaitu meningkatnya kualitas pengelolaan

Anggaran dan Barang Milik Negara (BMN) Kementerian Kesehatan secara efektif, efisien

dan dilaporkan sesuai ketentuan.

Guna mencapai sasaran strategis tersebut di atas, diperlukan dukungan sasaran program

dan kegiatan, antara lain sebagai berikut :

a) Peningkatan jumlah dan kualitas tenaga pengelola keuangan dan barang milik negara

Satuan Kerja dan Unit Akuntansi Kementerian Kesehatan


Biro Keuangan dan BMN Kementerian Kesehatan iii

b) Peningkatan kualitas penerapan peraturan perundang-undangan dalam pengelolaan

administrasi keuangan dan barang milik negara oleh semua Satker dan Unit Akuntansi

Kementerian Kesehatan

c) Peningkatan kualitas dan proporsi belanja pengadaan barang/jasa melalui Layanan

Pengadaan Secara Elektronik (LPSE)

d) Peningkatan koordinasi pelaksanaan tindak lanjut laporan hasil pemeriksaan

e) Peningkatan pembimbingan, konsultasi, pemantauan dan evaluasi pelaksanaan pengelolaan

administrasi keuangan dan barang milik negara kepada seluruh Satker dan Unit Akuntansi

bekerja sama dengan Eselon I dan Biro/Pusat Setjen

Untuk menilai pencapaian sasaran strategis, Biro Keuangan dan BMN telah

menetapkan IKU Biro Keuangan dan BMN tahun 2015 – 2019 melalui Keputusan Menteri

Kesehatan Nomor HK.02.02/MENKES/52/2015 tentang Rencana Strategis Kementerian

Kesehatan Tahun 2015-2019 yang telah direvisi menjadi Kepmenkes

No.HK.01.07/Menkes/422/2017 tanggal 29 Agustus 2017 Tentang Revisi Rencana Strategis

Kementerian Kesehatan Tahun 2015-2019 . Adapun revisi dari Renstra tersebut tidak

merubah tiga indikator Biro Keuangan dan BMN. Perubahan yang dilakukan hanya

penajaman kalimat baik pada cara perhitungan maupun definisi operasionalnya. Dengan

keputusan tersebut, terdapat tiga indikator sebagai alat pengukuran kinerja, yaitu :

1. Persentase Satker yang menyampaikan laporan keuangan tepat waktu dan berkualitas

sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) untuk mempertahankan Wajar Tanpa

Pengecualian (WTP)

2. Persentase nilai aset tetap yang telah mendapatkan Penetapan Status Penggunaan (PSP)

sesuai ketentuan

3. Persentase pengadaan barang/jasa (e-procurement) sesuai ketentuan

Capaian kinerja dari indikator tersebut pada tahun 2019 berhasil melebihi target dari

yang telah ditetapkan, yaitu indikator Presentase nilai aset tetap yang telah mendapatkan

Penetapan Status Penggunaan (PSP) sesuai ketentuan Dan untuk Indikator penyusunan

laporan keuangan Kemenkes sendiri untuk Enam kali periode yaitu tahun 2013, 2014, 2015,

2016, 2017 dan 2018 mampu memperoleh Opini Wajar Tanpa Pengecualian dari BPK.

Terkecuali indikator ketiga yaitu Persentase pengadaan barang/jasa (eprocurement) sesuai

ketentuan yang disebabkan ada 8 dari 215 satker pusat dan daerah yang tidak menggunakan

SPSE dikarenakan tidak adanya alokasi belanja modal pada satker tersebut.

Pada tahun 2019, pencapaian indikator kinerja “Persentase Satker yang menyampaikan

laporan keuangan tepat waktu dan berkualitas sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintah


Biro Keuangan dan BMN Kementerian Kesehatan iv

(SAP) untuk mempertahankan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP)” dapat terealisasi dengan

baik yaitu mencapai 100 % dari target yang ditetapkan. Artinya bahwa penyusunan laporan

keuangan yang sesuai standar akuntansi pemerintah dapat disusun dan dicapai sesuai dengan

rencana yang telah ditetapkan.

Pencapaian indikator “Presentase nilai aset tetap yang telah mendapatkan Penetapan

Status Penggunaan (PSP) sesuai ketentuan” dapat terealisasi dengan baik yaitu mencapai

106,76%, melebihi dari target yang ditetapkan yaitu 100%. Artinya bahwa penetapan status

penggunaan terhadap aset tetap dapat tercapai sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan.

Adapun pencapaian indikator “Presentase Pengadaan Barang/Jasa (e-procurement)

sesuai ketentuan” hanya dapat terealisasi sebesar 96,28%, kurang dari target yang ditetapkan

sebesar 100%. Hal ini disebabkan ada 8 dari 215 satker pusat dan daerah yang tidak

menggunakan eprocurement dikarenakan tidak adanya alokasi belanja modal pada satker

tersebut dan dapat dilaksanakannya proses pengadaan barang/jasa dengan menggunakan

penunjukkan langsung khususnya di Provinsi Papua dan Papua Barat sesuai dengan Perpres

17 tahun 2019. Faktor-faktor yang berkontribusi terhadap pencapaian kinerja PBJ melalui

eprocurement yang sangat baik antara lain adalah komitmen yang tinggi dari tingkat pimpinan

sampai dengan pengelola PBJ, peningkatan kompetensi SDM PBJ dan koordinasi yang

optimal antara unit kerja Biro Keuangan dan BMN serta sektor lain yang terkait.

Keberhasilan lain yang dicapai Biro Keuangan dan BMN tahun 2019, antara lain :

1. Opini dari BPK untuk laporan keuangan Kementerian Kesehatan periode tahun anggaran

2018;

2. Dicanangkannya Biro Keuangan dan BMN sebagai satker yang menerapkan Wilayah

Bebas dari Korupsi (WBK) tingkat Kementerian


Biro Keuangan dan BMN Kementerian Kesehatan v

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ………………………….……………............................. i

IKHTISAR EKSEKUTIF ………………………….……………........................ ii

DAFTAR ISI ………………………….…………….......................................... v

DAFTAR GAMBAR …………………………….…………………………..... vi

DAFTAR GRAFIK ………………………....…………………………............. vii

DAFTAR TABEL ……………………...………………………………............ viii

DAFTAR LAMPIRAN ……………………...……………………………….... ix

BAB I PENDAHULUAN …………………………………………............ 1

A. LATAR BELAKANG .....………………………………............ 1

B. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ..………………………... 2

C. STRUKTUR ORGANISASI ...………………………................. 2

D. SISTEMATIKA LAPORAN .…………………………………... 4

BAB II PERENCANAAN KINERJA ……..................................................... 6

A. PERENCANAAN KINERJA ............................……………....... 6

B. PERJANJIAN KINERJA 2019 ……….....................…………... 9

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ..........................………………..…... 11

A. CAPAIAN KINERJA (5 Tahun Terakhir) …...……...……......... 11

B. ANALISIS CAPAIAN KINERJA 2019 ....................................... 13

C. SUMBER DAYA/ REALISASI ANGGARAN ........................... 22

D. ANALISA ATAS EFISIENSI PENGGUNAAN

SUMBER DAYA …………………………………………......... 29

BAB IV KESIMPULAN DAN TINDAK LANJUT ………………………….. 30

A. KESIMPULAN …………………………………...……...……... 30

B. TINDAK LANJUT ……………………....................................... 31


Biro Keuangan dan BMN Kementerian Kesehatan vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Struktur Organisasi Biro Keuangan dan BMN 2

Gambar 2 Penghargaan kepada Kementerian Kesehatan Pencapaian Standar

Tertinggi dari Kementerian Keuangan atas Laporan Keuangan

6 Tahun berturut 12

Gambar 3 Penerimaan Penghargaan 6 Tahun berturut 13

Gambar 4 Penyerahan Penghargaan Kepada Satker dan Petugas SAIBA-

SIMAK-BMN dilingkungan Kementerian Kesehatan Terbaik 14

Gambar 5 12 Indikator Kinerja Pelaksanaan Kegiatan 15

Gambar 6 Penghargaan Kepada Satker di lingkungan Kementerian Kesehatan

Yang memiliki nilai IKPA terbaik tahun 2019 15

Gambar 7 Capacity Building Tahun 2019 25

Gambar 8 Sertifikat Reward Kepada Pegawai dengan Kinerja Terbaik 2019 26


Biro Keuangan dan BMN Kementerian Kesehatan vii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1 Target dan Realisasi Indikator Kedua 17

Grafik 2 Target dan Realisasi Indikator Ketiga 20

Grafik 3 Perbandingan Alokasi dan Realisasi Anggaran 2018 dan 2019 23


Biro Keuangan dan BMN Kementerian Kesehatan viii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Kondisi IKK Saat Awal Renstra 7

Tabel 2 Kondisi IKK Saat Revisi Renstra 7

Tabel 3 Matriks Kinerja Biro Keuangan dan BMN Tahun 2019 9

Tabel 4 Target dan Realisasi IKK Biro Keuangan dan BMN 2015-2019 11

Tabel 5 Target dan Realisasi Indikator Pertama 13

Tabel 6 Komposisi Pegawai Berdasarkan Usia 24

Tabel 7 Komposisi Pegawai Berdasarkan Golongan 24

Tabel 8 Komposisi Pegawai Berdasarkan Pendidikan 24

Tabel 9 Komposisi Pegawai Bedasarkan Jenis Kelamin 25

Tabel 10 Komposisi Pegawai Berdasarkan Jabatan 25

Tabel 11 Alokasi dan Realisasi Anggaran Tahun 2019 28

Tabel 12 Barang Milik Negara yang menjadi Aset 28

Tabel 13 Perbandingan Target dan Capaian Indikator Kinerja Tahun 2018 29


Biro Keuangan dan BMN Kementerian Kesehatan ix

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Perjanjian Kinerja TA 2019

Lampiran 2 Rencana Kerja Tahunan 2019

Lampiran 3 Matriks IKK Tahun 2019


Biro Keuangan dan BMN Kementerian Kesehatan 1

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Perpres No. 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

mengamanatkan bahwa Setiap entitas Akuntabilitas Kinerja menyusun dan menyajikan

Laporan Kinerja atas prestasi kerja yang dicapai berdasarkan Penggunaan Anggaran yang

telah dialokasikan. Adapun salah satu entitas Akuntabilitas Kinerja yang disebutkan dalam

perpres tersebut adalah Entitas Akuntabilitas Kinerja Satuan Kerja dalam hal ini Biro

Keuangan dan BMN. Dalam Permen-PAN dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 tahun 2014

tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah dijelaskan bahwa laporan kinerja rnerupakan bentuk akuntabilitas dari

pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada setiap instansi pemerintah atas

penggunaan anggaran. Hal terpenting yang diperlukan dalam penyusunan laporan kinerja

adalah pengukuran kinerja dan evaluasi serta pengungkapan (disclosure) secara memadai

hasil analisis terhadap pengukuran kinerja.

Pertanggungjawaban keberhasilan maupun kegagalan pelaksanaan program dan kegiatan

yang telah ditetapkan suatu unit organisasi diwujudkan dalam Laporan Akuntabilitas Kinerja.

Dengan adanya pertanggungjawaban pelaksanaan program dan kegiatan yang menjadi

kewenangan suatu unit organisasi diharapkan transparansi dan akuntabilitas atau good

governance dapat dilaksanakan sesuai yang diharapkan.

Dasar hukum dan acuan dalam penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah (LAKIP), antara lain Perpres No. 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah, Permen-PAN dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 tahun 2014

tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah dan Permen-PAN dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 tahun 2013

tentang Perubahan Lampiran Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 25 Tahun 2012 tentang Petunjuk Pelaksanaan Evaluasi

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.



B. TUGAS DAN FUNGSI

Biro Keuangan dan BMN berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor

64/MENKES/PER/IX/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan

mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan administrasi keuangan dan barang milik negara

di lingkungan Kementerian Kesehatan.

Untuk melaksanakan tugas tersebut di atas Biro Keuangan dan BMN menyelenggarakan

fungsi sebagai berikut :

1. Koordinasi dan pengelolaan tata laksana keuangan dan urusan perbendaharaan;

2. Koordinasi dan pengelolaan akuntansi dan pelaporan keuangan;

3. Koordinasi dan pengelolaan layanan pengadaan barang/jasa;

4. Koordinasi dan pengelolaan barang milik negara;

5. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Biro.

C. STRUKTUR ORGANISASI

Struktur Organisasi Biro Keuangan dan BMN sebagaimana digambarkan pada bagan

dibawah ini:

Gambar 1. Struktur Organisasi Biro Keuangan dan BMN

Harisya Amran



Tugas dan fungsi masing-masing bagian dapat dijelaskan sebagai berikut:

1. Bagian Tata Laksana Keuangan dan Perbendaharaan

Bagian Tata Laksana Keuangan dan Perbendaharaan mempunyai tugas melaksanakan

koordinasi dan pengelolaan tata laksana keuangan dan perbendaharaan. Dalam

melaksanakan tugas Bagian Tata Laksana Keuangan dan Perbendaharaan

menyelenggarakan fungsi :

a. Penyiapan bahan koordinasi dan pengelolaan tata laksana keuangan dan hibah

uang/barang/jasa satuan kerja Non Badan Layanan Umum (Non BLU);

b. Penyiapan bahan koordinasi dan pengelolaan tata laksana keuangan satuan kerja

yang menerapkan pengelolaan keuangan Badan Layanan Umum (Non BLU);

c. Penyiapan bahan koordinasi dan pengelolaan tata laksana perbendaharaan,

tuntutan perbendaharaan dan tuntutan ganti rugi.

2. Bagian Akuntansi dan Pelaporan Keuangan

Bagian Penyusunan Laporan Keuangan mempunyai tugas melaksanakan koordinasi

dan pengelolaan akuntansi dan pelaporan keuangan. Dalam melaksanakan tugas Bagian

Akuntansi dan Pelaporan Keuangan menyelenggarakan fungsi :

a. Penyiapan bahan koordinasi dan pengelolaan akuntansi pada satuan kerja Non

BLU;

b. Penyiapan bahan koordinasi dan pengelolaan akuntansi pada satuan kerja yang

menerapkan pengelolaan keuangan BLU;

c. Analisis akuntansi dan pelaporan keuangan.

3. Bagian Pengadaan Barang/Jasa

Bagian Pengadaan Barang/Jasa mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan layanan

pengadaan barang/jasa dan urusan tata usaha dan rumah tangga Biro. Dalam

melaksanakan tugas Bagian Pengadaan Barang/Jasa menyelenggarakan fungsi:

a. Koordinasi dan pengelolaan layanan pengadaan barang/jasa lingkup Sekretariat

Jenderal dan Inspektorat Jenderal;

b. Pemantauan dan evaluasi pengadaan barang/jasa;

c. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Biro.

4. Bagian Pengelolaan Barang Milik Negara

Bagian Pengelolaan Barang Milik Negara mempunyai tugas melaksanakan koordinasi

dan pengelolaan barang milik negara. Dalam melaksanakan tugas Bagian Pengelolaan

Barang Milik Negara menyelenggarakan fungsi:



a. Penyiapan bahan koordinasi dan pelaksanaan penggunaan/pemanfaatan barang

milik negara;

b. Penyiapan bahan koordinasi dan pelaksanaan penghapusan barang milik negara;

c. Penyiapan bahan koordinasi dan pelaksanaan penatausahaan barang milik negara;

D. SISTEMATIKA LAPORAN

BAB I

Pendahuluan, menjelaskan tentang latar belakang penulisan laporan, maksud dan tujuan

penulisan laporan, tugas pokok dan fungsi Biro Keuangan dan BMN, serta sistematika

penulisan laporan.

BAB II

Perencanaan Kinerja, menjelaskan tentang visi dan misi, tujuan dan sasaran kegiatan

Biro Keuangan dan BMN serta cara mencapai tujuan.

BAB III

Akuntabilitas Kinerja, menjelaskan tentang pengukuran kinerja, evaluasi pencapaian

kinerja, analisis akuntabilitas kinerja dan akuntabilitas keuangan serta sumberdaya

manusia yang digunakan dalam pencapaian kinerja Biro Keuangan dan BMN selama

tahun 2019.

BAB IV

Kesimpulan dan Tindak Lanjut

LAMPIRAN



V I S I

M I S I

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

A. PERENCANAAN KINERJA

1. VISI DAN MISI

Rumusan visi dan misi Biro Keuangan dan BMN merujuk kepada Renstra Kementerian

Kesehatan Tahun 2015-2019 yaitu sebagai berikut:

Visi Biro Keuangan dan Barang Milik Negara Sekretariat Jenderal Kementerian Kesehatan

adalah Peningkatan Pengelolaan Administrasi Keuangan dan Barang Milik Negara di

Lingkungan Kementerian Kesehatan untuk mendukung terwujudnya Masyarakat Sehat

yang Mandiri dan Berkeadilan.

Misi Biro Keuangan dan Barang Milik Negara Sekretariat Jenderal Kementerian

Kesehatan adalah :

a. Meningkatkan kualitas pengelolaan administrasi keuangan dan barang milik negara


b. Meningkatkan kualitas Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE)

c. Meningkatkan koordinasi penyusunan laporan keuangan menuju terwujudnya

Laporan Keuangan Kementerian Kesehatan dengan Opini Wajar Tanpa Pengecualian

(WTP)

2. TUJUAN DAN SASARAN

Tujuan merupakan sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu

tertentu. Adapun tujuan dari Biro Keuangan dan BMN adalah meningkatnya kualitas tata

kelola keuangan, Pelaporan Keuangan, Barang Milik Negara serta Pengadaan Barang/Jasa

di lingkungan Kementerian Kesehatan demi terciptanya masyarakat sehat yang mandiri

dan berkeadilan. Dan telah ditetapkan pada visi dan misi organisasi. Tujuan yang telah

dirumuskan berfungsi untuk mengukur sejauh mana visi dan misi Biro Keuangan dan

BMN telah berhasil dicapai.



TUJUAN UMUM

TUJUAN KHUSUS

Sedangkan sasaran merupakan sasaran strategis Biro Keuangan dan BMN selaku satuan

kerja yang memberikan layanan pengelolaan administrasi keuangan dan barang milik

negara di lingkungan Kementerian Kesehatan. Adapun untuk tujuan dan sasaran yang telah

ditetapkan yaitu :

Terselenggaranya pembangunan kesehatan secara berhasil guna dan berdaya guna dalam

rangka mencapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.

Terselenggaranya peningkatan kualitas pengelolaan administrasi keuangan dan barang

milik negara Kementerian Kesehatan sesuai peraturan perundangan dalam rangka

mendukung manajemen dan pelaksanaan tugas-tugas Kementerian Kesehatan mewujudkan

Masyarakat Sehat yang Mandiri dan Berkeadilan

Meningkatnya kualitas pengelolaan Anggaran dan Barang Milik Negara (BMN)

Kementerian Kesehatan secara efektif, efisien dan dilaporkan sesuai ketentuan.

3. DEFINISI OPERASIONAL INDIKATOR KINERJA

Rencana Strategis Kementerian Kesehatan didasarkan pada arah kebijakan dan strategi

nasional sebagaimana tercantum di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

(RPJMN) 2015-2019, untuk menjamin dan mendukung pelaksanaan berbagai upaya

kesehatan yang efektif dan efisien dalam rangka pencapaian pembangunan kesehatan.

Dengan diterbitkannya Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 64/MENKES/PER/IX/2015

tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan menyebabkan adanya reorganisasi

di lingkungan Kementerian Kesehatan. Adanya perubahan organisasi tersebut menyebabkan

perubahan Renstra Kemenkes Tahun 2015-2019. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor

HK.02.02/MENKES/52/2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2015-

2019 kemudian direvisi menjadi Kepmenkes No.HK.01.07/Menkes/422/2017 tanggal 29

Agustus 2017 Tentang Revisi Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2015-2019.

SASARAN



Adapun revisi dari Renstra tersebut tidak merubah indikator dan target Biro Keuangan dan

BMN. Perubahan yang dilakukan hanya penajaman kalimat baik pada cara perhitungan

maupun definisi operasionalnya. Adapun perbedaaan Definisi Operasional IKK Biro

Keuangan dan BMN sebelum dan setelah perubahan adalah sebagai berikut :

1. Kondisi Awal Renstra

2015 2016 2017 2018 2019

Laporan Keuangan:

1. Laporan Tahunan, menyajikan data hasil olah transaksi

keuangan dan mutasi BMN periode 1 Januari s.d 31

Desember tahun sebelumnya, termasuk data laporan realisasi

anggaran dan neraca tahun-tahun sebelumnya.

2. Laporan Semester I, menyajikan data hasil olah transaksi

keuangan dan mutasi BMN periode 1 Januari s.d 30 Juni

tahun berjalan, termasuk data laporan realisasi anggaran dan

neraca tahun-tahun sebelumnya.

Catatan: Laporan keuangan tersebut disampaikan secara

berjenjang, mulai dari tingkat satker ke Wilayah, Wilayah ke

Eselon I, Eselon I ke tingkat Kementerian Kesehatan (Biro

Keuangan dan BMN) sesuai dengan jadwal yang telah

ditentukan oleh Kementerian Keuangan.

2

Presentase nilai aset tetap

yang telah mendapatkan

Penetapan Status

Penggunaan (PSP) sesuai

ketentuan

Nilai aset tetap yang telah

mendapatkan PSP dibagi dengan

nilai aset tetap Laporan

Keuangan audited.

Semua aset tetap yang dimanfaatkan sesuai tupoksi satker

harus mendapatkan Penetepan Status Penggunaan (PSP)

yang mencakup satker Kantor Pusat dan Kantor Daerah. - 30% 50% 70% 90% 100%

3

Presentase Pengadaan

Barang/Jasa (e-

procurement) sesuai

ketentuan

Perbandingan jumlah satker

Kantor Pusat dan satker Kantor

Daerah yang menggunakan LPSE

dibagi dengan jumlah seluruh

satker KP dan KD.

Semua satker Kantor Pusat dan Kantor Daerah di seluruh

provinsi yang melaksanakan pengadaan barang dan jasa

melalui LPSE Kementerian Kesehatan. Sedangkan untuk tahun

2014 satker yang menggunakan e-procurement baru

mencakup Kantor Pusat dan Kantor Daerah yang ada di

provinsi DKI Jakarta.

90% 65% 80% 90% 100% 100%

No INDIKATOR CARA PERHITUNGAN BASELINE

(2014)

TARGETDEFINISI OPERASIONAL

100% 100%1

Presentase Satker yang

menyampaikan Laporan

Keuangan tepat waktu dan

berkualitas sesuai dengan

Standar Akuntansi

Pemerintah (SAP) untuk

mempertahankan WTP.

Jumlah satker Kantor Pusat dan

Kantor Daerah yang


Keuangan dibagi dengan jumlah

seluruh satker KP dan KD

2% 100% 100% 100%

Tabel 1. Kondisi IKK Saat Awal Renstra

2. Kondisi Setelah Revisi

2015 2016 2017 2018 2019

1 Presentase Satker yang


Keuangan tepat waktu dan

berkualitas sesuai dengan

Standar Akuntansi

Pemerintah (SAP) untuk

mempertahankan WTP.

Jumlah satker Kantor Pusat,

Kantor Daerah dan

Dekonsentrasi yang


Keuangan dibagi dengan

jumlah seluruh satker Kantor

Pusat, Kantor Daerah dan

Dekon dikali 100%

Persentase Jumlah Satker Kantor Pusat, Kantor Daerah,

dan Dekonsentrasi yang melaporkan (ADK & Laporan

Keuangan) semester dan Tahunan tepat waktu secara

berjenjang sesuai Standar Akuntansi Pemerintah (SAP)

serta ketentuan Peraturan Keuangan Negara yang

dibuktikan dengan melakukan rekonsiliasi secara berkala

Dasar Hukum Standar Akuntansi Pemerintah (SAP)

1. Peraturan Pemerintah No.71 Tahun 2010 tentang

Standar Akuntansi Pemerintah.

2. Permenkeu 270/PMK.05/2014 tentang Penerapan

Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual pada

Pemerintah Pusat

3. Permenkeu 177/PMK.05/2015 tentang Pedoman

Penyusunan dan Penyampaian Laporan Keuangan

Kementerian Negara/Lembaga

4. Permenkes Nomor 86 Tahun 2015 tentang Pedoman

Akuntansi Penyusunan Laporan Keuangan Berbasis

Akrual di Lingkungan Kemenkes

2% 100% 100% 100% 100% 100%

2 Presentase nilai aset tetap

yang telah mendapatkan

Penetapan Status

Penggunaan (PSP) sesuai

ketentuan

Nilai aset tetap yang telah

diproses mendapatkan PSP

dibagi dengan nilai aset tetap

Laporan Keuangan audited

dikali 100%.

Presentase Nilai aset tetap yang berproses mendapatkan

Penetapan Status Penggunaan (PSP) yang mencakup

satker Kantor Pusat, Kantor Daerah dan Dekonsentrasi

- 30% 50% 70% 80% 100%

3 Presentase Pengadaan

Barang/Jasa (e-

procurement) sesuai

ketentuan

Jumlah satker Kantor Pusat

dan satker Kantor Daerah

yang menggunakan SPSE

dibagi dengan jumlah seluruh

satker Kantor Pusat dan

Kantor Daerah dikali 100%.

Persentase Jumlah satker Kantor Pusat dan Kantor

Daerah yang proses pengadaannya menggunakan SPSE

90% 65% 80% 90% 100% 100%

No INDIKATOR CARA PERHITUNGAN BASELINE

(2014)

TARGETDEFINISI OPERASIONAL

Tabel 2. Kondisi IKK Saat Revisi Renstra

Perubahan revisi didasarkan pada evaluasi pencapaian kinerja tahun sebelumnya dan

penyesuaian dengan aturan-aturan baru sehingga dilakukan penyesuaian definisi operasional.



B. PERJANJIAN KINERJA 2019

Penyusunan Perjanjian Kinerja merupakan salah satu tahapan dalam Sistem

Akuntabilitas Kinerja Intansi Pemerintah yang termuat dalam Peraturan Presiden Nomor

29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Menurut

petunjuk teknis perjanjian kinerja, pelaporan kinerja dan tata cara reviu instansi

pemerintah yang termuat dalam PERMENPAN No. 53 Tahun 2014, Perjanjian kinerja

merupakan lembar/dokumen yang berisikan penugasan dari pimpinan instansi yang lebih

tinggi kepada pimpinan instansi yang lebih rendah sebagai penerima amanah untuk

melaksanakan program/kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja. Melalui perjanjian

ini maka terwujudlah komitmen dan kesepakatan antara pimpinan sebagai pemberi amanah

dan Pimpinan dibawahnya sebagai penerima amanah atas kinerja terukur tertentu

berdasarkan tugas, fungsi dan wewenang serta sumber daya yang tersedia.

Kinerja yang disepakati tidak dibatasi pada kinerja yang dihasilkan atas kegiatan

tahun bersangkutan, tetapi termasuk kinerja (outcome) yang seharusnya terwujud akibat

kegiatan tahun-tahun sebelumnya. Dengan demikian target kinerja yang diperjanjikan juga

mencakup outcome yang dihasilkan dari kegiatan tahun-tahun sebelumnya, sehingga

terwujud kesinambungan kinerja setiap tahunnya dan juga bertujuan untuk :

1. Sebagai wujud nyata komitmen antara penerima dan pemberi amanah untuk

meningkatkan integritas, akuntabilitas, transparansi, dan kinerja aparatur

2. Menciptakan tolak ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja aparatur

3. Sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran

organisasi dan sebagai dasar pemberian penghargaan dan sanksi

4. Sebagai dasar bagi pemberi amanah untuk melakukan monitoring, evaluasi dan

supervise atas perkembangan/kemajuan kinerja penerima amanah

5. Sebagai dasar dalam penetapan sasaran kinerja pegawai

Waktu penyusunan perjanjian kinerja yaitu paling lambat 1 (satu) bulan setelah

instansi pemerintah telah menerima/disahkannya dokumen pelaksanaan anggaran.

Penetapan sasaran dan indikator perjanjian kinerja yaitu dengan menyajikan indikator

kinerja utama yang menggambarkan hasil-hasil yang utama dan kondisi yang seharusnya.

Pada tingkat K/L sasaran yang digunakan menggambarkan dampak dan outcome yang

dihasilkan serta menggunakan indikator kinerja utama K/L dan indikator kinerja lain yang

relevan. Lalu pada tingkat Eselon 1 sasaran yang digunakan menggambarkan dampak



pada bidangnya dan outcome yang dihasilkan serta menggunakan indikator kinerja utama

eselon 1 dan indikator kinerja lain yang relevan dan pada tingkat eselon II sasaran yang

digunakan menggambarkan outcome dan output pada bidangnya serta menggunakan

indikator kinerja utama eselon II dan indikator kinerja lain yang relevan.

Perjanjian kinerja dapat direvisi atau disesuaikan dalam hal terjadi kondisi sebagai

berikut :

1. Terjadi pergantian atau mutasi pejabat

2. Perubahan dalam strategi yang mempengaruhi pencapaian tujuan dan sasaran

(Perubahan program, kegiatan dan alokasi anggaran)

3. Perubahan prioritas atau asumsi yang berakibat secara signifikan dalam proses

pencapaian tujuan dan sasaran

Penjabaran dari sasaran dan program Biro Keuangan dan BMN dituangkan dalam

rencana kinerja tahun 2019. Dalam rencana kinerja tahun 2019 ditetapkan target kinerja

untuk seluruh indikator kinerja yang ada pada tingkat sasaran dan kegiatan.

Berikut indikator kinerja kegiatan beserta target yang telah ditandatangani oleh

Sekretaris Jenderal dan Biro Keuangan dan BMN.

NO SASARAN INDIKATOR KINERJA TARGET 2019

1 Meningkatnya Kualitas

Pengelolaan Keuangan

dan Barang Milik

Negara (BMN)


Secara Efektif dan

Efisien dan

dipertanggungjawabkan

Sesuai Ketentuan

1 Persentase satker yang

menyampaikan laporan

keuangan tepat waktu dan

berkualitas sesuai dengan SAP

untuk mempertahankan WTP

100%

2 Persentase nilai aset tetap yang

telah mendapatkan Penetapan

Status Penggunaan (PSP) sesuai

ketentuan

100%

3 Presentase Pengadaan

Barang/Jasa (e-procurement)

sesuai ketentuan

100%

Tabel 3. Matriks Kinerja Biro Keuangan dan BMN Tahun 2019



SASARAN

Meningkatnya Kualitas Pengelolaan Keuangan Dan Barang

Milik Negara (BMN) Kementerian Kesehatan Secara Efektif,

Efisien Dan Dilaporkan Sesuai Ketentuan

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

A. CAPAIAN KINERJA (5 TAHUN TERAKHIR)

Capaian kinerja organisasi merupakan pernyataan kinerja sasaran strategis suatu organisasi

yang dilihat dari hasil pengukuran kinerja organisasi tersebut. Pengukuran kinerja adalah

kegiatan manajemen membandingkan tingkat kinerja yang dicapai dengan target melalui

indikator kinerja yang telah ditetapkan. Pengukuran kinerja ini diperlukan untuk mengetahui

sampai sejauh mana realisasi atau capaian kinerja yang dilakukan oleh Biro Keuangan dan

BMN dalam kurun waktu tahun 2015 sampai dengan tahun 2019

Tahun 2019 merupakan tahun ke-5 pelaksanaan dari Rencana Strategis Kementerian

Kesehatan Tahun 2015–2019. Adapun pengukuran kinerja yang dilakukan adalah dengan

membandingkan realisasi target pada setiap indikator, sehingga diperoleh gambaran tingkat

keberhasilan pencapaian masing-masing indikator (serta membandingkan capaian selama 4

tahun sebelumnya sampai dengan 2019). Berdasarkan pengukuran kinerja tersebut diperoleh

informasi capaian masing-masing indikator, sehingga dapat ditindaklanjuti dalam perencanaan

program di tahun berikutnya agar setiap program yang direncanakan dapat lebih berhasil guna

dan berdaya guna.

Selain untuk mendapat informasi mengenai masing-masing indikator, pengukuran kinerja

ini juga dimaksudkan untuk mengetahui kinerja Biro Keuangan dan BMN khususnya di tahun

2019 sehingga dapat menjadi bahan evaluasi, dan menetapkan strategi perencanaan

program/kegiatan pada Rencana Strategis periode selanjutnya.

Manfaat pengukuran kinerja antara lain untuk memberikan gambaran kepada pihak-pihak

internal dan eksternal tentang pelaksanaan misi organisasi dalam rangka mewujudkan tujuan

dan sasaran yang telah ditetapkan dalam dokumen Renstra dan Penetapan Kinerja.



Pencapaian kinerja Biro Keuangan dan BMN pada tahun 2015 sampai dengan tahun 2019

dapat digambarkan pada tabel dibawah ini:

Sasaran Indikator Kinerja Target

2015

Target

2016

Target

2017

Target

2018

Target

2019

Meningkatnya

kualitas

pengelolaan

Keuangan dan

Barang Milik

Negara

Kementerian

Kesehatan

secara efektif,

efisien dan

dilaporkan

sesuai ketentuan

a. Persentase Satker yang


Keuangan tepat waktu

dan berkualitas sesuai

dengan Standar

Akuntansi Pemerintah

(SAP) untuk

mempertahankan WTP

100% 100% 100% 100% 100%

CAPAIAN 100% 100% 100% 100% 100%

b. Persentase nilai aset

tetap yang telah

mendapatkan Penetapan

Status Penggunaan

(PSP) sesuai ketentuan

30% 50% 70% 90% 100%

CAPAIAN 54% 66% 85% 104% 107%

c. Persentase Pengadaan

Barang/Jasa

(e-procurement) sesuai

ketentuan

65% 80% 90% 100% 100%

CAPAIAN 73% 91% 98% 98% 96%

Tabel 4. Target dan Realisasi IKK Biro Keuangan dan BMN Tahun 2015 sampai dengan 2019



B. ANALISIS CAPAIAN KINERJA 2019

Uraian kinerja dari masing-masing indikator adalah sebagai berikut:

1. Indikator Pertama

Indikator Kinerja Kegiatan “Presentase Satker yang menyampaikan Laporan

Keuangan tepat waktu dan berkualitas sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintah

(SAP) untuk mempertahankan WTP” memiliki definisi operasional yaitu “Persentase

Jumlah Satker Kantor Pusat, Kantor Daerah, dan Dekonsentrasi yang melaporkan

(ADK & Laporan Keuangan) semester dan Tahunan tepat waktu secara berjenjang

sesuai Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) serta ketentuan Peraturan Keuangan

Negara yang dibuktikan dengan melakukan rekonsiliasi secara berkala”.

Adapun formulasi pengukuran pada Indikator Pertama Biro Keuangan dan BMN

yaitu :

Gambar 2. Penghargaan kepada Kementerian Kesehatan terkait Pencapaian Standar

Tertinggi dari Kementerian Keuangan atas Laporan Keuangan 6 tahun berturut

Dari Indikator Pertama pada tahun 2019 telah mencapai target yang ditetapkan, yaitu

dari sejumlah 418 Satker seluruhnya menyampaikan laporan keuangan

Jumlah satker Kantor Pusat, Kantor Daerah dan Dekonsentrasi yang menyampaikan Laporan Keuangan

Jumlah seluruh satker Kantor Pusat, Kantor Daerah dan Dekonsentrasi

X 100%



tepat waktu dan berkualitas. Dengan rincian 49 satker Kantor Pusat, 166 satker Kantor

Daerah dan 204 Dekonsentrasi.

Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019

Total Satker 1.321 Satker 418 Satker 418 Satker 418 Satker 419 Satker

Target IKK 100% 100% 100% 100% 100%

Persentase Capaian

IKK

100% 100% 100% 100% 100%

Tabel 5. Target dan Realisasi Indikator Pertama

Indikator Kinerja Kegiatan

(IKK) ini setiap tahunnya selalu

mampu mencapai target yang telah

ditetapkan dalam Renstra dari tahun

2014 sampai dengan tahun 2019,

realisasi capaian target adalah

sebesar 100%. Artinya pada 5 tahun

berturut-turut, sebanyak 419 satker

selalu menyampaikan laporan

keuangannya secara tepat waktu.

Bila dipantau sepanjang tahun

anggaran 2014 sampai dengan 2019,

rekon laporan keuangan tidak selalu tepat waktu, sehingga dalam triwulan I capaian rekon

belum 100%. Hal ini disebabkan karena updating aplikasi terlalu sering dan lambatnya

proses feedback dari Kemenkeu. Namun dalam akhir tahun seluruh satker dapat rekon

dengan optimal dengan menyelesaikan laporan keuangan sesuai standar. Capaian 100%

pada tiap tahun terus dipertahankan untuk mencapai opini WTP yang berkelanjutan dan

terbukti kementerian kesehatan mendapatkan penghargaan dari kemenkeu dalam

penyampaian laporan keuangan dengan standar tertinggi selama 6 tahun berturut.

a. Hal-hal yang Mempengaruhi Pencapaian Target

1) Pelaksanaan proses likuidasi aset di lingkungan Kementerian Kesehatan dengan

mengoptimalkan dasar hukum yaitu Surat Edaran Sekretariat Jenderal Nomor

HK.03.03/II/345/2016 tanggal 18 Februari 2016 tentang Pelaksanaan Likuidasi di

lingkungan Kementerian Kesehatan

Gambar 3. Penerimaan Penghargaan

6 Tahun berturut



2) Sosialisasi kebijakan-kebijakan terkait tata laksana keuangan, perbendaharaan

dan penyusunan laporan keuangan baik BLU maupun Non BLU yang

berkesinambungan

3) Adanya aplikasi erekon sehingga dapat mengidentifikasi ketidaksesuaian lebih

dini.

4) Koordinasi dengan unit organisasi yang memiliki kewenangan untuk

menyelenggarakan pelatihan dalam rangka meningkatkan kompetensi SDM

bidang pengelolaan keuangan dan anggaran

5) Memberikan reward kepada satker yang memiliki tindak lanjut atas LHP, profil

analisa kualitas Laporan Keuangan dan BMN. Memberikan juga reward kepada

petugas SAIBA-SIMAK BMN terbaik yang memiliki kompetensi, integritas,

komitmen dan responsif.

Gambar 4. Penyerahan Penghargaan Kepada Satker dan Petugas SAIBA-

SIMAK BMN dilingkungan Kementerian Kesehatan terbaik

6) Meningkatkan pembinaan dan pengawasan dalam penerapan metode penilaian

kinerja pelaksanaan anggaran (IKPA) yang terdiri dari 12 indikator yang terdiri

dari :



Gambar 5. 12 Indikator Kinerja Pelaksana Anggaran

Pada perayaan Hari Kesehatan Nasional Biro Keuangan dan BMN memberikan

reward kepada satker kategori Kantor Pusat, Kantor Daerah dan Dekonsentrasi

dengan nilai IKPA terbaik tahun 2019.

Gambar 6. Penghargaan kepada Satker dilingkungan Kementerian Kesehatan

yang memiliki Nilai IKPA terbaik tahun 2019

b. Permasalahan

Walaupun target kinerja Indikator Pertama tercapai namun masih ada permasalahan

yang muncul sebagai berikut:

1) Kurangnya kualitas SDM dalam bidang akuntansi

2) Sistem aplikasi yang sering berubah dan perubahan sangat dekat waktunya

dengan jadwal rekon.

3) Rotasi pengelola keuangan yang terlalu sering

4) Kesalahan Penggunaan akun dalam perencanaan dan pelaksanaan anggaran



5) Permasalahan revaluasi yang belum tuntas, dimana pada tahun mendatang dapat

menjadi hambatan dalam mencapai opini WTP

c. Pemecahan Masalah

1) Peningkatan kemampuan SDM melalui pelatihan/penyuluhan kepada petugas

penyusun laporan keuangan

2) Meningkatkan koordinasi dengan KPPN dan DAPK Kementerian Keuangan

3) Mengoptimalkan peranan APIP dalam melakukan review mulai dari

perencanaan, pelaksanaan sampai dengan pelaporan

4) Pembentukan Pengendalian Internal Pelaporan Keuangan (PIPK)

5) Revisi Pedoman Akuntansi dan Pelaporan Keuangan menyesuaikan dengan

regulasi terbaru

6) Berkoordinasi dengan bagian BMN Ditjen Kekayaan Negara Kemenkeu secara

berkesinambungan untuk menyelesaikan masalah revaluasi BMN.

d. Rencana Tindak Lanjut

1) Memaksimalkan ketersediaan anggaran pada DIPA Biro Keuangan dan BMN

untuk kegiatan peningkatan kemampuan penyusun Laporan Keuangan

2) Pelaksanaan review Laporan Keuangan mulai dari level satker sampai dengan

Kementerian pada setiap periode pelaporan keuangan

3) Penyusunan dan sosialisasi Pedoman Akuntansi dan Penyusunan Laporan

Keuangan

4) Berkoordinasi dengan APIP, BPK dan DAPK Kementerian Keuangan setiap

triwulan

2. Indikator Kedua

Indikator Kinerja Kegiatan “Presentase nilai aset tetap yang telah mendapatkan

Penetapan Status Penggunaan (PSP) sesuai ketentuan” memiliki definisi operasional

yaitu “Presentase Nilai aset tetap yang berproses mendapatkan Penetapan Status

Penggunaan (PSP) yang mencakup satker Kantor Pusat, Kantor Daerah dan

Dekonsentrasi”.

Adapun formulasi pengukuran pada Indikator Pertama Biro Keuangan dan BMN yaitu :

Nilai aset tetap yang telah diproses mendapatkan PSP

Nilai aset tetap Laporan Keuangan audited

X 100%



Capaian kinerja Indikator ini tahun 2019 melampaui target yang ditetapkan, dari total

nilai aset yang harus ditetapkan status penggunaannya yaitu Rp39.727.025.395.104,-,

presentase nilai aset tetap yang telah mendapatkan penetapan status penggunaan sesuai

ketentuan adalah sebesar Rp.42.413.428.946.846,- (107%), melampaui target di tahun

2018 sebesar Rp.41.480.294.294.183,- (104%)

Grafik 1. Target dan Realisasi Indikator Kedua

Hanya terjadi peningkatan sebesar 3% untuk capaian pada indikator kedua, Peningkatan terlihat

dari naiknya jumlah aset yang ditetapkan status penggunaannya yaitu sebesar

Rp.933.134.652.663,-. Capaian tahun 2015 sd 2018 gap antara target dan capaian tinggi hal ini

disebabkan pembinaan yang terus dilakukan terhadap kepatuhan satker pada pentingnya

pencatatan data BMN yang dari data BMN tersebut dapat mempengaruhi kualitas Laporan

Keuangan, sehingga pada awal tahun renstra banyak satker yang segera melakukan

inventarisasi BMN terutama BMN pada masa lampau untuk dapat diusulkan Penetapan Status

Penggunaan (PSP). Namun pada akhir tahun renstra pada tahun 2019 hanya terdapat sedikit

kenaikan persentase dikarenakan banyaknya BMN yang sudah di PSP-kan pada tahun-tahun

sebelumnya sehingga di tahun 2019 BMN yang di PSP-kan hanya BMN yang nilai asetnya

tidak sebesar tahun-tahun sebelumnya. Intinya dari data capaian Penetapan Status Penggunaan

(PSP) selama 5 tahun dimana selalu melampaui target dapat disimpulkan bahwa satker-satker

dilingkungan Kementerian Kesehatan telah menyadari pentingnya pencatatan BMN untuk

mendukung akuntabilitas dalam Laporan Keuangan.

a. Hal-hal yang mempengaruhi pencapaian target kinerja

1) Sosialisasi Keputusan Menteri Kesehatan Nomor HK.02.02/MENKES/558/2016

tentang Pelimpahan sebagian wewenang Menteri Kesehatan selaku Pengguna



Barang dalam Pengelolaan Barang Milik Negara di lingkungan Kementerian

Kesehatan

2) Sosialisasi Surat Edaran Sekretaris Jenderal Nomor HK.03.03/II/2037/2016

tanggal 13 September 2016 tentang Petunjuk Pelaksanaan Inventarisasi Barang

Milik Negara di lingkungan Kementerian Kesehatan

3) Sosialisasi Surat Edaran Sekretaris Jenderal Nomor HK.03.03/III/2016 tanggal

28 September 2016 tentang Rencana Kebutuhan BMN di lingkungan


4) Sosialisasi kepada satker di lingkungan Kementerian Kesehatan dalam

percepatan proses revaluasi aset BMN

5) Komitmen pimpinan dalam pengelolaan BMN termasuk dalam hal ini usul dan

proses PSP

6) Koordinasi yang intensif dan optimal dengan Unit Utama dan Kementerian

Keuangan

a. Permasalahan

Walaupun capaian kinerja Indikator Kedua melampaui target, masih ada

permasalahan yang terjadi, yaitu:

1) Pendelegasian wewenang yang memungkinkan Satker melakukan Penetapan

Status Penggunaan di KPKNL Setempat.

2) Petugas SIMAK BMN baru dan belum berpengalaman sehingga terhambat dan

atau salah kewenangan pengajuan usulan PSP

3) Data dukung yang tidak lengkap

4) Anggaran untuk monitoring terhadap Satker yang capaian PSP nya rendah sangat

terbatas sehingga tidak semua Satker terpapar regulasi-regulasi baru mengenai

PSP

b. Pemecahan Masalah

1) Melakukan koordinasi instensif dengan satker terutama yang capaian PSP nya

masih rendah dibawah 50% dan petugas simak yang masih baru

2) Pendampingan satker yang capaian nya masih rendah

c. Rencana Tindak Lanjut

1) Melakukan pertemuan tingkat satker dan sosialisasi regulasi-regulasi serta

kebijakan menyangkut proses usulan PSP

2) Melakukan pendampingan kepada satker yang tingkat capaian realisasi PSP nya

masih rendah



3) Membuat aplikasi yang berisi template PSP sehingga memudahkan Petugas

SIMAK untuk mengusulkan PSP serta mengurangi tingkat kesalahan usulan PSP

3. Indikator Ketiga

Indikator Kinerja Kegiatan “Presentase Pengadaan Barang/Jasa (e-procurement)

sesuai ketentuan” memiliki definisi operasional yaitu “Persentase Jumlah satker

Kantor Pusat dan Kantor Daerah yang proses pengadaannya menggunakan SPSE”.

Adapun formulasi pengukuran pada Indikator Pertama Biro Keuangan dan BMN yaitu :

Capaian kinerja Indikator Ketiga pada tahun 2019 tidak mencapai target yang

ditetapkan, dikarenakan ada beberapa hal sebagai berikut :

1. Terdapat 2 Satker kantor pusat yaitu Direktorat Pelayanan Kesehatan Primer dan

Direktorat Pelayanan Kesehatan Tradisional yang anggaran belanja modal dipusatkan di

Sekretariat Ditjen Pelayanan Kesehatan

2. Terdapat 3 Satker kantor daerah yaitu BKOM Bandung, BKTM Makassar dan KKP

Kelas III Bitung dikarenakan tidak adanya anggaran belanja modal diatas

Rp.200.000.000 atau komuditas pengadaan yang tidak terdapat pada e-katalog sehingga

menggunakan metode pengadaan diluar SPSE

3. Terdapat 3 Satker kantor daerah yaitu KKP Kelas II Jayapura, KKP Kelas III

Manokwari dan KKP Kelas III Sorong karena sesuai dengan Perpres 17 Tahun 2019

mengatur pengadaan di Provinsi Papua dan Papua Barat sampai dengan Rp 1 Milliar

jika menggunakan e-katalog menjadi tidak efektif karena ongkos kirim menjadi mahal

sehingga proses Pengadaan Barang/Jasa menggunakan metode penunjukkan langsung

Jumlah Satker Kantor Pusat dan Satker Kantor Daerah

yang menggunakan SPSE

Jumlah seluruh Satker Kantor Pusat dan Kantor Daerah

X 100%



Dengan demikian ada 8 satker yang tidak memiliki belanja modal yang secara otomatis

tidak menggunakan SPSE. Ditargetkan sebanyak 215 Satker yang terdiri dari Kantor Pusat

dan Kantor Daerah melakukan pengadaan melalui e-procurement, hasilnya sebanyak 207

Satker (96,28%) sudah melakukan pengadaan melalui e-procurement.

Dengan demikian pencapaian kinerja tidak mencapai target. Dasar penetapan target dan

realisasi ini adalah perhitungan jumlah Satker Kantor Pusat dan Kantor Daerah yang

melaksanakan pengadaan dengan menggunakan e-procurement.

Grafik 2. Target dan Realisasi Indikator Ketiga

Penurunan capaian pada indikator ketiga tahun 2019 (96,28%) dibandingkan dengan

capaian pada tahun 2018 (98%). Hal ini disebabkan hal yang tidak dapat dilakukan

intervensi oleh Biro Keuangan dan BMN selaku satker pembina terkait Pengadaan

Barang/Jasa kepada satker mitra di Kantor Pusat dan Kantor Daerah. Pada awal tahun

renstra proses pengadaan barang/jasa belum sepenuhnya menggunakan eprocurement

setelah dilakukan pembinaan dan juga dengan terbitnya peraturan yang mengharuskan

proses pengadaan menggunakan eprocurement semakin meningkatkan kesadaran satker

dalam penggunaan eprocurement dalam proses pengadaan barang/jasa. Disamping itu Biro

Keuangan dan BMN terus meningkatkan penyediaan layanan Pengadaan Barang/Jasa

berupa penguatan server eprocurement, aplikasi bantu proses pengadaan barang.jasa dan

layanan helpdesk bagi penyedia dalam mengakses layanan pengadaan barang/jasa

dilingkungan kementerian kesehatan. Dengan demikian bila dilihat pencapaian selama 5

tahun terlihat bahwa ada peningkatan komitmen penggunaan e-procurement untuk proses



pengadaan di Kementerian Kesehatan, dimana pada awal tahun Renstra baru mencapai 75%

dan diakhir tahun Renstra sudah melebihi 95%.

a. Hal-hal yang mempengaruhi pencapaian target kinerja

Pencapaian target kinerja Indikator Ketiga tidak lepas dari terobosan yang dilakukan

oleh Biro Keuangan dan BMN yaitu sebagai berikut:

1) Pelatihan dan sertifikasi PBJ yang secara simultan dilaksanakan setiap tahunnya

untuk meningkatkan kualitas SDM pelaksana PBJ;

2) Dilaksanakannya workshop monitoring dan evaluasi pengadaan barang dan jasa;

3) Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pra DIPA 2019

4) Pelaksanaan pengadaan barang/jasa melalui e katalog

5) Sosialisasi pelaksanaan pengadaan barang/jasa melalui mekanisme lelang cepat

kepada satker di lingkungan Kementerian Kesehatan

Melalui kegiatan pengadaan ini Kementerian Kesehatan telah menyelesaikan 24.575

paket dengan pagu sebesar Rp.17.231.824.766.000,- jumlah tersebut merupakan total nilai

belanja modal dan belanja barang kontraktual, pengadaan dengan memanfaatkan LPSE

Kementerian Kesehatan sebesar Rp.8.724.605.196.595,- dengan nilai kontrak sebesar Rp

7.773.117.839.609,- dengan demikian Kementerian Kesehatan melakukan penghematan

belanja pengadaan sebesar Rp.951.487.356.986. Efisiensi dalam penggunaan anggaran

tersebut sebenarnya dapat ditingkatkan dengan inovasi-inovasi dari para pengelola PBJ

seperti pelaksanaan tender konsolidasi dan optimalisasi pengadaan melalui e-catalogue.

b. Permasalahan :

1) Pembaharuan aplikasi RUP oleh LKPP yang menghambat pengisian RUP oleh

satker pada Triwulan I tahun 2019

2) Adanya kebijakan efisiensi anggaran berdampak pada terjadinya lelang ulang dan

tidak terlaksana

3) Terlambatnya pelaksanaan PBJ yang disebabkan oleh terlambatnya penyiapan

dokumen PBJ dan kualitas dokumen PBJ

4) Perencanaan dan pelaksanaan PBJ Pra DIPA masih belum optimal

5) Pembahasan e catalogue bidang kesehatan di LKPP memakan waktu yang cukup

lama dikarenakan LKPP memerlukan bantuan teknis dari kementerian terkait.

6) Tidak semua satker memiliki alokasi belanja modal

c. Pemecahan Masalah

1) Berkoordinasi dengan LKPP terkait kebijakan updating aplikasi agar tidak

menghambat proses pelaksanaan PBJ.



2) Optimalisasi pelaksanaan pengadaan barang/jasa Pra DIPA tahun 2020.

3) Peningkatan kualitas SDM terkait pemahaman dan penyusunan dokumen PBJ

4) Membuat rancangan pembuatan aplikasi PBJ dengan melibatkan tenaga IT di

lingkungan Biro Keuangan dan BMN dan Narasumber dari LKPP.

5) Sosialisasi dan koordinasi dengan para pelaku PBJ di lingkungan Kemenkes

untuk mengurangi lelang ulang dan proses gagal lelang.

6) Penyusunan ecatalogue sectoral di delegasikan ke Kementerian terkait

(Kemnterian Kesehatan) sehingga tidak perlu menunggu dari LKPP

7) Melakukan advokasi kepada pimpinan untuk mendorong pengelola PBJ

melakukan inovasi dalam proses PBJ seperti kontrak payung, pengadaan melalui

e catalogue dan/atau e purchasing

d. Rencana Tindak Lanjut

1) Melakukan advokasi kepada LKPP untuk mengurangi updating aplikasi SIRUP

di awal tahun anggaran

2) Membuat surat edaran dan koordinasi mengenai pengadaan barang/jasa melalui

proses lelang Pra DIPA kepada seluruh satuan kerja dan Unit Organisasi di

lingkungan Kemenkes

3) Membuat atau mengembangkan aplikasi PBJ untuk pemantauan dan evaluasi

pelaksanaan PBJ

4) Melaksanakan Sosialisasi dan koordinasi dengan para pelaku PBJ (KPA, PPK,

PP dan Pokja ULP) di lingkungan Kemenkes untuk mengurangi lelang ulang dan

proses gagal lelang.

5) Penguatan Pengadaan Barang/Jasa Kemenkes melalui pembentukan Unit Kerja

Pengadaan Barang/Jasa (UKPBJ) yang pada saat ini masih dalam tahap

penyusunan Naskah Akademik.

C. SUMBER DAYA/ REALISASI ANGGARAN

Alokasi anggaran pada tahun 2019 sebesar Rp.31.140.631.000,- dengan realisasinya

sebesar Rp.28.011.854.582,- (89.95%). Realisasi pada tahun 2019 ini mengalami penurunan

dibandingkan dengan realisasi pada tahun 2018 dikarenakan terdapat anggaran yang diblokir

sebesar Rp.2.167.614.000,- atau ±7% dari total anggaran, yang didalamnya terdapat persiapan

biaya operasional untuk satker UKPBJ (1,2 M) yang apabila satker tersebut belum terbentuk

makan anggarannya tidak dapat dicairkan dan sisanya efisiensi perjadin (939 Juta).

Alokasi awal sebesar Rp.28.640.631.000 ada kenaikan sebesar 8% dari alokasi tahun 2017

yang digunakan untuk renovasi ruang rapat, gudang penyimpanan dan meubelair. Namun pada



bulan oktober terdapat tambahan dana dari dana insentif kemenkes sebesar Rp.2.500.000.000

yang digunakan untuk percepatan penyelesaian proses hibah/dropping Dekon TP dan katalog

sektoral Kemenkes.

Grafik 3. Perbandingan Alokasi dan Realisasi Anggaran 2018 dan 2019

Penyerapannya tidak mencapai 90%, hal ini dikarenakan proses pengadaan renovasi ruang

rapat dan gudang penyimpanan mendapatkan harga terendah sehingga dapat dikatakan efisiensi

dalam hal pengadaan. Sedangkan untuk penyerapan belanja barang diluar anggaran yang

diblokir terserap sangat baik yaitu Rp.26.063.033.693,-(98.47%). Biro Keuangan dan BMN

melakukan antisipasi dari setiap stakeholder seperti identifikasi kegiatan yang tidak perlu dan

tidak dapat dilaksanakan menjadi kunci dalam rangka peningkatan daya serap dan pelaksanaan

kegiatan prioritas yang terlaksana secara optimal.

1. Sumber Daya Manusia

Jumlah Pegawai Biro Keuangan dan BMN Sekretariat Jenderal sampai dengan Tanggal 31

Desember 2019 sebanyak 95 (Sembilan Puluh Lima) pegawai dan dianalisa bahwa dari segi

pendidikan dan kepangkatan memiliki kualitas yang baik. Namun dari segi usia terlihat adanya

ancaman yang serius terkait keberlangsungan SDM di Biro Keuangan dan BMN. Dari total 95

pegawai sebanyak 41% berusia 51 sd 60 tahun yang artinya dalam beberapa tahun kedepan

jumlah SDM di Biro Keuangan dan BMN akan berkurang hampir 50%. Berikut rinciannya :



a. Komposisi SDM Biro Keuangan dan BMN Berdasarkan Usia

Tabel 6. Komposisi Pegawai Berdasarkan Usia

No Usia Jumlah

1 21 – 30 6

2 31 – 40 28

3 41 – 50 22

4 51 - 60 39

Total 95

b. Komposisi SDM Biro Keuangan dan BMN Berdasarkan Golongan

Tabel 7. Komposisi Pegawai Berdasarkan Golongan

No Golongan Jumlah

1 Pengatur / IIc 3

2 Pengatur Muda Tk I / IId 0

3 Penata Muda / IIIa 4

4 Penata Muda Tk I / IIIb 44

5 Penata / IIIc 16

6 Penata Tk I / IIId 18

7 Pembina / IVa 7

8 Pembina Tk I / IVb 2

9 Pembina Utama Madya / IVc 1

Total 95

c. Komposisi SDM Biro Keuangan dan BMN Berdasarkan Pendidikan

Tabel 8. Komposisi Pegawai Berdasarkan Pendidikan

No Pendidikan Jumlah

1 SLTP 0

2 SLTA 24

3 DIPLOMA III 7

4 S1 42

5 S2 22

Total 95



d. Komposisi SDM Biro Keuangan dan BMN Berdasarkan Jenis Kelamin

Tabel 9. Komposisi Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin

No Jenis Kelamin Jumlah

1 Laki – Laki 45

2 Perempuan 50

Total 95

e. Komposisi SDM Biro Keuangan dan BMN Berdasarkan Jabatan

Tabel 10. Komposisi Pegawai Berdasarkan Jabatan

Selain dari segi jumlah pegawai, peningkatan kualitas SDM Biro Keuangan dan BMN menjadi

Fokus perhatian untuk terus ditingkatkan. Proses peningkatan kapasitas (capacity building) dan

pembangunan karakter (caracter building) SDM menjadi hal yang mutlak dilakukan karena

berkembang tidaknya suatu organisasi sangat dipengaruhi adanya kepedulian dan kualitas SDM

dalam menggerakkan organisasi. Dalam proses ini tentu dapat dilakukan dengan beragam cara,

baik melalui pendidikan dan pelatihan (diklat) berbasis kompetensi, tugas belajar, dan outbond

No Jabatan Jumlah

1 Struktural 16

2 Staf Pelaksana 73

3 Fungsional 6

Total 95

Gambar 7. Capacity Building tahun 2018



atau pola permainan, yang kesemuanya itu untuk meningkatkan performa SDM organisasi

dalam menjalankan tugasnya.

Adapun proses peningkatan kapasitas dan pembangunan karakter yang telah dilakukan

oleh Biro Keuangan dan BMN yaitu :

1. Melaksanakan capacity building dengan melibatkan seluruh pegawai Biro Keuangan

dan BMN di Banyuwangi, Jawa Timur

2. Internalisasi secara berkala nilai-nilai integritas, etika ASN, serta informasi lain yang

diperlukan pegawai dalam memperkaya pengetahuan pegawai.

3. Mengirimkan pegawai untuk mengikuti Pelatihan dan Sertifikasi Peningkatan SDM

dalam rangka Pengadaan Barang/Jasa, perbendaharaan, pengelolaan BMN, arsiparis

dan perencana

Selain itu, dalam rangka meningkatkan motivasi pegawai di lingkungan Biro Keuangan

dan BMN dalam hal kinerja dan gaya hidup sehat untuk mendukung Germas. Satker Biro

Keuangan dan BMN memberikan reward kepada beberapa orang pegawai dengan 2 (dua)

kategori :

1. Diberikannya penghargaan Most Dedicated Employee 2019 kepada 1 (satu) orang

pegawai Biro Keuangan dan BMN dengan kriteria penilaian didasarkan pada nilai SKP

terbesar, kinerja dan integritas yang tinggi

Gambar 8. Sertifikat Reward kepada Pegawai dengan Kinerja Terbaik

2. Diberikannya penghargaan Most Healthy and Sporty Employee 2019 kepada 3 (tiga)

orang pegawai sebagai bentuk keterlibatan dalam penerapan pola hidup sehat,

penerapan K3 dan penerapan 5S.



Adapun progress aksi perubahan nyata Agent of Change Biro Keuangan dan BMN antara

lain sebagai berikut :

1. Pencanangan Biro Keuangan dan BMN sebagai satker WBK (Wilayah Bebas dari

Korupsi) tahun 2019

2. Pembinaan pengelolaan keuangan dalam hal tingkat kepatuhan terhadap penerbitan

kartu pengawasan pada kontrak yang dilakukan

3. Ajakan perilaku hidup sehat salah satunya dengan mendorong para pegawai untuk

melakukan peregangan setiap pukul 10.00 dan 14.00

4. Internalisasi salam sehat, revolusi mental bidang kesehatan dan aksi perubahan harian

pada pertemuan rakorstaf di lingkungan Biro Keuangan dan BMN

2. Sumber Daya Anggaran Seluruh Kegiatan Biro Keuangan dan BMN ini dibiayai dari DIPA Biro Keuangan dan

BMN Nomor : SP DIPA-024.01.1.465921/2019 tanggal 5 Desember 2018 sebesar

Rp.28.640.631.000,-. Namun dalam pelaksanaan tahun berjalan terjadi beberapa kali

Revisi DIPA, yaitu :

1. Revisi I pada tanggal 20 Juni 2019 dengan anggaran yang tercantum dalam DIPA

menjadi sebesar Rp.28.640.631.000,- yaitu penyelesaian proses buka blokir anggaran

sebesar Rp.5.072.526.000,- yang digunakan untuk proses renovasi ruang rapat dan

gudang penyimpanan sekaligus penyesuaian perjalanan dinas menjadi kegiatan baru.

2. Revisi II tanggal 28 Juni 2019 dengan anggaran yang tercantum dalam DIPA tetap

sebesar Rp.28.640.631.000,- yaitu Biro Keuangan dan BMN melakukan penyesuaian

Halaman III DIPA agar sesuai dengan ketentuan yang berlaku

3. Revisi III tanggal 27 Agustus 2019 dengan anggaran yang tercantum dalam DIPA tetap

sebesar Rp.28.640.631.000,- yaitu pergeseran alokasi belanja modal antar komponen

yang digunakan untuk penambahan pada kegiatan renovasi ruang rapat dan gudang

penyimpanan.



4. Revisi IV tanggal 30 Oktober 2019 dengan anggaran yang tercantum dalam DIPA

menjadi sebesar Rp.31.140.631.000,- yaitu Biro Keuangan dan BMN mendapatkan

tambahan anggaran sebesar Rp.2.500.000.000,- dari dana insentif kemenkes yang

dipergunakan untuk percepatan penyelesaian proses hibah/dropping BMN Dekon TP

dan Katalog Sektoral Kemenkes

Adapun optmalisasi dan efisiensi anggaran seperti tergambar dalam tabel berikut :

NO KODE/OUTPUT PAGU REALISASI SISA DANA % BLOKIR%

(-BLOKIR)

1 2035.951 (Layanan Sarana dan Prasarana) 2,506,329,000 1,948,820,889 557,508,111 77.76 - 77.76

2 2035.955 (Layanan manajemen keuangan) 8,916,682,000 8,436,536,025 480,145,975 94.62 318,374,000 98.12

3 2035.956 (Layanan manajemen BMN) 10,749,641,000 9,899,722,096 849,918,904 92.09 620,640,000 97.74

4 2035.970 (Layanan Dukungan Manajemen Satker) 3,230,547,000 3,224,846,852 5,700,148 99.82 - 99.82

5 2035.994 (Layanan perkantoran) 5,737,432,000 4,501,928,720 1,235,503,280 78.47 1,228,600,000 99.85

TOTAL 31,140,631,000 28,011,854,582 3,128,776,418 89.95 2,167,614,000 96.68

Tabel 11. Alokasi dan Realisasi Anggaran Tahun 2019

3. Sumber Daya Sarana dan Prasarana Berdasarkan Neraca Barang Milik Negara (BMN) Tahun Anggaran 2019, tampak bahwa

sumber daya sarana dan prasarana di Biro Keuangan dan BMN adalah sebagai berikut :

AKUN NERACA SALDO PER 31 DESEMBER 2019

Barang Konsumsi 605.515.550

Tanah 14.694.375.000

Peralatan dan Mesin 2.409.691.695

Gedung dan Bangunan 4.069.288.601

Jalan, Irigasi dan Jaringan 5.011.578.000

Aset Tetap dalam Renovasi 0

Aset Tetap Lainnya 213.525.000

Akumulasi Penyusutan Aset Tetap (427.730.366)

Aset Tak Berwujud 606.567.500

Akumulasi Amortisasi (9.641.535.374)

Aset Lain-lain 0

Akumulasi Penyusutan atas Aset Lainnya (2.103.274.905)

BMN Ekstrakomptabel 11.640.561

Akumulasi Penyusutan Ekstrakomptabel (0)

TOTAL ASET 27.610.541.346

Tabel 12. Barang Milik Negara yang menjadi Aset Biro Keuangan dan BMN



D. ANALISA ATAS EFISIENSI PENGGUNAAN SUMBER DAYA

% Alokasi Realisasi % Blokir%

(-Blokir)

1Layanan Sarana dan Prasarana

Internal

Tersedianya Layanan Sarana dan

Prasaran Internal Satker- 1 Layanan 1

Bulan

Layanan100% 2,506,329 1,948,821 77.76% 0 77.76%

2 Layanan Manajemen Keuangan

Persentase satker yang menyampaikan

laporan keuangan tepat waktu dan

berkualitas sesuai dengan SAP untuk

mempertahankan WTP (100%)

100% 1 Layanan 1 Layanan 100% 8,916,682 8,436,536 94.62% 318,374 98.12%

Persentase nilai aset tetap yang telah

mendapatkan Penetapan Status

Penggunaan (PSP) sesuai ketentuan

(100%)

107%

Persentase pengadaan menggunakan e-

procurement (100%) 96%

4 Dukungan Manajemen SatkerTersedianya Dukungan Layanan

Manajemen Satker- 1 Layanan 1 Layanan 100% 3,230,547 3,224,847 99.82% 0 99.82%

5 Layanan Perkantoran

Tersedianya Layanan Operasional

Perkantoran dan Pemeliharaan

Perkantoran

- 12Bulan

Layanan12

Bulan

Layanan100% 5,737,432 4,501,929 78.47% 1,228,600 99.85%

31,140,631 28,011,855 89.95% 2,167,614 96.68%Total Pagu

1 Layanan Layanan1 100%3 Layanan Manajemen BMN

NO KEGIATAN

RENSTRA

TARGET REALISASI

10,749,641

output 2019

Target Capaian

620,640 97.74%

RKAKL

Anggaran 2019 (Ribuan Rupiah)

9,899,722 92.09%

Tabel 13. Sandingan Target Dan Capaian Indikator Kinerja

Biro Keuangan Dan BMN Tahun 2019

Dari tabel di atas terlihat semua kegiatan cukup efektif dalam hal pencapaian hasil dan

serapan. Dari total anggaran sebesar Rp.31.140.631.000,- terealisasi sebesar

Rp.28.011.855.000,- (89,95%). Rendahnya realisasi tersebut disebabkan masih ada

anggaran yang diblokir sebesar Rp.2.167.614.000,- atau ±7% dari total anggaran, yang

didalamnya terdapat persiapan biaya operasional untuk satker UKPBJ (1,2 M) yang apabila

satker tersebut belum terbentuk maka anggarannya tidak dapat dicairkan dan sisa blokir

lainnya adalah efisiensi perjadin (939 Juta), walaupun anggaran yang terserap hanya

89,95% namun seluruh target outputnya tercapai. Selain itu dengan anggaran yang tersedia

membuat para stakeholder pengelola anggaran di Biro Keuangan dan BMN

mengoptimalkan penyerapan anggaran tersebut ke kegiatan-kegiatan prioritas yang

mendukung peningkatan indikator kinerja satker. Pada tahun-tahun mendatang perlu adanya

evaluasi efektifitas perencanaan anggaran tiap-tiap program yang mendukung indikator

kinerja sehingga penggunaan anggaran dan kualitas pencapaian kinerja lebih meningkat.

Dapat disimpulkan bahwa penggunaan anggaran tahun 2019 berjalan dengan efektif

untuk mendukung pencapaian kinerja, terbukti dengan capaian kinerja dapat memenuhi/

melebihi target dengan penggunaan dana/anggaran yang ada.



BAB IV

KESIMPULAN DAN TINDAK LANJUT

A. KESIMPULAN

Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Biro Keuangan dan BMN Tahun 2019

merupakan perwujudan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok dan fungsi, kebijakan,

program dan kegiatan Biro Keuangan dan BMN kepada pimpinan (Sekretaris Jenderal) dan

seluruh stakeholders yang terlibat baik langsung maupun tidak langsung dalam pelaksanaan

pembangunan kesehatan khususnya di bidang Keuangan dan BMN.

Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa kinerja Biro Keuangan dan BMN cukup baik

dan efektif walaupun tidak semua indikator mencapai target, namun terdapat capaian indikator

melampaui target yang ditetapkan di TA 2019. Adapun hal-hal yang mendukung dan upaya

Biro Keuangan dan BMN dalam pencapaian target adalah:

1. Pelaksanaan proses likuidasi aset di lingkungan Kementerian Kesehatan dengan

mengoptimalkan dasar hukum yaitu Surat Edaran Sekretariat Jenderal Nomor

HK.03.03/II/345/2016 tanggal 18 Februari 2016 tentang Pelaksanaan Likuidasi di

lingkungan Kementerian Kesehatan;

2. Sosialisasi kebijakan-kebijakan terkait tata laksana keuangan, perbendaharaan dan

penyusunan laporan keuangan baik BLU maupun Non BLU yang berkesinambungan;

3. Koordinasi dengan unit organisasi yang memiliki kewenangan untuk

menyelenggarakan pelatihan dalam rangka meningkatkan kompetensi SDM bidang

pengelolaan keuangan dan anggaran;

4. Memberikan reward kepada satker untuk kategori satker dengan pengelolaan anggaran

terbaik di lingkungan Kementerian Kesehatan;

5. Sosialisasi intensif beberapa peraturan terkait pengelolaan BMN kepada satker di

lingkungan Kementerian Kesehatan baik tentang pelimpahan wewenang pengguna

barang, inventarisasi BMN ataupun RKBMN. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor

HK.02.02/MENKES/558/2016 tentang Pelimpahan sebagian wewenang Menteri

Kesehatan selaku Pengguna Barang dalam Pengelolaan Barang Milik Negara di

lingkungan Kementerian Kesehatan;

6. Sosialisasi kepada satker di lingkungan Kementerian Kesehatan dalam percepatan

proses revaluasi aset BMN

7. Pelatihan dan sertifikasi PBJ yang secara simultan dilaksanakan setiap tahunnya untuk

meningkatkan kualitas SDM pelaksana PBJ

8. Dilaksanakannya workshop monitoring dan evaluasi pengadaan barang dan jasa



9. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pra DIPA 2020, e katalog dan lelang cepat

Namun demikian masih ada permasalahan yang terjadi yaitu :


a. Kurangnya kualitas SDM dalam bidang akuntansi

b. Sistem aplikasi yang sering berubah dan perubahan sangat dekat waktunya dengan

jadwal rekon.

c. Adanya rotasi pengelola keuangan yang terlalu sering di beberapa satuan kerja

d. Kesalahan Penggunaan akun dalam perencanaan dan pelaksanaan anggaran

2. Indikator Kedua

a. Pendelegasian wewenang yang memungkinkan Satker melakukan Penetapan Status

Penggunaan di KPKNL Setempat.

b. Petugas SIMAK BMN baru dan belum berpengalaman sehingga terhambat dan atau

salah kewenangan pengajuan usulan PSP

c. Data dukung yang tidak lengkap

d. Anggaran untuk monitoring terhadap Satker yang capaian PSP nya rendah sangat

terbatas sehingga tidak semua Satker terpapar regulasi-regulasi baru mengenai PSP

3. Indikator Ketiga

a. Perencanaan dan pelaksanaan PBJ Pra DIPA masih belum optimal

b. Pembaharuan aplikasi RUP oleh LKPP yang menghambat pengisian RUP oleh

satker pada Triwulan I tahun 2019

c. Terlambatnya pelaksanaan PBJ yang disebabkan oleh terlambatnya penyiapan

dokumen PBJ dan kualitas dokumen PBJ

d. Pembahasan e catalogue bidang kesehatan di LKPP memakan waktu yang cukup

lama dikarenakan LKPP memerlukan bantuan teknis dari kementerian terkait

e. Tidak semua satker memiliki anggaran belanja modal

B. TINDAK LANJUT

Tindak lanjut yang diperlukan untuk mengatasi permasalahan tersebut yaitu:


a. Memaksimalkan ketersediaan anggaran pada DIPA Biro Keuangan dan BMN untuk

kegiatan peningkatan kemampuan penyusun Laporan Keuangan

b. Pelaksanaan review Laporan Keuangan mulai dari level satker sampai dengan

Kementerian pada setiap periode pelaporan keuangan

c. Penyusunan dan sosialisasi Pedoman Akuntansi dan Penyusunan Laporan Keuangan



d. Rapat koordinasi dengan APIP, DAPK Kementerian Keuangan setiap triwulan

2. Indikator Kedua

a. Melakukan pertemuan tingkat satker dan sosialisasi regulasi-regulasi serta kebijakan

menyangkut proses usulan PSP

b. Melakukan pendampingan kepada satker yang tingkat capaian realisasi PSP nya

masih rendah

c. Membuat aplikasi yang berisi template PSP sehingga memudahkan Petugas SIMAK

untuk mengusulkan PSP serta mengurangi tingkat kesalahan usulan PSP

3. Indikator Ketiga

a. Berkoordinasi dengan LKPP untuk mengurangi updating aplikasi SIRUP di awal

tahun anggaran;

b. Membuat surat edaran dan koordinasi mengenai pengadaan barang/jasa melalui

proses lelang Pra DIPA kepada seluruh satuan kerja dan Unit Organisasi di

lingkungan Kemenkes;

c. Melaksanakan Sosialisasi dan koordinasi dengan para pelaku PBJ (KPA, PPK, PP

dan Pokja ULP) di lingkungan Kemenkes untuk mengurangi lelang ulang dan proses

gagal lelang.

0. COVER LAKIP 2019.pdf (p.1)1. KATA PENGANTAR.pdf (p.2)2. IKHTISAR EKSEKUTIF-2019.pdf (p.3-5)3. DAFTAR ISI-2019.pdf (p.6-10)4. BAB 1_LAK_2019.pdf (p.11-14)5. BAB II_LAK_2019.pdf (p.15-19)6. BAB III_LAK_2019.pdf (p.20-39)7. BAB IV_LAK_2019.pdf (p.40-42)8. RKT 2019.pdf (p.43)9. Perjanjian Kinerja Tahun 2019.pdf (p.44-54)

IKHTISAR EKSEKUTIF -...

Documents

Transcript of IKHTISAR EKSEKUTIF -...