IDENTITAS BUKU - Polri

IDENTITAS BUKU

POLMAS Penyusun: Tim Pokja Lemdiklat Polri T.A. 2018 Editor: 1. Kombes Pol (Purn) Dra. Tiktik Rustika. 2. Mr. Anzai. 3. Kompol Agus Suprayitno, S.Pd. 4. AKP N. Endah Prabawati Hanjar Pendidikan Polri Pendidikan Pembentukan Sekolah Pembentukan Perwira (Setukpa) Diterbitkan oleh: Bagian Kurikulum Bahan Ajar Pendidikan Pembentukan Biro Kurikulum Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Polri Tahun 2018 Hak cipta dilindungi Undang-Undang Dilarang menggandakan sebagian atau seluruh isi Bahan Ajar (Hanjar) Pendidikan Polri ini, tanpa izin tertulis dari Kalemdiklat Polri.

LEMBAGA PENDIDIKAN DAN PELATIHAN POLRI

vii

PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS)

SEKOLAH PEMBENTUKAN PERWIRA

DAFTAR ISI

Cover ................................................................................................................. i

Sambutan Kalemdiklat Polri .............................................................................. ii

Keputusan Kalemdiklat Polri .............................................................................. iv

Identitas Buku .................................................................................................... vi

Daftar Isi ............................................................................................................ vii

Pendahuluan ..................................................................................................... 1

Standar Kompetensi .......................................................................................... 2

MODUL 01 HAKIKAT PEMOLISIAN MASYARAKAT .......................... 3

Pengantar ........................................................................... 3

Kompetensi Dasar ............................................................ 3

Materi Pelajaran ................................................................ 4

Metode Pembelajaran ....................................................... 4

Alat/Media Bahan, dan Sumber Belajar ............................ 5

Kegiatan Pembelajaran ..................................................... 5

Tagihan/Tugas ................................................................... 6

Lembar Kegiatan ............................................................... 7

Bahan Bacaan .................................................................... 8

1. Definisi Polmas ............................................................. 8

2. Pengertian yang berkaitan dengan Polmas ................. 10

3. Startegi dan Sasaran Polmas ....................................... 11

4. Teori dan Konsep ......................................................... 12

5. Dasar Pertimbangan .................................................... 12

6. Tujuan Polmas ............................................................. 13


viii



7. Prinsip Polmas ............................................................. 13

8. Falsafah Polmas ........................................................... 14

9. Fungsi Polmas .............................................................. 15

Rangkuman ........................................................................ 15

Latihan ............................................................................... 18

MODUL 2 PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN PENGENDALIAN

PEMOLISIAN MASYARAKAT ........................................... 19

Pengantar ........................................................................... 19






Tagihan/Tugas ................................................................... 22

Lembar Kegiatan ............................................................... 23

Bahan Bacaan .................................................................... 24

1. Pelaksanaan Polmas....................................................... 24

2. Model-model Pelaksanaan Polmas ................................. 31

3. Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat ......................... 38

4. Sistim Keamanan Lingkungan ......................................... 40

5. Kelompok Sadar Keamanan dan Ketertiban Masyarakat 48

6. Pengawasan ................................................................... 51

7. Pengendalian .................................................................. 51

Rangkuman ........................................................................ 53

Latihan ............................................................................... 56


ix



MODUL 3 KEGIATAN KUNJUNGAN ................................................. 57

Pengantar ........................................................................... 57






Tagihan/Tugas ................................................................... 61

Lembar Kegiatan ............................................................... 61

Bahan Bacaan .................................................................... 74

1. Pengertian Kegiatan Kunjungan ................................... 74

2. Maksud, Tujuan dan Target dari Kegiatan Kunjungan . 74

3. Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan ............................... 75

4. Poin Penting Saat Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan serta Poin Informasi dan Pengarahan .......................... 76

5. Pengisian Blangko Kunjungan ...................................... 79

6. Administrasi Blangko Kunjungan .................................. 81

7. Sistem Pelaporan ......................................................... 82

8. Hal yang Perlu Diperhatikan Mengenai Kegiatan Kunjungan .................................................................... 82

Rangkuman ........................................................................ 83

Latihan ............................................................................... 85

MODUL 4 PEMECAHAN DAN PENANGANAN SERTA KEGIATAN

PEMECAHAN MASALAH .................................................. 86

Pengantar ........................................................................... 86

Kompetensi Dasar ............................................................. 86


x



Materi Pelajaran ................................................................. 87

Metode Pembelajaran ........................................................ 87

Alat/media, Bahan dan Sumber Belajar .............................. 88

Kegiatan Pembelajaran ...................................................... 88

Tagihan/tugas .................................................................... 90

Lembar Kegiatan ................................................................ 90

PEMECAHAN DAN PENANGANAN MASALAH ................ 94

1. Pemahaman tentang Masalah ...................................... 95

2. Penerapan Pemecahan Masalah ................................. 97

KEGIATAN PEMECAHAN MASALAH ............................... 133

1. Pengertian Kegiatan Pemecahan Masalah .................. 133

2. Kegiatan Pemecahan Masalah oleh Petugas Bhabinkamtibmas ......................................................... 133

3. Kegiatan Pemecahan Masalah yang Dilakukan Bersama Masyarakat ................................................... 134

Rangkuman ........................................................................ 140

Latihan ............................................................................... 141

MODUL 5 SISTIM PENGENDALIAN TUGAS POLMAS ..................... 142

Pengantar ........................................................................... 142


Materi Pelajaran ................................................................. 143

Metode Pembelajaran ........................................................ 143

Alat/media, Bahan dan Sumber Belajar .............................. 144

Kegiatan Pembelajaran ...................................................... 144

Tagihan/tugas .................................................................... 146

Lembar Kegiatan ................................................................ 146


xi



1. Pengertian Sistim Pengendalian Tugas Polmas ........... 164

2. Maksud dan Tujuan ...................................................... 164

3. Fungsi Pengendalian Tugas ......................................... 164

4. Fungsi Seorang Pimpinan ............................................ 164

5. Mengapa Pengendalian Tugas Terhadap Pengemban Polmas Harus dilakukan ? ............................................ 165

6. Pelaksanaan Sistim Pengendalian Tugas Polmas ....... 165

7. Pembuatan Laporan Pengendalian Tugas Polmas yang dilaksanakan oleh Perwira Polmas ...................... 167

8. Penghargaan Terhadap Kegiatan yang Baik dan Pemecahan Masalah sebagai Contoh Keberhasilan ... 173

9. Kontrol Terhadap Pelaksanaan Sistim Pengendalian Tugas Polmas .............................................................. 174

Rangkuman ........................................................................ 178

Latihan ............................................................................... 180


1



MODUL PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS)

32 JP (1440 menit)

Pendahuluan

Dalam kehidupan masyarakat madani yang bercirikan demokrasi dan supremasi hukum, Kepolisian Negara Republik Indonesia (Polri) harus mampu memberikan jaminan keamanan, ketertiban dan perlindungan hak asasi manusia kepada masyarakat serta menunjukkan transparansi dalam setiap tindakan, menjungjung tinggi kebenaran, kejujuran, keadilan, kepastian dan manfaat sebagai wujud pertanggungjawaban terhadap publik.

Proses reformasi yang telah dan sedang berlangsung untuk menuju masyarakat sipil yang demokrasi membaur berbagai perubahan didalam sendi-sendi kehidupan berbangsa dan bernegara. Polri yang saat ini sedang melaksanakan proses reformasi untuk menjadi Kepolisian sipil, harus dapat menyesuaikan diri dengan perkembangan kehidupan masyarakat dengan cara merubah paradigma yang menitik beratkan pada pendekatan yang reaktif dan konvensional (kekuasaan) menuju pendekatan yang proaktif dan mendapat dukungan publik dengan mengedepankan kemitraan dalam rangka pemecahan masalah-masalah sosial. Model penyelenggaraan fungsi kepolisian tersebut dikenal dengan nama Community Policing/ “Pemolisian Masyarakat” dan selanjutnya secara konseptual dan operasional disebut “Polmas”. Pemikiran-pemikiran yang berkenaan dengan pengembangan Polmas dipandang perlu dituangkan dalam suatu kebijakan dan strategi organisasi dan yang dijadikan pedoman dasar bagi penyelenggaraan Polmas oleh seluruh jajaran Polri sesuai dengan kebijakan yang telah digariskan terutama tentang percepatan implementasi Polmas, sebagaimana tertuang dalam Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 03 Tahun 2015 tentang Pemolisian Masyarakat.

Untuk memberikan pengetahuan tentang Pemolisian Masyarakat maka, dalam hal ini akan membahas materi meliputi: Hakikat Pemolisian Masyarakat, Pelaksanaan dan Pengawasan Pengendalian Pemolisian Masyarakat, Kegiatan Kunjungan, Pemecahan dan Penanganan Masalah, Kegiatan Pemecahan Masalah dan Sistim Pengendalian Tugas Polmas.


2



Standar Kompetensi

Memahami dan mampu menerapkan Pemolisian Masyarakat untuk memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat (Harkamtibmas) dalam mendukung tugas Kepolisian.


3



MODUL

01

HAKIKAT PEMOLISIAN MASYARAKAT

(POLMAS)

4 JP (180 menit)

Pengantar

Dalam modul ini membahas materi tentang definisi dan pengertian Polmas, pengertian-Pengertian berkaitan dengan Polmas, strategi dan sasaran Polmas, teori dan konsep Polmas, dasar pertimbangan, tujuan, prinsip, falsafah dan fungsi Polmas.

Tujuan diberikan materi ini agar peserta didik memahami hakikat Pemolisian Masyarakat (Polmas).

Kompetensi Dasar

Memahami hakikat Pemolisian Masyarakat (Polmas).

Indikator hasil belajar:

1. Menjelaskan Definisi dan Pengertian Polmas.

2. Menjelaskan Pengertian-Pengertian berkaitan dengan Polmas.

3. Menjelaskan Strategi dan Sasaran Polmas.

4. Menjelaskan Teori dan Konsep Polmas.

5. Menjelaskan Dasar Pertimbangan Polmas.

6. Menjelaskan Tujuan Polmas.

7. Menjelaskan Prinsip Polmas.

8. Menjelaskan Falsafah Polmas.

9. Menjelaskan Fungsi Polmas.


4



Materi Pelajaran

Pokok Bahasan:

Hakikat Pemolisian Masyarakat (Polmas).

Subpokok Bahasan:

1. Definisi dan Pengertian Polmas.

2. Pengertian-Pengertian berkaitan dengan Polmas.

3. Startegi dan Sasaran Polmas.

4. Teori dan Konsep Polmas.

5. Dasar Pertimbangan Polmas.

6. Tujuan Polmas.

7. Prinsip Polmas.

8. Falsafah Polmas.

9. Fungsi Polmas.

Metode Pembelajaran

1. Metode Ceramah.

Metode ini digunakan untuk menjelaskan materi tentang hakikat Pemolisian Masyarakat.

2. Metode Brainstroming (curah pendapat)

Metode ini digunakan untuk menggali pendapat/pemahaman peserta tentang materi hakikat Pemolisian Masyarakat.

3. Metode Tanya Jawab

Metode ini digunakan untuk tanya jawab tentang materi yang telah disampaikan.

4. Metode Penugasan

Metode ini digunakan untuk menugaskan peserta didik untuk membuat resume materi yang diberikan.

5. Metode Diskusi

Metode ini digunakan untuk mendiskusikan hakikat Pemolisian Masyarakat.


5



Alat/Media, Bahan dan Sumber Belajar

1. Alat/Media

a. Whiteboard.

b. Flipchart.

c. Komputer/laptop.

d. LCD dan screen.

e. Laser point.

f. Pengeras suara/sound system.

2. Bahan

a. Kertas.

b. Alat tulis.

3. Sumber Belajar

a. UU Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia.

b. Peraturan Kapolri Nomor 03 Tahun 2015 tentang Pemolisian Masyarakat.

c. Modul Pelatihan Polmas Kerjasama Baharkam, Lemdiklat Polri dan JICA.

d. Buku Demokratisasi Pemolisian dan Strategi Keluar dari Zona Nyaman karangan Brigjen Pol Drs. Chriyshnanda DL.

Kegiatan Pembelajaran

1. Tahap awal : 15 menit

Pendidik melaksanakan:

a. Membuka kelas dan memberikan salam.

b. Perkenalan.

c. Pendidik menyampaikan tujuan dan materi yang akan disampaikan dalam proses pembelajaran.

2. Tahap inti : 145 menit

a. Pendidik menyampaikan gambaran secara umum tentang hakikat Polmas.

b. Peserta didik memperhatikan, mencatat hal-hal yang penting,


6



bertanya jika ada materi yang belum dimengerti/dipahami.

c. Pendidik membagi menjadi 5 (lima) kelompok, masing-masing kelompok 5 (lima) orang, menugaskan peserta didik untuk mendiskusikan materi tentang hakikat Polmas dan Pendidik mengawasi jalannya proses diskusi.

d. Peserta didik melakukan diskusi.

e. Setelah selesai masing-masing kelompok memaparkan hasil diskusi dan kelompok yang lain memberikan tanggapan.

f. Pendidik menggali pendapat tentang materi yang telah didiskusikan.

g. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi yang disampaikan oleh Pendidik.

h. Pendidik menyimpulkan materi hakikat Pemolisian Masyarakat.

3. Tahap akhir : 20 menit

a. Cek Penguatan materi.

Pendidik memberikan ulasan dan penguatan materi secara umum.

b. Cek penguasaan materi.

Pendidik mengecek penguasaan materi dengan bertanya secara lisan dan acak kepada peserta didik.

c. Keterkaitan mata pelajaran dengan pelaksanaan tugas.

Pendidik menggali manfaat yang bisa di ambil dari materi pendidikan.

d. Pendidik menugaskan peserta didik untuk membuat resume.

Tagihan / Tugas

1. Peserta didik mengumpulkan hasil diskusi.

2. Peserta didik mengumpulkan hasil resume.


7



Lembar Kegiatan

1. Materi diskusi:

a. Kelompok 1:

1) Mendiskusikan tentang definisi/pengertian Polmas.

2) Mendiskusikan pengertian yang berkaitan dengan Polmas.

b. Kelompok 2 :

1) Mendiskusikan strategi dan sasaran Polmas

2) Mendiskusikan teori dan konsep Polmas.

c. Kelompok 3 :

1) Mendiskusikan tentang dasar pertimbangan Polmas.

2) Mendiskusikan tentang tujuan Polmas

d. Kelompok 4 : mendiskusikan tentang prinsip Polmas.

e. Kelompok 5 :

1) Mendiskusikan tentang falsafah Polmas.

2) Mendiskusikan fungsi Polmas.

2. Peserta didik membuat resume materi.


8



Bahan Bacaan

HAKIKAT PEMOLISIAN MASYARAKAT (POLMAS)

Sebagai filosofi kepolisian modern, Polri sudah mengadopsi, mengembangkan, dan mengimplementasikan community policing ke dalam strategi operasional. Sekalipun Jepang dianggap sebagai Negara yang paling berhasil dalam penerapan community policing, falsafah dan strategi ini telah diadopsi oleh institusi kepolisian secara universal. Konsepnya dalam bahasa Inggris dikenal dengan beberapa istilah, yaitu antara lain Community-Based Policing (Pemolisian Berbasis Masyarakat), Community – Oriented Policing (Pemolisian Berorientasi Masyarakat), Neighborhood-Oriented Policing Pemolisian Berorientasi Pemukiman), dan Community Policing (Pemolisian Masyarakat).

Meskipun tidak sulit untuk menerjemahkan istilah community policing ke dalam bahasa Indonesia, namun umumnya terjemahan yang digunakan terasa kaku. Terjemahan yang paling akrab adalah “pemolisian masyarakat”. Dalam terjemahan ini, istilah ”pemolisian” sebagai terjemahan policing mungkin terdengar agak aneh di telinga orang awam. Tetapi memang itulah arti harafiahnya di dalam bahasa Indonesia.

1. Definisi Polmas.

a. Definisi

Ada beberapa dari definisi yang dipakai oleh berbagai lembaga (termasuk kepolisian), individu, dan pihak-pihak lain.

1) Polisi di Ontario, Kanada (Ontario Provincial Police) merumuskan sebagai berikut :

“Community Policing is the delivery of policing services, resulting from a community and police partnership that identifies and resolves in order to maintain social order”

(Polmas adalah pemberian jasa pemolisian, yang berasal dari kemitraan masyarakat dan polisi yang mengidentifikasikan berbagai isu dalam rangka mempertahankan tertib sosial).

2) Sementara itu, pasangan Susan Trojanowicz dan Robert Trojanowicz merumuskan Polmas sebagai


9



berikut:

“ …any method of policing that includes a police officer assigned to the same area, meeting and working with the residents and business people who live and work in the beat area. The citizens sand police work together to identity the problem of the area and collaborate in catalyst, moving neighbourhoods and communities to help and look out for each other”.

(…metode pemolisian apapun yang mencakup penugasan seorang polisi ke wilayah yang sama, bertemu dan bekerja bersama dengan penduduk setempat dan pengusaha yang tinggal dan bekerja di wilayah tersebut. Warga dan polisi bekerjasama untuk mengidentifikasi masalah-masalah di wilayah tersebut secara bersama-sama menyelesaikan masalah. Petugas polisi berfungsi sebagai katalisator, yang menggerakkan masyarakat dan komunitas ketetanggaan dalam memecahkan masalah-masalah mereka sendiri, serta mendorong warga untuk saling menolong dan membantu satu sama lain).

3) Trojanowicz dan Carter merumuskan sebagai berikut :

“Community Policing can be defined as a philosophy and not a specific tactic. a proactive, decentralized approach, desibned to reduce crime, disorder, and fear of crime, by involving the same officer in the same community on a long-term basis”.

(Polmas dapat didefinisikan sebagai “suatu falsafah dan bukan taktik khusus. suatu pendekatan yang bersifat proaktif dan terdesentralisasi, yang dirancang untuk mengurangi kejahatan, ketidak tertiban, serta ketakutan akan kejahatan, dengan melibatkan petugas yang sama di masyarakat tertentu selama jangka waktu yang lama).

Definisi Dinas Pelayanan Pemolisian yang Berorientasi Komunitas, Departemen Kehakiman AS (Community Oriented Policing Service/COPS, US Department of Justice) :

“a policing philosophy that promotes and supports organizational strategies to address the causes and reduce the fear of crime and social disorder through problem solving tactics and police-community


10



partnership.”

(suatu falsafah pemolisian yang mendorong dan mendukung strategi organisasi untuk mengatasi sebab-sebab dan mengurangi ketakutan terhadap kejahatan serta ketidaktertiban sosial melalui taktik-taktik pemecahan masalah dan kemitraan polisi-komunitas).

4) Definisi Dinas Kejaksaan California (The California Attorney General’s Office) :

“Community policing is a philosophy, management style, and organizational strategy that promotes pro-active problem solving and police-community partner-ship to address the couses of crime and fear as well as other community issue.”

(Polmas adalah suatu falsafah, gaya manajemen, dan strategi organisasi yang mendorong pemecahan masalah secara proaktif dan kemitraan polisi-komunitas untuk mengatasi sebab-sebab kejahatan dan ketakutan, serta isu-isu komunitas lainnya).

2. Pengertian yang berkaitan dengan Polmas.

a. Pemolisian Masyarakat (Community Policing) yang selanjutnya disingkat Polmas adalah suatu kegiatan untuk mengajak masyarakat melalui kemitraan anggota Polri dan masyarakat, sehingga mampu mendeteksi dan mengidentifikasi permasalahan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (Kamtibmas) di lingkungan serta menemukan pemecahan masalahnya.

b. Pengemban Polmas adalah setiap anggota Polri yang melaksanakan Polmas di masyarakat atau komunitas.

c. Bhayangkara Pembina Keamanan dan Ketertiban Masyarakat yang selanjutnya disebut Bhabinkamtibmas adalah pengemban Polmas di desa/kelurahan.

d. Strategi Polmas adalah cara atau kiat untuk mengikutsertakan masyarakat, pemerintah, dan pemangku kepentingan lainnya dalam melakukan upaya-upaya penangkalan, pencegahan, dan penanggulangan ancaman dan gangguan Kamtibmas secara kemitraan yang setara dengan Polri, mulai dari penentuan kebijakan sampai dengan implementasinya.

e. Forum Kemitraan Polri dan Masyarakat yang selanjutnya disingkat FKPM adalah wahana komunikasi antara Polri dan


11



masyarakat yang dilaksanakan atas dasar kesepakatan bersama dalam rangka membahas masalah Kamtibmas dan masalah-masalah sosial yang perlu dipecahkan bersama guna menciptakan kondisi yang menunjang kelancaran penyelenggaraan fungsi kepolisian dan peningkatan kualitas hidup masyarakat.

f. Balai Kemitraan Polri dan Masyarakat yang selanjutnya disingkat BKPM adalah tempat dan sarana yang digunakan untuk kegiatan Polri dan warga masyarakat dalam membangun kemitraan.

g. Pilar Polmas adalah pemangku kepentingan yang mendukung keberhasilan penerapan Polmas dimasyarakat lokal.

3. Strategi dan Sasaran Polmas.

a. Strategi Polmas dilaksanakan melalui:

1) Kemitraan dan kerja sama dengan masyarakat atau komunitas.

2) Pemecahan masalah.

3) Pembinaan keamanan swakarsa.

4) Penitipan eksistensi FKPM ke dalam pranata masyarakat tradisional.

5) Pendekatan pelayanan Polri kepada masyarakat.

6) Bimbingan dan penyuluhan.

7) Patroli dialogis.

8) Intensifikasi hubungan Polri dengan komunitas.

9) Koordinasi, pengawasan, dan pembinaan teknis kepolisian.

10) Kerja sama bidang kamtibmas.

b. Sasaran Polmas meliputi:

1) Kepercayaan masyarakat/komunitas terhadap Polri.

2) Kesadaran dan kepedulian masyarakat/komunitas terhadap potensi ancaman/gangguan keamanan, ketertiban dan ketenteraman dilingkungannya.

3) Kemampuan masyarakat untuk mengidentifikasi akar permasalahan yang terjadi dilingkungannya, bekerja sama dengan Polri untuk melakukan analisis dan


12



memecahkan masalahnya.

4) Kesadaran hukum masyarakat.

5) Partisipasi masyarakat/komunitas dalam menciptakan kamtibmas di lingkungannya.

6) Gangguan Kamtibmas di lingkungan masyarakat.

4. Teori dan Konsep.

Teori Polmas berdasarkan sponsor normatif dan teori sosial kritis. Teori sponsor normatif (normative sponsorship), menyatakan bahwa sebagian besar orang memiliki kemauan baik dan bersedia bekerjasama dengan orang lain demi memenuhi kebutuhan mereka (Sower, 1957). Konsep Polmas dirujuk dengan berbagai pengertian, seperti pemolisian yang berorientasi pada rukun warga, pemolisian yang berorientasi pada komunitas, dan pemolisian yang berorientasi pada permasalahan (Leighton,1991). Banyak peneliti pemolisian yang menganggap bahwa Polmas sebagai pemolisian yang ”modern”, ”progresif,” atau ”kontemporer” (Saparrow, Moore, dan Kennedy, 1990. Trojanowicz dan Bucqueroux,1990).

5. Dasar Pertimbangan.

Pola penyelenggaraan pemolisian yang bertumpu kepada konsep peningkatan jumlah Polisi dan/atau peningkatan intensitas kegiatan Polisi (misalnya patroli dan penindakan pelanggaran) tidak mampu mengatasi atau menekan angka gangguan Kamtibmas yang berkembang pesat di dalam masyarakat.

Pemolisian lebih efektif dengan mengalihkan pendekatan konvensional ke pendekatan modern yaitu penerapan Polmas menekankan upaya pemecahan masalah yang terkait dengan kejahatan dan ketidaktertiban secara proaktif bersama-sama dengan masyarakat.

Praktik keterlibatan masyarakat tradisional dalam pemolisian sudah dikenal di Indonesia diantaranya dalam bentuk: ronda kampung, jogoboyo, jogotirto, pecalang dan sebagainya.

Pola-pola penyelesaian masalah masyarakat melalui adat kebiasaan sudah umum diterapkan di dalam masyarakat tradisional, yang kesemuanya merupakan pola-pola pemecahan masalah dan pencegahan serta pembinaan ketentraman dan kerukunan masyarakat yang mendasarkan pada asas kemitraan, kebersamaan dan keharmonisan di dalam masyarakat.


13



Paradigma Reformasi dalam negara demokrasi yang plural menuntut agar Polri mampu melaksanakan tugas dengan berpegang pada prinsip-prinsip Hak Asasi Manusia, berperan sebagai pelindung dan pelayan masyarakat, bukan mengambil peran sebagai penguasa. Reformasi juga menghendaki keterbukaan Polri serta kepekaan Polri terhadap aspirasi rakyat serta memperhatikan kepentingan, kebutuhan dan harapan warga. Penerapan Polmas sebagai falsafah dan strategi merupakan langkah yang tepat untuk meningkatkan kualitas pelayanan Polri kepada masyarakat melalui kemitraan dengan warga masyarakat untuk mewujudkan pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat dalam era demokrasi dan penegakan hak asasi manusia.

6. Tujuan Polmas.

a. Sebagai pedoman bagi anggota Polri dalam melaksanakan kegiatan Polmas secara efektif dan efisien. dan

b. Terwujudnya kemitraan Polri dan masyarakat yang didasarkan pada kesepakatan bersama untuk menangani masalah sosial yang dapat mengganggu Kamtibmas guna menciptakan rasa aman, tertib, dan tenteram.

7. Prinsip Polmas.

Polmas dilaksanakan dengan prinsip:

a. Komunikasi intensif, yaitu komunikasi dua arah yang dilakukan secara terus-menerus antara pengemban Polmas dengan masyarakat/komunitas.melalui pertemuan langsung maupun tidak langsung dalam rangka membahas masalah keamanan dan ketertiban.

b. Kesetaraan, yaitu kedudukan yang sama antara pengemban Polmas dan masyarakat/komunitas, saling menghormati dan menghargai perbedaan pendapat.

c. Kemitraan, yaitu kerja sama yang konstruktif antara pengemban Polmas dengan masyarakat/komunitas dalam rangka pemecahan masalah sosial, pencegahan/penanggulangan gangguan keamanan dan ketertiban.

d. Transparansi, yaitu keterbukaan antara pengemban Polmas dengan masyarakat/komunitas serta pihak-pihak lain yang terkait dengan upaya menjamin rasa aman, tertib, dan tenteram agar dapat bersama-sama memahami permasalahan, tidak saling curiga, dan dapat meningkatkan


14



kepercayaan satu sama lain.

e. Akutanbilitas, yaitu dapat dipertanggungjawabkan pelaksanaan Polmas sesuai dengan prosedur dan hukum yang berlaku dengan tolok ukur yang jelas, seimbang dan objektif.

f. Partisipasi, yaitu kesadaran Polri dan warga masyarakat untuk secara aktif ikut dalam berbagai kegiatan masyarakat/komunitas dalam upaya memelihara rasa aman dan tertib, memberi informasi, saran dan masukan, serta aktif dalam proses pengambilan keputusan guna memecahkan permasalahan Kamtibmas dan tidak main hakim sendiri.

g. Hubungan personal, yaitu pendekatan Polri kepada komunitas yang lebih mengutamakan hubungan pribadi daripada hubungan formal/birokratis.

h. Proaktif, yaitu aktif (tidak bersifat menunggu) memantau dan memecahkan masalah sosial sesuai dengan peraturan perundang-undangan untuk mencegah terjadinya gangguan keamanan dan ketertiban serta peningkatan pelayanan kepolisian.

i. Orientasi pada pemecahan masalah, yaitu petugas Polri bersama-sama dengan masyarakat/komunitas melakukan identifikasi dan menganalisis masalah, menetapkan prioritas dan respons terhadap sumber/akar masalah.

8. Falsafah Polmas.

a. Masyarakat bukan merupakan objek pembinaan, melainkan sebagai subjek dan mitra yang aktif dalam memelihara Kamtibmas di lingkungannya sesuai dengan hukum dan hak asasi manusia.

b. Penyelenggaraan keamanan tidak akan berhasil, bila hanya dilakukan oleh Polri, melainkan harus bersama-sama dengan masyarakat dalam menangani permasalahan Kamtibmas.

c. Menitikberatkan pada upaya membangun kepercayaan masyarakat terhadap Polri melalui kemitraan yang didasari oleh prinsip demokrasi dan hak asasi manusia.

d. Bersikap dan berperilaku sebagai mitra masyarakat yang lebih mengutamakan pelayanan, menghargai kesetaraan antara polisi dengan masyarakat serta mendorong masyarakat untuk berpartisipasi dalam mengamankan lingkungannya.

e. Membangun kepercayaan masyarakat dilakukan melalui


15



komunikasi dua arah secara intensif antara Polri dengan masyarakat dalam kemitraan yang setara untuk pemeliharaan Kamtibmas.

f. Mengupayakan pengembangan sistem Polmas yang ada disesuaikan dengan perkembangan masyarakat dan nilai-nilai budaya lokal.

g. Menggalang kemitraan yang dilandasi norma-norma sosial dan budaya lokal, untuk memelihara Kamtibmas.

9. Fungsi Polmas.

a. Mengajak masyarakat melalui kemitraan dalam rangka pemeliharaan Kamtibmas.

b. Membantu masyarakat mengatasi masalah sosial di lingkungannya dalam rangka mencegah terjadinya gangguan Kamtibmas.

c. Mendeteksi, mengidentifikasi, menganalisis, menetapkan prioritas masalah, dan merumuskan pemecahan masalah Kamtibmas.

d. Bersama masyarakat menerapkan hasil pemecahan masalah Kamtibmas.

Rangkuman

1. Pemolisian masyarakat (comunnity Policing) adalah suatu kegiatan untuk mengajak masyarakat melalui kemitraan anggota polri dan masyarakat, sehingga mampu mendeteksi dan mengidentifikasi permasalahan keamanan dan ketertiban masyarakat (kamtibmas) di lingkungan serta menentukan pemecahan masalahnya.

2. Pengertian yang berkaitan dengan Polmas:

a. Pengemban Polmas.

b. Bhabinkamtibmas.

c. Strategi Polmas.

d. Forum Kemitraan Polri dan Masyarakat.

e. Balai Kemitraan Polri dan Masyarakat.

f. Pilar Polmas.

3. Strategi Polmas dilaksanakan melalui:

a. Kemitraan dan kerja sama dengan masyarakat atau komunitas.


16



b. Pemecahan masalah.

c. Pembinaan keamanan swakarsa.

d. Penitipan eksistensi FKPM ke dalam pranata masyarakat tradisional.

e. Pendekatan pelayanan Polri kepada masyarakat.

f. Bimbingan dan penyuluhan.

g. Patroli dialogis.

h. Intensifikasi hubungan Polri dengan komunitas.

i. Koordinasi, pengawasan, dan pembinaan teknis kepolisian.

j. Kerja sama bidang kamtibmas.

4. Sasaran Polmas meliputi:

a. Kepercayaan masyarakat/komunitas terhadap Polri.

b. Kesadaran dan kepedulian masyarakat/komunitas terhadap potensi ancaman/gangguan keamanan, ketertiban dan ketenteraman dilingkungannya.

c. Kemampuan masyarakat untuk mengidentifikasi akar permasalahan yang terjadi dilingkungannya, bekerja sama dengan Polri untuk melakukan analisis dan memecahkan masalahnya.

d. Kesadaran hukum masyarakat.

e. Partisipasi masyarakat/komunitas dalam menciptakan kamtibmas di lingkungannya.

f. Gangguan Kamtibmas di lingkungan masyarakat.

5. Teori Polmas berdasarkan sponsor normatif dan teori sosial kritis. Konsep Polmas dirujuk dengan berbagai pengertian, seperti pemolisian yang berorientasi pada rukun warga, pemolisian yang berorientasi pada komunitas, dan pemolisian yang berorientasi pada permasalahan (Leighton,1991).

6. Dasar Pertimbangan Polmas.

Pola penyelenggaraan pemolisian yang bertumpu kepada konsep peningkatan jumlah Polisi dan/atau peningkatan intensitas kegiatan Polisi (misalnya patroli dan penindakan pelanggaran) tidak mampu mengatasi atau menekan angka gangguan Kamtibmas yang berkembang pesat di dalam masyarakat.

6. Tujuan Polmas.

a. Sebagai pedoman bagi anggota Polri dalam melaksanakan kegiatan Polmas secara efektif dan efisien. dan


17



b. Terwujudnya kemitraan Polri dan masyarakat yang didasarkan pada kesepakatan bersama untuk menangani masalah sosial yang dapat mengganggu Kamtibmas guna menciptakan rasa aman, tertib, dan tenteram.

7. Prinsip Polmas

a. Komunikasi intensif.

b. Kesetaraan

c. Kemitraan

d. Transparansi

e. Akutanbilitas

f. Partisipasi

g. Hubungan personal

h. Proaktif

i. Orientasi pada pemecahan masalah.

8. Falsafah Polmas.

a. Masyarakat bukan merupakan objek pembinaan

b. Penyelenggaraan keamanan tidak akan berhasil, bila hanya dilakukan oleh Polri, melainkan harus bersama-sama dengan masyarakat

c. Menitikberatkan pada upaya membangun kepercayaan masyarakat terhadap Polri melalui kemitraan.

d. Bersikap dan berperilaku sebagai mitra masyarakat.

e. Membangun kepercayaan masyarakat dilakukan melalui komunikasi dua arah secara intensif.

f. Mengupayakan pengembangan sistem Polmas yang ada.

g. Menggalang kemitraan yang dilandasi norma-norma sosial dan budaya lokal.

9. Fungsi Polmas

a. Mengajak masyarakat melalui kemitraan dalam rangka pemeliharaan Kamtibmas.

b. Membantu masyarakat mengatasi masalah sosial di lingkungannya dalam rangka mencegah terjadinya gangguan Kamtibmas.

c. Mendeteksi, mengidentifikasi, menganalisis, menetapkan prioritas masalah, dan merumuskan pemecahan masalah Kamtibmas.

d. Bersama masyarakat menerapkan hasil pemecahan masalah Kamtibmas.


18



Latihan

1. Jelaskan Definisi dan Pengertian Polmas !

2. Jelaskan Pengertian-Pengertian berkaitan dengan Polmas !

3. Jelaskan Strategi dan Sasaran Polmas !

4. Jelaskan Teori dan Konsep Polmas !

5. Jelaskan Dasar Pertimbangan !

6. Jelaskan Tujuan Polmas !

7. Jelaskan Prinsip Polmas !

8. Jelaskan Falsafah Polmas !

9. Jelaskan Fungsi Polmas !


19



MODUL

02

PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN

PENGENDALIAN PEMOLISIAN

MASYARAKAT

4 JP (180 menit)

Pengantar

Dalam modul ini membahas materi tentang Pelaksanaan Polmas, Model Pelaksanaan Polmas, Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM), Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling), Kelompok Sadar Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (Pokdarkamtibmas), Pengawasan serta Pengendalian.

Tujuan diberikan materi ini agar peserta didik memahami Pelaksanaan dan Pengawasan Pengendalian Pemolisian Masyarakat.

Kompetensi Dasar

Memahami Pelaksanaan dan Pengawasan Pengendalian Pemolisian Masyarakat.

Indikator hasil belajar :

1. Menjelaskan Pelaksanaan Polmas.

2. Menjelaskan Model-model Pelaksanaan Polmas.

3. Menjelaskan Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM).

4. Menjelaskan Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling).

5. Menjelaskan Kelompok Sadar Keamanan Dan Ketertiban Masyarakat (Pokdarkamtibmas).

6. Menjelaskan Pengawasan.

7. Menjelaskan Pengendalian.


20



Materi Pelajaran

Pokok Bahasan:

Pelaksanaan dan Pengawasan Pengendalian Pemolisian Masyarakat.

Subpokok Bahasan:

1. Pelaksanaan Polmas.

2. Model-model Pelaksanaan Polmas.

3. Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM).

4. Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling).

5. Kelompok Sadar Keamanan Dan Ketertiban Masyarakat (Pokdarkamtibmas).

6. Pengawasan.

7. Pengendalian.

Metode Pembelajaran

1. Metode Ceramah.

Metode ini digunakan untuk menjelaskan materi tentang pelaksanaan dan pengawasan pengendalian Pemolisian Masyarakat.

2. Metode Brainstroming (Curah Pendapat).

Metode ini digunakan untuk menggali pendapat/pemahaman peserta tentang pelaksanaan dan pengawasan pengendalian Pemolisian Masyarakat.



4. Metode Penugasan.


5. Metode Diskusi

Metode ini digunakan untuk mendiskusikan pelaksanaan dan pengawasan pengendalian Pemolisian Masyarakat.


21




1. Alat/Media

a. Whiteboard.

b. Flipchart.

c. Komputer/laptop.

d. LCD dan screen.

e. Laser.

f. Pointer.

2. Bahan

a. Kertas.

b. Alat tulis.

3. Sumber Belajar






Pendidik melaksanakan apersepsi:

a. Pendidik memerintahkan peserta didik melakukan refleksi.

b. Pendidik mengaitkan materi yang sudah disampaikan dengan materi yang akan disampaikan.

c. Pendidik menyampaikan tujuan pembelajaran.

2. Tahap inti : 135 menit

a. Pendidik menyampaikan garis besar materi pelaksanaan dan pengawasan pengendalian Pemolisian Masyarakat.

b. Peserta didik memperhatikan, mencatat hal-hal yang penting, bertanya jika ada materi yang belum dimengerti/dipahami.


22



c. Pendidik membagi kelas menjadi 5 (lima) kelompok, masing-masing kelompok 5 (lima) orang, kemudian menugaskan peserta didik untuk mendiskusikan materi pelaksanaan dan pengawasan pengendalian Polmas selanjutnya Pendidik mengawasi jalannya diskusi.


e. Setelah selesai masing-masing kelompok memaparkan hasil diskusinya dan kelompok yang lain memberikan tanggapan.


g. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi yang disampaikan oleh pendidik.

h. Pendidik menyimpulkan materi pelaksanaan dan pengawasan pengendalian Polmas.


a. Cek Penguatan materi.


b. Cek penguasaan materi.





Tagihan / Tugas




23



Lembar Kegiatan

1. Materi diskusi :

a. Kelompok 1: mendiskusikan tentang Pengemban Polmas:

(tingkatan pengemban Polmas, tugas pengemban Polmas, wewenang pengemban Polmas, indikator keberhasilan Polmas, pengorganisasian Polmas).

b. Kelompok 2: mendiskusikan tentang Bhabinkamtibmas

(Pengorganisasian, fungsi, tugas pokok, wewenang, ketrampilan, perlengkapan)

c. Kelompok 3: mendiskusikan tentang Model Polmas.

(Model A, Model B dan Model C)

d. Kelompok 4 :

1) Mendiskusikan tentang Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat

2) Mendiskusikan tentang siskamling

e. Kelompok 5 :

1) Mendiskusikan Pokdarkamtibmas.

2) Mendiskusikan pengawasan dan pengendalian.



24



Bahan Bacaan

PELAKSANAAN DAN PENGAWASAN PENGENDALIAN PEMOLISIAN MASYARAKAT

1. Pelaksanaan Polmas.

Polmas dilaksanakan oleh:

a. Pengemban Polmas.

1) Tingkatan Pengemban Polmas

a) Pengemban Polmas pada tingkat Polda diangkat berdasarkan Surat Perintah Kepala Kepolisian Daerah (Kapolda).

b) Pengemban Polmas pada tingkat Polres diangkat berdasarkan Surat Perintah Kepala Kepolisian Resor (Kapolres).

c) Pengemban Polmas dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya wajib menerapkan prinsip-prinsip Polmas dan memberikan pelayanan prima kepada masyarakat.

2) Tugas Pengemban Polmas

a) Melaksanakan pembinaan masyarakat, deteksi dini, negosiasi/mediasi, identifikasi, dan mendokumentasi data komunitas di tempat

penugasannya yang berkaitan dengan kondisi Kamtibmas.

b) Melaksanakan bimbingan dan penyuluhan terhadap masyarakat atau komunitas di tempat penugasannya tentang Kamtibmas.

c) Melaksanakan komunikasi dan koordinasi dengan masyarakat atau komunitas di tempat penugasannya tentang pemeliharaan Kamtibmas.

d) Melaksanakan konsultasi dan diskusi dengan masyarakat atau komunitas di tempat penugasannya tentang pemecahaan masalah


25



Kamtibmas.

3) Wewenang Pengemban Polmas

a) Menerima informasi tentang permasalahan kamtibmas dari masyarakat atau komunitas untuk diteruskan kepada pimpinan.

b) Mencegah dan menanggulangi tumbuhnya penyakit masyarakat.

c) Membantu menyelesaikan perselisihan warga masyarakat atau komunitas.

d) Melakukan tindakan kepolisian berupa penertiban, pengamanan, penegakkan hukum terhadap orang yang menolak/melawan petugas di lapangan secara proporsional dan merupakan pilihan terakhir.

e) Bertindak menurut penilaiannya sendiri dalam keadaan yang sangat perlu dengan memperhatikan peraturan perundang-undangan, serta kode etik profesi Polri.

4) Indikator keberhasilan Polmas, dilihat dari aspek:

a) Kinerja pelaksanaan Polmas.

b) Pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas.

c) Masyarakat.

d) Hubungan Polri dan masyarakat.

5) Indikator keberhasilan Polmas, dilihat dari aspek Kinerja pelaksanaan Polmas sebagai berikut:

a) Meningkatnya intensitas komunikasi antara Pengemban Polmas dengan Bhabinkamtibmas dan masyarakat.

b) Meningkatnya keakraban hubungan Pengemban Polmas dengan Bhabinkamtibmas dengan masyarakat.

c) Meningkatnya kepercayaan masyarakat terhadap Polri.

d) Meningkatnya instensitas kegiatan forum komunikasi antara Polri dengan masyarakat.

e) Meningkatnya kepekaan/kepedulian masyarakat terhadap masalah Kamtibmas di lingkungannya.


26



f) Meningkatnya informasi/saran dari masyarakat pada Polri tentang akuntabilitas pelaksanaan tugas Polri.

g) Meningkatnya ketaatan masyarakat terhadap hukum.

h) Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam memberikan informasi Kamtibmas, peringatan dini, dan kejadian.

i) Meningkatnya kemampuan masyarakat mengeleminir akar masalah.

j) Meningkatnya keberadaan dan berfungsinya mekanisme penyelesaian masalah oleh polisi dan masyarakat.

k) Menurunnya gangguan Kamtibmas.

6) Indikator keberhasilan Polmas, dilihat dari aspek Pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas sebagai berikut:

a) Kesadaran bahwa masyarakat sebagai pemangku kepentingan yang harus dilayani.

b) Meningkatnya rasa tanggung jawab tugas kepada masyarakat.

c) Meningkatnya semangat melayani dan melindungi masyarakat sebagai kewajiban profesi.

d) Meningkatnya kesiapan dan kesediaan menerima keluhan/pengaduan masyarakat.

e) Meningkatnya kecepatan merespons pengaduan/keluhan/laporan masyarakat.

f) Meningkatnya kecepatan mendatangi TKP.

g) Meningkatnya kesiapan memberikan bantuan yang sangat dibutuhkan masyarakat.

h) Meningkatnya kemampuan menyelesaikan masalah, konflik/pertikaian antarwarga.

i) Meningkatnya intensitas kunjungan petugas terhadap warga.

7) Indikator keberhasilan Polmas, dilihat dari aspek masyarakat sebagai berikut:

a) Pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas mudah dihubungi oleh masyarakat.


27



b) Pos/loket pengaduan/laporan mudah ditemukan masyarakat.

c) Mekanisme pengaduan mudah, cepat dan tidak berbelit-belit.

d) Respon/jawaban atas pengaduan cepat/segera diperoleh masyarakat.

e) Meningkatnya kepercayaan masyarakat terhadap Polri.

f) Meningkatnya kemampuan FKPM dalam menemukan, mengidentifikasi akar masalah, dan penyelesaiannya.

g) Meningkatnya kemandirian masyarakat dalam mengatasi permasalahan di lingkungannya.

h) Berkurangnya ketergantungan masyarakat kepada Polri.

i) Meningkatnya dukungan masyarakat dalam memberikan informasi dan pemikiran.

8) Indikator keberhasilan Polmas, dilihat dari aspek hubungan Polri dan masyarakat sebagai berikut:

a) Meningkatnya intensitas komunikasi Pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas dengan masyarakat.

b) Meningkatnya intensitas kegiatan FKPM di Balai Kemitraan Polisi dan Masyarakat atau tempat lainnya.

c) Meningkatnya intensitas kegiatan kerja sama Pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas dan masyarakat.

d) Meningkatnya keterbukaan dalam memberikan informasi.

e) Meningkatnya kebersamaan dalam penyelesaian permasalahan.

f) Meningkatnya intensitas kerja sama dan partisipasi dari pemangku kepentingan.

9) Penyelenggaraan pembinaan Polmas diemban oleh Kor Pembinaan Masyarakat Badan Pemeliharaan Keamanan (Korbinmas Baharkam) Polri.


28



10) Pengorganisasian Polmas:

a) Di tingkat Mabes, di bawah tanggung jawab Kabaharkam Polri, pelaksanaannya dikoordinasikan oleh Korbinmas Baharkam Polri.

b) Di tingkat Polda di bawah tanggung jawab Kapolda, pelaksanaannya dikordinasikan oleh Dirbinmas Polda.

c) Di tingkat Polres di bawah tanggung jawab Kapolres, pelaksanaannya dikordinasikan oleh Kasatbinmas Polres.

d) Di tingkat Polsek di bawah tanggung jawab Kapolsek dan pelaksanaannya dikendalikan oleh Kanitbinmas Polsek.

Pejabat bertanggung jawab untuk menyusun rencana, melaksanakan, mengawasi dan mengendalikan operasionalisasi Polmas di satuannya dan wilayah tugas sesuai dengan kewenangannya.

b. Bhabinkamtibmas.

1) Pengorganisasian Bhabinkamtibmas

a) Bhabinkamtibmas diangkat berdasarkan Keputusan Kepala Kepolisian Resor (Kapolres).

b) Bhabinkamtibmas wajib menerapkan prinsip-prinsip Polmas.

2) Fungsi Bhabinkamtibmas

a) Melaksanakan kunjungan/sambang kepada masyarakat untuk :

(1) Mendengarkan keluhan warga masyarakat tentang permasalahan kamtibmas dan memberikan penjelasan serta penyelesaiannya.

(2) Memelihara hubungan silahturahmi/ persaudaraan.

b) Membimbing dan menyuluh di bidang hukum dan kamtibmas untuk meningkatkan kesadaran hukum dan kamtibmas dengan menjungjung tinggi hak asasi manusia (HAM).


29



c) Menyebarluaskan informasi tentang kebijakan pimpinan polri berkaitan dengan pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat (harkamtibmas).

d) Mendorong pelaksanaan siskamling dalam pengamanan lingkungan dan kegiatan masyarakat.

e) Memberikan pelayanan kepolisian kepada masyarakat yang memerlukan.

f) Menggerakan kegiatan masyarakat yang bersifat positif.

g) Mengkoordinasikan upaya pembinaan kamtibmas dengan perangkat desa/kelurahan dan pihak-pihak terkait lainnya, dan

h) Melaksanakan konsultasi, mediasi, negosiasi, fasilitasi, motivasi kepada masyarakat dalam harkamtibmas dan pemecahan masalah kejahatan dan sosial.

3) Tugas Pokok Bhabinkamtibmas

a) Melakukan pembinaan masyarakat, deteksi dini, dan mediasi/negosiasi agar tercipta kondisi yang kondusif di desa/kelurahan.

b) Dalam melaksanakan tugas pokok, Bhabinkamtibmas melakukan kegiatan :

(1) Kunjungan dari rumak ke rumah (door to door) pada seluruh wilayah penugasannya.

(2) Melakukan dan membantu pemecahan masalah (problem solving).

(3) Melakukan pengaturan dan pengamanan kegiatan masyarakat.

(4) Menerima informasi tentang terjadinya tindak pidana.

(5) Memberikan perlindungan sementara kepada orang yang tersesat, korban kejahatan dan pelanggaran.

(6) Ikut serta dalam memberikan bantuan kepada korban bencana alam dan wabah penyakit.

(7) Memberikan bimbingan dan petunjuk kepada


30



masyarakat atau komunitas berkaitan dengan permasalahan kamtibmas dan pelayanan Polri.

4) Wewenang Bhabinkamtibmas

a) Menyelesaikan perselisihan warga masyarakat atau komunitas.

b) Mengambil langkah-langkah yang diperlukan sebagai tindak lanjut kesepakatan FKPM dalam memelihara keamanan lingkungan.

c) Mendatangi tempat kejadian perkara ( TKP ) dan melakukan tindakan pertama (TP) di TKP.

d) Mengawasi aliran kepercayaan dalam masyarakat yang dapat menimbulkan perpecahan dan mengancam persatuan dan kesatuan bangsa.

5) Keterampilan Bhabinkamtibmas.

Sebagai seorang Bhabinkamtibmas harus memiliki keterampilan antara lain:

a) Deteksi dini.

b) Komunikasi sosial.

c) Negosiasi dan mediasi.

d) Kepemimpinan.

e) Pemecahan masalah sosial.

6) Perlengkapan Bhabinkamtibmas.

Perlengkapan Bhabinkamtibmas meliputi :

a) Jas hujan.

b) Rompi.

c) Jaket.

d) Senter.

e) Ransel kerja.

f) Kamera.

g) Komputer, modem dan komputer.

h) Alat komunikasi ( HP, HT, megaphone/wireless).

i) Kartu nama.


31



j) Blangko kunjungan.

k) Stiker kunjungan.

l) Brosur kamtibmas.

m) Buku agenda.

n) Peta desa/kelurahan.

o) Garis polisi (Police line).

p) Alat tulis kantor (ATK ).

q) Alat mobilitas (sepeda motor/sepeda/lain-lain).

Bhabinkamtibmas dalam melaksanakan tugas dapat diberikan Rumah Dinas. Rumah Dinas Bhabinkamtibmas merangkap sebagai kantor, yang dilengkapi dengan fasilitas alat komunikasi.

2. Model-Model Pelaksanaan Polmas.

Strategi Polmas sebagai wujud pemolisian modern dalam Negara Demokrasi yang Plural yang menjunjung tinggi hak azasi manusia, diterapkan melalui model-model Polmas yang dikembangkan melalui:

a. Modifikasi pranata sosial dan pola pemolisian masyarakat tradisional.

b. Intensifikasi fungsi Polri di bidang pembinaan masyarakat.

c. Penyesuaian model Community Policing dari Negara-negara lain.

Model Polmas yang diterapkan disuatu kewilayahan tidak selalu sama dengan model Polmas yang diterapkan dikewilayahan lainnya.

Model Polmas yang akan diterapkan sangat ditentukan oleh kebutuhan dan efektifitas dari masing-masing model untuk wilayah tertentu. Bisa saja satu wilayah akan mengadopsi satu model, dua model atau tiga model.

Berikut model penerapan Polmas :

a. Model A, berupa pendayagunaan pranata sosial (tradisional dan modern).

Polmas Model A diterapkan melalui:

1) Pembinaan keamanan swakarsa, meliputi:


32



a) Sistem keamanan lingkungan:

(1) Ronda kampung atau nama lain sesuai dengan sebutan didaerahnya, antara lain jaga baya (Jawa), pecalang (Bali).

(2) Ronda di kawasan pemukiman.

b) Satuan pengamanan.

c) Sukarelawan pengatur lalu lintas.

d) Patroli keamanan sekolah.

e) Pramuka satuan karya Bhayangkara.

2) Penitipan eksistensi FKPM atau sebutan lainnya ke dalam pranata adat antara lain:

a) Tuha Peuet (Aceh).

b) Dalihan Na Tolu (Batak).

c) Tungku Tigo Sajarangan (Sumatera Barat).

d) Rembug Pekon (Lampung).

e) Masyarakat Pakraman (Bali).

f) Mapalus (Sulawesi Utara).

g) Saniri Negeri (Maluku). dan

h) Tua–tua Adat (Papua).

b. Model B, berupa intensifikasi fungsi Polri di bidang pembinaan masyarakat.

Polmas Model B diterapkan melalui:

1) Pendekatan pelayanan Polri kepada masyarakat, antara lain:

a) Call centre Polri 110, NTMC (National Traffic Manajement Centre), dan TMC (Traffic Manajement Centre).

b) Pelayanan reaksi cepat (quick response).

c) Balai Layanan Kamtibmas Keliling (BLKK).

d) Pelayanan Samsat keliling.

e) Pelayanan Surat Izin Mengemudi (SIM) keliling.

f) Sentra Pelayanan Masyarakat (SPM).

g) Pelayanan izin operasional Badan Usaha Jasa


33



Pengamanan (BUJP) dan Kartu Tanda Anggota (KTA) Satpam, secara on line.

h) Pelayanan Pengaduan Masyarakat (Dumas).

i) Pelayanan Perlindungan Perempuan dan Anak (PPA).

j) Pelayanan informasi dan dokumentasi kepolisian.

k) Peningkatan hubungan dan koordinasi dengan Lembaga Masyarakat Kelurahan/Desa (LMK/LMD).

2) Bimbingan dan penyuluhan, antara lain:

a) Memberikan bimbingan Kamtibmas kepada warga masyarakat dengan cara antara lain sosialisasi, konsultasi, audiensi, mediasi, negosiasi.

b) Memberikan penyuluhan Kamtibmas.

c) Penyampaian pesan-pesan Kamtibmas.

3) Patroli yang dilakukan secara dialogis, antara lain:

a) Patroli dari rumah ke rumah (door to door).

b) Patroli sambang kampung.

c) Patroli kamandanu (patroli jarak jauh).

d) Patroli blok.

e) Patroli beat.

f) Patroli sambang nusa.

4) Intensifikasi hubungan Polri dengan komunitas, antara lain:

a) Komunitas intelektual.

b) Komunitas profesi.

c) Komunitas hobi.

d) Komunitas olahraga.

e) Komunitas seni budaya.

f) Komunitas tokoh masyarakat, tokoh agama, dan tokoh adat.

g) Komunitas Kelompok Sadar Kamtibmas (Pokdarkamtibmas).


34



5) Koordinasi, pengawasan, dan pembinaan (Korwasbin) teknis kepolisian, meliputi:

a) Kepolisian Khusus (Polsus).

b) Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS).

c) Bentuk-bentuk Pengamanan Swakarsa.

6) Intensifikasi kegiatan fungsi-fungsi teknis kepolisian, meliputi:

a) Binmaspol yang terdiri dari:

(1) Penempatan minimal satu Bhabinkamtibmas pada setiap desa/kelurahan.

(2) Pembinaan Keluarga Besar Putra Putri Polri (KBPPP).

(3) Deradikalisasi kelompok ekstrim.

b) Sabhara antara lain:

(1) Police Back Bone Quick Response.

(2) Pengamanan kegiatan penyampaian pendapat di muka umum secara humanis.

c) Lalu lintas antara lain:

(1) Polisi Sahabat Anak.

(2) Polisi Cilik.

(3) Pelopor Keselamatan Berlalulintas.

(4) Patroli Keamanan Sekolah.

(5) Sukarelawan Pengatur Lalu Lintas.

d) Reserse antara lain:

(1) Kring Reserse.

(2) Pelayanan Surat Pemberitahuan Perkembangan Hasil Penyidikan (SP2HP).

e) Intelijen Keamanan antara lain:

(1) Pelayanan Surat Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK), Surat Izin Keramaian, Surat Izin Penggunaan Senjata Api, dan Surat Izin Bahan Peledak.


35



(2) Pengembangan jaringan intelijen.

f) Kepolisian Perairan antara lain terdiri dari:

(1) Melakukan kemitraan dan kerja sama dengan masyarakat atau komunitas transportasi laut yang ada di wilayah perairan atau pesisir pantai.

(2) Memberdayakan potensi masyarakat atau komunitas perairan yang dapat mendukung terciptanya kamtibmas yang kondusif di perairan.

(3) Patroli dialogis di perairan.

g) Kepolisian Udara antara lain terdiri dari:

(1) Melakukan kemitraan dan kerja sama dengan masyarakat atau komunitas transpotasi udara.

(2) Memberdayakan potensi masyarakat atau komunitas transpotasi udara yang dapat mendukung terciptanya kamtibmas yang kondusif.

h) Kepolisian Satwa antara lain terdiri dari:

(1) Melakukan kemitraan dan kerja sama dengan masyarakat atau komunitas yang berkaitan dengan hewan.

(2) Memberdayakan potensi masyarakat atau komunitas yang berkaitan dengan hewan yang dapat mendukung terciptanya kamtibmas yang kondusif.

i) Kepolisian Objek Vital antara lain terdiri dari:

(1) Melakukan kemitraan dan kerja sama dengan masyarakat atau komunitas objek nasional atau daerah, kementerian, lembaga, badan, perusahaan swasta dan atau asing, untuk mendukung terciptanya kamtibmas yang kondusif.

(2) Bekerja sama dengan masyarakat atau komunitas yang berada di lokasi sekitar objek vital nasional dan daerah untuk mencegah dan menanggani gangguan ketertiban


36



masyarakat.

j) Brigade Mobile, antara lain:

(1) Melaksanakan penanggulangan terhadap huru hara.

(2) Memberikan pelayanan SAR dalam rangka mengamankan dan menyelamatkan warga masyarakat dari bencana alam maupun kecelakaan.

7) Koordinasi dan kerja sama di bidang Kamtibmas dengan Badan/Lembaga/Instansi/Swasta antara lain:

a) Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM).

b) Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap Perempuan (Komnas Perempuan).

c) Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI).

d) Badan Nasional Pengawasan dan Penempatan Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI).

e) Perusahaan Pengerah Tenaga Kerja Indonesia dan Swasta (PPTKIS).

f) Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB).

g) Badan Nasional Narkotika (BNN).

h) Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT).

i) Balai Konservasi Sumber Daya Alam (BKSDA).

j) Badan Search and Rescue Nasional (Basarnas).

k) Kementerian/Lembaga yang memiliki/ membawahi kepolisian khusus.

l) Pemerintah Daerah.

m) Organisasi pengusaha. dan

n) Organisasi Bantuan Hukum.

c. Model C, berupa pengembangan konsep Polmas dari negara Jepang (Koban and Chuzaiso), Australia, New Zealand, dan Inggris (Neighbourhood Watch) di Indonesia.

Polmas Model C dapat diterapkan Polri sesuai dengan karakteristik masyarakat di masing-masing daerah.


37



Polmas Model C dapat diterapkan Polri sesuai dengan karakteristik masyarakat di masing-masing daerah. Penerapan Model Polmas di kewilayahan disesuaikan dengan karakteristik wilayah, masyarakat dan sasaran Polmas yang ditentukan oleh masing-masing Pimpinan satuan kewilayahan.

1) Dalam pelaksanaan Polmas, dibentuk pilar Polmas di tingkat:

a) Provinsi.

b) Kabupaten/kota.

c) Kecamatan.

d) Desa/kelurahan.

2) Pilar Polmas di tingkat provinsi yaitu Kapolda dengan mengikutsertakan:

a) Pimpinan Forum Komunikasi Pimpinan Daerah (FKPD).

b) Tokoh masyarakat.

c) Tokoh agama.

d) Tokoh adat.

e) Pimpinan media massa.

f) Cendekiawan/civitas akademika.

g) Pimpinan LSM/Ormas.

h) Pimpinan organisasi pemuda.

i) Pimpinan organisasi perempuan.

3) Pilar Polmas di tingkat kabupaten/kota yaitu Kapolres dengan mengikutsertakan:

a) Pimpinan FKPD.


c) Tokoh agama.

d) Tokoh adat.






38




4) Pilar Polmas di tingkat kecamatan yaitu Kapolsek dengan mengikutsertakan:

a) Pimpinan Muspika.


c) Tokoh agama.

d) Tokoh adat.






5) Pilar Polmas di tingkat desa/kelurahan yaitu Bhabinkamtibmas dengan mengikutsertakan:

a) Kepala Desa/Lurah.

b) LMK/LMD.

c) Tokoh masyarakat.

d) Tokoh agama.

e) Tokoh adat.

f) Pimpinan media massa.

g) Cendekiawan/civitas akademika.

h) Pimpinan LSM/Ormas.

i) Pimpinan organisasi pemuda.

j) Pimpinan organisasi Perempuan

3. Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM).

a. Tugas FKPM meliputi:

1) Mengumpulkan data, mengidentifikasi permasalahan, dan mempelajari karakteristik potensi gangguan kamtibmas yang ada di lingkungannya.

2) Ikut serta mengambil langkah-langkah yang proporsional dalam rangka pelaksanaan fungsi kepolisian umum dan fungsi bimbingan/penyuluhan.


39



3) Membahas permasalahan sosial aspek kamtibmas yang bersumber dari wilayahnya dengan memberdayakan masyarakat yang berkompeten atau konsultan dan menemukan akar permasalahan serta menentukan jalan keluar untuk pemecahannya.

4) Membahas dan menetapkan program kerja dengan memperhatikan skala prioritas termasuk melakukan evaluasi dan revisi bila diperlukan.

5) Mengajukan rancangan/proposal program kerja kepada pemerintah daerah untuk mendapatkan dukungan anggaran.

6) Melaksanakan program kerja yang telah dibuat sesuai dengan dukungan anggaran yang tersedia (yang bersumber dari pemerintah daerah atau swadaya anggota FKPM/pihak swasta).

7) Secara terus-menerus memantau kegiatan warga dari aspek keamanan dan ketertiban di wilayahnya serta wilayah yang berdekatan dengannya.

8) Menampung keluhan/pengaduan masyarakat yang berkaitan dengan masalah kamtibmas dan masalah sosial lainnya serta membahasnya bersama dengan Bhabinkamtibmas/pengemban Polmas untuk mendapatkan solusi.

b. Wewenang FKPM meliputi:

1) Membuat kesepakatan tentang hal-hal yang perlu dilakukan atau tidak dilakukan oleh warga sehingga merupakan suatu peraturan lokal dalam lingkungannya.

2) Secara kelompok atau perorangan mengambil tindakan kepolisian (upaya paksa) dalam hal terjadi kejahatan/tindak pidana dengan tertangkap tangan.

3) Memberikan pendapat dan saran kepada kapolsek baik tertulis maupun lisan mengenai pengelolaan/peningkatan kualitas keamanan/ketertiban lingkungan.

4) Turut serta menyelesaikan perkara ringan atau perselisihan antarwarga yang dilakukan oleh petugas Polmas.

c. Hak FKPM, meliputi:

1) Mendapatkan fasilitas baik materiil maupun nonmateriil


40



sesuai yang ditetapkan atau disepakati forum khusus, aparat desa dan dukungan warga.

2) Mendapat dukungan anggaran dari pemerintah daerah sepanjang tercantum dalam program kerja untuk pemecahan masalah-masalah sosial dalam rangka pembinaan kamtibmas dan peningkatan kualitas hidup masyarakat.

d. Kewajiban FKPM, meliputi:

1) Menjunjung hak asasi manusia dan menghormati norma-norma agama, adat/kebiasaan dan kesusilaan masyarakat setempat.

2) Bersikap jujur dalam menjalankan tugas.

3) Tidak diskriminatif dan tidak berpihak dalam menangani perselisihan/pertikaian.

4) Mengutamakan kepentingan umum/tugas di atas kepentingan pribadi.

5) Bersikap santun dan menghargai setiap orang serta bersikap dan berperilaku yang dapat menjadi contoh dan teladan masyarakat.

6) Mengelola administrasi dan keuangan forum secara transparan dan bertanggung jawab.

e. Larangan FKPM meliputi:

1) Membentuk suatu-satuan tugas (Satgas-satgas).

2) Menggunakan atribut dan emblim (lambang/simbol) Polri dalam organisasi Forum.

3) Tanpa bersama pengemban Polmas, menangani sendiri penyelesaian kasus-kasus kejahatan dan pelanggaran.

4) Melakukan tindakan kepolisian (upaya paksa) terhadap kasus kejahatan, kecuali dalam keadaan tertangkap tangan.

5) Mengatasnamakan atau mengkait-kaitkan hubungan Polmas/FKPM dalam melakukan kegiatan politik praktis.

Dalam rangka mengimplementasikan kemitraan antara Polri dengan masyarakat, Bhabinkamtibmas dapat mendorong masyarakat membentuk FKPM atau menitipkan eksistensi FKPM ke dalam pranata adat atau nama/istilah lain dalam bahasa daerah tertentu atas dasar kesepakatan masyarakat setempat.

FKPM bersifat independen, mandiri, dan dalam kegiatannya


41



bebas dari campur tangan pihak manapun. Dalam pelaksanaan tugasnya, FKPM menggunakan Balai Kemitraan Polri dan Masyarakat (BKPM) sebagai pusat kegiatan. Dalam hal fasilitas yang belum tersedia, dapat menggunakan fasilitas lain yang ada di desa/kelurahan atas kesepakatan anggota FKPM.

4. Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling).

a. Pengertian, Tujuan dan Fungsi Siskamling

1) Pengertian

Sistem Keamanan lingkungan (Siskamling) adalah suatu kesatuan yang meliputi komponen-komponen yang saling bergantung dan berhubungan serta saling mempengaruhi, yang menghasilkan daya kemampuan untuk digunakan sebagai salah satu upaya untuk memenuhi tuntutan kebutuhan akan kondisi keamanan dan ketertiban lingkungan.

2) Tujuan diadakannya Siskamling adalah :

a) Menciptakan situasi dan kondisi yang aman, tertib dan tentram dilingkungan masing-masing.

b) Terwujud kesadaran warga masyarakat dilingkungannya dalam penanggulangan terhadap setiap kemungkinan timbulnya gangguan Kamtibmas.

3) Fungsi Siskamling:

a) Sarana warga masyarakat dalam memenuhi kebutuhan rasa aman dilingkunggannya.

b) Menanggulangi ancaman dan gangguan terhadap lingkungannya dengan upaya :

(1) Preemptif, merupakan upaya–upaya penanggulangan terhadap fenomena dan situasi yang dapat dikategorikan sebagai factor korelatif kriminogen, dengan cara mencermati setiap gejala awal dan menemukan simpul penyebabnya yang bersifat laten potensial pada sumbernya .

(2) Preventif, merupakan segala usaha guna mencegah/mengatasi secara terbatas timbulnya ancaman/gangguan keamanan dan ketertiban khususnya dilingkungan


42



masing-masing melalui kegiatan-kegiatan pengaturan, penjagaan, pengawalan, dan patrol atau perondaan, serta kegiatan lain yang disesuaikan dengan kebutuhan sehingga tercipta suatu lingkungan yang aman, tertib dan teratur.

b. Metode Pelaksanaan Siskamling di Lingkungan Pemukiman

1) Sasaran/obyek yang diamankan

a) Warga masyarakat

Warga masyarakat dalam lingkungan pemukiman baik perorangan, keluarga, kelompok masyarakat dan lingkungan masyarakat pada umumnya dapat merupakan obyek gangguan Kamtibmas, akan tetapi disatu sisi masyarakat merupakan unsur kekuatan yang sangat penting dan menentukan tingkat keberhasilan upaya pengamanan lingkungan pemukiman.

b) Harta benda

Harta benda dapat menjadi obyek gangguan Kamtibmas terutama harta yang memiliki nilai ekonomi (rumah, tanah, perhiasan, uang, surat berharga, kendaraan, hasil pertanian, hasil industri, sarana perhubungan dan lain-lain) maupun nilai sosio cultural relegius seperti benda-benda peninggalan nenek moyang/leluhur yang dianggap memiliki nilai magis.

c) Informasi

Sasaran pengamanan informasi meliputi dokumen penting milik warga (sertifikat, surat kendaraan dll) dan hal-hal yang berkenaan dengan kegiatan social ekonomi masyarakat (warga yang menerima pembayaran uang banyak hasil penjualan tanah, ternak, hasil pertanian dll).

d) Kegiatan masyarakat

Kegiatan-kegiatan masyarakat di bidang sosial, ekonomi dan spiritual yang biasanya dihadiri oleh banyak warga masyarakat.

e) Sarana dan prasarana kepentingan umum

Sarana dan prasarana yang menyangkut


43



kepentingan umum meliputi berbagai fasilitas umum dibidang pemerintahan, perhubungan, kesehatan dll

2) Komponen/unsur yang terlibat dan peranannya

a) Anggota Polri pengemban fungsi pembinaan masyarakat (Bhabinkamtibmas) merupakan inti pembina Kamtibmas dan melaksanakan pembinaan teknis operasional dan memonitor permasalahan sosial di lingkungan pemukiman wilayah binaan.

b) Aparat pemerintahan mendukung setiap kegiatan melalui koordinasi fungsional yang saling menguntungkan dengan didahului pendekatan kemitraan dan mengindahkan prosedur instansi yang berlaku.

c) Aparat keamanan lainnya mendukung setiap kegiatan pengamanan lingkungan pemukiman dengan mengkonsolidasikan seluruh faktor-faktor positif yang terdapat dalam masyarakat dan membantu menekan kerawanan yang ada.

d) Potensi masyarakat terlatih dan atau terbina (anggota Satpam, anggota FKPM, anggota Pokdar Kamtibmas, angota Saka Bhayangkara dll) merupakan penunjang dalam pembinaan keamanan lingkungan pemukiman yang dapat dijadikan sebagai panutan warga masyarakat lainnya dalam setiap kegiatan pengamanan lingkungan pemukiman.

e) Masyarakat pada umumnya sebagai obyek sekaligus sebagai subyek dalam kegiatan pengamanan lingkungan berhak dan wajib ikut serta dalam kegiatan pengamanan lingkungan.

3) Metode pengamanan

a) Pelaksanaan Siskamling di lingkungan pemukiman yang dikembangkan dengan mengutamakan upaya pencegahan dan penangkalan gangguan Kamtibmas, yang dilakukan secara terpadu untuk menumbuhkembangkan sikap mental dan kepekaan dan daya tanggap warga masyarakat, direalisasikan dan diintegrasikan melalui pembentukan Pos Kamling.

b) Pos Kamling beserta seluruh perangkatnya


44



merupakan salah satu sarana dalam penyelenggaraan keamanan dan ketertiban masyarakat di lingkungan pemukiman.

c) Untuk terlaksananya kegiatan pengamanan lingkungan pemukiman di Pos Kamling secara effektif dan terpadu, dilaksanakan pengorganisasian Pos Kamling yang menjelaskan tentang tugas, fungsi, kegiatan, personil, peralatan, kemampuan awak Pos Kaling, Type Pos Kamling dan hubungan tata cara kerja antar Pos Kamling.

4) Tugas Pos Kamling

a) Menciptakan situasi dan kondisi yang aman dan tertib dilingkungannya masing-masing.

b) Memelihara lingkungan atas dasar kesadaran dan tanggung jawab.

c) Memasyarakatkan dan menumbuhkan kesadaran dalam penanggulangan terhadap setiap kemungkinan timbulnya gangguan kamtibmas.

d) Berperan dalam menjaga keamanan dan ketertiban serta keselamatan masyarakat.

e) Tugas pos kamling melputi areal tertentu yang sudah ditetapkan.

5) Fungsi Pos Kamling

a) Melakukan upaya-upaya yang dapat menangkal dan menanggulangi setiap gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat yang dapat terjadi dilingkungannya.

b) Memberikan pertolongan serta memelihara keselamatan masyarakat dari segala macam bentuk bahaya yang dapat menimbulkan kecelakaan.

c) Memberikan pelayanan kepada warga masyarakat yang membutuhkan.

6) Kegiatan Pos Kamling

a) Penjagaan.

b) Patroli.

c) Memberikan peringatan-peringatan untu mencegah terjadinya kejahatan, kecelakaan,


45



kebakaran dll.

d) Memberikan keterangan informasi.

e) Memberikan bantuan dan pelayanan kepada masyarakat yang memerlukannya.

f) Melakukan rekayasa terbatas untuk keselamatan masyarakat.

g) Melaporkan setiap gangguan Kamtibmas yang terjadi pada Polri.

7) Personil Pos Kamling

a) Setiap warga yang sudah dewasa (laki-laki) yang sudah berusia 17 tahun.

b) Mempunyai kesadaran bahwa pelaksanaan kamling adalah merupakan kewajiban.

c) Jumlah personil pos kamling yang sedang melaksanakan tugas minimal terdiri dari 3 (tiga) orang.

d) Susunan serta pengaturan shift personil pos kamling dapat diatur oleh kepala pos kamling atau ketua RW/RT.

8) Peralatan Pos Kamling

a) Terdiri dari peralatan perorangan dan peralatan sebagai kelengkapan dari pos kamling.

b) Peralatan perorangan pada dasarnya sesuai dengan kemampuan dari pada warga.

c) Peralatan pos kamling minimal terdiri dari alat-alat alarm.

d) Pengadaan peralatan pos kamling termasuk pengeloalaan dan dukungan dananya ditangani oleh RT/RW atau Tomas yang dipilih berdasarkan kesepakatan dalam musyawarah warga setempat. Ketua Siskamling bertugas pimpinan penyelenggaraan yang bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada warga.

9) Kemampuan Petugas/Awak Pos Kamling

Untuk mengitensifkan peran serta masyarakat dalam upaya mengamankan lingkungannya, petugas pos kamling perlu mempunyai kemampuan dasar yang antara lain terdiri dari :


46



a) Membunyikan tanda bahaya (kentongan/alarm).

b) Melaksanakan ronda/patrol.

c) Melaksanakan tugas penjagaan.

d) Memberikan pelayanan yang baik.

e) Melaporkan kejadian kepada Polri.

10) Tipe pos kamling

Tipe pos kamling ditentukan oleh :

a) Tingkat kerawanan daerah dilihat dari bobot yang dihadapi. Daerah yang bobot ancamannya tinggi pos kamling tipe B sebaliknya bobot ancaman rendah pos kamling tipe C.

b) Pos Kamling dibagi menjadi 3 ( tiga ) tipe, yaitu :

(1) tipe A = mantap

(2) tipe B = cukup mantap

(3) tipe C = kurang mantap

Contoh:

Daerah yang relatif aman tipe pos kamlingnya lebih rendah (kurang mantap) dari daerah yang rawan.

Pada suatu saat daerah yang sangat aman serta bobot ancaman nol pos kamling dapat dianggap tidak perlu.

Tipe pos kamling rendah (kurang mantap) sampai kepada mantap bergerak dari tipe C ke Tipe B dan Tipe A.

11) Hubungan tata cara kerja antar pos kamling

a) Antara pos kamling yang satu dengan lainnya khususnya dengan pos kamling yang terdekat saling member informasi dan mengadakan kontak.

b) Dalam setiap menangani kasus yang saling terkait antara pos kamling mengadakan koordinasi.

c) Setiap warga dapat melapor atau meminta bantuan pos kamling terdekat untuk kemudian pos kamling tersebut meneruskan kepada pos kamling yang berwenang dalam wilayahnya untuk menangani permasalahan yang dihadapi atau


47



meneruskan laporan kepada Polisi.

d) Penggunaan kode atau alarm system serta prosedur yang sama dan dapat dimengerti oleh setiap awak pos kamling.

12) Pengaturan tugas-tugas Pos Kamling

Ketua Siskamling bertugas sebagai pimpinan penyelenggaraan yang bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada warga. Pelaksana Siskamling yang bertugas melaksanakan kegiatan siskamling meliputi:

a) Penjagaan.

b) Patrol atau perondaan.

c) Memberikan peringatan-peringatan untuk mencegah antara lain terjadinya kejahatan, kecelakaan, kebakaran, banjir dan bencana alam.

d) Memberikan keterangan atau informasi tentang hal-hal yang berkaitan dengan keamanan dan ketertiban lingkungan.

e) Memberikan bantuan dan pelayanan kepada masyarakat yang mempunyai masalah yang dapat mengganggu ketentraman warga sekitarnya, serta membantu ketua RT/RW dalam menyelesaikan masalah warga tersebut.

f) Melakukan kordinasi kegiatan dengan anggota Polri dan pamong praja dan aparat pemerintah terkait lainnya yang bertugas diwilayahnya.

g) Melaporkan setiap gangguan kamtibmas yang terjadi pada Polri.

h) Melakukan tindakan represif sesuai petunjuk teknis Polri dalam hal kasus tertangkap tangan, dan pada kesempatan pertama menyerahkan penangganannya kepada satuan Polri diwilayahnya dan.

i) Melakukan tindakan yang dirasakan perlu untuk keselamatan warganya atas izin dan perintah dari Ketua Siskamling.

13) Bangunan Pos Kamling

a) Ukuran, bentuk dan letak pos serta tipe Pos Kamling


48



b) Ukuran bangunan bentuk dan letak Pos Kamling

c) Ukuran pos kamling yang paling sederhana dibangun dengan ukuran 2,5 x 3 meter, diusahakan terdiri dari 2 (dua) ruangan yaitu ruang Penjagaan dan ruang istirahat.

d) Bentuk bangunan Pos Kamling tidak terikat, disesuaikan dengan kemampuan warga, kondisi daerah dan swadaya masyarakat setempat.

e) Letak pos kamling sebaiknya didirikan pada tempat strategis, tidak terlalu jauh dari pemukiman penduduk.

f) Bangunan Pos Kamling didirikan pada tempat strategis didekat pemukiman penduduk

14) Panel kegiatan mingguan dan harian yang berisikan

a) Tujuan kegiatan.

b) Uraian kegiatan.

c) Petugas pelaksana.

d) Jadwal pelaksanaan.

e) Catatan hasil pelaksanaan.

f) Buku catatan/mutasi kegiatan petugas.

15) Sistem alarm dan sistem komunikasi yang disediakan sesuai kemampuan warga

16) Perlengkapan penanganan pertama pada kecelakaan (P3K).

17) Penanggulangan bahaya dan bencana serta peralatan lain yang dirasakan perlu.

5. Kelompok Sadar Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (Pokdarkamtibmas).

a. Pengertian-pengertian yang berkaitan Pokdarkamtibmas

1) Suatu kelompok masyarakat yang secara sukarela bermitra dengan Polri untuk melakukan kegiatan bersama dengan tujuan mengamankan dan menanggulangi ganguan kamtibmas di lingkungannya.

2) Semua Organisasi kelompok-kelompok sadar kamtibmas yang selama ini dibentuk dalam berbagai nama organisasi yang berbeda pada dasarnya


49



merupakan bagian organisasi ”Kelompok Sadar Kamtibmas” yang disingkat POKDARKAMTIBMAS

b. Tugas Pokok Pokdarkamtibmas

Sesuai dengan kewajiban dan tanggungjawabnya sebagai bagian dari masyarakat :

1) Mengamankan dirinya dan lingkungan secara swakarsa.

2) Memelihara kamtibling dan mengajak masyarakat untuk menaati hukum dan perundang-undangan.

3) Memfasilitasi semua keluhan masyarakat (tentang kamtibmas) dan menindaklanjuti penyelesaiannya (Polri-Pokdarkamtibmas).

c. Peranan Pokdarkamtibmas

1) Strategi Binkamtibmas melakukan Binluh.

2) Sebagai Mitra Polri mewujudkan kamtibmas lingkungan.

3) Sebagai FKPM melakukan Problem Solving.

4) Informan dalam upaya Harkamtibmas lingkungan.

5) Teladan.

d. Strategi Pokdarkamtibmas

1) Kemitraan : berdasarkan kesepakatan dan saling percaya, menghormati ,menghargai serta seimbang (tidak ada kepura-puraan).

2) Pemecahan Masalah : mengindentifikasi dan mengkaji setiap potensi kriminalitas dan konflik sosial dalam masyarakat, mengidentifikasi kemungkinan timbul masalah baru pada masa mendatang. musyawarah dan mufakat dan diselesaikan bisa secara berjenjang.

3) Pemberdayaan : melakukan pendekatan bersama (Polri-Pokdar) dengan Siskamswakarsa

4) Akuntabilitas Publik.

5) Keterbukaan

e. Pembentukan Pokdarkamtibmas

1) Perekrutan :


50



a) WNI memiliki KTP setempat.

b) Berkelakuan baik.

c) Memiliki wawasan dan pengetahuan luas.

d) Mampu berkomunikasi dengan baik dengan masyarakat, Pemerintah Daerah dan Polri.

e) Berusia minimal 21 tahun.

2) Penyiapan kelompok :

a) Perekrutan (intern organisasi).

b) Cara penyiapan kelompok oleh Bhabinkamtibmas. Bhabinkamtibmas melakukan pendekatan kepada ketua RT dan RW dan Kelurahan/desa yang memiliki potensi : tomas, toga, todat, pengusaha,LSM, dan sebagainya

c) Mencatat, melakukan pendekatan.

d) Jumlah minimal 5 orang/kel.

e) Disyahkan dan memiliki KTA.

f. Pihak yang Terlibat dalam Pembinaan Pokdarkamtibmas


51



g. Pembinaan Tingkat Polsek :

1) Melaksanakan koordiansi dengan Camat/Kelurahan dan instansi terkait dalam rangka mendukung kegiatan Pokdarkamtibas.

2) Mendukung dan mengarahkan Kapospol untuk kerjasama dalam kegiatan Pokdarkamtibas.

3) Lakukan pendekatan langsung ke Pokdarkamtibmas dengan cara menugaskan personel Polsek dalam bantu Bhabinkamtibmas

4) Melaksanakan pelatihan/penataran dalam rangka pembekalan keterampilan kepolisian

5) Datangi dan lakukan tatap muka dengan Pokdarkamtibmas secara bergiliran.

6. Pengawasan.

a. Pengawasan terhadap pelaksanaan Polmas meliputi:

1) Pengawasan fungsional.

2) Pengawasan melekat atau pengawasan langsung.

b. Pengawasan fungsional dilakukan oleh:

1) Itwasum Polri dan Divpropam Polri untuk tingkat Mabes Polri.

2) Itwasda dan Bidpropam untuk tingkat Polda.

3) Seksi Pengawasan dan Seksi Propam untuk tingkat Polres.

4) Kapolsek dan Kanitbinmas Polsek untuk tingkat Polsek.

c. Pengawasan melekat atau pengawasan langsung dilakukan oleh atasan langsung maupun atasan tidak langsung dari masing-masing pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas.

7. Pengendalian.

Pengemban Polmas dan Bhabinkamtibmas wajib melaporkan setiap pelaksanaan tugasnya kepada atasannya, baik tertulis maupun lisan. Pengendalian dilakukan secara berjenjang sesuai dengan hierarki.

a. Pengendalian terhadap pelaksanaan Polmas dilakukan dengan cara:


52



1) Tahap pertama:

a) Pengamatan.

b) Monitoring.

c) Pemeriksaan laporan.

d) Wawancara.

e) Supervisi.

2) Tahap kedua:

a) Analisis dan evaluasi bersama.

b) Asistensi.

c) Pemberian petunjuk/arahan/bimbingan.


53



Rangkuman

1. Polmas dilaksanakan oleh:

a. Pengemban Polmas

b. Bhabinkamtibmas

2. Pengemban Polmas bertugas:

a. Melaksanakan pembinaan masyarakat, deteksi dini, negosiasi/mediasi, identifikasi, dan mendokumentasi data komunitas di tempat penugasannya yang berkaitan dengan kondisi Kamtibmas.

b. Melaksanakan bimbingan dan penyuluhan terhadap masyarakat atau komunitas di tempat penugasannya tentang Kamtibmas.

c. Melaksanakan komunikasi dan koordinasi dengan masyarakat atau komunitas di tempat penugasannya tentang pemeliharaan Kamtibmas.

d. Melaksanakan konsultasi dan diskusi dengan masyarakat atau komunitas di tempat penugasannya tentang pemecahaan masalah Kamtibmas.

3. Wewenang pengemban Polmas:

a. Menerima informasi tentang permasalahan Kamtibmas dari masyarakat atau komunitas untuk diteruskan kepada pimpinan.

b. Mencegah dan menanggulangi tumbuhnya penyakit masyarakat.

c. Membantu menyelesaikan perselisihan warga masyarakat atau komunitas.

d. Melakukan tindakan kepolisian berupa penertiban, pengamanan, penegakkan hukum terhadap orang yang menolak/melawan petugas di lapangan secara proporsional dan merupakan pilihan terakhir.

e. Bertindak menurut penilaiannya sendiri dalam keadaan yang sangat perlu dengan memperhatikan peraturan perundang-undangan, serta kode etik profesi Polri.

4. Model-model Pemolisian Masyarakat:

a. Model A, berupa pendayagunaan pranata sosial (tradisional dan modern).

b. Model B, berupa intensifikasi fungsi Polri di bidang


54



pembinaan masyarakat.

c. Model C, berupa pengembangan konsep Polmas dari negara Jepang (Koban and Chuzaiso), Australia, New Zealand, dan Inggris (Neighbourhood Watch) di Indonesia.

5. Tugas FKPM meliputi:

a. Mengumpulkan data, mengidentifikasi permasalahan, dan mempelajari karakteristik potensi gangguan kamtibmas yang ada di lingkungannya.

b. Ikut serta mengambil langkah-langkah yang proporsional dalam rangka pelaksanaan fungsi kepolisian umum dan fungsi bimbingan/penyuluhan.

c. Membahas permasalahan sosial aspek kamtibmas yang bersumber dari wilayahnya dengan memberdayakan masyarakat yang berkompeten atau konsultan dan menemukan akar permasalahan serta menentukan jalan keluar untuk pemecahannya.

d. Membahas dan menetapkan program kerja dengan memperhatikan skala prioritas termasuk melakukan evaluasi dan revisi bila diperlukan.

e. Mengajukan rancangan/proposal program kerja kepada pemerintah daerah untuk mendapatkan dukungan anggaran.

f. Melaksanakan program kerja yang telah dibuat sesuai dengan dukungan anggaran yang tersedia (yang bersumber dari pemerintah daerah atau swadaya anggota FKPM/pihak swasta).

g. Secara terus-menerus memantau kegiatan warga dari aspek keamanan dan ketertiban di wilayahnya serta wilayah yang berdekatan dengannya.

h. Menampung keluhan/pengaduan masyarakat yang berkaitan dengan masalah kamtibmas dan masalah sosial lainnya serta membahasnya bersama dengan Bhabinkamtibmas/ pengemban Polmas untuk mendapatkan solusi.

6. Sistem Keamanan lingkungan (Siskamling) adalah suatu kesatuan yang meliputi komponen-komponen yang saling bergantung dan berhubungan serta saling mempengaruhi, yang menghasilkan daya kemampuan untuk digunakan sebagai salah satu upaya untuk memenuhi tuntutan kebutuhan akan kondisi keamanan dan ketertiban lingkungan.

7. Tugas Pokok Pokdarkamtibmas :

a. Mengamankan dirinya dan lingkungan secara swakarsa.

b. Memelihara kamtibling dan mengajak masyarakat untuk


55



menaati hukum dan perundang-undangan.

c. Memfasilitasi semua keluhan masyarakat (tentang kamtibmas) dan menindaklanjuti penyelesaiannya (Polri-Pokdarkamtibmas).

8. Strategi Pokdarkamtibmas

a. Kemitraan.

b. Pemecahan Masalah

c. Pemberdayaan

d. Akuntabilitas Publik.

e. Keterbukaan

9. Peranan Pokdarkamtibmas

a. Strategi Binkamtibmas melakukan Binluh.

b. Sebagai Mitra Polri mewujudkan kamtibmas lingkungan.

c. Sebagai FKPM melakukan Problem Solving.

d. Informan dalam upaya Harkamtibmas lingkungan.

e. Teladan.

10. Pengawasan terhadap pelaksanaan Polmas meliputi:

a. Pengawasan fungsional.

b. Pengawasan melekat atau pengawasan langsung.

11. Pengendalian terhadap pelaksanaan Polmas dilakukan dengan cara:

a. Tahap pertama:

1) Pengamatan.

2) Monitoring.

3) Pemeriksaan laporan.

4) Wawancara.

5) Supervisi.

b. Tahap kedua:

a) Analisis dan evaluasi bersama.

b) Asistensi.

c) Pemberian petunjuk/arahan/bimbingan.


56



Latihan

1. Jelaskan tentang pelaksanaan Polmas !

2. Jelaskan Model Pelaksanaan Polmas !

3. Jelaskan tugas Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat !

4. Jelaskan tentang Siskamling !

5. Jelaskan tentang Pokdarkamtibmas !

6. Jelaskan Pengawasan Polmas !

7. Jelaskan Pengendalian Polmas !


57



MODUL

03

KEGIATAN KUNJUNGAN

6 JP (270 menit)

Pengantar

Dalam modul ini membahas materi tentang pengertian kegiatan kunjungan, maksud, tujuan, target dari kegiatan kunjungan, pelaksanaan kegiatan kunjungan, poin penting saat pelaksanaan kegiatan kunjungan serta poin informasi dan pengarahan, pengisian blangko kunjungan, administrasi blangko kunjungan, sistim pelaporan dan hal yang perlu diperhatikan mengenai kegiatan kunjungan serta mempraktikan kegiatan kunjungan.

Tujuan diberikan materi ini agar peserta didik memahami dan menerapkan kegiatan kunjungan.

Kompetensi Dasar

Memahami dan menerapkan kegiatan kunjungan.

Indikator hasil belajar:

1. Menjelaskan Pengertian kegiatan kunjungan.

2. Menjelaskan Maksud, Tujuan dan Target dari kegiatan kunjungan.

3. Menjelaskan Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan.

4. Menjelaskan Poin Penting Saat Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan Serta Poin Informasi dan Pengarahan.

5. Menjelaskan Pengisian Blangko Kunjungan.

6. Menjelaskan Administrasi blangko kunjungan.

7. Menjelaskan Sistim pelaporan.

8. Menjelaskan Hal yang perlu diperhatikan mengenai kegiatan kunjungan.

9. Mempraktikan kegiatan kunjungan.


58



Materi Pelajaran

Pokok Bahasan:

Kegiatan kunjungan.

Subpokok Bahasan:

1. Pengertian kegiatan kunjungan.

2. Maksud, tujuan dan target dari kegiatan kunjungan.

3. Pelaksanaan kegiatan kunjungan.

4. Poin penting saat pelaksanaan kegiatan kunjungan serta poin informasi dan pengarahan.

5. Pengisian blangko kunjungan.

6. Administrasi blangko kunjungan.

7. Sistim pelaporan.

8. Hal yang perlu diperhatikan mengenai kegiatan kunjungan.

9. Mempraktikan kegiatan kunjungan.

Metode Pembelajaran

1. Metode Ceramah.

Metode ini digunakan untuk menjelaskan materi tentang Kegiatan kunjungan.

2. Metode Brainstroming (Curah Pendapat)

Metode ini digunakan untuk menggali pendapat/pemahaman peserta tentang materi Kegiatan kunjungan.



4. Metode Penugasan


5. Metode demonstrasi

Metode ini digunakan untuk mendemonstrasikan pengisian blangko kegiatan kunjungan.


59



6. Metode Diskusi

Metode ini digunakan untuk mendiskusikan materi kegiatan kunjungan.


1. Alat/Media

a. Whiteboard.

b. Flipchart.

c. Komputer/laptop.

d. LCD dan screen.

e. Laser.

f. Pointer.

2. Bahan

a. Kertas.

b. Alat tulis.

3. Sumber Belajar











60



2. Tahap inti : 230 Menit

a. Pendidik menyampaikan secara garis besar materi kegiatan kunjungan.

b. Peserta didik memperhatikan, mencatat hal-hal yang penting, bertanya jika ada materi yang belum dimengerti/dipahami.

c. Pendidik membagikan naskah yang berisi lembaran persoalan skenario berupa bacaan dan menugaskan peserta untuk membaca dan mengisi lembaran persoalan yang telah dibaca peserta.

d. Peserta didik mendiskusikan dan mengisi blangko yang telah disiapkan. Setelah selesai, masing-masing kelompok memaparkan hasil diskusinya dan menilai poin baik dan poin buruk, Pendidik mengawasi proses diskusi.

e. Pendidik menjelaskan dan mendemostrasikan cara mengisi blangko kunjungan.

f. Pendidik membagikan blangko kunjungan kepada peserta didik.

g. Peserta didik mengisi blangko kunjungan dibimbing oleh pendidik.

h. Peserta didik saling mengoreksi hasil isian blangko yang sudah dikerjakan.

i. Pendidik menyandingkan hasil isian blangko dengan jawaban sekolah.


a. Cek Penguatan materi


b. Cek penguasaan materi



Pendidik menggali manfaat yang bisa di ambil dari materi yang telah disampaikan.



61



Tagihan / Tugas

1. Peserta didik mengumpulkan hasil pengisian blangko dan laporan hasil kunjungan.


Lembar Kegiatan

1. Diskusi

a. Kelompok 1 mendiskusikan skenario 1:

Skenario 1

1) Kondisi Wilayah

Wilayah target kegiatan kunjungan adalah rumah masyarakat umum.

2) Permasalahan

a) Petugas ditemui oleh salah seorang anak berusia sekitar 14 tahun yang merupakan anak dari pemilik rumah

b) Penghuni rumah yang ada saat itu adalah si anak dan si ibu yang saat itu sedang berada di dalam rumah.

Apa yang harus dilakukan menghadapi situasi dan kondisi seperti ini.

Catatan:

Susunan keluarga dari rumah tersebut adalah sebagai

berikut.

Kepala Keluarga : Sunardi, lahir 10 Maret 1958,

Pekerjaan Karyawan PT.Bekasi

Istri : Diah, lahir 5 Oktober 1964, Tidak bekerja

Anak : Habib, Lahir 22 Mei 1990, Mahasiswa Tingkat

3 Universitas I (Tinggal di Asrama

Universitas di Jakarta).

Anak : Joko, Lahir 10 Agustus 1999, Pelajar kelas 9

SMP Negeri Bekasi

b. Kelompok 2 mendiskusikan skenario 2

Skenario 2


62



1) Kondisi Wilayah:

a) Target wilayah kunjungan adalah pedesaan dengan rumah-rumah penduduk tradisional.

b) Pada siang hari, umumnya di rumah hanya ada anggota keluarga yang sudah berusia lanjut yang sudah tidak bekerja.

c) Penggunaan sepeda motor sudah menjadi biasa, dan akhir-akhir ini ada kecenderungan meningkatnya kecelakaan yang menimpa orang tua akibat tertabrak sepeda motor.

2) Permasalahan:

a) Pada saat pelaksanaan kegiatan kunjungan ke salah satu rumah, ditemui seorang nenek berusia lanjut dengan kaki kanannya yang tidak berfungsi dan menggunakan tongkat, selain itu pendengarannya juga kurang berfungsi

Apa yang seharusnya dilakukan, dalam kondisi dan situasi seperti ini ?

Sekarang kita coba mengisi format kartu keluarga. Susunan keluarga seperti yang diterangkan sang nenek adalah sebagai berikut.

Sang nenek ternyata penglihatannya juga sudah lemah, sehingga mengatakan sulit untuk menulis.

**Susunan keluarga:

Sag nenek : Ratna

tgl lahir: 10 Maret 1945

Tidak bekerja

Anak pertama : Ariyanto

tgl lahir: 21 Januari 1965

Petani

Istri anak pertama : Reni

tgl. Lahir : 5 Oktober 1070

Petani

Cucu : Habib tgl. Lahir: 22 Mei

1990

Mahasiswa UI tingkat 3

(tinggal di

asramamahasiswa


63



UI)

c. Kelompok 3 mendiskusikan skenario 3

1) Situasi dan Kondisi

a) Target kegiatan kunjungan adalah desa nelayan, secara umum relatif warganya mempunyai karakter tidak bersahabat.

b) Selain penangkapan ikan, tidak ada sumber ekonomi lain, sehingga kebanyakan generasi mudanya merantau untuk bekerja.

c) Dua bulan lalu, beberapa warga desa berdemo mendatangi Polsek, “Kembalikan motor kami.”, mempertanyakan penahanan motor karena pelanggaran lalu lintas (mengendarai motor tanpa SIM), dan membuat keributan. (akhirnya setelah ada pengarahan, berhasil dibubarkan)

2) Permasalahan

a) Saat akan melaksanakan kegiata kunjungan di satu rumah (saat itu hujan mulai turun, tetapi di depan rumah ikan hasil tangkapan masih dijemur), walaupun sudah mengucapkan salam dengan suara keras, tidak ada yang menjawab. Saat mencoba untuk melihat ke dalam rumah karena pintu depan dalam keadaan terbuka,, seorang laki-laki setengah baya berteriak dengan marah “Ngapain mengintip. Saya tidak berbuat salah.”

Apa yang seharusnya dilakukan dengan situasi dan kondisi itu ?

b) Penghuni rumah, dengan cara apapun tetap tidak mau mendengarkan keterangan, bahkan merobek dan membuang kartu kunjungan yag disodorkan.

Apa yang harus dilakukan dalam kondisi dan situasi seperti ini ?

d. Kelompok 4 mendiskusikan Skenario 4

1) Kondisi Wilayah

a) Wilayah target kegiatan kunjungan adalah kompleks perumahan yang baru saja didirikan untuk mendukung adanya daerah industri di sekitarnya.

b) Banyak pasangan suami istri yang keduanya sama-sama bekerja, sehingga pada siang hari


64



banyak rumah yang kosong.

c) Akhir-akhir ini sering terjadi pencurian pakaian dalam, pengintip dan lain-lain.

2) Permasalahan

a) Saat hendak melaksanakan kegiatan kunjungan di suatu rumah (di depan rumah tsb, ada jemuran pakaian termasuk pakaian dalam wanita), pintu rumah terkunci dan penghuni rumah sedang tidak ada.

Apa yang harus dilakukan menghadapi situasi dan kondisi seperti ini.

(2) Malam berikutnya, kepala keluarga yang baru saja pulang dari pekerjaannya mendatangi kantor petugas Bhabinkamtibmas di kelurahan. Sambil membawa kartu patroli yang sudah diisi, berkata, “Saya sudah baca kartu patroli ini.”.

Apa yang harus dilakukan dalam situasi seperti ini?

e. Kelompok 5 mendiskusikan Skenario 5

Skenario 5

1) Kondisi dan Situasi

1) Target kegiatan kunjungan adalah kawasan industri, di mana terdapat banyak pabrik manufakturing.

2) Kebanyakan pabrik berproduksi 24 jam, sehingga tidak ada perbedaan siang dan malam pada aliran lalu lintas, khususnya pada saat jam pergantian shift sebanyak 3 kali dalam sehari, kedatangan dan kepulangan karyawan menyebabkan kemacetan.

3) Belakangan ini terjadi demo mengenai upah karyawan di dalam kawasan industri tsb (Telah selesai dengan adanya negosiasi antara serikat pekerja dan pihak perusahaan. Pada demo itu, timbul kasus pengrusakan jendela dan pagar pabrik (pelaku sudah tertangkap).

2) Permasalahan

(1) Pada saat melaksanakan kegiatan kunjungan di sebuah pabrik manufakturing suku cadang sepeda motor, di dalam pabrik tsb, petugas ditemui oleh


65



seorang resepsionist wanita muda.

Apa yang harus dilakukan dalam kondisi dan situasi seperti ini?

(2) Setelah itu, penanggung jawab satuan pengamanan yang menemuinya, menunjukkan sikap bersahabat , “Terima kasih, pihak kepolisian telah membantu pengamanan demo yang lalu.” Berdasarkan kondisi itu, mari kita coba untuk mengisi format kartu kunjungan. (petugas satuan pengamanan itu, terluka tangan kirinya, dan tidak tidak menulis. Anda menggantikannya dalam pegisian kartu kunjungan). Keterangan petugas satuan pengamanan itu adalah sebagai berikut.

Apakah hasil kegiatan kunjungan ini harus dilaporkan ke atasan?

Isi Keterangan:

Nama perusahaan : PT. SUZUDA

Alamat : RT1/RW1 Desa E

Telp : 021-1111-0000

Jenis Usaha : Manufakturing suku cadang sepeda

motor

Waktu Kerja : 24 jam ( 3 shift)

Direktur Utama : UMAR Saran : Perusahaan telah membeli

alat keamanan sebagai tindakan pengamanan demo. Dalam situasi darurat sinyal akan dikirim ke perusahaan alat keamanan tsb, yang selanjutnya akan menghubungi Polsek, karena itu mohon kerjasamanya agar petugas dapat cepat mendatangi.

2. Peserta didik mendiskusikan dan menilai Kondisi Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan Oleh Petugas Polmas dan Menilai Bagus atau Tidaknya Kegiatan Tersebut dengan soal sebagai berikut:

Contoh berikut ini adalah memuat kondisi pada saat pelaksanaan kegiatan kunjungan oleh Petugas A adalah petugas Bhabinkamtibmas. Pikirkanlah “Nilai baik” dan “Nilai buruk”


66



tentang hal-hal seperti: 1) Persiapan awal, 2) Kelengkapan peralatan, penampilan, dan sikap, 3) Penanganan saat kunjungan, 4) Pelaporan setelah melaksanakan kegiatan kunjungan. Isikanlah pendapat anda masing-masing pada kolom yang tersedia.

Contoh pelaksanaan kegiatan kunjungan oleh Petugas A

a. Persiapan awal sebelum melakukan kegiatan kunjungan

Petugas A, membuat rencana kegiatan kunjungan untuk bisa mengunjungi seluruh KK yang ada di wilayah binaannya. Bulan ini dia menargetkan untuk bisa mengunjungi 100 KK, oleh karena itu dia harus bisa mengunjungi 5 KK atau lebih dalam satu harinya. Hari ini, dia berencana untuk mengunjungi rumah Ketua RT dan rumah warga biasa.

Kanit Binmas Inspektur B, karena lama bertugas di bagian RESKRIM, hanya tertarik dengan pengungkapan pelaku tindak kriminal, sementara untuk kegiatan kunjungan dia menyerahkan sepenuhnya kepada bawahannya. Karena itu petugas A bekerja tanpa pernah melaporkan apa-apa kepada Inspektur B.

Petugas A memutuskan untuk melakukan kunjungan dengan hanya membawa buku catatan dan kartu nama (yang memuat nomor teleponnya), tanpa membawa blanko kunjungan dan selebaran kamtibmas terbaru karena tidak ingin repot membawa banyak benda.

Nilai baik Nilai buruk

Merencanakan kegiatan kunjungan

dan membuat target kunjungan

[Penjelasan]

Target dan rencana kegiatan

kunjungan berbeda berdasarkan

kondisi dan situasi wilayah (misalnya

perbedaan antara daerah p

Membuat rencana kunjungan tidak

hanya ke Ketua RT tetapi secara

meluas juga dengan mengunjungi

masyarakat biasa lainnya.

[Penjelasan]

Kegiatan kunjungan dengan

dihadapi oleh warga).

Penggunaan kartu nama yang

memuat nomor telepon petugas

agar masyarakat bisa menghubungi

petugas secara langsung saat terjadi

kecelakaan maupun kejahatan.

Tisubsektor saat berangkat

untuk memulai kegiatan

kunjungan.

[Penjelasan]

Pimpinan yang tidakakan

permasalahan tersendiri,

tetapi bukan berarti

Tidak membawa blanko

kunjungan maupun

selebaran kamtibmas.

[Penjelasan]

Blanko kunkunjungan.


67



[Penjelasan]

Butibmas juga akan sangat berguna.

b. Kondisi peralatan, penampilan dan sikap

Karena tujuan hari ini adalah hanya pelaksanaan kegiatan kunjungan, Petugas A memutuskan untuk tidak membawa senjata api dan HT. Tetapi karena yang dikunjungi hari ini adalah tokoh masyarakat, Petugas A mempersiapkan kerapihan seragam di depan cermin. Kemudian dia juga memeriksa kecukupan bahan bakar sepeda motor dan memeriksa kondisi sepeda motornya.


Mempersiapkan kerapihan diri di

depan cermin.

[Penjelasan]

Sebagai seorang petugas polisi,

menjaga kerapihan diri adalah

suatu keharusan.

Memeriksa kondisi kesiapan

sepeda motor dan kecukupan

bahan bakar

[Penjelasan]

Setalah pelaksanaan tugas,

harus dicek kembali untuk

memastikan bahwa peralatan

dan perlengkapan tugas tidak

ada yang bermasalah.

Tidak

membawa

alat

komunikasi

HT.

[Penjelasan

]

Memperhati

kan

kerapihan

diri karena

akan

bertemu

tokoh

masyarakat

.

diapapun a.

c. Penanganan saat kunjungan.

1) Pada saat mengunjungi keluarga masyarakat umum, petugas mendatangi salah seorang pengusaha sebuah perusahaan yang cukup berada (Alamat: Kelurahan E RT.01/RW 01, Kepala keluarga: Basuki). Petugas ditemui oleh Pembantu Rumah Tangga yang selanjutnya memandunya ke ruang tamu sambil menjelaskan kalau Ibu yang punya rumah akan segera datang menemui petugas, seraya menyuguhkan teh dan makanan ringan. Beberapa saat kemudian Ibu yang punya rumah muncul, kemudian Petugas A memperkenalkan diri dan menjelaskan maksud dan


68



tujuan kegiatan kunjungannya. Setelah itu, petugas menanyakan susunan anggota keluarga tersebut, dan dijawab sebagai berikut oleh ibu pemilik rumah.

(Isi penjelasan Si Ibu)

Kepala Keluarga : Basuki, lahir 10 Maret 1958,

Pekerjaan Direksi PT. Bekasi

Istri : Reni, lahir 5 Oktober 1964,

Tidak bekerja

Anak : Habib, Lahir 22 Mei 1990,

Mahasiswa Tingkat 3 Universitas I (Tinggal di Asrama Universitas di Jakarta).

Kemudian pada saat petugas menanyakan dari segi keamanan, hal apa yang menjadi kekhawatirannya, “Suami saya pengusaha sebuah pabrik, disamping pulangnya yang sering lama, dia juga sering bepergian dinas ke luar negeri. Pada saat suami tidak ada, saya sering khawatir. Khususnya bila pembantu sudah tidak ada pada malam harinya, saya sering susah tidur karena merasa kuatir. Beberapa hari lalu, pada malam hari, ada desakan dan teriakan dari kalangan serikat pekerja di pabrik agar gaji pekerja dinaikkan sambil mendesak suami untuk menjumpai mereka. Kalau bisa agar petugas melakukan patroli malam, dan saya akan berterima kasih bila petugas mau datang ke rumah.” Jawab Si Ibu, sambil menyodorkan uang sebanyak Rp. 500.000,-.

“Kegiatan untuk melindungi keamanan masyarakat secara adil dan merata sudah merupakan tugas Kepolisian. Maaf, saya tidak bisa menerima uang ini. Kami akan melakukan patroli dan kunjungan di malam hari” Jawab si petugas.

Nilai bagus Nilai buruk

2) Pada saat mengunjungi rumah masyarakat umum (Alamat: Kelurahan E Rt. 02/Rw. 01/ Kepala Keluarga: Umar), Nenek Anggi yang keluar menemui petugas. “Di


69



rumah ini tidak ada yang melakukan kejahatan, pak!” kata si Nenek dengan wajah ketakutan. Petugas lalu menjelaskan maksud dan tujuan kegiatan kunjungannya, setelah itu dia menanyakan kondisi keluarga tersebut.

Kaki Si Nenek kelihatannya rada cacat, karena itu Petugas memberikan binaan, sehubungan dengan adanya peningkatan kasus kecelakaan lalu-lintas di wilayah sekitar, agar selalu berhati-hati dalam menyeberang dengan terlebih dahulu memastikan tidak ada kendaraan yang datang dari arah kiri dan kanan.

Mendapat pelayanan yang ramah dari Petugas, Si Nenek menjadi merasa nyaman dan mulai mau bercerita. “Belakangan ini, anak tetangga yang masih SMP, pada hari sabtu dan minggu, suka naik motor dengan kecepatan tinggi. Hal itu membuat saya kuatir”, katanya.

Karena si Petugas ingin mencapai jumlah target kunjungan, petugas lalu menyarankan dengan ramah agar hal tersebut dikonsultasikan dengan Ketua RT saja, sambil mengakhiri pembicaraan dengan Si Nenek. Petugas kemudian melanjutkan kegiatan kunjungan ke rumah masyarakat umum berikutnya.


Penjelaskan tujuan kegiatan

kunjungan untuk menghilangkan

ke khawatiran warga yang dikngi

[

asih kental, masih ada

masyaraka yang merasa terkejut

atauitu perlu memberielasan

maksud dan tdengan

Penyampaian informasi keamanan wilayah seperti kondisi kejadian kecelakaan lalu lintas, serta pembinaan agar terhindar dari kecelakaan. [Penjelasan]

secara baik dan te

Warga menyampaikan

kesulitannya, namun petugas

tidak menanggapi.

[

ahu kesulitan warga dan

menyelesaikannya. Dengan

tidi kesulitan tsb, petugas tidak

memahami

Penanganan petugas dengan

menyarankan agar

permasalahan tersebut

dikonsultasikan dengan Ketua

RT.

[Penjelasan]

.

3) Petugas kali ini memutuskan untuk melakukan kegiatan kunjungan ke sebuah rumah di lingkungan yang rawan terjadi kejahatan. Rumah tersebut adalah tempat tinggal


70



seorang remaja bernama C yang pernah ditangkap karena pencurian kendaraan bermotor. (Alamat rumah: Kelurahan E Rt 03/ Rw 01, Kepala keluarga: Ariyanto).

Rumah itu dulu menjadi tempat berkumpulnya para remaja nakal bersepeda motor, karena itu saat tiba di rumah tersebut, secara tidak menyolok si petugas memperhatikan ada tidaknya sepeda motor yang terparkir di sana.

Ibu si C keluar menemui si petugas. Kepada si ibu, petugas bertanya, “Remaja F yang tinggal di dekat sini, yang dulu pernah ditangkap bersama-sama dengan Si C karena pencurian motor, kemarin telah ditangkap kembali karena mencuri motor lagi. Apakah C belakangan ini ada melakukan hal yang buruk?”.

Si ibu menjawab dengan marah, “Si C saat ini sudah bekerja baik-baik!”.


Petugas memperhatikan

ada tidaknya motor yang

terparkir di sana secara

tidak menyolok.

Petugas membicarakan

tentang tertangkapnya

remaja F pada hari

sebelumnya kepada

4) Petugas melakukan kunjungan ke sebuah keluarga yang pernah mengkonsultasikan kesulitannya kepada petugas (Alamat rumah: Keluharan E Rt.04/Rw.01. Kepala keluarga adalah Ibu Ratna).

Satu bulan yang lalu, Ibu Ratna (35 tahun) yang tinggal berdua dengan putra sulungnya itu berkonsultasi kepada petugas. “Anak saya Henry (18 tahun), sering pulang larut malam dan belakangan ini sudah minum minuman keras”, demikian isi masalahnya.

Pada saat itu, Petugas A terhadap masalah ini berpikir, jika remaja itu diikut sertakan dalam kegiatan kebersihan bersama, yang dikordinir oleh FKPM, mungkin bisa merubah sikap remaja tersebut. Setelah meminta kepada Ketua FKPM, bersama anak remaja lainnya, remaja itupun beberapa kali diikutsertakan dalam kegiatan kerja bakti tersebut.

Hari ini petugas memutuskan untuk melakukan


71



kunjungan ke rumah tersebut. untuk mengetahui tendensi perilaku putra ibu tersebut.

Ibu Ratna keluar menemui saat petugas datang. “Berkat Bapak, Anak saya sudah tidak keluyuran di malam hari lagi. Dari minggu lalu pun, dia sudah mulai kerja magang di toko bangunan G yang dikelola oleh Ketua FKPM.” Kata Ibu Ratna dengan rasa bersyukur.

Si petugas kemudian menyarankan, “Ketua FKPM itu orangnya arif dan sangat dipercaya oleh orang sekitar. Bila ada kesulitan, kapan saja bisa berdikusi dengannya.”


1

1

5) Petugas melakukan kunjungan ke rumah seorang wanita tua yang tinggal sendiri (Alamat: Kelurahan E Rt. 05/ Rw. 01, Kepala Keluarga adalah Ibu Suri).

Ibu Suri ini adalah seorang nenek yang sudah berumur 80 tahun dengan kondisi kaki dan pinggangnya sudah lemah. Petugas mengunjunginya sesekali untuk mengetahui kondisinya.

Kali ini, saat petugas menyapa dari pintu, tidak ada sahutan dan pintu rumahnya tidak tertutup rapat. Karena itu petugas mencoba mencari tahu kondisi di dalam rumah dengan melihat melalui celah pintu yang sedikit terbuka dan terlihat si Nenek sudah dalam posisi tergeletak. Petugas segera meminta bantuan dari tetangga dan membawanya ke Rumah Sakit F terdekat. Hasilnya, dari pemeriksaan dokter dinyatakan bahwa, “Telah terjadi stroke otak, dan bila terlambat ditemukan, keadaannya akan sangat fatal”.

Sebenarnya pada blanko kunjungan keluarga tersebut, pada kolom orang yang dapat dihubungi pada saat kondisi darurat terdapat alamat dan nomor telepon anak sulungnya (telah berkeluarga). Tetapi karena blanko kunjungan tersebut tidak dibawa pada hari ini, petugas


72



tidak menghubungi keluarga anak sulung Si Nenek.


Petugas melakukan kegiatan kunjungan dengan memberi perhatian kepada manula yang tinggal di rumahnya seorang diri. [Pen

Petugas menemukan orang tua yang tinggal sendiri di rumahnya sedang tergeletak dan segera membawanya ke rumah sakit. [Penjelasan] Pengambilan keputusan dali untuk mengetahui kondisinya.

Petugas tidak menghubungi ke orang yang bisa dihubungi (Keluarga anak sulung Si Nenek) pada saaenjelasan]

Pada dasarnya petugas tidak membawa blanko kunjungan sudah merupakan suatu kesalahan. Akibatnya, nomor telepon orang yanaat daruratmenjadi tidak jelas.

d. Pembuatan laporan setelah kegiatan kunjungan

Setelah menyelesaikan kegiatan kunjungan ke 5 KK seperti tertulis di atas, Petugas A memutuskan untuk kembali ke kantor. Di perjalanan pulang, rambu lalu-lintas di perlintasan kereta yang dilalui Petugas A, yang masih berada dalam wilayah binaannya, dalam kondisi rusak. Tetapi Petugas A berpikir, “Ini tugas bagian Lalulintas”, dan hanya melewatinya saja.

Kemudian Petugas A membersihkan sepedamotornya yang kotor karena lumpur dan memastikan kalau tidak ada kerusakan, agar bisa digunakan oleh petugas berikutnya. Kemudian petugas mengakhiri tugasnya hari itu tanpa menulis laporan maupun dokumen tugas lainnya.

Nilai bagus Nilai buruk

Petugas membersihkan dan memeriksa kesiapan sepeda moto

[Penjelasan]

Petugas

Petugas membiarkan kerusakan rambu di perlintasan kereta B dengan melewatinya saja masalah bagian Lalulintas.

[Petugas mengakhiri tugas hari itu tanpa membuat laporan maupun pencatatan tugas [ kunjungan pada dasarnya merupakan suatu kesalahan. Sekembalinya di kantor, petugas juga seharusnya merapikan blanko kunjungan.

e. Laporan dari Masyarakat saat hari Libur


73



Petugas A pada saat kegiatan kunjungan selalu menghimbau warga untuk segera melaporkan padanya pada saat terjadi kasus ataupun kecelakaan. “Silahkan telepon saya kapan saja,” katanya seraya memberitahukan nomor telepon seluler miliknya. Alhasil pda suatu ketika pada siang hari saat petugas A sedang lepas piket (libur), dia menerima telepon pengaduan dari S seorang warga di wilayah tanggung-jawabnya., “Saya dan warga baru saja menangkap seorang laki-laki yang berusaha mencuri sepeda motor saya.”

Rumah S sebenarnya tidak terlalu jauh, tetapi karena hari ini adalah hari liburnya, A menjawab, “ Maaf, hari ini saya libur, tolong hubungi SPK Polsek.”


Petugas memberikan himbauan

agar warga segera melapor ke

petugas pada saat tereperti ini

sangat efektif,

Petugas mengarahkan warga

untuk menelePolsek

mkunjungan.



74



Bahan Bacaan

KEGIATAN KUNJUNGAN

1. Pengertian Kegiatan Kunjungan.

Sejak dahulu sudah ada kegiatan sambang. Tetapi kegiatan sambang ini menitikberatkan pada kunjungan dengan target tertentu seperti tokoh masyarakat dll, karena itu jika dilihat dari sudut pandang kegiatan perpolisian sipil, kegiatan sambang ini belum mencukupi.

Kunjungan bukan hanya mengunjungi orang - orang tertentu saja, tetapi seluruh lapisan masyarakat, serta mempergunakan format kartu kunjungan. Poin ini yang membedakan kegiatan kunjungan dengan kegiatan sambang.

Kegiatan kunjungan, merupakan kegiatan paling mendasar di antara keseluruhan kegiatan perpolisian, serta merupakan inti dari kegiatan perpolisian sipil.

2. Maksud, Tujuan dan Target dari Kegiatan Kunjungan.

a. Maksud dari kegiatan kunjungan.

Pengemban Polmas di antaranya Bhabinkamtibmas, mengunjungi rumah penduduk, tempat usaha dll di wilayah yang menjadi tanggung jawabnya, memberikan informasi/pesan kamtibmas dan pengarahan mengenai pencegahan tindak kriminal, musibah/kecelakaan, serta hal - hal yang dianggap perlu dalam menjaga kehidupan masyarakat yang aman dan tentram, menanyakan keinginan dan pendapat masyarakat.

b. Tujuan kegiatan kunjungan

1) Membangun hubungan baik dengan masyarakat.

2) Mendapatkan kepercayaan dari masyarakat.

3) Dapat bekerja sama dengan masyarakat.

4) Mengetahui dan memastikan situasi dan kondisi nyata di wilayah tanggung jawabnya.


75



c. Target kegiatan kunjungan.

1) Rumah kediaman warga masyarakat, dihitung per Kepala Keluarga (KK).

2) Tempat usaha (Perusahaan/Pabrik, toko dan tempat usaha lainnya ) dihitung per tempat usaha.

3) Kantor pemerintahan (Kantor Pemda, Kantor Kecamatan/UPTD, Kantor Kelurahan/Desa, dll) dan fasilitas umum (sekolah, kantor pos, Bank, kantor pemadam kebakaran dll).

4) Fasilitas keagamaan (Masjid, Gereja, Pura, Vihara, Kelenteng dan tempat - tempat ibadah lainnya).

3. Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan.

a. Rencana Pelaksanaan.

Menentukan target (berapa KK/tempat) yang akan dikunjungi tergantung dari hari, cuaca, dan waktu (jam) dilaksanakan kegiatan kunjungan, demikian juga urutan rute yang akan dilewati. dibuat secara berkala (mingguan, bulanan, tahunan).

Tetapi, target ini hanyalah sebagai patokan saja, perlu diperhatikan juga kemungkinan perlunya perhitungan ulang yang fleksibel, tergantung dari situasi dan kondisi kamtibmas diwilyah itu seperti terjadinya tindak pidana, kecelakaan dan gangguan kamtibmas lainnya.

b. Persiapan sebelum melaksanakan kegiatan kunjungan.

Kegiatan kunjungan, meliputi daerah yang berbeda, juga kondisi warga yang berbeda, oleh karena itu sebelum berangkat melaksanakan kunjungan, persiapkan hal - hal berikut ini.

1) Menyiapkan informasi dan pesan - pesan kamtibmas yang akan disampaikan kepada warga dan mengecek serta memastikan hal - hal yang berguna bagi warga, seperti kondisi kerawanan tindak kejahatan, kondisi kerawanan lalu lintas, kegiatan -kegiatan warga dan lain - lain.

2) Menyiapkan administrasi kunjungan (blangko kunjungan, penyelesaian masalah, surat kesepakatan bersama, kartu patrol, laporan informasi), kartu nama, stiker kunjungan, koran mini, brosur/selebaran


76



himbauan kamtibmas, dan lain - lain.

3) Memperhatikan penampilan serta kerapian dalam berpakaian, dan peralatan yang akan dibawa.

c. Waktu (jam) pelaksanaan kegiatan kunjungan.

Kegiatan kunjungan harus dilaksanakan pada waktu yang tepat (tidak membuat repot masyarakat yg dikunjungi atau mengganggu waktu istirahat dan waktu kerja).Jika warga meminta untuk dikunjungi pada malam hari mintalah persetujuan/laporkan terlebih dahulu kepada Kanit Binmas/ Kapolsek dan jika perlu minta didampingi ketua RT/RW, Tomas setempat.

4. Poin Penting Saat Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan serta Poin Informasi dan Pengarahan.

a. Poin penting saat pelaksanaan kegiatan kunjungan

1) Sopan dan hormat.

Kunjungan harus dilaksanakan dengan sopan dan hormat sesuai dengan adat istiadat/kebiasaan diwilayah masing-masing. Misalnya dalam melaksanakan kunjungan penghuni rumah yang ditemui adalah wanita seorang diri, maka laksanakan dengan pintu depan terbuka, sebisa mungkin selesaikan di depan pintu saja.

2) Memperkenalkan diri.

a) Sampaikan kepada setiap masyarakat yang dikunjungi bahwa kedatangan petugas adalah untuk melaksanakan kegitan kunjungan, dengan jelas dan bahasa yang mudah dimengerti serta sampaikan maksud dan tujuan kegiatan kunjungan tersebut.

b) Setelah memperkenalkan diri dan menjelaskan maksud dan tujuan kunjungan selanjutnya dapat memberikan kartu nama, dilanjutkan dengan pemberian informasi pengarahan kamtibmas. Semua ini dilaksanakan dengan selalu bersifat ramah agar warga yang ditemui mempunyai kesan bahwa petugas bisa dipercaya.

3) Pergunakan bahasa yang mudah dipahami.

a) Jangan gunakan istilah - istilah tehnis kepolisian


77



yang tidak dimengerti oleh masyarakat umum.

b) Gunakan bahasa yang mudah dipahami dengan memperhatikan usia, jenis kelamin, pekerjaan, situasi dan hal - hal lainnya dari warga yang ditemui.

4) Perhatikan situasi dan kenyamanan warga yang dihadapi.

a) Warga yang terlihat sibuk misalnya sedang mengadakan hajatan, sedang menerima tamu, sedang makan, sibuk dengan pekerjaan, tunda dulu kegiatan kunjungan lain kali.

b) Terlalu lama di rumah warga tersebut melebihi waktu yang diperlukan, akan merepotkan penghuni rumah.

5) Perhatikan isi pembicaraan.

a) Memilih pokok pembicaraan yang sesuai dengan warga yang ditemui, bicarakan degan bahasa yang mudah dipahami secara kongkrit kejadian - kejadian yang terjadi di sekitar wilayah yang menarik perhatian luas.

b) Jangan membicarakan kabar angin yang beredar di sekitar wilayah.

c) Jangan membicarakan hal politik, jika pembicaraan itu muncul harus memposisikan sebagai pihak netral. Mengenai agama, tidak boleh mencampuri secara tidak seimbang.

6) Memperhatikan pola komunikasi dengan latar belakang warga yang dikunjungi.

7) Memastikan perubahan susunan keluarga.

Pastikan ada tidaknya perubahan susunan keluarga inti, orang yang tinggal di rumah itu, anak kos dan lain-lain. (Kelahiran, pindah masuk/keluar, kematian dan lain - lain).

8) Menyampaikan informasi penting antara lain :

a) Kecenderungan tindak pidana dan kecelakaan lalu lintas yang terjadi akhir-akhir ini dan bagaimana cara pencegahannya.


78



b) Tindakan darurat saat terjadi tindak kriminal, musibah dan cara menghubungi Polisi.

c) Cara pelaporan surat - surat yang diterbitkan oleh Kepolisian.

9) Memanfaatkan materi sosialisasi yang ada (Brosur/ Himbauan Kamtibmas).

b. Poin informasi dan pengarahan.

1) Kecenderungan tindak pidana dan kecelakaan lalu lintas yang terjadi akhir-akhir ini, dan bagaimana cara pencegahannya.

2) Tindak pidana atau kecelakaan mungkin ditemui oleh warga yang dikunjungi serta cara pencegahannya.

3) Tindakan darurat saat terjadi tindak kriminal dan musibah/kecelakaan, serta cara menghubungi dengan panggilan darurat.

4) Cara pelaporan/pembuatan surat-surat kepolisian (konsultasi, surat kehilangan, dan lain - lain).

5) Hal-hal yang diperlukan dalam rangka menjaga kamtibmas.

c. Jika ada penolakan terhadap kunjungan

Jika kedatangan petugas untuk kegiatan kunjungan ini ditolak oleh penghuni rumah, terangkan dengan benar dan jelas maksud dan tujuan dari kegiatan kunjungan ini, serta berusaha untuk mendapatkan pemahaman dan kerjasama, jangan terlalu dipaksakan, apabila tidak berhasil selanjutnya mohon diri. Untuk kesempatan lainnya mintalah bantuan kerjasama dengan ketua RT/RW tokoh masyarakat setempat untuk membantu menjelaskan, laporkan kepada pimpinan dan mintalah petunjuk darinya.

d. Tindakan bila penghuni rumah tidak ada.

1) Ubahlah waktu kunjungan menjadi sore atau lebih pagi sekali, atau laksanakan pada hari minggu yang merupakan hari libur karyawan pada umumnya.

2) Menggunakan kartu patroli.

3) Menanyakan kepada rumah sebelah mengenai kapan kemungkinan penghuni rumah itu ada, dan laksanakan kegiatan kunjungan pada waktu itu.

4) Pada saat ada/mendatangi TKP kejahatan atau


79



kecelakaan, dapat juga sekaligus ditanyakan apakan sudah pernah didatangi oleh petugas dan tanyakan apakah ada waktu untuk berbicara, jika ada waktu selanjutnya laksanakan pada saat itu juga atau waktu yang ditentukan jika ada halangan.

5. Pengisian Blangko Kunjungan

a. Contoh Blangko Kunjungan

1) Untuk warga Penduduk


80



2) Untuk tempat usaha/kantor.

b. Contoh pengisian blanko kunjungan.


81



Pada saat pelaksanaan kegiatan kunjungan:

1) Kartu kunjungan harus dibawa.

2) Penghuni rumah yang ditemui diminta untuk mengisinya.

3) Diisikan oleh petugas dan mintalah data yang diperlukan daripenghuni rumah tsb.

6. Administrasi Blangko Kunjungan.

a. Setelah selesai melaksanakan kunjungan dalam satu hari, Bhabinkamtibmas langsung melaporkan hasil kunjungan tersebut kepada Kanit Binmas untuk direkap.

b. Selanjutnya Bhabinkamtibmas menyimpan kartu kunjungan tersebut sesuai file penyimpanan.

c. Bhabinkamtibmas bertanggung jawab atas penyimpanan dan pengaturan kartu kunjungan ini dengan penuh kerahasiaan (file disimpan ditempat yang aman).

d. Administrasi blangko kunjungan dapat di gunakan jika ada pencarian data dengan blangko kunjungan, untuk itu pastikan dengan seksama pengisian blangko kunjungan meliputi (nomor telpon, nama dll).


82



7. Sistem Pelaporan.

a. Para Bhabinkamtibmas setiap selesai melaksanakan kunjungan melaporkan kepada Kanit Binmas, selanjutnya Kanit Binmas mengecek dan merekap hasilnya.

b. Rekap hasil kunjungan selama 1 (satu) bulan dilaporkan kepada Kapolres up. Kasat Binmas, sesuai contoh format:

KOPSTUK…………..

REKAPITULASI HASIL GIAT KUNJUNGAN ANGGOTA BHABINKAMTIBMAS POLSEK………………….

BULAN………………………………..2017

NO NAMA PANGKAT/NRP DESA/KEL HASIL TARGET

JUMLAH

8. Hal yang perlu Diperhatikan Mengenai Kegiatan Kunjungan.

a. Dialog dengan masyarakat, harus secara kreatif mencairkan suasana, secara aktif membuka suatu topik pembicaraan (cuaca, barang perabot rumah, bangunan rumah, berita lokal, situasi dan kondisi wilayah dll).

b. Dialog, terutama mengenai poin informasi dan pengarahan kerawanan kejahatan, serta topik pembicaaan umum, agar menghindari pertanyaan atau topik pembicaraan yang terlalu jauh ke wilayah pribadi, serta jangan masuk dalam kehidupan pribadi.


83



c. Semua hal yang diketahui melalui kegiatan kunjungan ini, harus dijaga kerahasiaannya. Kartu kunjungan tidak boleh diperlihatkan kepada orang ketiga yang tidak berkepentingan serta dijaga kerahasiaannya.

d. Untuk lebih memperlancar kegiatan kunjungan ( tergantung dari situasi dan kondisi) kadang diperlukan kerjasama dari pihak mitra kepolisian seperti FKPM, ketua RT atau RW, dan lain-lain.

e. Setelah kembalinya dari kegiatan kunjungan ini, laporkan kepada pimpinan, sekaligus lakukan penyimpanan dan pengaturan kartu kunjungan di dalam file kunjungan, serta tuliskan hasil pelaksanaan kegiatan kunjungan ini serta kegiatan problem solving yang dilaksanakan ke dalam buku mutasi.

Rangkuman

1. Kegiatan Kunjungan merupakan kegiatan sambang yang menitikberatkan pada kunjungan kepada seluruh lapisan masyarakat, tokoh masyarakat dll, dengan menggunakan format kartu kunjungan.

2. Maksud, Tujuan dan Target kegiatan kunjungan.

a. Maksud, memberikan informasi/pesan kamtibmas dan pengarahan mengenai pencegahan tindak kriminal, musibah/kecelakaan, serta hal - hal yang dianggap perlu dalam menjaga kehidupan masyarakat yang aman dan tentram, menanyakan keinginan dan pendapat masyarakat.

b. Tujuan.

1) Membangun hubungan baik dengan masyarakat.

2) Mendapatkan kepercayaan dari masyarakat.

3) Dapat bekerja sama dengan masyarakat.

4) Mengetahui dan memastikan situasi dan kondisi nyata di wilayah tanggung jawabnya.

c. Target

1) Rumah kediaman warga masyarakat, dihitung per Kepala Keluarga (KK).

2) Tempat usaha (Perusahaan/Pabrik, toko dan tempat usaha lainnya) dihitung per tempat usaha.

3) Kantor pemerintahan (Kantor Pemda, Kantor


84



Kecamatan/ UPTD, Kantor Kelurahan/Desa,dll) dan fasilitas umum (sekolah, kantor pos, Bank, kantor pemadam kebakaran dll).

4) Fasilitas keagamaan (Masjid, Gereja, Pura, Vihara, Kelenteng dan tempat - tempat ibadah lainnya).

3. Pelaksanaan kegiatan kunjungan.

a. Rencana Pelaksanaan.

b. Persiapan sebelum melaksanakan kegiatan kunjungan.

c. Waktu (jam) pelaksanaan kegiatan kunjungan.

4. Poin penting saat pelaksanaan kegiatan kunjungan serta poin informasi dan pengarahan.

a. Sopan dan hormat.

b. Memperkenalkan diri.

c. Pergunakan bahasa yang mudah dipahami.

d. Perhatikan situasi dan kenyamanan warga yang dihadapi.

e. Perhatikan isi pembicaraan.

f. Memperhatikan pola komunikasi dengan latar belakang warga yang dikunjungi.

g. Memastikan perubahan susunan keluarga.

h. Pastikan ada tidaknya perubahan susunan keluarga inti, orang yang tinggal di rumah itu, anak kos dan lain - lain. (Kelahiran, pindah masuk / keluar, kematian dll).

i. Menyampaikan informasi penting

j. Memanfaatkan materi sosialisasi yang ada (Brosur/ Himbauan Kamtibmas).

5. Pengisian blangko kunjungan terbagi menjadi 2 yaitu:

a. Blangko untuk warga penduduk.

b. Blangko untuk tempat usaha/kantor.

6. Administrasi Blangko Kunjungan.

a. Setelah selesai melaksanakan kunjungan dalam satu hari, Bhabinkamtibmas langsung melaporkan hasil kunjungan tersebut kepada Kanit Binmas untuk direkap.

b. Selanjutnya Bhabinkamtibmas menyimpan kartu kunjungan tersebut sesuai file penyimpanan.

c. Bhabinkamtibmas bertanggung jawab atas penyimpanan dan pengaturan kartu kunjungan ini dengan penuh kerahasiaan (file disimpan ditempat yang aman).

d. Administrasi blangko kunjungan dapat di gunakan jika ada


85



pencarian data dengan blangko kunjungan, untuk itu pastikan dengan seksama pengisian blangko kunjungan meliputi (nomor telpon, nama dll).

7. Sistem Pelaporan

a. Para Bhabinkamtibmas setiap selesai melaksanakan kunjungan melaporkan kepada Kanit Binmas, selanjutnya Kanit Binmas mengecek dan merekap hasilnya.

b. Rekap hasil kunjungan selama 1 (satu) bulan dilaporkan kepada Kapolres up. Kasat Binmas

8. Hal yang Perlu Diperhatikan Mengenai Kegiatan Kunjungan.

a. Dialog dengan masyarakat, harus secara kreatif mencairkan suasana, secara aktif membuka suatu topik pembicaraan.

b. Dialog, terutama mengenai poin informasi dan pengarahan kerawanan kejahatan, serta topik pembicaaan umum.

c. Semua hal yang diketahui melalui kegiatan kunjungan ini, harus dijaga kerahasiaannya.

d. Untuk lebih memperlancar kegiatan kunjungan ( tergantung dari situasi dan kondisi) kadang diperlukan kerjasama dari pihak mitra kepolisian.

e. Setelah kembalinya dari kegiatan kunjungan ini, laporkan kepada pimpinan, sekaligus lakukan penyimpanan dan pengaturan kartu kunjungan di dalam file kunjungan, serta tuliskan hasil pelaksanaan kegiatan kunjungan ini serta kegiatan problem solving yang dilaksanakan ke dalam buku mutasi.

Latihan

1. Jelaskan Pengertian Kegiatan Kunjungan !

2. Jelaskan Maksud, Tujuan dan Target dari kegiatan kunjungan !

3. Jelaskan Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan !

4. Jelaskan Poin Penting Saat Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan Serta Poin Informasi dan Pengarahan !

5. Jelaskan Pengisian Blangko Kunjungan !

6. Jelaskan Administrasi blangko kunjungan !

7. Jelaskan Sistim pelaporan !

8. Jelaskan Hal yang perlu diperhatikan mengenai kegiatan kunjungan !


86



MODUL

04

PEMECAHAN DAN PENANGANAN SERTA

KEGIATAN PEMECAHAN MASALAH

8 JP (360 menit)

Pengantar

Dalam modul ini membahas materi tentang pemahaman tentang masalah, penerapan pemecahan masalah, pengertian kegiatan pemecahan masalah, kegiatan pemecahan masalah oleh petugas Bhabinkamtibmas dan kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan bersama Masyarakat serta mempraktikkan kegiatan pemecahan masalah.

Tujuan diberikan materi ini agar peserta didik memahami dan menerapkan pemecahan dan penanganan masalah serta kegiatan pemecahan masalah.

Kompetensi Dasar

1. Memahami pemecahan dan penanganan masalah.

Indikator Hasil Belajar:

a. Menjelaskan pemahaman tentang masalah.

b. Menjelaskan penerapan pemecahan masalah.

2. Memahami dan menerapkan kegiatan pemecahan masalah.

Indikator Hasil Belajar:

a. Menjelaskan pengertian kegiatan pemecahan masalah.

b. Menjelaskan kegiatan pemecahan masalah oleh petugas Bhabinkamtibmas.

c. Menjelaskan kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan bersama Masyarakat.

d. Mempraktikkan kegiatan pemecahan masalah.


87



Materi Pelajaran

1. Pokok Bahasan:

Pemecahan dan penanganan masalah.

Subpokok Bahasan:

a. Pemahaman tentang masalah.

b. Penerapan pemecahan masalah.

2. Pokok Bahasan:

Kegiatan pemecahan masalah.

Subpokok Bahasan:

a. Pengertian kegiatan pemecahan masalah .

b. Kegiatan pemecahan masalah oleh petugas Bhabinkamtibmas.

c. Kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan bersama masyarakat.

d. Praktik kegiatan pemecahan masalah.

Metode Pembelajaran

1. Metode Ceramah.

Metode ini digunakan untuk menjelaskan materi tentang pemecahan dan penanganan masalah serta kegiatan pemecahan masalah.


Metode ini digunakan untuk menggali pendapat/pemahaman peserta tentang materi pemecahan dan penanganan masalah serta kegiatan pemecahan masalah.



4. Metode Penugasan



88



5. Metode Diskusi

Metode ini digunakan untuk mendiskusikan materi pemecahan dan penanganan masalah serta kegiatan pemecahan masalah.


1. Alat/Media

a. Whiteboard. b. Flipchart. c. Komputer/laptop. d. LCD dan screen. e. Laser. f. Pointer.

2. Bahan

a. Kertas.

b. Alat tulis.

3. Sumber Belajar











a. Pendidik menyampaikan materi secara umum tentang pemecahan dan penanganan masalah serta kegiatan


89



pemecahan masalah.

b. Peserta didik memperhatikan, mencatat hal-hal yang penting, dan bertanya jika ada materi yang belum dimengerti/dipahami

c. Pendidik membagi menjadi 5 (lima) kelompok, masing-masing kelompok 5 (lima) orang dan menugaskan peserta didik untuk mendiskusikan materi pemecahan masalah selanjutnya Pendidik mengawasi jalannya diskusi kepada seluruh kelompok.


e. Peserta didik memaparkan hasil diskusi dan kelompok lain memberikan tanggapan.

f. Pendidik menggali pendapat tentang materi yang telah didiskusikan

g. Pendidik membagi menjadi 3 (tiga) kelompok, untuk memperagakan drama dengan materi pemecahan masalah selanjutnya Pendidik mengawasi jalannya drama.

h. Peserta didik melakukan skenario drama.

i. Peserta didik memaparkan hasil diskusi materi kelompok drama dan kelompok lain memberikan tanggapan

j. Pendidik menggali pendapat tentang materi yang telah didiskusikan.

k. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi yang disampaikan oleh pendidik.

l. Pendidik menyimpulkan materi pemecahan dan penanganan masalah serta kegiatan pemecahan masalah.










90



Tagihan / Tugas



Lembar Kegiatan

a. Diskusi 1.

a. Kelompok 1 mendiskusikan tentang definisi masalah, kriteria masalah dan penerapan pemecahan masalah.

b. Kelompok 2 mendiskusikan tentang pemecahan masalah dan model Sare langkah (kesatu dan kedua).

c. Kelompok 3 mendiskusikan tentang kegiatan pemecahan masalah oleh petugas Bhabinkamtibmas.

d. Kelompok 4 mendiskusikan tentang kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan bersama masyarakat

e. Kelompok 5 mendiskusikan tentang pemecahan masalah dan model Sare (langkah ketiga dan keempat).

b. Skenario drama.

a. Kelompok 1

Skenario 1 (Pelayanan)

Tema Drama : Pemecahan Masalah “orang dipasung”, oleh Bhabinkamtibmas.

Keterangan

Orang Tua : Muktar

Bhabinkamtibmas : Akyar

Narator : Rachmad

Permasalahan

Adanya suatu masalah di dalam masyarakat yang sudah meresahkan dan memalukan yaitu adanya salah satu warganya yang sakit jiwa dan dipasung oleh keluarganya.

Narator : Di desa Pekayon tinggal satu keluarga yang memiliki anak yang dipasung. Pada suatu hari saat Bhabinkamtibmas melaksanakan kunjungan DDS ke rumah warga dan mendapatkan informasi bahwa tetangganya


91



yang memiliki seorang anak yang sedang dalam kondisi dipasung karena suka mengganggu warga karena mengalami sakit jiwa.

Babhin : “Assalamu’alaikum, nama saya Muktar Bhabinkamtibmas Desa Pekayon, maksud kunjungan saya untuk silaturahmi”

Ortu : “oh iya pak, silahkan masuk, ada apa ya pak?”

Bhabin : “saya dapat informasi bahwa ada anggota keluarga bapak yang saat ini dipasung karena sakit, apakah itu benar, pak?”

Ortu : “oh iya pak bener, saya terpaksa karena jika tidak dipasung akan meresahkan warga sekitar dan takut terjadi apa-apa”

Bhabin : “mohon maaf pak, itu adalah perbuatan yang tidak dibenarkan, saran saya sebaiknya anak bapak dibawa ke RS Jiwa”

Ortu : “aduh, pak, saya nggak ada biaya”

Bhabin : “bila seperti itu saya akan bantu pak, saya akan koordinasi dengan pihak kelurahan dan kecamatan”

Narator : Bhabinkamtibmas koordinasi dengan Lurah agar bisa memfasilitasi warga untuk membawa anaknya yang sakit untuk dibawa ke RS. Bhabinkamtibmas mendampingi keluarga dan pak Lurah untuk membawa korban ke RS.

Diskusikan : Sebutkan poin baik dan poin buruknya !

b. Kelompok 2

Skenario 2 (Kasus Tindak Pidana)

Tema Drama : Pemecahan Masalah “perselisihan antar warga”, oleh Bhabinkamtibmas.

Keterangan

Tetangga 1 : Ahyar

Tetangga 2 : Erik

Bhabinkamtibmas : Muktar

Narator : Rachmad

Permasalahan

Adanya suatu masalah di dalam masyarakat dimana ada perselisihan antar tetangga, karena anaknya saling ejek sehingga orang tua kedua anak tersebut ikut campur dan


92



terjadi cekcok mulut yang menyebabkan ada pemukulan.

Narator : Pada saat Bhabinkamtibmas melaksanakan patroli mendapatkan telepon dari warga, bahwa di RW A ada perselisihan antar tetangga, selanjutnya Bhabinkamtibmas menuju ke TKP, di lokasi sudah ramai orang karena adanya perselisihan tersebut. Bhabinkamtibmas langsung melakukan peleraian dan membawa kedua orang tua ke kantor RW untuk diadakan musyawarah. Di kantor RW tersebut Bhabinkamtibmas menghubungi ketua RT, RW dan tomas serta FKPM untuk hadir dalam musyawarah tersebut, setelah semua kumpul Bhabinkamtibmas mengadakan musyawarah.

Bhabin : Assalamu’alaikum, saya Bhabinkamtibmas Kel Pekayon, saat ini saya mengumpulkan bapak-bapak karena ada permasalahan antar tetangga, saya ingin penjelasan dari permasalahan tersebut, karena itu coba kedua belah pihak untuk menjelaskan awal permasalahannya, dimulai dari tetangga A”

Tetangga A : “Begini pak awalnya, anak saya pulang dalam keadaan menangis karena diledek oleh anak tetangga B, dengan ledekan, item keling jelek, mendengar laporan itu saya tersinggung dan mendatangi tetangga B, dengan maksud, agar anaknya dijaga mulutnya, namun tetangga B malah tersinggung dan mengatakan bahwa anak saya memang jelek, kenapa mesti marah, mendengar jawaban itu, saya langsung memukul tetangga B”

Tetangga B: “bahwa saya tidak pernah mengatakan anaknya jelek, itu karangannya saja, saya hanya bilang, kalau anak saya tidak pernah meledek anaknya dengan perkataan jelek dan tiba-tiba saya langsung dipukul”

Bhabin : “Bapak-bapak sekalian bahwa anak-anak itu biasa dalam pergaulan, suka main ledek-ledekan dan nanti dia akan cepat sekali berbaikan, kita sebagai orang tua jangan ikut campur terlalu dalam dengan apa yang terjadi dengan anak kita, karena jika kita ikut campur akan terjadi seperti ini, orang tua akan berkelahi atau saling pukul, sedangkan anaknya besok sudah baikan lagi, karena itu dalam kesempatan ini kedua belah pihak saling menyadari saja dan tidak perlu mencari siapa yang salah serta saling memaafkan, memang tetangga B mempunyai hak untuk melaporkan kejadian tersebut ke Polisi namun dalam hal ini perkara tersebut termasuk pidana ringan yang penyelesaiannya bisa dilakukan dengan musyawarah. Karena itu saya mengharapkan kedua belah pihak dalam permasalahan ini mau bermusyawarah, apakah kedua


93



belah pihak mau musyawarah?”

Tetangga A: “iya pak”

Tetangga B: “iya pak”

Narator: selanjutnya karena kedua belah pihak mau musyawarah disaksikan ketua RT RW dan tomas, dibuatlah surat pernyataan bersama untuk memperkuat hasil musyawarah tersebut.


c. Kelompok 3

Skenario 3 (Pencegahan Kejahatan)

Tema Drama : Pemecahan Masalah “penyuluhan kepada anak sekolah” oleh Bhabinkamtibmas.

Keterangan

Kepala Sekolah : Muktar

Bhabinkamtibmas : Ahyar

Narator : Rachmad

Permasalahan

Pemecahan kejahatan oleh Bhabinkamtibmas dengan melakukan kunjungan ke sekolah serta melakukan himbauan kamtibmas.

Bhabin : Assalamu’alaikum, mohon ijin bapak kepala sekolah, saya Bhabinkamtibmas desa Kaliabang Tengah”

Kepsek : “oh iya pak, silahkan masuk, ada apa pak?”

Bhabin : “Hari ini adalah hari terakhir anak-anak ujian sekolah, kiranya saya ingin melakukan himbauan kamtibmas kepada siswa siswi sekolah bapak, hal ini sesuai dengan arahan pimpinan untuk mencegah terjadinya tawuran”

Kepsek : “baik pak, saya sangat menyambut baik dan saya akan mengumpulkan anak-anak di lapangan”

Narator: selanjutnya Kepsek dan Bhabinkamtibmas menuju lapangan dimana anak-anak sekolah sudah menunggu untuk diberikan arahan dan himbauan kamtibmas, selanjutnya Bhabinkamtibmas memberikan arahan kepada siswa siswi.


d. Peserta didik membuat resume materi.


94



Bahan Bacaan

POKOK BAHASAN 1 PEMECAHAN DAN PENANGANAN MASALAH

Berbagai kelompok masyarakat di dunia telah membuktikan keberhasilan metode pendekatan pemecahan masalah (problem solving). Melalui pendekatan ini, polisi dan masyarakat merasakan manfaat berkaitan dengan penurunan berbagai masalah kejahatan, seperti perampokan, pencurian, prostitusi, perdagangan narkoba, juga grafiti. Pemecahan masalah adalah satu dari dua komponen kunci Polmas. Tanpa pemecahan masalah, Polmas tak lebih dari sekadar hubungan masyarakat. Fokus yang substansial pada kejahatan, ketidaktenteraman, dan ketidaktertiban merupakan suatu hal yang penting dalam konsep Polmas.

Problem solving atau pemecahan masalah adalah sebuah pendekatan analitis untuk menangani kejahatan. Dibutuhkan waktu yang lama bagi instruktur atau tenaga pendidik untuk mengajarkan topik ini, tanpa melihat apakah pesertanya berasal dari anggota polisi atau masyarakat, hingga peserta sanggup melakukan pendekatan analitis untuk menangani kejahatan. Serangkaian proses termasuk dalam pemecahan masalah yang intinya adalah proses mengamati permasalahan kejahatan dan ketidaktertiban. Proses ini meliputi upaya memahami masalah, mengusulkan sejumlah solusi (tak hanya dengan hukum pidana dan penangkapan), mengevaluasi, serta melakukan evaluasi ulang keefektifan solusi yang telah dipilih. Pelatihan, keterampilan, dan alat bantu sangat dibutuhkan dalam hal ini.

Masalah harus dianalisis dengan baik, kuantitatif maupun kualitatif, agar solusi yang dicapai tepat mengenai masalah tersebut. Proses menganalisis harus dilakukan dengan menggali informasi dari berbagai sumber, antara lain dari orang yang mengalami dampak langsung, kepolisian (meliputi data riwayat kejahatan, laporan/pengaduan, survei, catatan telepon), instansi pemerintah lainnya (mencakup peraturan, penerapan hukum percobaan, pembebasan bersyarat, rencana tata kota), dan Rukun Tetangga (RT). Berbagai peraturan daerah, juga peraturan dan hukum lingkungan, termasuk pula sumber informasi yang berguna dalam analisis persoalan.

Alternatif solusi dapat diperoleh dari khasanah hukum pidana. Namun, kemungkinan solusi juga lain harus dipelajari dengan lebih mendalam. Dengan demikian, alternatif solusi yang akan diterapkan sesuai dengan permasalahan. Sering kali kita membutuhkan solusi kreatif untuk menangani permasalahan yang kompleks. Pendekatan


95



yang konvensional mungkin kurang tepat untuk sebuah masalah dan dibutuhkan sedikit modifikasi di lapangan. Pada kondisi ini, diperlukan adanya usaha evaluasi untuk mengetahui sejauh mana sebuah solusi efektif. Seperti kita ketahui, usaha pemecahan masalah tidak akan sempurna tanpa evaluasi akhir. Jika sebuah solusi yang diambil terbukti efektif, maka solusi yang lain harus dicoba setelah mempelajari laporan yang diperoleh selama analisis. Tentu saja, informasi tambahan harus dikumpulkan sebelum solusi baru dikembangkan dan diuji. Dengan demikian, kepolisian selalu berkembang dan menerapkan solusi yang sesuai dengan kebutuhan zaman yang juga selalu berubah.

1. Pemahaman tentang Masalah.

Kunci utama pemecahan masalah adalah pengetahuan untuk mengembangkan pemahaman yang mendalam terhadap masalah yang menjadi target. Permasalahan tersebut harus dianalisis secara mendalam sehingga solusi yang direncanakan memang spesial untuk persoalan tersebut. Sebuah solusi tidaklah dipilih secara acak, tetapi didasarkan pada pengamatan yang mendalam mengenai akar permasalahannya.

a. Definisi Masalah.

Masalah didefinisikan sebagai suatu kondisi, kejadian dan keadaan yang mengejutkan, merugikan, mengancam, menyebabkan ketakutan, atau cenderung menyebabkan ketidaktertiban dalam masyarakat, terutama kejadian-kejadian yang kelihatannya tidak saling berkaitan. Bila kita amati lebih dalam, banyak masalah memiliki kesamaan karakteristik, contohnya dalam pola, korban, atau lokasi geografis.

Sebenarnya, pendekatan pemecahan masalah bukan sekadar model perpolisian. Pemecahan Masalah adalah suatu strategi operasional yang bertujuan mengelompokkan kejadian-kejadian yang saling berhubungan sebagai suatu kelompok masalah, mencari akar penyebabnya, dan kemudian bersama dengan masyarakat memformulasikan pemecahan permasalahan secara khusus. Tujuannya adalah menangani masalah dan akar permasalahannya, baik dalam jangka pendek, menengah, maupun jangka panjang.

b. Kriteria Masalah.

Suatu kejadian baru dapat dianggap sebagai masalah jika memenuhi dua kriteria berikut:


96



1) Kejadiannya terjadi berulang-ulang atau saling berkaitan.

2) Polisi maupun masyarakat prihatin terhadap permasalahan tersebut.

Suatu masalah adalah dua kejadian atau lebih yang memiliki kemiripan dalam satu atau beberapa unsurnya, menyebabkan terjadinya kejahatan, ketakutan, atau ketidaktertiban. Suatu masalah bukan suatu kejadian yang tidak sama dengan suatu kejadian yang terjadi sekali saja atau yang tidak ada kaitannya dengan kejadian lain melainkan merupakan kejadian yang terjadi berulang kali atau saling berkaitan.

Jika ditemukan kejadian, telepon permintaan bantuan, pengaduan yang kemungkinan besar terulang kembali, atau berkaitan dengan kejadian-kejadian lainnya, maka hal ini sudah memenuhi syarat sebagai permasalahan yang harus dipecahkan. Pencurian berulang pada alamat yang sama, pola pencurian kendaraan tertentu di satu daerah, serta telepon permintaan bantuan atau pengaduan yang berulang-ulang dari alamat yang sama, adalah contoh permasalahan yang perlu ditangani.

Umumnya tidak banyak jumlah kejadian yang hanya sekali terjadi yang menjadi perhatian anggota polisi. Semestinya kejadian-kejadian seperti ini ditangani tersendiri. Namun, umumnya kejahatan, kekacauan, dan ketakutan yang ada di masyarakat saling terkait satu sama lainnya. Misalnya, sudut jalan yang sering digunakan sebagai tempat penjualan narkoba pasti memicu berbagai problem keamanan untuk masyarakat sekitarnya. Jadi, setiap tindak kejahatan bukan terjadi sendiri-sendiri dan kejahatan biasanya terkonsentrasi.

Hubungan antara kejadian-kejadian yang saling berkaitan atau yang berulang dapat dilihat dengan cara memfokuskan pada karakteristik tertentu.

Fokus tersebut adalah:

1) Perilaku

a) Pelaku modus operandi yang sama.

b) Ciri-ciri korban sama yang ditemukan.

c) Orang-orang yang memilki ciri-ciri yang sama seperti korbannya, pelakunya atau pelapornya


97



d) Perilaku yang sama dari pelakunya, korbannya, atau saksinya.

2) Wilayah

Merupakan tempat-tempat kejadian yang terkait, di lokasi yang sama atau terkonsentrasi di wilayah tertentu. Misalnya, kecelakaan lalu lintas serius di perempatan jalan tertentu, pencurian di lingkungan tertentu, dan telepon pengaduan yang berasal dari alamat yang sama. Semua yang terjadi berulang-ulang.

3) Orang

Perhatikan masalah atau kejadian yang dilakukan atau diprovokasi oleh kelompok tertentu (misalnya, pengrusakan yang dilakukan oleh remaja).

4) Waktu

Dalam menilai suatu kasus tidak hanya secara kuantitas waktu tetapi lebih cenderung kepada kualitasnya waktu itu sendiri, misalnya kejadian-kejadian itu saling berkaitan, karena terjadi pada waktu-waktu tertentu dan pada jam tertentu dalam sehari atau pada hari tertentu dalam seminggu, atau pada suatu musim tertentu.

2. Penerapan Pemecahan Masalah.

Melalui penerapan Pemacahan Masalah, petugas kepolisian akan menghadapi tantangan baru dalam mempelajari fenomena-fenomena yang dihadapi dalam pekerjaan sehari-hari. Berbagai fenomena dilihat dari sudut pandang berbeda guna mendapatkan analisis yang tajam. Untuk itu, anggota polisi harus memilki keterampilan mengamati hal-hal yang sering membingungkan dalam kejadian-kejadian yang saling berkaitan, serta mencatat tren dan pola kejadian. Setelah itu, perlu dianalisis dan dipelajari tentang karakteristik fisik, sosial, dan lingkungan yang berpengaruh dalam membentuk pola dan tren tersebut. Anggota polisi diharapkan menerapkan pemacahan masalah untuk dapat menguraikan dan menangani berbagai sisi kejadian-kejadian dan kondisi yang membentuk permasalahan itu.

Pada praktiknya, polisi dalam mengurangi dampak permasalahan perlu menerapkan proses pemecahan masalah, seperti model SARE (Scanning, Analisis, Respon, dan Evaluasi), dan model-model lain sebagai alat untuk menangani hal-hal yang


98



terkait dengan kejahatan, ketakutan, dan ketidaktertiban yang meresahkan warga dan menjadi kebutuhan dan harapan masyarakat dan polisi setempat.

a. Pemecahan masalah meliputi:

1) Identifikasi masalah-masalah kejahatan, ketidaktertiban, dan ketakutan di lingkungan warga.

2) Memahami kondisi yang menyebabkan terjadinya permasalahan ini.

3) Mengembangkan dan mengimplementasikan solusi jangka panjang.

4) Menentukan dampaknya.

b. Unsur-unsur penting dalam Pemacahan Masalah:

1) Masalah adalah unsur dasar dalam pekerjaan polisi.

2) Masalah berdampak pada masyarakat, tidak hanya pada polisi.

3) Pemecahan masalah mengharuskan polisi menanganinya secara menyeluruh. bukan hanya penanganan yang cepat.

4) Masalah harus dideskripsikan secara akurat.

5) Dibutuhkan investigasi yang sistematis sebelum membuat solusi.

6) Pertimbangkan semua kemungkinan munculnya respon atau tanggapan.

7) Selesaikan masalah secara proaktif.

8) Polisi harus diberi wewenang untuk melakukan diskresi dalam proses pemecahan masalah yang diterapkannya.

9) Menilai hasil-hasil respon yang baru dilaksanakan dan tidak hanya sekadar mengevaluasi aktivitas responnya.

Berbagai unsur penting dalam masyarakat, antara lain konsultasi, adaptasi, pelibatan, akuntabilitas, dan mandat yang lebih luas, tercakup dalam penerapan Polmas berbasis Pemecahan Masalah. Melalui analisis masalah yang dilakukan bersama dalam konteks sosial dan fisik tertentu, polisi dan masyarakat bersama-sama mencari jalan keluar. Mereka melaksanakan solusi yang dipilih serta mengevaluasinya bersama-sama.

Dalam konteks ini, berbagai usaha harus terus


99



dilakukan polisi untuk melibatkan semua sumber daya masyarakat. Dengan demikian, permasalahan ketertiban sekaligus akar penyebabnya dapat dihilangkan.

c. Keuntungan tambahan Polmas berbasis Pemecahan Masalah adalah:

1) Polmas berbasis Pemecahan Masalah memungkinkan polisi untuk mencegah masalah di masyarakat dengan cara menangani akar permasalahannya.

2) Polmas berbasis Pemecahan Masalah melibatkan anggota masyarakat dalam masalah yang terjadi di daerahnya dengan jalan keluarnya. Polmas berbasis Pemecahan Masalah dapat menumbuhkan dan memelihara kerja sama antara polisi dan masyarakat. Hal ini juga memperkuat kemitraan antara polisi dan masyarakat.

3) Polmas berbasis Pemecahan Masalah menciptakan kesempatan baru bagi staf operasional untuk mengembangkan dan menggunakan pengetahuan dan keterampilannya semaksimal mungkin. Dengan cara ini, Polmas berbasis Pemecahan Masalah mendorong penciptaan lingkungan kerja yang positif dan menantang, serta kepuasan kerja yang lebih besar.

d. Model SARE dalam Proses Pemecahan Masalah.

Untuk memecahkan suatu permasalahan diperlukan suatu cara agar mudah dalam menemukan solusi-solusi dalam pemecahan masalah. Mungkin banyak cara yang dapat dilakukan salah satunya adalah dengan menggunakan model SARE meliputi 4 tahap, yaitu (1) scanning, (2) analisis, (3) respon, dan (4) evaluasi/penilaian.

1) Tahap 1: Scanning (identifikasi masalah)

Cara-cara yang mungkin digunakan untuk mengumpulkan informasi mengenai kejahatan dan masalah kejahatan dari masyarakat dalam ”Tahap 1 - scanning”.

Perlu dicari pola-pola atau masalah yang berulang kali terjadi dalam masyarakat kita. Jika kita dapat memfokuskan usaha pemecahan masalah dengan memperhatikan hal-hal yang terjadi lebih dari satu kali, maka kemungkinan usaha kita dapat membuahkan hasil penting. Berbagai institusi kepolisian bergantung


100



pada observasi anggota polisinya dalam mengidentifikasi masalah kejahatan di masyarakat.

Cara-cara mengidentifikasi masalah kejahatan:

a) Survei penduduk.

b) Pertemuan masyarakat.

c) Wawancara individu dengan anggota masyarakat.

d) Forum masyarakat yang khusus menangani masalah kejahatan.

e) Wawancara dengan pekerja dari instansi kota lainnya.

f) Informasi atau data dari instansi kota lainnya.

g) Pengaduan (masyarakat dan petugas).

h) Analisa kejahatan.

i) Diskusi dengan jajaran pimpinan.

j) Diskusi dengan pengawas atau supervisor.

k) Diskusi dengan penyelidik atau detektif.

l) Meninjau kembali data kejadian sebelumnya berdasarkan lokasi, kejahatan, atau catatan telepon.

m) Percakapan dengan petugas di ruang operator telpon.

n) Meninjau kembali informasi data-data kepolisian.

o) Informasi dari staf, polisi, divisi riset, dan perencanaan pemerintah setempat.

p) Informasi dari kelompok-kelompok, organisasi, dan asosiasi nasional maupun internasional.

q) Media massa.

Umumnya, permasalahan dapat diidentifikasi melalui analisis riwayat kejahatan di suatu wilayah dan analisis terhadap data panggilan bantuan. Idealnya, sebuah pusat data harus dibangun sehingga semua data dapat disimpan dan dianalisis. Hal ini memungkinkan polisi untuk memperoleh gambaran secara lengkap tentang semua masalah yang ada di wilayah hukumnya. Gambaran menyeluruh ini juga dapat membantu polisi membuat skala prioritas permasalahan, karena tak mungkin memecahkan semua masalah pada waktu bersamaan.


101



Walaupun masyarakat memegang peranan penting dalam mengidentifikasi dan memprioritaskan masalah, hal-hal berikut ini perlu diperhatikan:

a) Permasalahan yang diidentifikasi oleh kelompok-kelompok masyarakat atau Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat (FKPM) tidak secara otomatis dianggap sebagai permasalahan masyarakat secara luas, apalagi oleh masyarakat. Sehingga, perlu dicatat bahwa sedapat mungkin FKPM mewakili semua pemangku kepentingan / pihak yang ada di wilayah tersebut. Dalam beberapa hal, tingkat kekhawatiran masyarakat dapat juga diketahui melalui jajak pendapat.

b) Masyarakat sering lebih khawatir terhadap masalah-masalah kecil, seperti kebisingan, kendaraan yang ditinggal begitu saja, atau tuna wisma yang terlalu berani. Walaupun semua kekhawatiran tersebut dapat diterima, namun dari sikap warga yang terlalu membesar-besarkan, dapat disimpulkan bahwa mereka kurang mendapat informasi mengenai kejahatan serius dan dampaknya bagi lingkungan di mana pun mereka berada.

Akibatnya, polisi harus memberi informasi penting yang dibutuhkan masyarakat. Hal ini untuk menciptakan pandangan yang lebih seimbang mengenai permasalahan yang mereka hadapi. Tentunya, bukan berarti ketidaktertiban yang bukan tindak pidana harus diabaikan anggota polisi. Seringkali suatu masalah muncul hanya karena adanya konflik kepentingan antara kelompok yang berbeda dalam masyarakat. Misalnya, konflik antar kelompok partai politik, antar perusahaan taksi yang bersaing, atau antar pengusaha dan pedagang kaki lima.

Penting untuk diingat bahwa polisi maupun FKPM tak boleh memihak dalam menangani konflik tersebut. Petugas patroli hampir selalu berada dalam posisi untuk mengidentifikasi masalah yang timbul.

Petugas patroli memiliki informasi pertama mengenai berbagai permasalahan yang ada dan mereka harus dijadikan bagian dalam proses pemecahan masalah. Mereka harus didorong untuk mengidentifikasi masalah dan menyarankan


102



kemungkinan solusi. Tak peduli apakah mereka menjadi bagian formal dari proses pemecahan masalah itu atau tidak. Kemampuan petugas patroli dalam mengidentifikasi masalah dapat diperkuat dengan menerapkan giliran jaga yang fleksibel dan mendorong dilakukannya kontak rutin dengan warga.

Riset adalah hal yang sangat penting bagi polisi untuk mencari solusi yang memberikan hasil mengesankan dalam melawan kejahatan, ketidaktertiban, dan ketidaktenteramanan. Data berikut ini bisa menggambarkan betapa pentingnya riset.

Kejahatan biasanya terkonsentrasi pada:

a) Dari 55 persen kejahatan, 10 persen dilakukan oleh pelaku yang sama.

b) Dari 42 persen korban kejahatan, 10 persen diantaranya adalah korban yang sama.

c) Dari 60 persen permintaan pelayanan bagi polisi, 10 persennya berasal dari lokasi di satu wilayah hukum.

Mengetahui bahwa suatu kejahatan cenderung terkonsentrasi dapat membantu kita berpikir dan bertindak secara strategis. Jika kita dapat menyentuh pelaku yang melakukan kejahatan berulang kali di suatu tempat, juga warga yang menjadi korban, maka dampaknya terhadap penurunan tingkat kejahatan, ketidaktenteraman, dan ketidaktertiban dalam masyarakat akan signifikan.

a) Memilah Masalah.

Dari proses-proses pengidentifikasian masalah, secara tetap dapat diketahui berapa banyak masalah yang dapat tangani. Mengingat terbatasnya sumber daya yang dimiliki, maka penting bagi polisi untuk menentukan prioritas pemecahan masalah. Seperti kita ketahui, prioritas tak dapat diambil jika dampak dan tingkat keseriusan permasalahan belum diketahui. Oleh karena itu perlu dilakukan analisa awal sebelum memprioritaskan permasalahan.

Analisis permasalahan setidak-tidaknya harus menjawab pertanyaan berikut:


103



(1) Bagaimana bentuk dan luasnya permasalahan yang sebenarnya?

(2) Apa dampak dan konsekuensi permasalahan tersebut?

(3) Mengapa permasalahan tersebut harus ditangani?

(4) Apa yang sedang dilakukan polisi terhadap masalah tersebut dan apa hasilnya?

(5) Siapa yang dapat diminta polisi untuk membantu mereka menangani permasalahan tersebut?

Jawaban atas pertanyaan-pertanyaan di atas harus dimasukkan ke dalam laporan pendahuluan tentang permasalahan tersebut.

Berikut ini adalah contoh Laporan Pendahuluan tentang Pemecahan Masalah yang Digunakan dalam Program Pencegahan Perampokan.

Laporan Pendahuluan Mengenai Masalah Perampokan

b) Frekuensi

Pada tahun 1991, tercatat ada 11.835 kasus perampokan yang dilaporkan ke kantor polisi di Pretoria Utara, Amerika Serikat. Penelitian terhadap korban menemukan adanya 16.992 perampokan, menunjukkan tingkat resiko satu dari setiap 12 penduduk setempat. Penelitian terhadap jenis korban menunjukkan adanya 2.965 kasus perampokan toko atau pusat perdagangan. Dengan demikian, tingkat resiko mengalami perampokan adalah satu dari setiap 4,5 usaha yang didirikan.

c) Tingkat Keseriusan.

Ketika terjadi perampokan, selain terjadi pelanggaran terhadap keamanan seseorang, juga terjadi hilangnya barang-barang berharga. Penelitian terhadap para korban menunjukkan bahwa masyarakat lebih takut pada perampokan dibanding kejahatan lain.


104



Penduduk Pretoria Utara juga menganggap bahwa perampokan adalah kejahatan yang paling serius. Bukan semata karena kerugian material atau finansial yang diakibatkan, tetapi karena perampokan biasanya disertai kekerasan. Korban perampokan sering kali bereaksi keras dan mengungkapkan kekesalan bahwa mereka dan tempat tinggal mereka telah diobok-obok.

d) Ancaman relatif dari kelompok pelaku.

Hanya sekitar 10 persen dari seluruh kasus perampokan yang berhasil diungkap. Selama tahun 1991, hanya 120 pelaku perampokan yang ditangkap. Rata-rata setiap pelaku yang tertangkap, terkait dengan sembilan kasus perampokan lainnya.

e) Potensi pengurangan.

Sekitar 30-40 persen dari kasus perampokan rumah penduduk yang dilaporkan menunjukkan bahwa perampok masuk melalui pintu atau jendela yang tidak dikunci. Memang diakui bahwa sulit untuk menekan jumlah perampokan secara signifikan. Alasannya, antara lain karena perampok cenderung memilih sasaran rumah yang terpencil hingga patroli pengamanan tidak menjangkau tempat itu. Namun, penekanan jumlah kasus perampokan mungkin bisa dilakukan dengan memperbaiki kualitas pengamanan pintu dan jendela. Kewaspadaan penduduk juga mesti ditingkatkan dengan kegiatan Kamtibmas, antara lain dengan Siskamling. Warga sering kali tidak melaporkan adanya perampokan – 30 persen kasus perampokan tidak pernah dilaporkan. Ini terjadi karena tidak semua orang yakin bahwa laporan yang dibuat akan ditangani dengan baik. Dengan demikian, melalui siskamling, bisa dilakukan kampanye penyebaran informasi kepada warga mungkin dapat menolong memecahkan dilema keengganan pelaporan kasus.

f) Sistem respon.

Pada saat ini, respon polisi terhadap masalah masih terbatas pada investigasi


105



kejahatan secara reaktif dan meningkatkan patroli ke berbagai wilayah yang bermasalah. Sebaiknya respon semacam ini diperbaiki dengan pendekatan pemacahan masalah.

g) Penentuan Skala Prioritas

Setelah laporan pendahuluan tentang masing-masing permasalahan dibuat, polisi sebaiknya segera menentukan skala prioritas laporan penanganan masalah-masalah. Penentuan skala prioritas menyiratkan bahwa suatu masalah dipilih berdasarkan kriteria tertentu. Oleh karena itu, sebelum masalah ditetapkan untuk diprioritaskan penanganannya, polisi harus lebih dulu menentukan kriterianya. Kriteria yang akan ditentukan harus dikonsultasikan dengan Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat. Hal ini penting dibahas mengingat kriteria tersebut harus merefleksikan nilai-nilai yang ada dalam masyarakat.

Faktor-faktor yang dipertimbangkan sebagai panduan dalam penentuan skala prioritas:

(1) Dampak permasalahan.

(2) Seberapa besar permasalahnya?

(3) Berapa banyak orang yang terpengaruh oleh permasalahan tersebut?

(4) Kerugian apa yang ditimbulkan?

Tingkat keseriusan permasalahan

(1) Seberapa besar bahaya, kerusakan, kekhawatiran masyarakat, atau kepekaan politik yang ditimbulkannya?

(2) Apa konsekuensinya bagi masyarakat dan polisi?

(3) Apakah permasalahan tersebut berdampak terhadap hubungan polisi dengan masyarakat?

Tingkat kerumitan permasalahan

(1) Seberapa rumit permasalahannya?

(2) Apakah polisi mampu memecahkannya?


106



(3) Apa dampaknya bagi polisi?

Kemungkinan pemecahan masalah

Sejauh mana dampak yang dapat ditimbulkan oleh upaya polisi memecahkan permasalahan tersebut?

Keinginan untuk memecahkan masalah

Keinginan untuk memecahkan masalah harus ditunjukkan, baik oleh polisi maupun oleh masyarakat

Sesudah faktor-faktor tersebut di atas dipertimbangkan dalam setiap permasalahan yang sudah diidentifikasi, buatlah daftar permasalahan yang sudah direvisi. Daftar tersebut kemudian harus diperiksa oleh panel evaluasi internal bersama FKPM. Selanjutnya, dibuatlah skala prioritas masalah yang harus ditangani.

2) Tahap 2 : Analisis (Analisis Masalah)

Analisis adalah tahap yang paling sulit dalam model SARE (Scanning, Analisis, Respon, dan Evaluasi). Proses ini bahkan sering dilewati polisi dan anggota masyarakat. Penyebabnya, mereka cenderung terburu-buru dan sangat bersemangat untuk mengembangkan solusi yang tepat waktu.

Padahal, tanpa memahami permasalahan yang sedang ditangani, akan ada risiko yang besar terhadap solusi yang dikembangkan. Solusi yang dipilih mungkin saja tidak akan ada gunanya untuk jangka panjang. Permasalahan pun tersebut akan tetap ada karena pemecahannya berdasarkan dugaan, bukan fakta.

Pola kejadian juga membutuhkan analisis. Permasalahan jarang berkembang hanya dalam waktu yang singkat, dan solusi yang cepat jarang yang dapat menghilangkan permasalahan tersebut. Jika polisi tidak melakukan analisis, polisi cenderung bergantung pada solusi standar polisi model lama, seperti patroli yang terarah atau berjalan kaki.

Kehadiran polisi jarang menjadi solusi terbaik untuk suatu permasalahan. Hal ini umumnya mengindifikasikan tidak dilakukannya analisis secara


107



menyeluruh atau polisi masih merasa lebih nyaman dengan perpolisian model tradisional.

Tujuan dari menganalisis masalah adalah untuk mengidentifikasi dan memahami faktor-faktor yang menyebabkan timbulnya masalah, yang mendukung terulangnya masalah dan yang menghambat penanganannya. Sekali sudah diidentifikasikan, faktor-faktor tersebut menjadi target potensial untuk diubah, karena strategi dirancang untuk memperbaiki atau memperkecil dampak masalah tersebut.

a) Tujuan analisis masalah/mencari penyebab, adalah sebagai berikut:

(1) Menentukan penyebab masalah.

(2) Mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi masalah.

(3) Membedakan gejala dengan penyebab.

Analisis yang tepat terhadap suatu masalah juga penting, karena memberikan petunjuk tentang solusi-solusi yang mungkin dapat digunakan dalam pemecahan masalah tersebut. Menurut Goldstein (1990:82): “Analisis masalah harus berupa pemeriksaan yang luas, yang tidak dipengaruhi oleh pendapat lama, pertanyaan harus diajukan, walaupun jawaban belum tentu ada. Pertanyaan yang terbuka dan konsisten tidak sama dengan pertanyaan yang diajukan seorang detektif senior untuk memecahkan suatu misteri kejahatan, mencoba mencari ke semua arah, mendalam, dan gunakan pertanyaan yang tepat.“

b) Panduan analisis masalah.

Informasi yang dibutuhkan ketika menganalisis masalah dapat diperoleh dan menjadi bermanfaat jika polisi membuat daftar yang sistematis. Dalam mengelola proses pengumpulan informasi, harus difokus pada:

(1) Orang-orang yang terlibat, seperti, korban, pelaku, dan saksi.

(2) Informasi kejadian, seperti, kronologis kejadian, konteks fisik dan sosial di mana


108



kejadian itu terjadi, serta efeknya.

(3) Respon dan reaksi masyarakat dan lembaga-lembaga masyarakat, termasuk tindakan yang dilakukan polisi sampai saat pengumpulan informasi.

Panduan dan pertanyaan berikut dapat membantu dalam menganalisis masalah.

c) Menganalisis orang-orang yang terlibat.

Masalah biasanya timbul dari interaksi antar sesama. Seseorang bisa melakukan tindakan yang mengakibatkan ketakutan atau kerugian pada orang lain. Kadang-kadang tindakan tersebut menimbulkan reaksi dari orang-orang yang terpengaruh.

Untuk memahami suatu masalah, polisi harus mulai dengan mengidentifikasi siapa saja orang-orang yang terlibat, apa yang mereka lakukan, bagaimana mereka bereaksi, dan apa pengaruh dari tindakan-tindakan tersebut. Beberapa masalah mungkin hanya melibatkan sebagian orang dan masalah yang lain mungkin melibatkan seluruh masyarakat. Oleh karena itu, penting untuk mengidentifikasi siapa yang terlibat dalam suatu masalah itu dan dalam hal apa dia terlibat.

(1) Pelaku:

Cobalah untuk mengetahui dan mengumpulkan informasi yang berkaitan dengan pelaku, sebagai berikut:

(a) Motivasi.

(b) Identitas atau deskripsi fisik.

(c) Usia, suku dan jender (untuk tujuan identifikasi).

(d) Latar belakang sosial, termasuk gaya hidup, pendidikan, sejarah.

(e) Pekerjaan.

(f) Catatan kejahatan (sejarahnya sebagai pelaku).


109



(g) Modus operandi.

(h) Faktor-faktor pendorong yang mempengaruhi perilaku, seperti pecandu narkoba atau alkohol.

(2) Korban:

Cobalah untuk mengetahui dan mengumpulkan informasi berikut sehubungan dengan korban, sebagai berikut:

(a) Tindakan pengamanan yang dilakukan.

(b) Sejarah korban (bagaimana ia sampai menjadi korban).

(c) Suku, usia, jender, afiliasi politik (jika sesuai dengan masalah).

(d) Reaksinya ketika menjadi korban.

(e) Hubungan dengan pelaku.

(f) Faktor-faktor yang mempengaruhi kerja sama dengan polisi.

(g) Instansi medis yang dapat dirujuk.

(h) Konseling yang dibutuhkan.

(3) Pihak ketiga:

Sering ditemukan bahwa ada orang, selain korban dan pelaku, yang juga ikut terlibat. Beberapa dari mereka mungkin saja berlaku sebagai saksi, pendukung korban, atau pendukung si pelaku. Untuk mengetahuinya, cobalah kumpulkan informasi-informasi mengenai pihak ketiga mengenai hal-hal berikut ini:

(a) Identifikasi.

(b) Keterlibatan dan kepentingan terhadap masalah.

(c) Faktor-faktor yang berdampak pada kerja sama mereka dengan polisi.

(d) Hubungannya dengan korban dan atau atau pelaku.

(4) Segitiga kejahatan


110



Segitiga kejahatan menawarkan cara yang mudah untuk memahami dan menvisualisasikan masalah kejahatan. Segitiga kejahatan juga menyediakan cara yang mudah untuk menjelaskan tahap analisis dengan menggunakan model SARE dan dapat membantu peserta membuat suatu analisis. Ketiga elemen yang disebutkan sebelumnya dipakai untuk mengilustrasikan bahwa suatu tindak kejahatan terkonsentrasi, yakni pelaku, korban, dan lokasi. Ketiga unsur tersebut bersama-sama membentuk satu segitiga kejahatan.

Setelah mengetahui siapa yang berada pada tiap sisi dari segitiga kejahatan tersebut, perlu dilakukan analisis sebelum menyiapkan strategi-strategi untuk memecahkan masalah tersebut. Perlu dicari keterangan sebanyak mungkin mengenai korban, pelaku dan TKP untuk mengembangkan pemahaman tentang apa yang menjadi penyebab masalah tersebut.

Pertanyaan-pertanyaan harus diajukan dan dijawab oleh pihak-pihak yang berada pada tiap sisi dari segitiga kejahatan tersebut. Cara yang mudah untuk memulai adalah dengan menanyakan siapa, apa, kapan, dimana, bagaimana, mengapa ”ya”, dan mengapa ”tidak”.

(5) Menganalisis Informasi Kejadian

Menganalisis informasi seputar kejadian meliputi lebih dari sekadar memusatkan perhatian pada apa yang masing-masing aktor lakukan. Hal tersebut meliputi melihat secara keseluruhan kontek sosial dan fisik dari sebuah kejadian atau berbagai kejadian.

(6) Analisis kronologis meliputi:

(a) Apakah kejadian tersebut terkait dengan waktu-waktu tertentu pada hari tersebut?

(b) Apakah kejadian-kejadian tersebut


111



terkait pada hari-hari tertentu dalam satu minggu? Contoh, kekerasan dalam rumah tangga paling sering terjadi pada akhir pekan, terutama pada akhir bulan.

(c) Apakah kejadian-kejadian tersebut terkait pada peristiwa-peristiwa tertentu? Contoh: pertandingan olahraga, hari gajian, liburan sekolah, dan lain-lain.

(d) Apakah kejadian-kejadian tersebut menunjukkan variasi bulanan atau musiman? Mengapa?

(7) Situasi TKP dan waktu kejadian:

(a) Apakah wilayah berbahaya (hot spot) tersebut dapat diidentifikasi? Dengan kata lain, apakah kejahatan tersebut terkelompok pada suatu lokasi tertentu? Bagaimana menjelaskan daerah berbahaya tersebut?

(b) Di mana kejadian tersebut berlangsung? Di dalam rumah, di luar rumah, kendaraan pribadi, kendaraan umum, lokasi yang sepi, dan lain-lain?

(c) Apakah ada hal yang berkaitan dengan lokasi yang memberikan kontribusi pada kejadian? Misalnya, bangunan yang ditinggalkan, bahaya lingkungan, tempat-tempat yang penting bagi aktivitas masyarakat, kemungkinan tempat persembunyian, dan lain-lain

(d) Dapatkah lingkungan fisik tersebut dimodifikasi untuk mencegah permasalahan tersebut terjadi lagi?

(8) Kontak Sosial:

(a) Pelaku dan korban termasuk dalam kelompok apa? Apakah kelompok-kelompok tersebut sedang dalam konflik?

(b) Kepentingan-kepentingan apa yang memotivasi pelaku?

(c) Apa tindakan-tindakan korban yang


112



membuatnya tidak berdaya sehingga mudah diserang?

(d) Apakah faktor-faktor sosio-demografis berpengaruh terhadap masalah tersebut? Contohnya, tidak ada toleransi sosial, intimidasi, rasa takut, kurangnya persatuan masyarakat, dan lain-lain.

(e) Bagaimana saksi–saksi atau saksi-saksi potensial bereaksi terhadap masalah tersebut? Mengapa mereka bereaksi seperti itu?

(9) Urut-urutan Kejadian:

(a) Apa yang dilakukan pelaku? Kepada siapa? Bagaimana? Kapan? Dimana?

(b) Rangkaian kejadian seperti apa yang menimbulkan masalah tersebut?

(c) Apakah alkohol, narkoba, atau faktor-faktor lain memberikan kontribusi terhadap terjadinya masalah tersebut? Bagaimana bisa terjadi?

(10) Akibat dari kejadian:

Apa akibat dari masalah tersebut, misalnya, kematian, cedera, kerusakan harta benda, kerugian finansial, intimidasi?

(11) Menganalisis Respon

(a) Instansi atau lembaga:

Bagaimana lembaga masyarakat dan instansi swasta, termasuk polisi, melihat masalah ini? Apa yang telah mereka lakukan? Apa hasilnya? Apa yang mungkin mereka ingin lakukan sekarang? Faktor-faktor apa yang mempengaruhi respon polisi terhadap masalah tersebut? Isu-isu hukum apa yang mempengaruhi masalah tersebut? Instansi-instansi mana (publik atau swasta) yang dapat membantu polisi dalam memecahkan masalah tersebut?


113



(b) Masyarakat:

Bagaimana anggota masyarakat melihat masalah tersebut? Apa yang telah mereka lakukan? Apa hasilnya? Apa yang akan mereka lakukan sekarang? Apakah mereka bersedia untuk bekerja bersama polisi? Bila ya, bagaimana? Bila tidak, mengapa?

(c) Keseriusan:

Apakah ini sebuah masalah serius yang memerlukan respon yang serius pula? Bila tidak, mengapa? Apabila serius, bagaimana membuat masyarakat dan instansi atau lembaga terkait dapat mengetahuinya? Apabila itu bukan masalah yang serius, apa yang harus dilakukan? Apakah masyarakat menyadari dampak yang ditimbulkan dari masalah tersebut terhadap masyarakat?

(12) Sumber-sumber informasi yang memungkinkan

Guna mencari jawaban dari pertanyaan-pertanyaan tersebut, berbagai macam sumber informasi yang mungkin bisa digunakan. Sumber-sumber ini meliputi, antara lain:

(a) Bahan bacaan yang relevan:

Perkembangan penelitian atas kejahatan dan perpolisian baru-baru ini telah menciptakan sekumpulan informasi relevan yang berharga. Informasi ini sangat membantu terutama dalam memberikan kemungkinan solusi-solusi untuk menangani berbagai macam masalah. Namun sayangnya, informasi seperti ini jarang dimanfaatkan.


114



(b) Arsip polisi:

Polisi mengumpulkan, mengarsip, dan memproses sejumlah besar informasi mengenai berbagai masalah. Sayangnya, informasi tersebut seringkali dikumpulkan untuk tujuan-tujuan yang tidak ada kaitannya dengan pemecahan masalah. Akibatnya, data-data polisi perlu disesuaikan untuk dapat digunakan dalam analisis pemecahan masalah. Sebagai contoh, bila polisi ingin mengidentifikasi adanya panggilan berulang yang meminta pelayanan polisi, mungkin penting untuk memprogram ulang sistem informasi komputerisasi di Unit Pengendali Radio (Radio Control Unit). Dianjurkan untuk mendiskusikan kumpulan data dan kebutuhan analisis yang ada dengan Reskrim Polda. Mereka mungkin dapat membantu dalam mengembangkan sistem-sistem yang diperlukan.

(c) Anggota polisi:

Pengetahuan pribadi anggota polisi yang didapat dari pengalaman di lapangan seringkali berguna. Oleh karena itu, setiap usaha seharusnya dilakukan untuk mengumpulkan informasi langsung dari anggota polisi yang berurusan atau terkait dengan masalah tertentu. Perhatian khusus harus diarahkan pada cara-cara informal yang digunakan polisi dalam menangani masalah tertentu.

(d) Satuan kepolisian lainnya:

Kadang-kadang, masalah yang dipilih untuk dianalisis mungkin telah ditangani sebelumnya oleh unit atau bagian-bagian lain dalam kepolisian. Informasi, analisis, dan strategi-strategi yang digunakan oleh unit lain tersebut mungkin dapat dijadikan petunjuk tentang masalah yang dihadapi.


115



Serangkaian informasi ini bahkan bisa digunakan sebagai bahan mencari usulan kemungkinan solusi alternatif.

(e) Sumber-sumber dalam masyarakat:

Berbagai informasi ada dalam masyarakat sangat berharga. Sumber-sumber informasi ini meliputi korban, pengadu, saksi, agen-agen masyarakat, dan lembaga-lembaga masyarakat.

Informasi yang berharga bisa diperoleh dengan cara mengajukan pertanyaan kepada mereka yang terkena pengaruh dengan mengadakan pertemuan publik dengan kelompok-kelompok masyarakat dan berkonsultasi dengan FKPM setempat. Bisa juga dengan mencari informasi dari berbagai lembaga pemerintahan, seperti pemerintah daerah dan DPRD serta berbagai informasi dari berbagai aspek kehidupan masyarakat dan lingkungan sekitar. Informasi ini seringkali selalu siap dan bebas diakses.

(f) Pelaku:

Pelaku adalah sumber informasi yang penting dan harus ditanyai tentang:

Modus operandi dan motivasi mereka.

Mengapa sebuah pelanggaran dilakukan pada satu waktu spesifik.

Alasan dipilihnya target tertentu.

Rute pelarian yang digunakan.

Cara membuang barang bukti.

3) Tahap 3 : Respon (Merumuskan Respon Strategis)

Respon adalah tahap ketiga dalam model SARE (Scanning, Analisis, Respon, dan Evaluasi). Masalah


116



akan tetap ada bila dalam solusi jangka panjang tidak dicari penyebab utamanya. Kreativitas juga dianjurkan. Cobalah mengarahkan masyarakat untuk menggunakan pelindung yang ada semaksimal mungkin.

Agar terlaksana secara efektif, solusi yang dipilih harus mempengaruhi minimal dua sisi dari Segitiga Kejahatan. Mengusahakan solusi hanya pada sisi pelaku saja seringkali tidak efektif, tidak jarang malah memberi peluang terhadap adanya pelaku baru untuk menggantikan pelaku yang lama. Ini mungkin saja terjadi karena belum ada tindakan yang dilakukan polisi untuk mengubah sarang kejahatan atau posisi korban sebagai target buruan. Penanganan harus dilakukan di dua sisi dari segitiga kejahatan demi terciptanya solusi yang efektif dan berjangka panjang.

Masyarakat dan polisi seringkali tergoda untuk menerapkan solusi yang dikembangkan di lingkungan masyarakat lain untuk masalah serupa di komunitas mereka sendiri. Namun, harus diperhatikan bahwa solusi dari luar jarang sekali sempurna dan cocok untuk semua komunitas. Faktor penyebab harus dianalisis untuk menguji apakah faktor-faktor tersebut sesuai dengan solusi yang digunakan dalam lingkungan masyarakat lain.

Kadangkala, masalah kejahatan masyarakat sangat berat sehingga harus segera dipecahkan sebelum masalah tersebut berkembang. Keadaan mungkin sangat berat bagi mereka yang terpengaruh masalah tersebut. Harus diingat, walaupun solusi jangka pendek penting sekali, namun solusi jangka panjang juga harus dikejar.

Sebagai tambahan, dampak masalah tersebut terhadap masyarakat secara spesifik harus mempengaruhi bentuk solusi yang dipilih. Solusi yang paling baik adalah apabila solusi tersebut dapat membuat masyarakat mampu menangani masalah kejahatan serupa di masa datang dengan lebih baik.

Rumusan tentang sebuah paket respon strategis mewakili inti dari pemecahan masalah dan dilakukan dalam empat langkah, sebagai berikut:

Langkah 1 : Identifikasi masalah.

Langkah 2 : Mencari dan menyusun kemungkinan


117



solusi.

Langkah 3 : Mengevaluasi kemungkinan-kemungkinan solusi.

Langkah 4 : Menyusun rencana implementasi solusi.

a) Langkah 1: Identifikasi masalah

Setiap saat, strategi pemecahan masalah seharusnya bersifat spesifik untuk sebuah masalah. Strategi harus diarahkan untuk memecahkan suatu masalah tertentu. Tidak semua strategi bisa diharapkan dan memberikan hasil yang sama.

Berikut ini adalah tujuan-tujuan strategis yang dapat dipertimbangkan ketika mengembangkan strategi pemecahan masalah.

(1) Solusi-solusi dirancang untuk mengatasi masalah.

(2) Solusi-solusi dirancang untuk mengurangi masalah secara substansial.

(3) Solusi-solusi dirancang untuk mengurangi bahaya atau dampak sebuah masalah.

(4) Solusi-solusi dirancang untuk meningkatkan respon polisi terhadap suatu masalah.

(5) Solusi-solusi dirancang untuk menegaskan, mengarahkan kembali, dan mengatasi permasalahan.

Sangat penting menentukan sasaran yang realistis dan menerima kenyataan bahwa polisi tidak akan mampu memindahkan gunung. Dengan merinci sebuah masalah yang besar dan kompleks menjadi sub-sub masalah yang lebih kecil, seperangkat sasaran yang lebih realistis, terukur dan dapat dikembangkan.

b) Langkah 2 : Mengidentifikasi Kemungkinan Solusi

Tujuan pemacahan masalah adalah menangangi masalah dan penyebabnya, baik dalam jangka pendek, jangka menengah, maupun jangka panjang.


118



Mencari kemungkinan solusi harus dilakukan dengan berpikir luas dan bebas. Sangat penting untuk berpikir luas dan tidak membatasi diri dengan respon polisi yang tradisional, yakni semata-mata meningkatkan patroli dan jumlah penahanan. Polisi harus kreatif. Permasalahan perlu dilihat dari berbagai sudut pandang yang berbeda, menggunakan imajinasi dan jangan membatasi respon hanya pada sebuah taktik!

Harus ditekankan bahwa langkah ini tidak melibatkan evaluasi terhadap solusi-solusi yang mungkin ada. Sehingga, pemecahan harus disajikan tanpa memikirkan kegunaan atau keberhasilan solusi tersebut. Untuk menemukan solusi yang baik, mungkin ada baiknya membahas bersama rekan-rekan sekerja. Kemungkinan-kemungkinan di bawah ini bisa dipertimbangkan ketika sedang mencari solusi sebagai panduan terhadap solusi-solusi yang memungkinkan, seperti:

(1) Strategi yang terfokus.

Adakalanya analisis masalah mengungkapkan adanya individu atau kelompok tertentu yang bertanggung jawab dalam menciptakan masalah di masyarakat secara tidak proporsional. Bisa pula analisis masalah menunjukkan adanya beberapa lokasi (wilayah berbahaya) menjadi pusat aktivitas bermasalah. Pada kondisi demikian, usaha yang ditujukan untuk mengatasi individu, kelompok, atau perbaikan keadaan di lokasi-lokasi yang dimaksud mungkin saja merupakan bagian dari usaha pemecahan masalah atau solusi. Strategi yang terfokus bisa digunakan untuk menangani masalah, seperti:

(a) Pelaku kejahatan yang berulang (residivis).

(b) Orang yang sering menjadi korban.

(c) Sumber panggilan bantuan yang berulang.

(d) Kelompok yang berisiko tinggi menjadi korban.


119



(e) Kelompok yang sangat potensial melakukan kejahatan.

(f) Kerja sama antar instansi atau lembaga.

Banyak masalah yang dihadapi polisi yang merupakan bagian dari tanggung jawab instansi pemerintah atau swasta lainnya. Misalnya, sekolah, pengadilan, kejaksaan, pegawai kesehatan, lembaga-lembaga rehabilitasi, dinas pelayanan sosial, dan departemen perhubungan. Badan-badan pemerintahan dan swasta lainnya juga harus berbagi tanggung jawab mengendalikan perilaku anti sosial atau, setidaknya, memiliki kapasitas untuk membantu meringankan masalah yang dihadapi polisi.

Kerja sama antar instansi dapat dilakukan dalam beberapa bentuk, seperti:

Menyerahkan pengaduan kepada instansi lain.

Mengkoordinasikan tindakan yang akan dilakukan dengan instansi terkait.

Meminta pelayanan lebih atau pelayanan khusus dari instansi terkait.

(2) Strategi-strategi mediasi dan negosiasi

Konflik antar individu atau kelompok seringkali menjadi sumber kekacauan, bahkan kejahatan. Polisi berada pada posisi yang unik untuk memecahkan masalah-masalah tersebut melalui strategi mediasi dan negosiasi. Pada beberapa situasi, daripada melakukan pemecahan sesuai dengan prosedur hukum, pendekatan dengan mediasi dan negosiasi sebagai sumber daya polisi jauh lebih efektif.


120



(3) Komunikasi dengan masyarakat

Polisi kadangkala mengendalikan masalah secara efektif hanya dengan menyampaikan informasi yang akurat kepada masyarakat. Strategi komunikasi bisa digunakan untuk:

(a) Mendidik masyarakat mengenai tingkat keseriusan sebuah masalah.

(b) Mengurangi rasa takut.

(c) Menyampaikan informasi yang akurat kepada masyarakat untuk membantu mereka agar patuh terhadap hukum atau memecahkan masalah mereka sendiri.

(d) Menunjukkan kepada masyarakat tentang bagaimana mereka memberikan kontribusi dalam memecahkan masalah.

(e) Memperingatkan mereka yang mempunyai potensi menjadi korban tentang kerentanan mereka dan menyarankan kepada mereka mengenai cara-cara melindungi diri mereka sendiri.

(f) Menjelaskan kemampuan dan keterbatasan polisi dalam memecahkan masalah-masalah mereka.

(4) Mengatur dan membantu masyarakat agar terlibat secara langsung dalam memecahkan masalah-masalah mereka.

Sebenarnya, solusi bagi beberapa permasalahan ada dalam kapasitas masyarakat itu sendiri. Polisi harus mendorong warga masyarakatnya untuk terlibat dalam pemecahan masalah mereka sendiri.

Mengerahkan masyarakat dapat dilakukan dengan cara:

(a) Membentuk sistem keamanan lingkungan atau patroli warga.


121



(b) Merekrut dan menggunakan tenaga-tenaga sukarela.

(c) Mengaktifkan kelompok-kelompok minat tertentu.

(d) Mengikutsertakan korban kejahatan.

(5) Mendukung hubungan yang telah ada di antara mereka untuk terlibat dalam pengawasan masyarakat. Cara ini untuk mempengaruhi dan mengontrol tingkah laku orang-orang yang bertanggung jawab dalam menimbulkan masalah.

Polisi perlu mengidentifikasi dan melibatkan anggota masyarakat, misalnya orang tua, manajer apartemen, kontraktor, dan pemilik bangunan, yang mungkin berada pada posisi yang kuat untuk mempengaruhi perilaku pelaku. Orang-orang yang tepat mungkin dapat membantu pengawasan, secara intensif dalam waktu yang lama, individu-individu yang menimbulkan masalah. Mengubah lingkungan fisik untuk mengurangi kemungkinan terjadinya masalah-masalah. Pendekatan ini seringkali dikenal juga sebagai “pencegahan kejahatan situasional”.

Tujuannya untuk memodifikasi dan mengatur lingkungan fisik sedemikian rupa dalam rangka mengurangi kesempatan timbulnya kejahatan, meningkatkan resiko,dan upaya yang ada hubungannya dengan pelanggaran dan mengurangi keuntungan yang didapat oleh pelaku kejahatan.

Hal itu dapat dicapai dengan menggunakan kombinasi kedua belas teknik berikut ini:


122



DUA BELAS TEKNIK PENCEGAHAN KEJAHATAN SITUASIONAL

MENINGKATKAN USAHA

MENINGKATKAN RESIKO

MENGURANGIKESEMPATAN

1. Menperkuat perlindungan diri sasaran (Target Hardening)

5. Memeriksa masuk dan keluar

9. Memindahan sasaran

2. Mengawasi/kontrol akses

6. Meningkatan pengawasan formal

10. Memberikan tanda barang-barang berharga.

3. Mengalihkan perhatian pelaku

7. Meningkatan pengawasan oleh karyawan

11. Menghilangkan pemicu

4. Mengawasi alat-alat yang dapat digunakan untuk melakukan kejahatan (Clarke 1992 : 10 21)

8. Meningkatan pengawasan informal

12. Menggunakan peraturan

Keterangan:

1. Memperkuat perlindungan diri sasaran : Cara yang paling mudah untuk mengurangi kesempatan bagi tersangka adalah dengan menggunakan hambatan-hambatan fisik. Pengamanan target tak lain adalah penggunaan kunci pengamanan, perimeter antimaling, dan pemasangan rintangan yang ditujukan untuk mencegah atau menghalangi akses menuju suatu tempat atau barang-barang berharga.

2. Mengawasi atau Kontrol Akses: Pengawasan terhadap akses masuk-keluar bertujuan untuk mengatur akses menuju ke sebuah tempat atau sistem. Hal tersebut biasanya dilakukan dengan cara memasang kunci kode atau penjagaan pada pintu masuk. Kontrol akses menuju sistem komputer biasanya menggunakan password.

3. Mengalihkan Perhatian Pelaku: Ini adalah upaya pengalihan perhatian pelaku dari melakukan perbuatan yang


123



merugikan orang lain ke arah perbuatan yang lebih positif. Menyediakan fasilitas-fasilitas olahraga kepada pemuda-pemuda yang suka membuat masalah dapat dilihat sebagai contoh pendekatan ini.

4. Mengawasi Alat-alat yang Dapat Digunakan untuk Melakukan Kejahatan: Berbagai benda, misalnya pisau dan senjata api, berpotensi mendorong seseorang untuk melakukan kejahatan dan mengacaukan ketertiban. Dengan menghilangkan atau mengontrol penggunaan benda-benda serta situasi tersebut, kejahatan dan ketidaktertiban dapat dicegah.

5. Memeriksa Masuk dan Keluar: Pemeriksaan pada pintu masuk berbeda dengan kontrol akses. Pemeriksaan ini bertujuan untuk mendeteksi siapa yang tidak memenuhi persyaratan untuk masuk, ketimbang melarang atau menghalangi orang untuk masuk. Persyaratan-persyaratan ini berkaitan dengan pembawa barang-barang atau benda-benda yang dilarang (misalnya senjata api) atau alternatif lain, kepemilikan tiket, atau dokumen-dokumen. Pemeriksaan pada pintu keluar berguna untuk menghalangi pencurian dengan cara mendeteksi benda-benda yang seharusnya tidak boleh dipindahkan dari daerah yang dilindungi seperti benda-benda toko yang belum dibayar.

6. Meningkatkan Pengawasan Formal: Personel yang fungsi utamanya menghalangi niat pelaku kejahatan terdiri dari polisi, satpam, dan penjaga toko. Merekalah yang berfungsi penting dalam menyediakan pengawasan formal. Peranan pengawasan mereka bisa ditingkatkan melalui penggunaan perangkat elektronik seperti, sistem alarm, kamera pengawas, dan perubahan tata ruang bangunan.


124



7. Meningkatkan Pengawasan oleh Karyawan: Karyawan, terutama yang bekerja dengan orang banyak, tanpa disadari ikut melakukan pengawasan.

8. Meningkatkan Pengawasan Informal: Pengawasan informal didasarkan pada asumsi bahwa anggota masyarakat akan mengenali pelaku kejahatan dan segera melaporkan hal tersebut kepada polisi. Meningkatkan pengawasan informal adalah sasaran utama dari gerakan Penjagaan Keamanan Lingkungan.

9. Memindahkan Sasaran: Pemindahan target berhubungan dengan pengamanan target yang mengacu pada pemindahkan benda-benda berharga ke lokasi yang lebih aman. Toko-toko musik, misalnya, sering memindahkan compact disc (CD) dari kotak dan hanya memperlihatkan sampulnya untuk mencegah pencurian.

10. Memberikan Tanda pada Barang Berharga: Harta benda yang telah ditandai mengurangi manfaat bagi si pelaku dan meningkatkan resiko bagi pencuri. Sebab:

Lebih sulit untuk dijual.

Mudah dikenali sebagai barang curian.

Pemilik yang sah bisa dilacak.

11. Menghilangkan Pemicu: Tindakan ini berkaitan dengan dialihkannya perhatian seseorang dari keinginan untuk melakukan tindakan buruk atau jahat. Misalnya, selalu membersihkan tembok dari coretan-coretan. Sebab, dengan membersihkan coretan-coretan tersebut kita menghilangkan rasa senang si pelaku yang ingin memamerkan hasil karyanya.

Menggunakan Peraturan: Sebagian besar organisasi dan instansi


125



memiliki aturan mengenai perilaku pekerja, anggota, dan pengunjung. Seringkali peraturan ini bisa digunakan untuk mencegah perbuatan yang melanggar aturan.

12. Penegakan hukum dan penuntutan yang selektif

Walaupun pemacahan masalah mendorong digunakannya respon yang tidak tradisional, bukan berarti respon tradisional layak ditiadakan sama sekali, Penegakan hukum dan proses penuntutan tetap harus dilakukan. Dalam beberapa hal, penegakan hukum dan proses penuntutan adalah satu-satunya solusi yang efektif dalam pemecahan masalah.

(6) Penegakan hukum bisa diterapkan melalui beberapa cara:

(a) Penegakan hukum dan penuntutan yang tak selektif. Alternatif ini mengacu pada proses tradisional dalam mengidentifikasi, menangkap, dan menuntut semua pelaku pelanggaran.

(b) Penegakan hukum dan penuntutan yang selektif serta sesuai panduan tertentu. Alternatif ini merujuk pada polisi yang mengambil tindakan keras, ketika pelanggaran tertentu ditangani intensif dengan alasan khusus. Alternatif ini sering digunakan sebagai solusi jangka pendek terhadap masalah-masalah seperti prostitusi, menyetir dalam keadaan mabuk, dan perdagangan minuman keras ilegal.

(c) Penegakan hukum yang biasanya dilakukan oleh instansi atau lembaga lain. Ketentuan hukum, peraturan, dan ordonansi biasanya ditegakkan oleh instansi lain seperti undang-undang konservasi lingkungan dan peraturan daerah. Hukum, peraturan, dan ordonansi tersebut dapat juga


126



ditegakkan oleh polisi. Instansi terkait juga dapat diminta untuk menegakkannya.

(d) Penggunaan hukum dan peraturan non pidana. Banyak persoalan yang muncul, diatur dalam berbagai hukum, peraturan-peraturan, undang-undang publik, dan statuta. Peraturan-peraturan serta undang-undang tersebut dapat digunakan polisi untuk membantu memecahkan masalah. Peraturan-peraturan tentang bangunan, misalnya, dapat digunakan untuk menegakkan tindakan pencegahan kejahatan. Peraturan mengenai kebisingan suara dapat pula digunakan untuk menangani penyewa kamar yang susah diatur, peraturan mengenai kesehatan dan dapat digunakan untuk mengatasi masalah di rumah susun atau bangunan lain untuk mencegah terlalu padatnya tingkat hunian bangunan dan mencegah peredaran narkoba.

Pemerintah kota dan pembuat peraturan hukum lain yang berwenang dapat juga diminta untuk mengatur berbagai bentuk perilaku masyarakat atau pelaku kejahatan dengan cara menerapkan peraturan, ordonansi, atau undang-undang baru yang lebih ketat:

(a) Mengatasi secara langsung kondisi sosial dan ekonomi yang berimbas pada perilaku bermasalah. Apabila polisi dapat mengidentifikasi dengan cepat berbagai kondisi sosial dan ekonomi dalam masyarakat yang mendorong timbulnya masalah, maka mungkin polisi sendiri dapat mencegah masalah di masa datang dengan bekerja untuk mengubah kondisi tersebut. Mengadakan kegiatan-kegiatan waktu luang yang konstruktif bagi remaja adalah salah satu contoh dari pendekatan ini.


127



(b) Memastikan agar kehadiran polisi lebih terlihat. Agar kehadiran polisi dapat terlihat, polisi perlu menambah jumlah patroli jalan kaki, patroli berkendaraan, atau memasang blokade di jalan. Bisa juga dengan membangun pos-pos polisi di tempat yang terpencil atau mendirikan pusat pelayanan masyarakat. Harus diingat bahwa inisiatif ini biasanya hanya memiliki pengaruh jangka pendek.

Untuk menyimpulkan strategi Polmas berbasis pemecahan masalah, kita bisa mengumpamakan alat-alat yang ada dalam kotak peralatan. Dalam perpolisian tradisional, kotak peralatan biasanya hampir kosong dan hanya berisi strategi penegakan hukum dan kehadiran polisi yang lebih banyak. Berbeda halnya dengan anggota polisi dalam pemecahan masalah, alat-alat yang tersedia di dalam kotak jauh lebih beragam dan menerapkan berbagai taktik yang tersedia.

(7) Langkah 3 : Mengevaluasi kemungkinan solusi lainnya

Setelah mengidentifikasi berbagai bentuk solusi, saatnya kini untuk mengevaluasi solusi-solusi tersebut dan memutuskan bentuk paket solusi yang akan digunakan. Panduan berikut ini dapat membantu memilih beberapa alternatif yang ada.

(a) Adanya kemungkinan bahwa respon tersebut dapat mengurangi masalah dan tujuan yang sudah disepakati akan tercapai.

(b) Adanya dampak khusus dari respon tersebut terhadap masalah atau konsekuensi serius yang mungkin terjadi.

(c) Sejauh mana respon tersebut bersifat mencegah agar mengurangi pengulangan atau konsekuensi yang


128



lebih akut yang lebih sukar ditangani.

(d) Tingkat di mana respon mempengaruhi kehidupan seseorang yang didasarkan pada sanksi hukum serta penggunaan kekerasan yang mungkin dilakukan.

(e) Sikap masyarakat yang kemungkinan besar akan berubah sebagai akibat adanya adopsi solusi alternatif tersebut.

(f) Biaya finansial dalam implementasi solusi alternatif.

(g) Kesiapan sumber daya yang dimiliki polisi dalam menjalankan solusi alternatif.

(h) Hal yang harus dilakukan agar respon polisi berakibat positif terhadap hubungan masyarakat dengan polisi.

(i) Kemudahan mengimplementasikan respon.

Sebagai tambahan, perlu dipertimbangkan hal berikut ini:

(a) Strategi yang dipilih harus mampu melihat permasalahan secara keseluruhan dan mampu menangani penyebabnya.

(b) Strategi harus bisa memberikan solusi jangka panjang.

(c) Solusi harus mampu memberikan perubahan yang berarti bagi warga masyarakat, mengurangi kerugian dan ketakutan mereka di masa datang.

(d) Jika memungkinkan, strategi juga ditujukan untuk mengurangi beban kerja polisi.

(8) Langkah 4 : Menyusun rencana implementasi solusi

Ketika masalah sudah dipilih, dianalisis, dan paket respon strategis sudah ditentukan, maka kembangkan rencana implementasi untuk memandu respon dan memberikan


129



dasar evaluasi. Rencana implementasi harus mencakup pernyataan tertulis tentang tujuan, sasaran, strategi, tanggung jawab, dan kerangka waktu.

Tujuan dan sasaran harus selalu tepat, realistis, dan terukur, serta harus ditujukan untuk memecahkan permasalahan dalam jangka pendek, menengah, dan panjang. Hal yang tak kalah penting adalah menyampaikan sejelas mungkin bagaimana strategi akan dicapai, serta alat ukur apa yang akan digunakan untuk menentukan dampaknya.

Sekali lagi, perlu ditekankan bahwa pemacahan masalah tidak mengesampingkan penegakan hukum atau patroli polisi. Dalam banyak contoh, kedua aktifitas ini akan menjadi komponen penting dari paket solusi yang diinginkan.

4) Tahap 4 : Penilaian (evaluasi)

Banyak alasan pentingnya mengevaluasi strategi-strategi pemecahan masalah. Alasan yang paling jelas adalah untuk menilai secara langsung apakah strategi pemecahan masalah yang dimaksud sudah berjalan atau belum.

Ada dua jenis evaluasi yang harus dipertimbangkan sebagai bagian dari setiap kegiatan yaitu, evaluasi proses dan evaluasi dampak. Keduanya merupakan hal penting dengan alasan yang berbeda. Evaluasi dilakukan secara terus menerus selama implementasi rencana kegiatan, dimulai pada saat rencana tersebut dilaksanakan.

a) Evalusi proses berkaitan dengan hal-hal menentukan yang tercermin dari pertanyaan: Apakah rencana sudah diimplementasikan dengan benar? Apakah langkah-langkah yang ditetapkan dalam rencana implementasi dijalankan dengan benar? Apakah ada masalah yang harus dipecahkan? Haruskah rencana implementasi dimodifikasi? Apakah rencana tersebut kelihatannya berjalan?


130



b) Evaluasi dampak berarti menilai konsekuensi atau hasil dari strategi atau efek dari strategi terhadap permasalahan. Evaluasi dampak biasanya dijalankan dengan membandingkan data “sebelum dan sesudah” atau dengan membandingkan komunitas target dengan suatu kelompok “kontrol”. Hal-hal yang harus dapat ditanyakan meliputi: Apakah perencanaan tersebut menghasilkan sesuatu sesuai dengan tujuan yang sudah ditetapkan? Kesalahan apa yang sudah dibuat?

Mengapa?

Tabel pendekatan sistematik pada pemecahan masalah

(Tabel dari Neighbourhood Policing, BCU Commanders Guide, www.neighbourhoodpolicing.co.uk)

AKSES PENGARUH INTERVENSI JAWABAN

Menyiapkan tempat

Bermitra dengan Masyarakat

Membangun jaringan Menyetujui Prioritas

Aksi Masyarakat

Rencana Strategis dan Aksi

Review Kemajuan dan Umpan Balik

Apakah tim ditempatkan dgn jumlah yang tepat di tempat yang tepat?

Apakah rencana kemitraan siap?

Apakah prioritas diidentifikasi secara sistematis?

Apakah harapan telah dikelola?

Apakah tren yang muncul dari keinginan masyarakat?

Apakah analisis hasil telah selesai?

Apakah persetujuan tersedia untuk kemitraan berjalan?

Apakah hal ini berhubungan dengan Persyaratan Intel (Intelligence Requirement)?

Apakah semua pemangku kepentingan (stakeholder) yang sesuai telah dilibatkan?

Apakah pelayanan masyarakat telah ditugaskan dan dikoordinasikan dengan baik?

Apa sumber daya strategis yang dapat kita alokasikan untuk mengelola lingkungan?

Bagaimana perspektif masyarakat tentang keberhasilan?

Apakah Penilaian Strategis kita sesuai dengan Tujuan?

Apakah ada upaya dupilkasi antar badan?

Apakah proses pemecahan masalah bersama tersedia?

Apakah intervensi dilakukan dalam kemitraan?

Bagaimana badan-badan dapat bekerja sama dengan partner dan masyarakat untuk jangka panjang?

Bagaimana kinerja telah berubah?

Apakah ada Kerangka Manajemen Kinerja tersedia?

Apakah kita telah meliputi minoritas, kelompok yang tidak terjangkau dan kelompok rentan?

Permasalahan yang mana yang membutuhkan sumber daya lebih atau khusus?

Apakah kita telah mengkomunikasikan kemajuan internal dan eksternal?

Apakah masyarakat percaya bahwa kita memahami permasalahan yang penting bagi mereka?

Apakah masyarakat percaya bahwa kita menangani permasalahan yang penting bagi mereka?

SCAN ANALISIS RESPON PENILAIAN


131



e. Langkah-langkah teknis dalam Pemecahan masalah.

Sebagai anggota yang paham dengan Hak Asasi Manusia dan mendukung kemitraan dibentuk, maka perlu mempersiapkan diri untuk berperan dalam menganalisis dengan cara baru pemecahan masalah sebagai anggota tim. Analisis kejahatan menurut beberapa penelitian merupakan suatu hal yang sangat krusial dalam perpolisian masyarakat. Anggota masyarakat mungkin sangat sulit untuk menjadi seorang penganalisis kejahatan, namun seorang anggota polisi perlu mengetahui hal-hal dasar yang bisa diikuti dalam proses pemecahan masalah.

Bagian dari manual ini mempersiapkan pembaca untuk menempati peran baru dengan memberikan langkah-langkah dalam pemecahan masalah dan hal-hal yang terkait dengan keamanan lingkungan dan pencegahannya. Sebagai anggota masyarakat yang peduli, tidak bisa menunggu kolega polisi bertanya mengenai suatu informasi, namun perlu ada inisiatif dari polisi dengan mencari akar permasalahannya, mencari solusi yang efektif, membantu polisi untuk mencari langkah yang efektif dan mengevaluasi setiap tindakan agar polisi dapat belajar dari hasil pencapaian itu. Hal ini berarti bahwa polisi harus menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari tim kemitraan polisi-masyarakat ini, dan perlu mencari sumber informasi dan data di luar dari pekerjaan sehari-hari, dan perlu mengikuti rencana yang disusun bersama-sama dalam waktu yang cukup lama dari yang diinginkan dan pada akhirnya polisi akan menerima penghargaan atas keberhasilannya dan tentunya kekecewaan atas kegagalannya, sama halnya dengan anggota tim lainnya.

Dengan manual ini diharapkan para analisis yang mengambil peran baru dalam masyarakat berkeinginan membagi keahliannya dan menjadi profesional dalam bidang ini. Dengan langkah awal menjadi bagian dari tim ini diharapkan muncul benih-benih masyarakat yang berpengalaman dan profesional yang bermotivasi tinggi yang akan sangat membantu perkembangan Hak Asasi Manusia dalam kemitraan polisi dan masyarakat dalam tahun-tahun mendatang. Setiap anggota polisi dapat menyumbang dengan menyampaikan hasil kegiatan melalui rapat resmi dan seorang polisi dapat melaporkannya dalam laporan kerjanya. Dengan melakukan ini, tidak hanya akan mendapatkan keterampilan dan keahlian tambahan, tetapi akan memperoleh banyak informasi dan menjadi sumber berharga bagi pihak lain.


132



Langkah untuk menjadi ahli dalam pemecahan masalah:

1) Menjadi ahli dalam menerapkan model SARE.

2) Menganalisis kejahatan dengan teliti.

3) Mengetahui tugas polisi dan masyarakat dalam pemolisian.

4) Memperkenalkan pemecahan masalah.

5) Terlibat dalam kegiatan pemecahan masalah dalam bentuk kelompok yang diwakili oleh masyarakat yang berkepentingan.

6) Mempelajari bentuk-bentuk kejahatan dan ketidaktertiban di masyarakat setempat.

7) Berkomunikasi dengan efektif.

8) Melatih keterampilan dalam menganalisis.

9) Mengembangkan profesi dalam pemecahan masalah.

10) Memberi informasi secara menyeluruh kepada fungsi yang terkait suatu permasalahan.

11) Melibatkan pemerintah daerah untuk membahas permasalahan kamtibmas.

12) Menjalin komunikasi dengan para pengusaha dan sektor swasta.

13) Mencari informasi dari para pakar mengenai target dan metode kejahatan di kota atau tempat lain.

14) Mencari informasi dari para korban secara pasti mengenai kapan, bagaimana dan dimana kejahatan sering terjadi.

15) Menganalisis kesempatan dan keadaan yang menciptakan benih kejahatan.

16) Menganalisis tindakan yang akan diambil dalam penegakan hukum dan merekomendasi kepada polisi.

17) Polisi dalam penegakan hukum perlu melibatkan instansi pemerintah, sosial, dll, agar kerjasama dan kepercayaan terjalin dengan baik.

18) Membantu agar tidak terjadi viktimisasi berulang terhadap kelompok-kelompok tertentu.

19) Menentukan tempat-tempat yang cenderung menimbulkan dampak negatif terhadap masyarakat (taman, hiburan malam, terminal, stasiun, kompleks ruko, angkutan dll).

20) Menggunakan studi kasus sebagai pembanding dalam pemecahan masalah dengan menerapkan analisis


133



sehingga tanggapan sesuai sasaran.

21) Melibatkan anggota dan kelompok masyarakat lain untuk menjadi fasilitator dalam kegiatan pencegahan kejahatan dan ketidaktertiban.

22) Buatlah presentasi yang lengkap, padat dan menarik agar pihak lain yang membutuhkan bantuan bisa diberikan secara sukarela.

23) Menjadi fasilitator yang baik.

Langkah-langkah di atas adalah beberapa langkah yang bisa diikuti satu-persatu, sesuai dengan model pemecahan masalah SARA (Scanning, Analysis, Response and Assessment), langkah ini akan berguna jika terfokus pada satu masalah sampai selesai dan baru mulai dengan yang baru.

POKOK BAHASAN 2 KEGIATAN PEMECAHAN MASALAH

1. Pengertian Kegiatan Pemecahan Masalah.

Kegiatan Pemecahan Masalah adalah, kegiatan dalam memecahkan permasalahan yang ada di wilayah ataupun kegiatan pencegahan sebelum terjadinya kejahatan, kecelakaan, bencana atau hal-hal yang lain yang dapat membahayakan kehidupan warga masyarakat.

Kegiatan Penanganan Masalah adalah, kegiatan yang dilakukan untuk membantu warga masyarakat yang memiliki permasalahan, baik menyangkut kamtibmas, permasalahan antar individu, maupun permasalahan sosial lainnya.

2. Kegiatan Pemecahan Masalah oleh Petugas Bhabinkamtibmas.

a. Secara aktif melaksanakan kegiatan di lapangan.

Dengan memperlihatkan keberadaan Polisi yang berseragam di tengah masyarakat, memberikan efek pencegahan terjadinya kejahatan, sekaligus memberikan rasa aman bagi masyarakat. Pada saat seorang Bhabinkamtibmas melaksanakan kegiatan di lapangan seperti kegiatan kunjungan dan kegiatan Polmas lainnya, dengan melakukan sapa salam kepada warga yang ditemuinya, hal ini menunjukkan keberadaan seorang Polisi


134



yang dapat memberikan rasa aman kepada masyarakat.

Kegiatan di lapangan jika dilaksanakan secara aktif, situasi dan kondisi wilayah dapat diketahui dan dikuasai. Penguasaan wilayah ini sangat efektif dalam menemukan permasalahan sekaligus juga dalam memecahkan permasalahan.

b. Bertindak dengan cepat dan tulus terhadap permasalahan yang dilaporkan oleh warga masyarakat atau permasalahan yang ditemukan sendiri oleh petugas.

Permasalahan yang diinformasikan oleh warga masyarakat atau permasalahan yang ditemukan sendiri oleh petugas mealui kegiatan di lapangan seperti kegiatan kunjungan dan kegiatan Polmas lainnya, harus ditindak lanjuti dengan cepat dan tulus. “Cepat” dan “Tulus” harus dijadikan motto dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh petugas Bhabinkamtibmas.

Dalam memecahkan permasalahan yang terjadi di wilayah, sering kali harus dikordinasikan maupun diselesaikan bersama dengan warga masyarakat itu sendiri atau dengan tokoh masyarakat setempat. Permasalahan seperti ini, perlu ditindak-lanjuti dengan meminta kerjasama dari pihak warga atau tokoh masyarakat.

3. Kegiatan Pemecahan Masalah yang Dilakukan Bersama Masyarakat.

Permasalahan yang ada di wilayah, sering kali berbagai macam dan sifatnya kompleks, sehingga untuk melakukan pemecahan masalah tersebut, sering kali harus dilaksanakan dengan mendapat bantuan dari warga termasuk tokoh masyarakat setempat. Dalam melakukan pemecahan masalah seperti ini, petugas Bhabinkamtibmas harus secara aktif melibatkan peran serta dan bersinergi dengan warga dan tokoh masyarakat setempat, sekaligus juga secara aktif membantu permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat.

a. Tahapan dalam kegiatan pemecahan masalah.

1) Memahami dan menguasai permasalahan.

Dalam kegiatan pemecahan masalah, Bhabinkamtibmas harus memahami apa yang menjadi harapan dan pendapat masyarakat secara tepat dan dari berbagai sudut pandang, Bhabinkamtibmas juga


135



harus mengetahui secara akurat permasalahan yang benar-benar ingin diselesaikan oleh masyarakat. Hal ini dapat diketahui berdasarkan penguasaan situasi dan kondisi wilayah maupun kerawanan yang ada.

Melalui kegiatan kunjungan, menghadiri pertemuan pengurus lingkungan (RT/RW dll) dan pertemuan warga lainnya, serta dengan menggali pendapat dari anggota FKPM, Bhabinkamtibmas dapat mengetahui harapan dan pendapat masyarakat secara akurat. Serta melalui kegiatan Polmas sehari-hari, Bhabinkamtibmas harus selalu berupaya memahami dan menguasai kondisi dan situasi wilayah termasuk kerawanan yang ada.

2) Tindakan terhadap permasalahan yang ada.

Kecuali dalam permasalahan yang membutuhkan tindakan segera, Bhabinkamtibmas harus melaporkannya terlebih dahulu kepada atasannya untuk menerima arahan, serta harus membuat perencanaan yang kongkrit tindakan yang diambil dalam pemecahan masalah tersebut. Jika ada beberapa permasalahan yang harus ditindak-lanjuti, harus diperhatikan hal-hal berikut dalam memberikan skala prioritas.

a) Apakah permasalahan tersebut benar-benar sangat diinginkan oleh masyarakat untuk diselesaikan?

b) Apakah dengan pemecahan masalah ini, dapat dihilangkan rasa ketidak-amanan masyarakat?

3) Merumuskan rencana kegiatan.

Dalam merumuskan rencana kegiatan, jika diperlukan bisa meminta para pihak terkait, seperti kanit Binmas, warga masyarakat (termasuk tokoh masyarakat dan anggota FKPM), ketua lingkungan (ketua RT/RW dll) untuk menghadiri pertemuan. Dalam pertemuan itu diputuskan bagaimana kegiatan kongkrit akan diambil, jangka waktu yang diperlukan dan lain-lain. Juga perlu dibicarakan bagaimana cara koordinasi dengan pengurus lingkungan setempat, koordinasi dengan unit terkait di Polsek/Polres, jika hal-hal tersebut diperlukan.


136



4) Pelaksanaan Kegiatan Kongkrit yang telah dirumuskan.

Yang terpenting dalam tahapan pelaksanaan kegiatan kongkrit pemecahan masalah yang memerlukan kerja sama dengan masyarakat adalah, Bhabinkamtibmas dan pihak kepolisian terkait lainnya selalu melakukan dukungan terhadap kegiatan yang dilaksanakan oleh masyarakat.

Contoh, suatu permasalahan di mana sering terjadi pencurian motor di malam hari. Pihak kepolisian melakukan upaya menyelidikan untuk mengungkap kasus tersebut Tetapi bukan hanya terbatas pada penyelidikan itu saja.

Jika permasalahan tersebut dipandang sebagai permasalahan di lingkungan tersebut, perlu dilaksanakan berbagai cara yang melibatkan kerjasama masyarakat, seperti kegiatan berikut ini yang dimaksudkan agar pelaku dapat ditangkap.

1) Dalam setiap kegiatan kunjungan, dilakukan himbauan agar masyarakat lebih waspada. Himbauan ini dapat dilakukan melalui selebaran kamtibmas.

2) Dalam setiap kegiatan dan pertemuan lingkungan yang dihadiri, dilakukan himbauan agar lebh waspada kepada para tokoh masyarakat.

3) Dengan melibatkan kerja sama dengan warga, perlu dievaluasi kembali kegiatan pencegahan kejahatan yang telah berjalan, dan bila diperlukan dilakukan perbaikan kegiatan (Misalnya pemasangan penerangan di tempat yang gelap, pemasangan spanduk himbauan dll).

4) Menghimbau pengurus lingkungan setempat untuk meningkatkan kegiatan pencegahan kejahatan.

5) Melaksanakan patroli bersama dengan warga masyarakat dan pengurus lingkungan setempat.

b. Tindak lanjut kegiatan pemecahan masalah.

Evaluasi dilakukan terhadap hasil pelaksanaan kegiatan pemecahan masalah. jika hasilnya positif bagi warga masyarakat, maka perlu dipromosikan hasil tersebut terhadap warga. Hal ini dapat memberikan rasa aman, sekaligus agar masyarakat lebih memahami kegiatan yang dilaksanakan pihak kepolisian, yang dapat memberikan efek


137



didapatnya rasa kepercayaan pihak masyarakat terhadap kepolisian, sehingga masyarakat akan lebih memberikan kontribusi terhadap kegiatan-kegiatan kamtibmas.


138




139




140



Rangkuman

1. Masalah didefinisikan sebagai suatu kondisi, kejadian dan keadaan yang mengejutkan, merugikan, mengancam, menyebabkan ketakutan, atau cenderung menyebabkan ketidaktertiban dalam masyarakat, terutama kejadian-kejadian yang kelihatannya tidak saling berkaitan.

2. Penerapan Pemecahan Masalah, anggota polisi harus memilki keterampilan mengamati hal-hal yang sering membingungkan dalam kejadian-kejadian yang saling berkaitan, serta mencatat tren dan pola kejadian. Setelah itu, perlu dianalisis dan dipelajari tentang karakteristik fisik, sosial, dan lingkungan yang berpengaruh dalam membentuk pola dan tren tersebut. Anggota polisi diharapkan menerapkan pemecahan masalah untuk dapat menguraikan dan menangani berbagai sisi kejadian-kejadian dan kondisi yang membentuk permasalahan itu.

3. Kegiatan Pemecahan Masalah adalah, kegiatan dalam memecahkan permasalahan yang ada di wilayah ataupun kegiatan pencegahan sebelum terjadinya kejahatan, kecelakaan, bencana atau hal-hal yang lain yang dapat membahayakan kehidupan warga masyarakat.

4. Kegiatan Pemecahan Masalah oleh Petugas Bhabinkamtibmas:

a. Secara aktif melaksanakan kegiatan di lapangan.

b. Bertindak dengan cepat dan tulus terhadap permasalahan yang dilaporkan oleh warga masyarakat atau permasalahan yang ditemukan sendiri oleh petugas

5. Kegiatan Pemecahan Masalah yang Dilakukan Bersama Masyarakat:

a. Tahapan dalam kegiatan pemecahan masalah

1) Memahami dan menguasai permasalahan.

2) Tindakan terhadap permasalahan yang ada

3) Merumuskan rencana kegiatan

4) Pelaksanaan Kegiatan Kongkrit yang telah dirumuskan

b. Tindak lanjut kegiatan pemecahan masalah.


141



Latihan

1. Jelaskan pemahaman tentang masalah!

2. Jelaskan penerapan pemecahan masalah!

3. Jelaskan pengertian kegiatan pemecahan masalah!

4. Jelaskan kegiatan pemecahan masalah oleh petugas bhabinkamtibmas!

5. Jelaskan kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan bersama masyarakat!


142



MODUL

05

SISTIM PENGENDALIAN TUGAS POLMAS

8 JP (360 menit)

Pengantar

Dalam modul ini membahas materi tentang Pengertian Sistim Pengendalian Tugas Polmas, Maksud dan Tujuan, Fungsi Pengendalian Tugas, Fungsi Seorang Pimpinan, Mengapa Pengendalian Tugas terhadap Pengemban Polmas harus dilakukan, Pelaksanaan Sistim Pengendalian Tugas Polmas, Pembuatan Laporan Pengendalian Tugas Polmas yang dilaksanakan oleh Perwira Polmas, Penghargaan terhadap Kegiatan yang Baik dan Pemecahan Masalah sebagai contoh Keberhasilan dan Kontrol terhadap Pelaksanaan Sistim Pengendalian Tugas Polmas.

Tujuan diberikan materi ini agar peserta didik memahami sistim pengendalian tugas Polmas.

Kompetensi Dasar

Memahami dan menerapkan sistim pengendalian tugas Polmas.

Indikator Hasil Belajar :

1. Menjelaskan Pengertian Sistim Pengendalian Tugas Polmas.

2. Menjelaskan Maksud dan Tujuan.

3. Menjelaskan Fungsi Pengendalian Tugas.

4. Menjelaskan Fungsi Seorang Pimpinan.

5. Menjelaskan Mengapa Pengendalian Tugas terhadap Pengemban Polmas harus dilakukan.

6. Menjelaskan Pelaksanaan Sistim Pengendalian Tugas Polmas.

7. Menjelaskan Pembuatan Laporan Pengendalian Tugas Polmas yang dilaksanakan oleh Perwira Polmas.

8. Menjelaskan Penghargaan Terhadap Kegiatan yang Baik dan Pemecahan Masalah sebagai Contoh Keberhasilan.

9. Menjelaskan Kontrol Terhadap Pelaksanaan Sistim Pengendalian Tugas Polmas.


143



Materi Pelajaran

Pokok Bahasan:

Sistim pengendalian tugas Polmas.

Subpokok Bahasan:

1. Pengertian sistim pengendalian tugas Polmas.

2. Maksud dan tujuan.

3. Fungsi pengendalian tugas.

4. Fungsi seorang pimpinan.

5. Mengapa pengendalian tugas terhadap pengemban Polmas harus dilakukan

6. Pelaksanaan sistim pengendalian tugas Polmas.

7. Pembuatan laporan pengendalian tugas Polmas yang dilaksanakan oleh Perwira Polmas.

8. Penghargaan terhadap kegiatan yang baik dan pemecahan masalah sebagai contoh keberhasilan.

9. Kontrol terhadap pelaksanaan sistim pengendalian tugas Polmas.

Metode Pembelajaran

1. Metode Ceramah.

Metode ini digunakan untuk menjelaskan materi secara umum tentang sistim pengendalian tugas Polmas.


Metode ini digunakan untuk menggali pendapat/pemahaman peserta tentang sistim pengendalian tugas Polmas.



4. Metode Penugasan


5. Metode demonstrasi

Metode ini digunakan untuk mendemonstrasikan cara melakukan supervisi Kanit Binmas/Kapolsek kepada Bhabinkamtibmas melalui interview.


144



6. Metode Diskusi

Metode ini digunakan untuk mendiskusikan materi sistim pengendalian tugas Polmas.


1. Alat/Media

a. Whiteboard.

b. Flipchart.

c. Komputer/laptop.

d. LCD dan screen.

e. Laser.

f. Pointer.

2. Bahan

a. Kertas.

b. Alat tulis.

3. Sumber Belajar











a. Pendidik menyampaikan materi secara umum tentang sistim


145



pengendalian tugas Polmas.

b. Peserta didik memperhatikan, mencatat hal-hal yang penting, bertanya jika ada materi yang belum dimengerti/dipahami

c. Pendidik membagi menjadi 3 (tiga) kelompok, menugaskan peserta didik untuk mendiskusikan sistim pengendalian tugas, Pendidik mengawasi jalannya diskusi kepada seluruh kelompok.


e. Peserta didik mendiskusikan skenario yang telah disiapkan. Setelah selesai, masing-masing kelompok memaparkan hasil diskusinya.


g. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi yang disampaikan oleh pendidik.

h. Pendidik membagi lagi menjadi 4 (empat) kelompok, menugaskan peserta didik untuk mendiskusikan sistim pengendalian tugas, Pendidik mengawasi jalannya diskusi kepada seluruh kelompok.

i. Peserta didik melakukan diskusi.

j. Peserta didik mendiskusikan skenario yang telah disiapkan. Setelah selesai, masing-masing kelompok memaparkan hasil diskusinya.

k. Pendidik menggali pendapat tentang materi yang telah didiskusikan.

l. Peserta didik melaksanakan curah pendapat tentang materi yang disampaikan oleh pendidik.

m. Pendidik mendemostrasikan cara melakukan supervisi Kanit Binmas/Kapolsek kepada Bhabinkamtibmas melalui interview.

n. Pendidik menjelaskan cara pengisian blangko sistem kendali tugas.

o. Pendidik menyimpulkan materi Sistem pengendalian tugas Polmas.







146






4. Tes Sumatif : 90 menit

Tagihan / Tugas



Lembar Kegiatan

DISKUSI 1

a. Kelompok 1 mendiskusikan skenario 1 sebagai berikut:

SKENARIO 1 (kunjungan yang mengejar target DDS)

Bhabinkamtibmas menceritakan kegiatan di lapangan:

Pada saat Bhabinkamtibmas mengunjungi rumah masyarakat (alamat: Kelurahan A RT 01/02 Kepala keluarga Ari). Seorang ibu keluar menemui petugas Bhabinkamtibmas, “di rumah ini tidak ada yang melalukan kejahatan, pak! ” kata si ibu dengan wajahketakutan. Petugas bhabinkamtibmas lalu menjelaskan maksud dan tujuan kegiatan kunjungannnya, setelah itu dia menanyakan kondisi keluarga tersebut dan menanyakan data keluarga untuk mengisi blangko DDS.

Petugas Bhabinkamtibmas menyampaikan himbauan kamtibmas tentang meningkatnya kasus kecelakaan lalu lintas di wilayah sekitar, agar selalu berhati-hati bila menggunakan kendaraan sepedah motor dan selalu menggunakan helm serta selalu berhati-hati bila menyebrang jalan agar terlebih dahulu lihat kiri kanan jalan.

Setelah mendapatkan penjelasan ramah dari petugas Bhabinkamtibmas, si ibu menjadi senang dan bercerita, “bahwa sekarang ini anak-anak di wilayah ini banyak yang menggunakan sepedah motor dengan kecepatan tinggi dan tidak menggunakan helm”, katanya.


147



Kerena petugas Bhabinkamtibmas ingin mencapai jumlah target kunjungan, maka menyarankan dengan ramah untuk menyampaikan kepada ketua RT saja, sambil mengakhiri pembicaraan si ibu. Kemudian petugas Bhabinkamtibmas melanjutkan kunjungan ke rumah masyarakat lainnya.

Diskusikan:

a. Apa Yang dilakukan oleh Kanit Binmas (positif)

b. Apa Yang dilakukan oleh Kanit Binmas (negatif)

b. Kelompok 2 mendiskusikan skenario 2 sebagai berikut:

SKENARIO 2 (kunjungan dan pelayanan)


Adanya suatu masalah di dalam masyarakat yang sudah meresahkan dan memalukan yaitu adanya salah satu warganya yang sakit jiwa dan dipasung oleh keluarganya. Di desa Pekayon tinggal satu keluarga yang memiliki anak yang dipasung. Pada suatu hari saat Bhabinkamtibmas melaksanakan kunjungan DDS ke rumah warga dan mendapatkan informasi bahwa tetangganya yang memiliki seorang anak yang sedang dalam kondisi dipasung karena suka mengganggu warga karena mengalami sakit jiwa.

Bhabin : “ Asalamualaikum, nama saya Muktar Bhabinkamtibmas Desa Pekayon, maksud kunjungan saya untuk silatuhrahmi“

Ortu: “oh iya pak, silahkan masuk, ada apa ya pak?”

Bhabin: “ sy dapat informasi bahwa ada anggota keluarga bapak yang saat ini dipasung karena sakit, apakah itu benar, pak?”

Ortu: “oh iya pak bener, sy terpaksa karena jika tidak dipasung akan meresahkan warga sekitar dan takut terjadi apa-apa”

Bhabin: “Mohon maaf pak, itu adalah perbuatan yang tidak dibenar, saran saya sebaiknya anak bapak dibawa ke RS Jiwa”

Ortu: “aduh, pak, saya ngak ada biaya”

Bhabin: “bila seperti itu saya akan bantu pak, saya akan koordinasi dengan pihak kelurahan dan kecamatan”

Kemudian Bhabinkamtibmas koordinasi dengan Lurah agar bisa memfasilitasi warga untuk membawa anaknya yang sakit untuk dibawa ke RS. Bhabinkamtibmas mendampingi keluarga dan pak Lurah untuk membawa korban ke RS.

Diskusikan :

1. Yang dilakukan oleh Kanit Binmas (positif)


148



2. Yang dilakukan oleh Kanit Binmas (negatif)

c. Kelompok 3 mendiskusikan skenario 3sebagai berikut:

SKENARIO 3 (problem solving)


Adanya suatu masalah di dalam masyarakat dimana ada perselisihan antar tetangga, karena anaknya saling ejek sehingga orang tua kedua anak tersebut ikut campur dan terjadi cekcok mulut yang menyebabkan ada penganiayaan dan pemukulan sehingga terjadi luka.

Pada saat Bhabinkamtibmas melaksanakan patroli mendapat telepon dari warga, bahwa di RW A ada perselisihan antar tetangga, selanjutnya Bhabinkamtibmas menuju TKP, di lokasi sudah ramai orang karena adanya perselisihan tesebut. Bhabinkamtibmas langsung melakukan peleraian dan membawa kedua orang tersebut ke kantor RW untuk diadakan musyawarah. Di kantor RW tersebut Bhabinkamtibmas menghubungi ketua RT, RW dan tomas serta FKPM untuk hadir dalam musyawarah tersebut, setelah semua kumpul Bhabinkamtibmas mengadakan musyawarah

Bhabin : “Assalamualaikum, saya Bhabinkamtibmas Kel Pekayon, saat ini saya mengumpulkan bapak-bapak karena ada permasalahan antar tetangga, saya ingin penjelaskan dari permasalah tersebut, karena itu coba kedua belah pihak untuk menjelaskan awal permasalahannya, dimulai dari tetangga A”

Tetangga A : “Begini pak awalnya, anak saya pulang dalam keadaan menangis karena diledek oleh anak tetangga B, dengan ledekan, item keling jelek, mendengar laporan itu saya tersinggung dan mendatangi tetangga B, dengan maksud, agar anaknya dijaga mulutnya, namun tetangga B malah tersinggung dan mengatakan bahwa anak saya memang jelek, kenapa mesti marah, mendengar jawaban itu, saya langsung memukul tetangga B”

Tetangga B : “bahwa saya tidak pernah mengatakan anaknya jelek, itu karanganya saja, saya hanya bilang, kalau anak saya tidak pernah meledek anaknya dengan perkataan jelek dan tiba-tiba saya langsung dipukul”

Bhabin : “Bapak-bapak sekalian bahwa anak-anak itu biasa dalam pergaulan, suka main ledek-ledekan


149



dan nanti dia akan cepat sekali berbaikan, kita sebagai orang tua jangan ikut campur terlalu dalam dengan apa yang terjadi dengan anak kita, karena jika kita ikut campur akan terjadi seperti ini, orang tua akan berkelahi atau saling pukul, sedangkan anaknya besok sudah baikan lagi, karena itu dalam kesempatan ini kedua belah pihak saling menyadari saja dan tidak perlu mencari siapa yang salah serta saling memaafkan, memang tetangga B mempunyai hak untuk melaporkan kejadian tersebut ke Polisi namun dalam hal ini perkara tersebut termasuk pidana ringan yang penyelesaiannya bisa dilakukan dengan musyawarah. Karena itu saya mengharapkan kedua belah pihak dalam permasalah ini mau bermusyawarah, apakah kedua belah pihak mau musyawarah?”

Tetangga A : “iya pak”

Tetangga B : “iya pak”

Selanjutnya karena kedua belah pihak mau musyawarah disaksikan ketua RT RW dan tomas, dibuatkanlah surat pernyataan bersama untuk memperkuat hasil musyawarah tersebut

Diskusikan:

1. Yang dilakukan oleh Kanit Binmas (positif)

2. Yang dilakukan oleh Kanit Binmas (negatif)

DISKUSI 2

AKP A adalah Kanit Binmas Polsek X serta mempunyai anggota 3 orang Bhabinkamtibmas, yaitu Aiptu B, Aipda C dan Bripka D. AKP A menerima arahan dari Kasat Binmas Polres agar melaksanakan kegiatan pengendalian tugas terhadap anggotanya. Arahan tersebut adalah sebagai berikut :


150



Di Polsek X, kesempatan Bhabin bertemu muka dengan Kanit Binmas Polsek, antara lain pada saat apel pagi setiap hari, anev mingguan unit Binmas Polsek setiap hari Kamis, inspeksi Kanit untuk monitoring kegiatan Bhabin, dan lain sebagainya.

AKP A dalam satu bulan ini berupaya mengetahui dan menguasai kondisi dan hasil kegiatan para anggotanya melalui wawancara langsung, monitoring langsung, rapat anev, laporan yang ditulis anggotanya dan lain sebagainya. Hasilnya adalah sebagai berikut:

1. Kelompok 1

AIPTU B (45 tahun)

Ka-Polsubsektor dan Kanit Binmas (selanjutnya ditulis sebagai Perwira Polmas), agar mengetahui dan menguasai kondisi pelaksanaan kegiatan para anggotanya, baik dengan secara rutin melaksanakan wawancara satu persatu terhadap para anggotanya, maupun melalui berbagai kegiatan lainnya seperti melaksanakan inspeksi, anev dll.

Berdasarkan temuan-temuan di atas, Perwira Polmas agar memberikan arahan terhadap anggotanya tersebut, termasuk memberikan apresiasi terhadap kinerja anggotanya.

Perwira Polmas agar menuliskan kondisi kegiatan anggota dan arahan yang diberikan terhadap anggota tersebut, serta hal-hal yang dipandang perlu untuk dilaporkan ke pimpinan, ke dalam “Laporan Pengendalian Tugas Polmas”.

“Laporan Pengendalian Tugas Polmas” agar dibuat minimal satu lembar untuk tiap anggota setiap bulan. (Contoh: Kanit Binmas Polsek yang membawahi 6 orang Bhabinkamtibmas, harus membuat laporan minimal 6 lembar setiap bulan).

Perwira Polmas, agar berupaya menggali kegiatan keberhasilan dari anggotanya melalui kegiatan Pengendalian Tugas Polmas ini.

Dalam menggali kegiatan keberhasilan anggota, bukan hanya terbatas pada problem solving berupa kasus pidana ringan yang diselesaikan secara musyawarah saja, tetapi juga secara luas termasuk kegiatan yang dilaksanakan untuk masyarakat dengan menindaklanjuti laporan informasi maupun konsultasi yang didapat secara langsung dari masyarakat, atau berdasarkan tukar pendapat dengan masyarakat, atau permasalahan yang ditemukan sendiri oleh petugas Polmas saat melaksanakan tugas maupun kegiatan secara proaktif.

Laporan Pengendalian Tugas Polmas yang dibuat oleh Perwira Polmas, agar diketahui oleh Kapolsek, dan dilaporkan ke Sat Binmas Polres setiap akhir bulan.

Apabila Perwira Polmas menuliskan kegiatan keberhasilan Petugas Polmas, maka pada kegiatan yang dianggap oleh Perwira Polmas memenuhi standar untuk mmenerima penghargaan dari Kapolres, atau kegiatan yang diusulkan oleh Kapolsek untuk menerima penghargaan dari Kapolres, maka pada Laporan Pengendalian Tugas Polmas tersebut dilaporkan sebagai kegiatan yang di-“REKOMENDASI”.


151



(Tugas dan Kegiatan Harian）

a. Aiptu B bertugas sebagai Bhabinkamtibmas Kelurahan T selama 11 tahun. Wilayah tanggung jawabnya merupakan perkampungan terdiri dari 15 RW dengan pnduduk sebanyak 5.083 KK.

b. Permasalahan di wilayah itu adalah perselisihan antar warga mengenai permasalahan kepemilikan tanah.

c. Aiptu B telah lama bertugas di kelurahan tersebut, sehingga telah terbangun hubungan baik dengan para tokoh masyarakat setempat.

d. Jumlah kunjungan yang dilaporkan Aiptu B selama satu bulan ini, memenuhi target sebanyak rata-rata 5 KK per hari.

e. Tetapi dibandingkan dengan jumlah kunjungan 5 KK perhari, hanya sedikit blangko kunjungan yang ditulis.

f. Pengisian blangko kunjungan juga tidak lengkap.

g. Sehari sebelumnya, saat sedang berbicara seusai anev mingguan, Aiptu B terlihat membawa sejenis obat. Ketika ditanya, Aiptu B menerangkan, “Sekitar satu tahun belakangan ini, tekanan darah agak tinggi sehingga secara rutin berobat ke dokter dan mendapat obat yang harus rutin diminum. Walaupun begitu, tugas tidak sampai terganggu.”

(Pelaksanaan Problem Solving）

a. Dalam 1 bulan ini, 3 problem solving yang dilaporkan Aiptu B, adalah berikut ini.

1) Menangani orang yang tersesat (Informasi awal dari warga)

2) Perselisihan antar warga mengenai permasalahan kepemilikan tanah (Warga yang berselisih melapor ke RT. Ketua RT tersebut kemudian meminta pendapat kepada Aiptu B)

3) Perselisihan antar warga mengenai permasalahan batas tanah (Warga yang berselisih melapor ke pemuka agama, yang kemudian melaporkannya kepada Aiptu B)

b. Dari problem solving yang ditanganinya, berikut ini adalah mengenai tindakan yang diambil dalam penanganan orang tersesat.

《Kronologi Permasalahan dan Tindakannya》


152



Sekitar pukul 17.00, saat Aiptu B sedang melaksanakan kegiatan kunjungan di wilayah, salah seoran warga benama M memberi informasi melalui HPnya. M berkata, “Di dekat rumah, saya bertemu dengan seorang nenek yang tampak kebingungan. Saya menyapanya, dan si nenek mengatakan dia kebingungan tidak tahu jalan pulang. Tolong pak B datang untuk membantu.”

M mengetahui nomor telepon Aiptu B dari kartu nama yang diberikan saat Aiptu B melaksanakan kegiatan kunjungan ke rumah M beberapa hari sebelumnya.

Aiptu B mendapat informasi ini, segera mendatangi rumah M, dan berupaya menggali informasi dari si nenek yang tersesat tersebut. Si nenek bernama K. Nenek K tampaknya sedikit menderita penyakit pikun, sehingga saat ditanya tempat tinggalnya, hanya menjawab tinggal di kelurahan G, sedangkan alamat tepatnya tidak bisa dijawabnya. Dari barang-barang yang dibawa si nenek pun tidak berhasil ditemukan informasi mengenai identitas si nenek.

Kelurahan G adalah wilayah Polsek P di Polres tetangga. Aiptu B menghubungi SPK Polsek P, menanyakan apakah ada laporan dari keluarga yang kehilangan anggota keluarganya dengan menyebutkan ciri-ciri si Nenek K. Polsek P mengatakan tidak ada laporan seperti itu. Aiptu B kemudian memberi tahu nomor telponnya kepada SPK Polsek P, dan meminta agar menghubunginya apabila ada keluarga yang mencari Nenek K tersebut.

Aiptu B mengatakan pada M, bahwa jika Polsek P akan menghubunginya apabila ada keluarga yang melaporkan kehilangan Nenek K. Aiptu B meminta agar M menampung Nenek K sampai ada informasi mengenai keberadaan keluarga K.

Mendengar permintaan Aiptu B, M terlihat agak keberatan. Tetapi Aiptu B mengatakan, apabila sampai besok belum ada didapat informasi tersebut, K akan dibawa ke Polsek P. M menyatakan kesediaannya untuk menampung Nenek K hari itu.

Setelah itu, Aiptu B meninggalkan rumah M, dan kembali melanjutkan kegiatannya dalam melaksanakan kegiatan kunjungan.

Keesokan paginya, Aiptu B mendapat telepon dari SPK Polsek P memberitahukan ada keluarga yang mencari nenek K. Aiptu B memberitahukan alamat M yang menampung nenek K, agar mereka menjemputnya di rumah M. Aiptu B kemudian menghubungi M, memberitahukan bahwa keluarga K akan datang menjemput nenek K ke rumah M. Setelah itu Aiptu B berangkat ke Polsek untuk mengikuti apel pagi.


153



Selesai apel, Aiptu B mendatangi rumah M, untuk mengucapkan terima kasih karena sudah bersedia menampung nenek K sampai ada keluarga yang menjemputnya.

2. Kelompok 2

AIPDA C ( 40 tahun)


a. Aipda C, bertugas sebagai Bhabinkamtibmas Kelurahan Y selama 10 tahun. Wilayah yang menjadi tanggungjawabnya adalah wilayah perkampungan dengan 12 RW dan 4.120KK.

b. Permasalahan di wilayah adalah banyaknya terjadi pencurian KR2.

c. Aipda C, melaksanakan kegiatan kunjungan dengan memberikan perhatian khusus untuk bertemu dengan tokoh masyarakat, sehingga telah terbangun hubungan baik dengan para ketua RW dan ketua RT.

d. Tetapi, kunjungan ke masyarakat umum lainnya menjadi sedikit. (Kunjungan ke rumah ketua RW atau ketua RT lebih memakan waktu, karena itu target kunjungan 1 hari 5 KK tidak tercapai.). Selain itu pula, blangko kunjungan jarang dibuat.

(Pelaksanaan Problem Solving)

a. Problem Solving yang dilaporkan oleh Aipda C dalam bulan ini, adalah 2 laporan berikut ini.

1) Permasalahan kekerasan dalam keluarga (Laporan dari ketua RT yang mendapat

DISKUSI 1

1. Diskusikanlah dari sudut pandang AKP A.

a. Diskusikanlah poin-poin yang harus diarahkan

mengenai kegiatan tugas harian Aiptu B.

b. Diskusikanlah apakah tindakan Aiptu B dalam

menangani Problem Solving tersebut,

memenuhi standar untuk dijadikan Contoh

Keberhasilan. Sebutkan alasan dan poin-

poinnya. Jika tidak, berikan poin-poin untuk

memperbaiki tindakan Aiptu B.

2. Buat Laporan Pengendalian Tugas Polmas

berdasarkan hasil diskusi tersebut.


154



pengaduan dari korban).

2) Permasalahan antar warga mengenai kepemilikan tanah (Laporan dari ketua RT yang mendapat pengaduan dari warga yang bertikai)

b. Dari 2 laporan problem solving di atas, dilakukan pendalaman terhadap permasalahan kekerasan dalam keluarga, sebagai berikut.


Aipda C sedang melaksanakan kegiatan kunjungan di rumah R yang menjadi ketua RT. Saat itu R melaporkan, “Saya mendapat pengaduan dari W (perempuan, 35 tahun) yang tinggal tidak jauh dari sini. W sedang ada masalah, yaitu seringkali mendapat perlakuan kasar dari suaminya, T. Bisakan pak C menemui W untuk membantu persoalannya?”

Aipda C menjawab, “Kalau begitu besok-besok kita dengarkan permasalahan W dengan suaminya itu.”

Hari itu, Aipda C belum mendatangi rumah W untuk mendengar permasalahnnya. Sampai saat ini pun Aipda C belum pernah melaksanakan kegiatan kunjungan ke rumah keluarga W.

1 minggu kemudian, sekitar pukul 11:30 saat Aipda C sedang melaksanakan kegiatan kunjungan, R menghubunginya. “Saat ini W sedang ada di rumah saya. Bisakan pak C datang untuk mendengarkan permasalahan yang sedang dihadapi oleh W?”

Aipda C menjawab, “Saya sekarang sedang berada di rumah ketua RW XX. Keluarga pak RW sudah menyiapkan makan siang bersama. Setelah selesai, saya akan ke tempat pak R. Tolong supaya W bisa datang ke tempat pak R sekitar jam 2 siang.”

Sekitar pukul 14.30, Aipda C tiba di rumah R. Dengan didampingi oleh R, Aipda C mendengarkan permasalahan dari W. W mengeluhkan bahwa beberapa bulan belakangan ini sering mengalami kekerasan dari suaminya, bahkan kemarin sang suami menendangnya sehingga kakinya terluka. Mendengar keluhan dari W, Aipda C berkata, “Saya mengerti. Jika ibu menerima kekerasan lagi dari suami, tolong segera hubungi pak R sebagai ketua RT.”

Keesokan harinya sekitar pukul 18.00, R berkata,”Barusan ada telepon dari W. Kemarinpun suaminya memukulnya lagi.” Aipda C berkata, “Kalau begitu, besok saya akan menemui T suami R, untuk berbicara langsung. Aipda C juga meminta bantuan R, “Tolong panggil T besok sekitar pukul 18.00 di rumah R.”

Hari berikutnya, Aipda C mendengarkan informasi dari pihak si suami, T di rumah R. T mengakui telah melakukan kekerasan


155



pada W, dan tampak ada penyesalan yang mendalam telah melakukannya. AIpda C kemudian menyampaikan pada W, bahwa T sudah menyatakan penyesalannya dan telah berjanji tidak akan mengulangi perbuatannya. W yang mendengar hal itu, menyampaikan keinginannya untuk memaafkan T. Aipda C kemudian menyiapkan surat kesepakatan bersama yang akan ditanda-tangani pihak terkait, sebagai penyelesaian permasalahan.

Sekitar dua minggu kemudian, Aipda C mendatangi rumah R kembali, “Permasalahan W tidak timbul kembali kan?”. R menjawab, “W mengatakan sudah tidak ada permasalahan lagi.”

Aipda C memandang permasalahan ini selesai. Aipda C tidak mendatangi tempat kediaman W.

3. Kelompok 3

BRIPKA D (35 tahun)


a. Bripka D bertugas sebagai Bhabinkamtibmas Kelurahan Z selama 5 tahun. Wilayah yang menjadi tanggung-jawabnya, merupakan campuran antara wilayah perkampungan dengan kompleks perumahan baru dengan 16 RW dan penduduk 6.515 KK.

b. Permasalahan di wilayah itu, sering terjadi pencurian KR2. Selain itu pula di pertokoan dekat kompleks perumahan banyak anak remaja yang bergerombol hingga larut malam, dan terkadang terjadi perkelahian antar kelompok mereka.

DISKUSI 2


a. Diskusikanlah poin-poin yang harus diarahkan mengenai kegiatan kunjungan dari Aipda C

b. Diskusikanlah apakah tindakan Aipda C dalam menangani Problem Solving tersebut, memenuhi standar untuk dijadikan Contoh Keberhasilan. Sebutkan alasan dan poin-poinnya. Jika tidak, berikan poin-poin untuk memperbaiki tindakan Aipda C.

2. Buat Laporan Pengendalian Tugas Polmas berdasarkan hasil diskusi tersebut.


156



c. Mengenai pelaksanaan kegiatan kunjungan, Bripka D sejak awal bertugas, melaksanakannya terhadap warga umum khususnya di wilayah perkampungan, dan telah terjalin hubungan baik dengan warga (Target 5 KK / hari terpenuhi)

d. Belakangan ini Bripka D berupaya melaksanakan kegiatan kunjungan di kompleks perumahan yang masih terus berkembang. Tetapi, warga perumahan tersebut banyak yang bekerja di siang hari sehingga tidak bisa ditemui. Hal ini menghambat kegiatan kunjungan.

e. Blangko kunjungan diatur dan disimpan per RW.

f. Karena sering timbul tawuran antar anak remaja, Bripka D melaksanakan kegiatan penyuluhan khususnya dalam pencegahan perkelahian di SMP (2 sekolah) dan di SMA (1 sekolah). Selain penyuluhan terhadap anak sekolah, Bripka D juga melakukan kordinasi di bidang keamanan dan berbagi informasi dengan para guru di 3 sekolah tersebut. Paling tidak satu minggu sekali Bripka D mendatangi sekolah-sekolah tersebut.


a. Dalam satu bulan ini, ada 3 Prolem Solving yang dilaporkan, yaitu:

1) Mencegah terjadinya tawuran antar kelompok SMA (Sumber informasi dari warga masyarakat)

2) Kekerasan dalam keluarga (Laporan dari ketua RT yang mendapat pengaduan dari korban)

3) Pertengkaran antar warga (Laporan dari ketua RW yang menengahi pertengkaran tersebut)

b. Dari 2 laporan problem solving di atas, dilakukan pendalaman terhadap tindakan mencegah terjadinya tawuran antar kelompok SMA, sebagai berikut.


Pada hari Sabtu sekitar puku. 22.00, Bripka D sudah menyelesaikan tugasnya dan sedang beristirahat di rumah yang berada tidak jauh dari wilayah tanggung-jawabnya. Saat itu Bripka D mendapat telepon dari S, salah seorang warga yang tinggal di kompleks perumahan. “Anak sulung laki-laki saya, ketika hendak pulang dari sekolah bersama 3 orang temannya yang tinggal tidak jauh darinya, saat itu mereka diejek dan diancam oleh sekitar 10 orang anak SMA yang sedang nongkrong di depan sebuah warung swalayan. Anak saya dan teman-temannya lari untuk


157



menghindari perkelahian. Kata anak saya, kelihatannya mereka disalah-duga sebagai anak SMA yang menjadi lawan tawuran.”

Bripka D yang mendengar informasi itu, memperkirakan kemungkinan akan terjadi tawuran di daerah itu, dan merasa harus segera datang untuk memastikannya. “OK pak. Saya akan datang ke lokasi.”

Bripka D segera meninggalkan rumah menuju lokasi yang diinformasikan tersebut. Setibanya di lokasi, Bripka D mendekati untuk menyapa anak-anak remaja yang sedang berkumpul itu. Anak-anak remaja yang menyadari ada seorang petugas Polisi yang datang, tiba-tiba menjadi panik dan berhamburan melarikan diri dengan motor mereka. Bripka D berhasil mengamankan 2 orang remaja yang hendak kabur dengan motornya itu. Bripka mengenali kedua anak remaja itu adalah warga penduduk kelurahan itu. Bripka D menanyakan apa yang sedang mereka perbuat. Remaja itu awalnya hanya berkata, “Kami cuma kumpul-kumpul saja kok.”

Tetapi saat Bripka D memeriksa barang bawaan mereka, ditemukan di dalam tas, rantai dan gir sepeda yang sudah diubah sehingga bisa digunakan sebagai senjata dalam perkelahian. Ketika didesak oleh Bripka D, akhirnya keluar pengakuan bahwa mereka sedang berkumpul menunggu kelompok lawan mereka, untuk membalas dendam atas perkelahian sebelumnya.

Bripka D segera meminta 2 remaja itu untuk memanggil orang tua mereka. Kepada orang tua mereka yang datang kemudian, Bripka D menjelaskan duduk perkara serta mengarahkan agar mereka lebih cermat lagi dalam memperhatikan pendidikan anak-anak mereka. Bripka D juga meminta pada 2 remaja tadi untuk memberitahukan teman-temannya yang telah melarikan diri, agar bersama orang tuanya datang ke kantor kelurahan esok harinya. Bripka D berjanji tidak akan memproses secara hukum, jika mereka mau sukarela datang untuk menyelesaikan perkara ini secara kekeluargaan.

Keesokan harinya, hari Minggu pagi, anak-anak remaja yang berkumpul semalam sebelumnya, tiba bersama orangtua mereka di kantor kelurahan. Bripka D juga meminta kedatangan J yang menjadi ketua RW tempat para anak remaja itu tinggal, sebagai saksi dalam pertemuan itu. Sebelumnya Bripka D sudah menerangkan duduk perkara kejadian semalam kepada ketua RW itu.

Bripka D menerangkan mengenai bahaya yang mungkin ditimbulkan akibat dampak tawuran, serta apa yang terjadi jika membesar dan menjadi kasus kejahatan. Bripka D menanyakan mengenai siapa yang menjadi lawan mereka dalam tawuran, dan menawarkan dirinya siap untuk menjadi penengah untuk berdamai


158



dengan mereka.

Para remaja dan orang tuanya menyambut baik tawaran itu dan menginginkan permasalahan itu bisa diselesaikan dengan musyawarah. Kelompok lawan seteru mereka ternyata juga merupakan warga kelurahan itu, walaupun berbeda RW yang cukup jauh . Bripka D kemudian menghubungi H, ketua RW mereka, menerangkan asal usul kejadian serta meminta bantuannya agar bisa mengumpulkan anak-anak remaja yang berseteru itu, sekaligus dengan orang tua mereka. H berjanji akan melakukannya.

Hari berikutnya, hari Senin sore hari, anak-anak remaja berserta orang tuanya dari dua kelompok yang saling berseteru itu berkumpul di kantor kelurahan. Bripka D dengan disaksikan oleh H dan J selaku ketua RW, mengadakan musyawarah di antara mereka, dan akhirnya dicapai kesepakatan, yang kemudian dituangkan dalam Surat Kesepakatan Bersama yang ditanda-tangani oleh kedua belah pihak. Pada kesempatan itu juga, barang-barang yang bisa digunakan sebagai senjata dikumpulkan dari kedua belah pihak untuk dimusnahkan.

Hari berikutnya, Bripka D mendatangi rumah S yang meneleponnya memberikan informasi awal. Bripka D menerangkan kronologi tercapainya kesepakatan damai dari 2 kelompok yang sering bertikai di dekat perumahan itu. Bripka D mengucapkan terima kasih, berkat informasi dari S, tawuran bisa dicegah bahkan kesepakatan damai bisa tercapai. Bripka D juga meminta S agar selalu melaporkan padanya apabila ada kejadian yang perlu ditangani pihak Polisi.

Selanjutnya Bripka D juga mendatangi para ketua RW terkait, yaitu H dan J secara bergantian. Bripka D menanyakan perkembangan kejadian itu, dan memastikan tidak timbul persoalan yang sama setelah itu.

Bripka D juga datang melakukan kegiatan kunjungan ke rumah dari 2 anak remaja yang sempat diamankannya pada malam hari saat kejadian awal. Dari orang tua mereka, didapat informasi mereka sudah tidak pernah tawuran lagi.

Bripka D selanjutnya menyusun rencana kegiatan kunjungan agar bisa mendatangi rumah dari para remaja yang pernah terkait peristiwa itu.

Bripka D menuliskan Laporan Problem Solving mengenai kejadian ini serta bagaimana tindakan yang diambilnya, dan dilaporkan ke Kanit Binmas.


159



4. Kelompok 4

Brigadir E (29 tahun)


a. Brigadir E betugas sebagai Bhabin Kelurahan V selama 2 tahun. Wilayah yang menjadi tanggung-jawabnya merupakan wilayah perkampungan dan perumahan baru, terdiri dari 15 RW dengan penduduk sebanyak 5.836 KK.

b. Permasalahan di wilayah adalah banyaknya terjadi pencurian KR2.

c. Kondisi pelaksanaan kegiatan kunjungan, Brigadir E telah berupaya maksimal secara aktif melaksanakan kegiatan kunjungan, seluruh RW dan ketua RT telah didatanginya. Saat ini Brigadir E memberikan fokus kegiatan kunjungan kepada warga umum secara terencana di setiap RT. Target 1 hari 5 KK terpenuhi. Di sebagian wilayah, telah terjalin hubungan yang baik dengan warga masyarakat.

d. Brigadir E meniru apa yang dilakukan Bripka D dalam pengarsipan blangko kunjungan dengan pengaturan per RW.


a. Tidak ada laporan Problem Solving yang dituliskan.

DISKUSI 3


a. Diskusikanlah mengenai kegiatan kunjungan

dari Bripka D, poin-poin apa yang patut diberi

apresiasi, maupun poin-poin apa yang harus

diperbaiki.

b. Diskusikanlah apakah tindakan Bripka D dalam

menangani Problem Solving tersebut,

memenuhi standar untuk dijadikan Contoh

Keberhasilan. Sebutkan alasan dan poin-

poinnya. Jika tidak, berikan poin-poin untuk

memperbaiki tindakan Bripka D.

2. Buat Laporan Pengendalian Tugas Polmas

berdasarkan hasil diskusi tersebut.


160



b. Tetapi ketika ditanyakan apakah ada kegiatan yang dilakukan buat masyarakat atau kegiatan yang mendapat ucapan terima kasih atau apresiasi dari masyarakat, Brigadir E menjawab bahwa bersama warga telah melaksanakan tindakan antisipasi pencurian KR2.

c. Berikut ini adalah hasil pendalaman kegiatan tersebut di atas.


Dua bulan sebelum wawancara ini dilakukan, suatu hari saat sedang melaksanakan kegiatan kunjungan di wilayah, Brigadir E mendapat laporan melalui HPnya dari K, salah seorang warga yang pernah dikunjunginya. “Pak E, motor saya dicuri.”

Brigadir E menanyakan mengenai ciri-ciri motor yang hilang serta waktu kejadian. Brigadir E menghubungi SPK Polsek melalui HT, melaporkan mengenai kejadian pencurian KR2 tersebut. Setelah itu, Brigadir E segera mendatangi rumah K.

Setibanya di rumah K, Brigadir E memastikan kondisi TKP. Informasi yang didapt dari K, bahwa semalam setibanya di rumah sepulang dari kerja, K tidak memasukkan motornya ke dalam rumah, tetapi memarkir motornya di depan rumah. Pagi harinya, motornya sudah tidak ada di tempat semula. Setelah mendengar informasi, Brigadir E mengantar K ke Polsek untuk membantu membuat laporan mengenai kehilangan motor tersebut.

Wilayah tempat tinggal K merupakan perkampungan di mana tidak ada satpam yang menjaga wilayah itu. Di sekitar wilayah ini, yaitu wilayah RW05, telah terjadi 5 kasus pencurian KR2 dalam 3 minggu belakangan ini.

Brigadir E kemudian berupaya mengadakan pertemuan dengan seluruh ketua RT di wilayah RW05, yang dihadiri pula oleh ketua RW05 tersebut. Pada saat pertemuan itu, Brigadir E menjelaskan mengenai kondisi kerawanan kasus pencurian KR2 serta menjelaskan upaya-upaya apa yang perlu dilakukan untuk mencegah terjadinya pencurian KR2.

Brigadir E juga berupaya membuat selebaran Kamtibmas khususnya mengenai pencegahan pencurian KR2 di wilayah. Brigadir E memfokuskan kegiatan kunjungan di RW05 tersebut, serta dengan membagikan selebaran kamtibmas itu, menjelaskan cara-cara pencegahan pencurian KR2 kepada warga yang didatanginya.

Selain mengaktifkan kegiatan siskamling warga, memasuki minggu pertama bulan ini, Brigadir E melaksanakan patroli bersama dengan warga secara rutin setiap malam, khsususnya


161



setelah lewat tengah malam. Hal ini dikarenakan kebanyakan peristiwa pencurian motor ini terjadi diperkirakan setelah tengah malam.

Setelah upaya-upaya ini dilakukan, terlihat ada hasilnya, yaitu tidak adanya pencurian KR2 di wilayah RW05 ini. Ketua RW05 menyampaikan terima kasih dari warganya kepada Brigadir E.

Kegiatan-kegiatan di RW05 ini masih terus dilakukan Brigadir E bersama dengan masyarakat di wilayah itu. Mendengar keberhasilan warga RW05 dalam pencegahan kejahatan, warga dari RW lainnya pun meminta agar Brigadir E mengkordinasikan kegiatan seperti ini di tempatnya.

Selain mengkoordinasikan dan mengaktifkan kegiatan siskamling di tiap RW, Brigadir E melaksanakan kegiatan patroli bersama secara bergantian di tiap RW secara rutin.

DISKUSI 3

(Kegiatan Kunjungan)

1. Ada seorang suami datang ke Polsek untuk mengajukan keberatan atas kunjungan Bhabinkamtibmas. “Siang itu saat istri saya berada dirumah, Bhabinkamtibmas telah dating dan menanyakan bermacam-macam hal termasuk tentang anggota keluarga. Padahal di rumah kami tidak ada orang yang berbuat jahat. Apa yang Polisi curigai pada keluarga kami?” katanya.

DISKUSI 4


a. Diskusikanlah apakah tindakan Brigadir E bisa dikatakan Problem Solving yang memenuhi standar untuk dijadikan Contoh Keberhasilan. Sebutkan alasan dan poin-poinnya. Jika tidak, berikan alasannya.

b. Brigadir E dalam tindakan yan diambilnya, tidak melaporkannya ke Kanit Binmas, juga tidak membuat Laporan Problem Solving. Bagaimana sebaiknya AKP A memberikan petunjuk dan arahan pada Brigadir E.

2. Buat Laporan Pengendalian Tugas Polmas berdasarkan hasil diskusi tersebut.


162



Pada kondisi seperti ini bagaimanakah Kanit Binmas Polsek menanganinya?

(Pemecahan masalah)

2. Bhabinkamtibmas melaporkan akan melakukan pemecahan masalah secara musyawarah atas kasus perkosaan yang dialami murid SD yang dilaporkan oleh orangtuanya si murid tersebut.

Pada kondisi seperti ini bagaimana Kanit Binmas Polsek menanganinya?

(Kendali tugas)

3. Seorang Bhabinkamtibmas selalu mengatakan bahwa kegiatan kunujungan dilaksanakan, tetapi lebih dari 1 tahun tidak ada Pemecahan Masalah yang diselesaikan, demikian pula laporan informasi tidak ada yang ditulisnya.

Bagaimana arahan yang harus diberikan Kanit Binmas terhadap Bhabinkamtibmas ini?

4. Seorang Kapolsek tidak pernah memberikan perhatian Laporan Pemecahan Masalah dan Laporan Pelaksanaan Kendali Tugas serta tidak pernah membutuhkan tanda-tangan maupun mengisi kolom “Komentar Kapolsek”. Kapolsek itu bertanya kepada Kanit Binmas Polsek, “Kenapa Bhabinkamtibmas Polsek Kita, tidak pernah mendapat penghargaan dari Kapolres ?

Bagaimana Kanit Binmas harus meresponnya?

Blangko Pengendalian Tugas Polmas Terlampir


163



Bahan Bacaan


Petugas Bhabinkamtibmas, Petugas Polsubsektor dan Pengemban Polmas lainnya, adalah petugas yang melaksanakan kegiatan Polmas di lapangan, dan selanjutnya di bawah ini akan di sebut Pengemban Polmas. Pengemban Polmas mempunyai tugas yang penting, yaitu melalui kegiatan kunjungan, patroli dan kegiatan Polmas lainnya, berupaya membangun komunikasi dengan warga masyarakat, sekaligus membangun hubungan kerjasama dengan warga, serta dengan bertindak secara cepat dan tulus terhadap keinginan maupun permintaan bantuan dari warga, sehingga dapat menjaga keamanan warga dan ketertiban wilayah.

Kanit Binmas Polsek dan Ka Polsubsektor, selanjutnya disebut Perwira Polmas, harus memahami arti penting dari tugas yang diemban para pengemban Polmas seperti di atas, sehingga dapat memberikan arahan dan perintah tugas yang tepat kepada pengemban Polmas yang menjadi bawahannya langsung agar pelaksanaan tugas di lapangan terlaksana, melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas tersebut, serta mempertanggung-jawabkan hasil tugas bawahannya tersebut. Selain itu pula Para Perwira Polmas ini, mempunyai tugas yaitu memberikan pelatihan dan pengarahan kepada pengemban Polmas yang menjadi bawahannya, serta berupaya meningkatkan motivasi kerja dengan memberikan penilaian dan penghargaan yang tepat.

Jika tugas-tugas ini tidak dapat dilaksanakan oleh Perwira Polmas ini, maka kinerja dan motivasi Pengemban Polmas yang menjadi bawahannya itu akan menurun dan kegiatan Polmas akan rendah kualitasnya. Rendahnya kualitas kegiatan Polmas akan membuat kepercayaan masyarakat terhadap Polisi pun akan rendah, serta pelaksanaan kegiatan Polisi yang efektif menjadi sulit terlaksana, serta sulit pula dalam menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat.

Agar tidak terjadi hal yang tidak diinginkan ini, maka Perwira Polmas yang bertanggung-jawab terhadap Pengemban Polmas, harus melaksanakan tugasnya itu secara pasti, dan untuk itu pelaksanaan sistem Pengendalian Tugas Polmas dengan cara yang tepat merupakan hal yang tidak dapat ditinggalkan.


164



1. Pengertian Sistim Pengendalian Tugas Polmas.

Sistem pengendalian tugas Polmas adalah melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas Bhabinkamtibmas, serta mempertanggung-jawabkan hasil tugas bawahannya tersebut. Selain itu pula Para Perwira Polmas ini, mempunyai tugas yaitu memberikan pelatihan dan pengarahan kepada pengemban Polmas/Bhabinkamtibmas yang menjadi bawahannya, serta berupaya meningkatkan motivasi kerja dengan memberikan penilaian dan penghargaan yang tepat.

Kegiatan pengawasan dan pengendalian oleh Perwira penanggung jawab Polmas (Kanit Binmas, Kapolsubsektor) kepada anggotanya dengan teknik wawancara menggunakan blanko sistim pengendalian tugas Polmas untuk memberikan motivasi dan memperbaiki serta meningkatkan kinerja anggota lebih baik.

2. Maksud dan Tujuan.

a. Membantu para Pa (Kanit Binmas Kapolsubsektor) dalam merencanakan, melaksanakan dan menilai kegiatan yang dilaksanakan oleh anggotanya.

b. Agar tidak terjadi penyimpangan dalam pelaksanaannya, sesuai dengan rencana dan tujuan yang akan dicapai.

c. Motivasi dan Keberhasilan kinerja pengemban Polmas meningkat.

3. Fungsi Pengendalian Tugas.

a. Secara umum adalah salah satu mekanisme untuk meningkatkan kemampuan dalam upaya mewujudkan pelaksanaan tugas yang lebih baik.

b. Secara khusus berfungsi untuk mengkoordinasikan semua kegiatan, memperluas pengalaman, mendorong usaha dan kegiatan kreatif, memberikan penilaian secara terus-menerus dan memberikan pengetahuan serta keterampilan kepada anggota.

4. Fungsi Seorang Pimpinan.

a. Pengendali tugas/pengawasan: pelaksanaan tugas yang


165



tepat).

b. Pengarahan/pembinaan : peningkatan kemampuan anggota.

c. Penilaian/apresiasi : peningkatan semangat kerja.

5. Mengapa Pengendalian Tugas Terhadap Pengemban Polmas Harus dilakukan ?

a. Karena sifat khusus dari pelaksanaan pengemban POLMAS lebih banyak dilaksanakan di luar kantor/dilapangan, sehingga: tidak terlihat langsung oleh pimpinan, tidak cukup hanya dengan menunggu laporan anggota.

b. Solusi pimpinan harus proaktif menggali kegiatan anggotanya. Dengan melaksanakan sistim pengendalian tugas Polmas apresiasi diberikan bagi yang baik/ berprestasi.

6. Pelaksanaan Sistim Pengendalian Tugas Polmas.

a. Mengetahui dan memahami secara tepat situasi dan kondisi pelaksanaan kegiatan para anggota di lapangan.

Agar para Perwira Polmas dapat melaksanakan secara benar pemberian instruksi, arahan, penilaian, apresiasi dan lain-lain, pertama-tama harus diketahui secara tepat situasi dan kondisi dari pelaksanaan kegiatan yang dilaksanakan oleh para anggota, serta bagaimana hasil dari pelaksanaan kegiatan tersebut.

Ada berbagai cara untuk mengetahui secara tepat kondisi pelaksanaan serta hasil kegiatan anggota tersebut, antara lain dengan meminta laporan dari anggota, dengan memastikannya secara langsung seperti melakukan inspeksi dan mengikuti kegiatan anggota secara langsung, dengan cara wawancara, serta cara-cara lainnya.

Kegiatan Bhabinkamtibmas dan Pengemban Polmas lainnya hampir secara keseluruhan dilaksanakan di lapangan, sehingga kondisi pelaksanaan kegiatan tersebut sulit dimonitoring secara langsung oleh Perwira Polmas, dan sering kali hasil dari kegiatan tersebut tidak kasat mata. Hal ini yang menjadi kendala dalam pelaksanaan pengawasan tugas Pengemban Polmas.

Untuk mengatasi kendala ini serta agar dapat melaksanakan Pengendalian Tugas Polmas secara tepat, maka Perwira Polmas bukan hanya sekedar menerima laporan pelaksanaan tugas dari bawahannya saja, tetapi


166



Perwira Polmas harus mencari tahu secara aktif untuk memahami kegiatan para anggotanya, melalui berbagai kesempatan yang ada.

b. Sistim Pengendalian Tugas Polmas yang dilaksanakan oleh Kapolsek.

Kapolsek mengemban tanggung-jawab terhadap seluruh kegiatan para anggota Polsek, termasuk dalam memberikan instruksi terhadap pelaksanaan kegiatan secara umum di lapangan. Karena itu, Kapolsek harus memberikan atensi dan mengetahui secara pasti kegiatan Bhabinkamtibmas dan pengemban Polmas lainnya dalam lingkup yang diperlukan.

Tetapi, kegiatan para Pengemban Polmas ini kebanyakan dilaksanakan di lapangan yang tidak terlihat oleh Kapolsek, sehingga bisa diperkirakan sangat sedikit kesempatan untuk memastikan secara langsung kegiatan tersebut. Karena itu, untuk dapat mengetahui secara pasti kegiatan para Pengemban Polmas tersebut, Kapolsek harus memberikan instruksi kepada para Kanit Binmas atau Perwira Polmas lainnya untuk melaporkan kondisi pelaksanaan kegiatan Pengemban Polmas, melalui Laporan Pengendalian Tugas Polmas yang dilaksanakan oleh Perwira Polrmas tersebut.

Berdasarkan kondisi pelaksanaan kegiatan Pengemban Polmas tersebut, Kapolsek dapat memberikan instruksi, arahan, dan apresiasi kepada para Pengemban Polmas. Sebaliknya jika Perwira Polmas tidak memberikan laporan yang diperlukan, perlu dipertanyakan apakah Perwira Polmas tersebut mampu menjalankan fungsinya sebagai seorang perwira, sehingga perlu diberikan pengarahan pada Perwira Polmas tersebut.

c. Sistim Pengendalian Tugas Polmas yang dilaksanakan oleh Perwira Polmas.

Kanit Binmas dan Perwira Polmas lainnya, adalah pimpinan yang paling dekat dengan para Bhabinkamtibmas atau Pengemban Polmas lainnya yang berkegiatan di lapangan, sehingga merupakan penanggung-jawab yang bisa melihat secara dekat kegiatan para Pengemban Polmas tersebut.

Perwira Polmas, selain menerima laporan dari para anggotanya, juga dapat melaksanakan inspeksi atau


167



mengikuti kegiatan anggotanya secara langsung, melakukan wawancara, guna mengetahui dan memahami kondisi pelaksanaan kegiatan para anggotanya.

Perwira Polmas, berdasarkan kondisi pelaksanaan kegiatan anggotanya tersebut, bisa melaksanakan pemberian instruksi, pengarahan, atau apresiasi yang diperlukan, yang hasilnya harus dilaporkan ke Kapolsek. Perwira Polmas memutuskan perlu tidaknya suatu kegiatan atau hal lain perlu dibuat laporan.

7. Pembuatan Laporan Pengendalian Tugas Polmas yang dilaksanakan oleh Perwira Polmas.

a. Apa yang dimaksud dengan Laporan Pengendalian Tugas Polmas.

Laporan Pengendalian Tugas Polmas adalah laporan tertulis yang dibuat oleh Kanit Binmas atau Perwira Polmas lainnya berupa kondisi pelaksanaan kegiatan, hasil kegiatan atau hal menonjol lainnya dari Pengemban Polmas, yang perlu diketahui oleh Kapolsek atau pimpinan di tingkat Polres. Kondisi pelaksanaan kegiatan serta hasilnya atau hal menonjol lainnya dapat diketahui melalui laporan yang dibuat oleh Pengemban Polmas, wawancara terhadap Pengemban Polmas, inspeksi atau imengikuti langsung kegiatan Pengemban Polmas. Hal yang perlu dilaporkan ini, berguna dalam pemberian instruksi, pengarahan, penilaian, apresiasi dan lain-lain kepada Pengemban Polmas.

b. Cara Pembuatan Laporan Pengendalian Tugas Polmas.

1) Pembuat.

Kanit Binmas Polsek, Ka-Polsubsektor.

2) Prosedur Pengisian.

a) “Poin Sistim pengendalian tugas Polmas”

Beri tanda yang sesuai di kolom poin sistim pengendalian tugas Polmas

b) “Hasil Sistim pengendalian tugas Polmas”

Dari hasil pemastian “Poin sistim pengendalian tugas Polmas” di atas, tuliskan temuan menonjol (positif maupun negatif) atau


168



kegiatan baik yang perlu diketahui oleh Kapolsek dan/atau pimpinan lain di tingkat Polres. Tuliskan pula saran, arahan atau apresiasi yang diberikan kepada Pengemban Polmas yang menjadi sasaran sistim pengendalian tugas Polmas tersebut.

c) Frekuensi pembuatan.

Terhadap tiap Pengemban Polmas mininal satu kali dalam satu bulan.

Sebagai contoh, seorang Kanit Binmas yang mempunyai anggota 6 orang Bhabin, tiap bulan untuk tiap orang minimal 1 laporan, sehingga bagi Kanit Binmas tersebut harus membuat Laporan Pengendalian Tugas Polmas minimal 6 laporan. Setiap orang dapat dibuatkan laporan lebih dari satu.

Sebagai contoh, seorang Bhabin A adalah anggota yang perlu diberi arahan secara khusus, serta selama satu bulan itu dilakukan beberapa kali pemberian arahan, dan setiap kali pengarahan selalu dilaporkan ke Kapolsek dan isi pengarahan tersebut perlu dicatat, sehingga laporan Pengendalian Tugas Polmas terhadap Bhabin A tsb yang dibuat oleh Kanit Binmas bisa lebih dari satu laporan.

Yang dimaksud dengan satu bulan adalah, tanggal 15 bulan sebelumnya sampai dengan tanggal 15 bulan berjalan. Sebagai contoh, laporan bulan September adalah laporan Pengendalian Tugas Polmas yang dibuat mulai dari tanggal 15 Agustus sampai dengan tanggal 15 September.

3) Cara kongkrit pengisian.

a) “Tanggal “

Tuliskan tanggal pembuatan laporan. Bukan tanggal kejadian.

b) “Sasaran Sistim pengendalian tugas Polmas”

Tuliskan nama, pangkat/NRP, serta desa/kelurahan atau Polsubsektor/BKPM tempat


169



Bhabin/Pengemban Polmas tersebut bertugas.

c) “Poin Sistim pengendalian tugas Polmas”

Berdasarkan hasil kegiatan selama satu bulan, diberi tanda “Baik” atau “Kurang”

d) Hasil tersebut, jika hasil kegiatan tidak terlalu rendah atau biasa saja, bisa diberi tanda “Baik”

Contoh:

(1) Poin “Pelaksanaan Kunjungan/Sambang”

Jika memenuhi target => Baik

Jika tidak memenuhi target => Kurang

(2) Poin “Problem Solving”

Ada laporan Problem Solving minimal satu buah => Baik

Tidak ada laporan Problem Solving => Kurang

Ada Problem Solving tapi tidak dibuat laporan tertulis => Kurang

(Jika ada Problem Solving yang perlu diberikan apresiasi, tuliskan isi kegiatan Problem Solving tersebut secara ringkat pada bagian “Hasil Sistim pengendalian tugas Polmas”.

e) “Hasil Sistim pengendalian tugas Polmas”

Berdasarkan pengecekan Poin Sistim pengendalian tugas Polmas di atas, Perwira Polmas menuliskan temuan menonjol dalam pelaksanaan kegiatan anggota dan hasil dari kegiatan tersebut, serta tuliskan pula saran dan arahan yang diberikan berkaitan dengan kegiatan tersebut.

(1) Jika dalam “Poin Sistim pengendalian tugas Polmas” ada temuan menonjol yang negatif (ditulis Kurang), maka tuliskan alasannya dan arahan yang diberikan guna memperbaiki kekurangan tersebut, serta hasil dari perbaikan setelah anggota tersebut


170



menjalankan arahan yang diberikannya.

(2) Jika dalam “Poin Sistim pengendalian tugas Polmas” ada temuan menonjol yang positif (ditulis Baik”), maka tuliskan alasannya serta hal yang perlu diapresiasi. (Rekomendasi atau pemberian penghargaan terhadap kegiatan baik atau problem solving, dituliskan di kolom ini).

Contoh penulisan:

Kegiatan kunjungan yang jauh di bawah target

HASIL SISTIM PENGENDALIAN TUGAS POLMAS

KEGIATAN TEMUAN (POSITIF DAN NEGATIF)

ARAHAN/ SARAN

Pelaksanaan Kegiatan Kunjungan

Jumlah kunjungan selama bulan September tidak mencapai target, hanya berjumlah 78 KK. Yang bersangkutan memberikan alasan bahwa penghuni rumah di siang hari banyak yang tidak ada, sehingga jumlah kunjungan kurang

Kepada yang bersangkutan diberikan arahan agar kunjungan direncanakan dengan prioritas sore hari atau pada hari Minggu.

※ Hasil Kegiatan baik/Problem Solving yang

direkomendasikan.

HASIL SISTIM PENGENDALIAN TUGAS POLMAS

KEGIATAN TEMUAN (POSITIF DAN

NEGATIF) ARAHAN/ SARAN

Problem Solving Problem Solving selama bulan September: 3 kasus. Dari 3 kasus yang dilaporkan tersebut, laporan tertanggal 10 September yaitu penanganan orang tersesat, dapat dinilai sangat baik dari poin-poin berikut.

1) Aipda B melaksanakan kegiatan secara aktif, dan pada saat pelaksanaan kegiatannya tsb, menemukan orang tersesat.

2) Tindakan yang diambil tepat, seperti menyebar-luaskan penemuan orang tersesat tsb melalui HT, mengecek barang bawaan orang tersebut sehingga diketahui identitas dirinya, dan upaya-upaya lain untuk menemukan keluarganya.

3) Mendapatkan apresiasi dan ucapan terima kasih dari keluarga orang tersesat itu.

Problem solving ini memenuhi kriteria untuk mendapatkan penghargaan, sehingga direkomendasi-kan ke Polres.


171



f) “Arahan dan Petunjuk Kapolsek”

Kapolsek menuliskan arahan dan komentar lainnya, setelah membaca isi dari “Laporan Pengendalian Tugas Polmas” yang dibuat oleh Perwira Polmas.

4) Laporan, dll.

Perwira Polmas mengkompulir “Laporan Pengendalian Tugas Polmas” yang dibuatnya sampai dengan tanggal 15 setiap bulannya, dan diserahkan ke Kapolsek untuk diminta persetujuannya.

Dalam meminta persetujuan dari Kapolsek, Perwira Polmas melaporkan laporan yang berisi temuan dari hasil sistim pengendalian tugas Polmas, serta meminta Kapolsek untuk menulis “Arahan dan Petunjuk Kapolsek”.

Setelah disetujui oleh Kapolsek, Perwira Polmas mencermati arahan yang diberikan Kapolsek serta mengambil langkah yang diperlukan, dan selanjutnya mengirimkan laporan yang sudah dikompulir tersebut ke Sat Binmas Polres.

Salinan “Laporan Pengendalian Tugas Polmas” disimpan di Polsek sebagai arsip. Dengan mengarsipkan salinan “Laporan Pengendalian Tugas Polmas”, di kemudian hari bisa mengecek kegiatan apa yang pernah dilaksanakan anggota serta apa yang pernah diarahkan ke anggota, sehingga bisa dijadikan bahan dalam menilai dan mengarahkan anggota, serta apabila terjadi penggantian pimpinan (Kapolsek atau Perwira Polmas) tetap dapat dilanjutkan secara berkesinambungan.

5) Hal yang harus dicermati dalam memastikan kondisi pelaksanaan tugas anggota.

Perwira Polmas, dalam berbagai kesempatan harus mencermati hal-hal berikut ini, terkait dengan Poin Sistim pengendalian tugas Polmas.

a) Terkait dengan kegiatan kunjungan, problem solving, binluh, tatap muka dan poin-poin lainnya, Perwira Polmas bukan hanya mengecek jumlah pelaksanaannya saja, tetapi juga harus harus


172



mengecek kualitas kegiatan dengan menggali informasi lebih detil mengenai kondisi pelaksanaan kegiatan tersebut, termasuk hasil yang dicapai seperti efeknya terhadap kamtibmas dan respon masyarakat.

b) Hasil kegiatan Pengemban Polmas sering kali tidak dapat dilihat secara instan, sehingga Perwira Polmas harus secara aktif menggali keberhasilan dari kegiatan tersebut. (Misalnya Permasalahan yang ditindak-lanjuti dengan cepat dan tulus berdasarkan informasi atau laporan yang didapat langsung dari warga masyarakat atau permasalahan itu diketahui sendiri oleh Pengemban Polmas melalui kegiatan proaktif, dll).

c) Perwira Polmas jika mengetahui kegiatan baik dan bisa menjadi contoh keberhasilan Pengemban Polmas, maka kegiatan itu harus digali secara detil baik situasi dan kondisi saat kegiatan itu berlangsung serta disimpulkan poin keberhasilan apa yang telah dilaksanakan oleh Pengemban Polmas. Kesimpulan poin keberhasilan ini dijelaskan kepada Pengemban Polmas tersebut dan selanjutnya kegiatan ini direkomendasikan untuk diberikan penghargaan, dengan maksud agar motivasi Pengemban Polmas tersebut meningkat, serta dapat menjadi contoh bagi Pengemban Polmas lainnya.

d) Melalui berbagai kegiatan, Perwira Polmas harus menggali keinginan anggotanya dalam pelaksanaan tugasnya. Khususnya dalam kegiatan yang perlu pengeluaran secara pribadi (BBM yang kurang, kelengkapan yang harus dipenuhi secara mandiri dll), perlu dituliskan dalam Laporan Pengendalian Tugas Polmas. Anggaran itu mungkin tidak langsung dapat dipenuhi, tetapi diimaksudkan agar pimpinan mengetahui kebutuhan ril di lapangan.

e) Perwira Polmas harus mendeteksi permasalahan pribadi di luar kedinasan dari anggotanya yang mungkin dapat memberikan dampak pada pelaksanaan tugas, dan harus memberikan solusi sebelum permasalahan itu membesar.

Tetapi, untuk mengecek permasalahan tersebut, bukan hanya dari yang bersangkutan, tetapi juga perlu diperhatikan informasi rekan sekerja maupun


173



tingkah lakunya.

8. Penghargaan Terhadap Kegiatan yang Baik dan Pemecahan Masalah sebagai Contoh Keberhasilan.

a. Cara melaporkan kegiatan yang baik atau pemecahan masalah sebagai contoh keberhasilan.

Perwira Polmas, dengan cara-cara yang dibahas di atas yaitu melalui sistim Pengendalian Tugas Polmas, bisa menggali kegiatan baik atau pemecahan masalah yang bisa menjadi contoh keberhasilan dari Pengemban Polmas tersebut, maka Perwira Polmas harus menuliskan kronologi singkat serta poin keberhasilan yang telah dilaksanakan ke dalam Laporan Supevisi/Kendali Tugas, serta memberikan stempel “REKOMENDASI” di lembar Laporan Problem Solving yang dibuat oleh Pengemban Polmas tersebut, untuk selanjutnya dilaporkan ke Sat Binmas Polres.

b. Pengecekan kegiatan baik dan contoh keberhasilan yang menjadi standar pemberian penghargaan.

Jika di dalam Laporan Pengendalian Tugas Polmas terdapat rekomendasi dari Kanit Binmas terhadap suatu kegiatan baik atau pemecahan masalah yang bisa dijadikan contoh keberhasilan, Satuan Binmas Polres, melaksanakan pengecekan dan pemastian isi laporan tersebut, untuk ditetapkan sebagai contoh keberhasilan, dengan standar sebagai berikut :

1) Pelaporan permintaan bantuan dari masyarakat yang bersangkutan, disampaikan langsung kepada Polisi, serta Pengemban Polmas yang menerima pelaporan tersebut menindak-lanjuti dengan cepat dan tulus, serta dengan peran aktif Pengemban Polmas itu bisa menyelesaikan masalah atau dapat menangkap pelaku kejahatan, sehingga masyarakat meberikan apresiasi dan ucapan terima kasih kepada Polisi.

2) Pengemban Polmas, melalui kegiatan yang dilaksanakan secara aktif, bisa mengetahui adanya permasalahan atau kasus tertentu, serta menindak-lanjutinya secara cepat dan tulus, sehingga dicapai suatu penyelesaian masalah atau tertangkapnya pelaku kejahatan.


174



Jika memenuhi salah satu dari standar di atas, serta dapat dipastikan kebenarannya, maka rekomendasi akan diteruskan untuk menerima penghargaaan dari Kapolres

Dalam pelaksanaan pengecekan kegiatan Pengemban Polmas ini, perlu diperhatikan bagaimana laporan permintaan bantuan dari masyarakat ini sampai ke Pengemban Polmas, serta bagaimana Pengemban Polmas berhasil membangun hubungan baik dengan warga masyarakat. Dari kedua hal ini juga menjadi pertimbangan apakah kegiatan ini bisa dijadikan kegiatan keberhasilan yang berhak mendapat penghargaan.

9. Kontrol Terhadap Pelaksanaan Sistim Pengendalian Tugas Polmas.

Satuan Binmas Polres, berdasarkan jumlah lembar “Laporan Pengendalian Tugas”, yang diterima dari Perwira Polmas, melaksanakan kontrol terhadap pelaksanaan sistim Pengendalian Tugas Polmas ini dengan membuat “Tabel Pelaksanaan Sistim Pengendalian Tugas Polmas”.

Total pendataan dilaksanakan setiap bulan, dan dihitung jumlah dan Persentase Pelaksanaan untuk tiap Perwira Polmas (Kanit Polsek dan Ka-Polsubsektor).

Persentase Pelaksanaan adalah, perhitungan di mana 100% jika Perwira Polmas melaksanakan Sistim Pengendalian Tugas Polmas ini dan menuliskannya dalam lembar “Laporan Pengendalian Tugas Polmas”, sekali dalam satu bulan terhadap seluruh Pengemban Polmas yang menjadi bawahannya. (Persentase Pelaksanaan = Jumlah Lembar “Laporan Pengendalian Tugas Polmas” : Jumlah Pengemban Polmas)

Tabel Pelaksanaan Sistim Pengendalian Tugas Polmas yang dibuat ini, dibahas dalam pertemuan analisa dan evaluasi para pejabat Polres, serta dilaporkan ke Kapolres.

Kasat Binmas Polres dan Kapolsek, berdasarkan tabel ini, perlu melaksanakan analisa dan perbaikan terhadap Perwira Polmas yang ANGKA PERSENTASE PELAKSANAAN RENDAH.


175




176




177




Tanggal : ………………………

Kanit Binmas

_________________________

1) Pangkat/NRP


178



Rangkuman

1. Sistim pengendalian tugas Polmas adalah melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas Bhabinkamtibmas, serta mempertanggung-jawabkan hasil tugas bawahannya tersebut. Selain itu pula Para Perwira Polmas ini, mempunyai tugas yaitu memberikan pelatihan dan pengarahan kepada pengemban Polmas/Bhabinkamtibmas yang menjadi bawahannya, serta berupaya meningkatkan motivasi kerja dengan memberikan penilaian dan penghargaan yang tepat.

2. Maksud dan Tujuan.

a. Membantu para Pa (Kanit Binmas Kapolsubsektor) dalam merencanakan, melaksanakan dan menilai kegiatan yang dilaksanakan oleh anggotanya.

b. Agar tidak terjadi penyimpangan dalam pelaksanaannya, sesuai dengan rencana dan tujuan yang akan dicapai.

c. Motivasi dan Keberhasilan kinerja pengemban Polmas meningkat.

3. Fungsi Pengendalian Tugas.

a. Secara umum

b. Secara khusus

4. Fungsi Seorang Pimpinan.

a. Pengendali tugas/pengawasan.

b. Pengarahan/pembinaan.

c. Penilaian/apresiasi.

5. Mengapa Pengendalian Tugas Terhadap Pengemban Polmas Harus dilakukan :

a. Karena sifat khusus dari pelaksanaan pengemban POLMAS lebih banyak dilaksanakan di luar kantor/dilapangan, sehingga: tidak terlihat langsung oleh pimpinan, tidak cukup hanya dengan menunggu laporan anggota.

b. Solusi pimpinan harus proaktif menggali kegiatan anggotanya. Dengan melaksanakan sistim pengendalian tugas Polmas apresiasi diberikan bagi yang baik/ berprestasi.

6. Pelaksanaan Sistim Pengendalian Tugas Polmas.

a. Mengetahui dan memahami secara tepat situasi dan kondisi pelaksanaan kegiatan para anggota di lapangan

b. Sistim Pengendalian Tugas Polmas yang dilaksanakan oleh


179



Kapolsek

c. Sistim Pengendalian Tugas Polmas yang dilaksanakan oleh Perwira Polmas

7. Cara Pembuatan Laporan Pengendalian Tugas Polmas:

a. Tanggal pembuatan laporan.

b. Sasaran Sistim pengendalian tugas Polmas (Tuliskan nama, pangkat/NRP, serta desa/kelurahan atau Polsubsektor/BKPM tempat Bhabin/Pengemban Polmas tersebut bertugas).

c. Poin Sistim pengendalian tugas Polmas (diberi tanda “Baik” atau “Kurang”)

d. Hasil tersebut, jika hasil kegiatan tidak terlalu rendah atau biasa saja, bisa diberi tanda “Baik”

e. Hasil Sistim pengendalian tugas Polmas.

8. Penghargaan Terhadap Kegiatan yang Baik dan Pemecahan Masalah sebagai Contoh Keberhasilan.

a. Cara melaporkan kegiatan yang baik atau pemecahan masalah sebagai contoh keberhasilan.

b. Pengecekan kegiatan baik dan contoh keberhasilan yang menjadi standar pemberian penghargaan

9. Kontrol Terhadap Pelaksanaan Sistim Pengendalian Tugas Polmas.

a. Satuan Binmas melaksanakan kontrol terhadap pelaksanaan sistim Pengendalian Tugas Polmas ini dengan membuat “Tabel Pelaksanaan Sistim Pengendalian Tugas Polmas”.

b. Pendataan dilaksanakan setiap bulan dan dihitung jumlah dan Persentase Pelaksanaan untuk tiap Perwira Polmas

Persentase Pelaksanaan adalah, perhitungan di mana 100% jika Perwira Polmas melaksanakan Sistim Pengendalian Tugas Polmas ini dan menuliskannya dalam lembar “Laporan Pengendalian Tugas Polmas”, sekali dalam satu bulan terhadap seluruh Pengemban Polmas yang menjadi bawahannya. (Persentase Pelaksanaan = Jumlah Lembar “Laporan Pengendalian Tugas Polmas” : Jumlah Pengemban Polmas)

c. Kasat Binmas Polres dan Kapolsek, berdasarkan tabel yang dibuat harus melaksanakan analisa dan perbaikan terhadap Perwira Polmas yang ANGKA PERSENTASE PELAKSANAAN RENDAH.


180



Latihan

1. Jelaskan pengertian sistim pengendalian tugas Polmas !

2. Jelaskan maksud dan tujuan sistem pengendalian tugas Polmas !

3. Jelaskan fungsi pengendalian tugas !

4. Jelaskan fungsi seorang pimpinan !

5. Jelaskan mengapa pengendalian tugas terhadap pengemban Polmas harus dilakukan !

6. Jelaskan pelaksanaan sistim pengendalian tugas Polmas !

7. Jelaskan pembuatan laporan pengendalian tugas Polmas yang dilaksanakan oleh Perwira Polmas !

8. Jelaskan penghargaan terhadap kegiatan yang baik dan pemecahan masalah sebagai contoh keberhasilan !

9. Jelaskan Kontrol terhadap pelaksanaan sistim pengendalian tugas Polmas !

0

FORMAT LAPORAN INFORMASI

KOPSTUK .......................

LAPORAN INFORMASI

No. Info: ...................

ASPEK MATERI INFORMASI

SUMBER INFO NAMA : PEKERJAAN : ALAMAT :

WAKTU INFO DIDAPAT

HARI: TANGGAL: PKL:

TEMPAT INFO DIDAPAT

CARA MENDAPATKAN INFO

- Terbuka/tertutup *

- Disampaikan oleh sumber/digali oleh pelapor *

BIDANG

POLITIK EKONOMI SOSBUD KEAMANAN

URAIAN INFORMASI:

PELAPOR

(.......................)

NAMA : PANGKAT/NRP : TANDA TANGAN :

NILAI INFORMASI (Diisi oleh atasan pelapor)

A 1

B 2

C 3

D 4

E 5

F 6

Penjelasan: Laporan informasi dibuat oleh Bhabinkamtibmas/petugas Polmasapabila ada hal-hal yang sangat penting, yangbukan kewenangannya.

FORMAT .....

1

FORMAT LAPORAN HASIL PEMECAHAN MASALAH

KOPSTUK ......................

LAPORAN HASIL PEMECAHAN MASALAH

1. Nama :......................................................................... Pangkat :......................................................................... Tempat tugas : Kelurahan/Desa ..............................................

2. Melaporkan bahwa:

a. Pada hari/tanggal/pukul : ....................................................

b. TKP : ....................................................

c. Uraian singkat kejadian : ....................................................

3. Nama Pelapor/Korban : ................................................................

Alamat : .................................................................

Pekerjaan : .................................................................

4. Nama Terlapor : .................................................................

Alamat : .................................................................

Pekerjaan : ................................................................

5. Hasil Penanganan : ...............................................................

(Nama tempat), .................., 20.....

PETUGAS

...........NAMA.......... PANGKAT/NRP

2

FORMAT SURAT KESEPAKATAN BERSAMA

KOPSTUK .....................

SURAT KESEPAKATAN BERSAMA

Pada hari ini, ............ bulan .......... tahun ................ Kami yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : ...................................................

Alamat : ...................................................

Dalam hal ini disebut sebagai PIHAK PERTAMA

Nama : ...................................................

Alamat : ...................................................

Dalam hal ini disebut sebagai PIHAK KEDUA Kedua belah pihak atas kehendak bersama tanpa tekanan siapapun bertekad baik dan mengadakan kesepakatan bersama sebagai berikut: (Diisi kesepakatan uraian kesepakatan seperti: a. Permintaan maaf dari salah satu pihak atau saling memaafkan dari kedua belah pihak, b. Kesanggupan untuk ganti rugi dari salah satu pihak jika ada, c. Janji tidak mengulangi perbuatannya, d. Tidak saling menuntut, dan lain-lain). Demikian surat kesepakatan bersama ini dibuat dan ditandatangani oleh kedua belah pihak di hadapan para saksi dan Bhabinkamtibmas/pengemban Polmas yang turut serta menandatangani kesepakatan ini. PIHAK PERTAMA PIHAK KEDUA

.......................... Saksi-saksi: 1. .......................... 2. ..........................

MENGETAHUI PETUGAS

NAMA PANGKAT/NRP

..........................

Penjelasan: Format dibuat untuk pihak-pihak yang bersengketa dan arsip pada Bhabinkam-tibmas/pengemban Polmas.

FORMAT LAPORAN REKAPITULASI PEMECAHAN MASALAH

3

KOPSTUK ....................

LAPORAN REKAPITULASI PEMECAHAN MASALAH

BULAN: ............................

NO.

KASUS/PERKARA PENYELESAIAN

KET URAIAN SINGKAT

WAKTU LOKASI SELESAI DITERUSKAN

1 2 3 4 5 6 7

1.

Terjadi sengketa batas tanah antara Bpk. X dengan Bpk. Y

5 Agustus 20....

Jl. .......... RT 001/03

Terjadi perdamaian kedua belah pihak

2. Penganiayaan oleh ibu Z, kepada tetangga-nya ibu A

10 Maret 20....

RT 001/04 Kel .......

Tidak selesai

Diteruskan ke Polsek melalui jalur hukum untuk ditindak- lanjuti

Korban tetap meminta melalui jalur hukum

............., ...........................

PETUGAS

...........NAMA.......... PANGKAT/NRP

Penjelasan : Diisi berdasarkan himpunan format 3 Laporan hasil pemecahan masalah selama sebulan.

FORMAT REKAPITULASI LAPORAN

4

KEGIATAN BHABINKAMTIBMAS/PENGEMBAN POLMAS

KOPSTUK .......................

REKAPITULASI LAPORAN KEGIATAN

BHABINKAMTIBMAS/PENGEMBAN POLMAS

BULAN: ............................

NO. HARI/TANGGAL/JAM TEMPAT KEGIATAN KET

1 2 3 4 5

1. Senin, 1 Agustus 2011 Pukul 10.00 s.d. 12.00 WIB

Balaidesa, desa ……..

MelakukanpenyuluhantentangSiskamlingkepadamasyarakat RW III desa ………

2.

Selasa 2 Agustus 2011 Pukul 19.00 s.d. 20.00 WIB

RT 001/RW 10 desa ……

Peserta 30 orang Melakukansambangkepondokpesantren….

3.

Dst

............., ...........................

PETUGAS

...........NAMA.......... PANGKAT/NRP

Penjelasan : Kolomkegiatanberisikegiatan yang dilakukanoleh Bhabinkamtibmas/ petugas Polmas seperti: Rapat FKPM,kunjungan, sambang, ceramah, kegiatan preventif dan lain-lain.

FORMAT BUKU MUTASI KEGIATAN

5

KOPSTUK ..................

BUKU MUTASI KEGIATAN

NO. WAKTU URAIAN LENGKAP KEGIATAN KETERANGAN

1 2 3 4

1.

Senin, 4 Juli 2011 Pukul 09.00 s.d. 20.00 WIB

Melaksanakan kegiatan pelatihan petugas Kamling RT 001/03 sebanyak 8 orang bersama pak Rt (Bpk. X)

2.

Sabtu, 3 September 2011 Pukul 09.00 s.d. 11.00 WIB

Mengikuti kegiatan kunjungan Muspida Kab. A yang dihadiri Bupati, Kapolres, Dandim dan Kajari dalam rangka peresmian balai desa

3. Dst.

............., ...........................

PETUGAS

...........NAMA.......... PANGKAT/NRP

Penjelasan : Buku mutasi diisi oleh Bhabinkamtibmas/pengemban Polmas setiap selesai melakukan kegiatan, setiap ada kejadian dan menerima laporan/pengaduan masyarakat.

7

KOPSTUK .......

FORMAT KUNJUNGAN KEPADA PENDUDUK

Format Kunjungan ini berguna bagi anda karena akan dipergunakan apabila ada yang mencari lokasi rumah anda, atau pada saat darurat

misalnya terjadi kasus kriminal / kecelakaan lalu lintas yang menimpa keluarga / kerabat anda dan perlu menghubungi anda. Data yang tertera

pada format ini tidak akan diberikan kepada pihak lain selain petugas kepolisian tanpa alasan yang semestinya. format yang sudah diisi akan

disimpan di kepolisian.

Kepala

Keluarga

Nama ( L ・ P ) Tempat & Tanggal Lahir

Suku / Warga

Negara No.Telp

Rumah No.HP

Alamat

Rumah RT: RW: Kelurahan/Desa: Kecamatan:

Pekerjaan Tempat

Kerja

Alamat

Tmpt Kerja No.Telp

Tmpt Kerja

Anggota

Keluarga

dan

Penghuni

Rumah

lainnya

Nama Hub. Keluarga Tempat & Tanggal Lahir Tempat Kerja / Sekolah dll.

( L ・ P )

( L ・ P )

( L ・ P )

( L ・ P )

Pihak yang

Dihubungi dalam

Keadaan Darurat

Nama Alamat

Hubungan No.Telp

Catatan :

Catatan

Pelaksanaan

Kunjungaｎ

Yang Menerima

Tanggal Nama Tandatangan

Pelaksana

8

FORMAT ......

9

KOPSTUK ……

FORMAT KUNJUNGAN KE TEMPAT USAHA/KANTOR

Format Kunjungan ini berguna bagi tempat usaha anda karena akan dipergunakan apabila ada yang mencari lokasi tempat usaha / kantor anda, atau pada saat

darurat misalnya terjadi kasus kriminal / kecelakaan lalu lintas yang menimpa karyawan / pegawai / tempat usaha / kantor anda dan perlu menghubungi

penanggung jawab tempat usaha / kantor dsb. Data yang tertera pada format ini tidak akan diberikan kepada pihak lain selain petugas kepolisian tanpa alasan

yang semestinya. Format yang sudah diisi akan disimpan di kepolisian.

Nama Tempat Usaha / Kantor Jenis Usaha

/ Bidang

Jam Kerja / Operasional

Alamat Lengkap No.Telp

Penanggung Jawab Usaha / Kantor

Nama ( L ・ P ) Tempat &Tgl

Lahir

Alamat No.HP

Penanggung Jawab Keamanan Nama ( L ・ P )

Tempat &Tgl Lahir

Alamat No.HP

Cara untuk Dihubungi dalam Keadaan Darurat

Jumlah Karyawan / Pegawai dll.

Jumlah orang (termasuk WNA : orang) Asrama ADA /TDK ADA

Data Karyawan / Pegawai untuk tempat usaha / kantor yangberskala besar cukup diisi data manager / kepala bagian

Nama Tempat & Tanggal

Lahir Jabatan / Bagian No.HP

( L ・ P )

( L ・ P )

( L ・ P )

Catatan :

Catatan Pelaksanaan

Kunjungaｎ

Yang Menerima

Tanggal

Nama Tandatangan

Pelaksana

10

SISTEM PENGENDALIAN TUGAS POLMAS

Tanggal ; ………………………

SASARAN SUPERVISI

Nama Petugas : …….…………………………….Pangkat/NRP :..…….…………../…………….

Bhabinkamtibmas/BKPM/Polsubsektor : …………………………………………………………..

Polsek : ……………………………………………………………………………………………......

POIN SUPERVISI

Pelaksanaan Kunjungan/ Sambang

� BAIK

………….

� KURANG

Problem Solving

� BAIK

………….

� KURANG

Binluh

� BAIK

………….

� KURANG

Tatap Muka � BAIK

………….

� KURANG

Koordinasi lintas sektoral

� BAIK

………….

� KURANG

Inisiatif/ inovatif

� BAIK

………….

� KURANG

Lain-lain

HASIL SUPERVISI

KEGIATAN TEMUAN (POSISTIF DAN NEGATIF) ARAHAN / SARAN

ARAHAN DAN PETUNJUK KAPOLSEK

Kanit Binmas/Kapolsubsektor

____________________________

Pangkat/NRP :

IDENTITAS BUKU - Polri

Documents

Transcript of IDENTITAS BUKU - Polri