1

PENDAHULUAN

Berdasarkan data dari The Hauser Center for Nonprofit Organizations di

Universitas Harvard, Amerika Serikat, pada tahun 2000 di seluruh dunia terdapat

sekitar 1,5 juta organisasi nirlaba . Jumlah ini meningkat sangat signifikan

dibandingkan tahun 1940 yang hanya terdapat sekitar 12.000 organisasi nirlaba

(Frumklin, 2000). Sedangkan di Indonesia sendiri berdasarkan data Kementrian

Hukum dan HAM tahun 2009 terdapat 21.569 organisasi nirlaba yang secara

resmi terdaftar di Indonesia. Sebanyak 99% berstatus yayasan dan sisanya atau

268 memiliki status hukum perkumpulan (http://organisasi-nirlaba-rentan-

disusupi-pencucian-uang-dan-pendanaan teroris.htm).

Organisasi nirlaba (ONL) memiliki karakteristik yang sangat berbeda

dengan organisasi bisnis. Perbedaan karakteristik ini dapat dilihat pada PSAK No

45 tahun 2000 alinea 1 yang dengan jelas menyatakan bahwa :

“Karakteristik organisasi nirlaba berbeda dengan organisasi bisnis. Perbedaan

utama yang mendasar terletak pada cara organisasi nirlaba memperoleh sumber daya yang dibutuhkan untuk melakukan berbagai aktivitas operasinya.

Organisasi nirlaba memperoleh sumber daya dari sumbangan para anggota dan

para penyumbang lain yang tidak mengharapkan imbalan apapun dari organisasi

tersebut.”

Organisasi nirlaba juga memiliki tujuan yang sangat berbeda dengan

oganisasi bisnis. Organisasi nirlaba lebih bertujuan untuk menjalankan misi

organisasi bukan untuk mencari laba, sedangkan organisasi bisnis bertujuan lebih

banyak untuk mencari laba (surplus) yang sebesar-besarnya. Meskipun organisasi

nirlaba tidak berorientasi pada laba (surplus), namun organisasi nirlaba tetap

membutuhkan laba (surplus) untuk menjalankan programnya. Laba (surplus) yang

2

diperoleh itu tidaklah signifikan atau mendekati nol, dalam artian tidak surplus

dan juga tidak defisit.

Organisasi nirlaba merupakan salah satu komponen dalam masyarakat

yang peranannya terasa menjadi sangat penting sejak era reformasi. Tanpa

disadari dalam kehidupan sehari-hari semakin banyak keterlibatan organisasi

nirlaba. Misalnya saja ada banyak kegiatan masyarakat yang didanai,

dilaksanakan, dan digerakkan oleh organisasi nirlaba, misalnya saja gereja,

masjid, panti asuhan, dan LSM.

Di Amerika setiap organisasi nirlaba wajib membuat laporan keuangan

untuk kepentingan pendonor atau penyumbang. Pendonor atau penyumbang tidak

akan bersedia menyumbangkan uang mereka pada sebuah organisasi nirlaba

apabila mereka tidak mengeluarkan laporan keuangan. Sedangkan untuk di

Indonesia ada begitu banyak organisasi nirlaba tetapi belum semua organisasi

nirlaba tersebut membuat laporan keuangan. Dikarenakan sebagian besar

organisasi nirlaba di Indonesia sebagian besar berupa yayasan sehingga dibuat UU

28/2004 yang mengatur tentang yayasan. Dalam UU 28/2004 setiap organisasi

nirlaba yang berebentuk yayasan wajib menyusun laporan keuangan tahunan yang

berupa laporan keadaan dan kegiatan dari yayasan tersebut, sedangkan untuk

organisasi nirlaba yang tidak berbentuk yayasan tidak wajib membuat laporan

keuangan. Laporan keuangan yayasan wajib diumumkan dalam surat kabar harian

berbahasa Indonesia dan wajib diaudit oleh akuntan publik apabila jumlah

bantuan yang diperoleh yayasan sebesar Rp. 500 juta dalam satu tahun buku atau

3

lebih dan mempunyai kekayaan di luar harta wakaf sebesar Rp. 20 Miliar.

Meskipun demikian, masih saja ada organisasi nirlaba yang belum membuat

laporan keuangan. Sebagaimana telah dibahas dalam UU 28/2004 sesuai dengan

PSAK No 45, laporan keuangan yayasan adalah laporan posisi keuangan, laporan

aktivitas, laporan arus kas, dan catatan atas laporan keuangan.

Pada organisasi nirlaba ada biaya yang digunakan untuk mendanai

program. Program yang dijalankan merupakan wujud dari misi yang akan dicapai

oleh organisasi nirlaba. Biaya yang digunakan untuk mendanai biaya program ini

disebut dengan biaya program. Ada begitu banyak penelitian yang telah dilakukan

mengenai biaya program. Berdasarakan General Accounting Office [GAO], 2002,

p, 8 antara tahun 1994-1998, badan amal Amerika Serikat mengalokasikan sekitar

87% dana mereka untuk program (Bowman, 2006). Sebagian besar organisasi,

menghabiskan kurang lebih 70% dari total pendapatan organisasi untuk program

atau pelayanan (Lammers, 2003). Dalam penelitian yang dilakukan oleh Posnett

dan Sandler (1989), Tinkelman (1999), dan Weisbrod dan Dominguez (1986)

dalam Parsons dan Trussel (2003) disimpulkan bahwa pendonor pada organisasi

nirlaba sangat mempertimbangkan rasio biaya program yang dilaporkan oleh

organisasi yang bersangkutan. Sedangkan Hyndman (1991) dan Khumawala dan

Gordon (1997) dalam Parsons dan Trussel (2008) melaporkan perhatian utama

dari donor keuangan adalah persentase biaya yang didedikasikan untuk biaya

program.

4

Penelitian tentang biaya program kemudian juga dikaitkan dengan ukuran

organisasi. Beberapa peneliti seperti Kohler (2002) menemukan ada hubungan

yang jelas antara rasio biaya administrasi dengan ukuran organisasi yang

bersangkutan. Sargeant dan Kohler (1998) dalam Kohler (2002) juga

menunjukkan bahwa ukuran organisasi adalah faktor yang dominan terhadap

biaya administrasi dan struktur pengeluaran memiliki pengaruh yang signifikan

terhadap rasio biaya administrasi.

Sebagian besar hasil penelitian yang telah ditemukan dilakukan di luar

negeri sedangkan, untuk Indonesia sendiri sepengetahuan penulis masih jarang

dilakukan penelitian yang meneliti tentang hubungan rasio biaya program dengan

ukuran organisasi. Oleh karena itu penulis melakukan penelitian ini untuk

mengetahui lebih lanjut kebenaran hasil-hasil penelitian yang telah dijabarkan

pada badan amal atau organisasi nirlaba yang ada di Indonesia. Hal ini

dikarenakan sulitnya mendapatkan akses data laporan keuangan dari organisasi

nilaba. Hal tersebut yang menjadi alasan penulis tertarik melakukan penelitian ini.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui ada atau tidaknya hubungan

antara rasio biaya program dengan ukuran organisasi pada organisasi nirlaba di

Indonesia. Dengan mengidentifikasi hubungan rasio biaya program dengan

ukuran organisasi diharapkan memberikan informasi kepada masyarakat

mengenai kegunaan dan manfaat dari akutansi nirlaba dan laporan keuangan.

Selain itu juga memberikan informasi kepada organisasi sektor publik dan

stakeholder mengenai hubungan rasio biaya program dengan ukuran organisasi

5

pada organisasi nirlaba, sehingga menjadikan informasi yang relevan sebagai

bahan pertimbangan selanjutnya. Selain memberikan informasi kepada organisasi

sektor publik, penelitian ini juga memberikan informasi kepada otoritas pembuat

laporan keuangan apakah dapat membuat laporan keuangan sesuai dengan standar

yang telah ditetapkan.

Penelitian ini terdiri dari lima bagian, bagian pertama berisi pendahuluan,

bagian kedua berisi telaah teoritis, bagian ketiga terdiri dari metode penelitian dan

sumber data, bagian yang keempat berisi analisis dan pembahasan bagian kelima

berisi kesimpulan dan penutup.

TINJAUAN LITERATUR

a. Organisasi Nirlaba

PSAK No. 45 tahun 2000 mendefinisikan organisasi nirlaba sebagai

organisasi yang memperoleh sumber daya dari sumbangan para anggota dan

para penyumbang lain yang tidak mengharapkan imbalan apapun dari

organisasi tersebut. Menurut Hardiyani (2009) organisasi nirlaba adalah

organisasi yang didirikan oleh perorangan ataupun sekelompok orang yang

secara sukarela memberikan pelayanan kepada masyarakat umum tanpa

bertujuan untuk memperoleh keuntungan dari kegiatannya.

6

Berdasarkan PSAK Organisasi nirlaba ini memiliki ciri – ciri sebagai berikut:

a. Sumber daya entitas

Sumber daya entitas berasal dari para penyumbang yang tidak

mengharapkan pembayaran kembali atau manfaat ekonomi yang

sebanding dengan jumlah sumber daya yang diberikan.

b. Menghasilkan barang/jasa tanpa bertujuan menumpuk laba

Menghasilkan barang/jasa tanpa bertujuan menumpuk laba, kalau suatu

entitas menghasilkan laba, maka jumlahnya tidak pernah dibagikan kepada

para atau pemilik entitas tersebut.

c. Tidak ada kepemilikan

Tidak ada kepemilikan seperti lazimnya pada organisasi bisnis, dalam arti

bahwa kepemilikan dalam organisasi nirlaba tidak dapat dijual, dialihkan

atau ditebus kembali atau kepemilikan tersebut tidak mencerminkan

proporsi pembagian sumber daya entitas pada suatu likuidasi atau

pembubaran entitas.

Berdasarkan penggalangan dananya organisasi nirlaba dibedakan

menjadi dua, yaitu : (1) Organisasi nirlaba yang mendapat dana dari pihak

kedua dan pihak kedua tersebut dapat merasakan secara langsung manfaat

7

dari dana yang diberikan. Contoh dari organisasi nirlaba ini adalah sekolah,

universitas, dll. (2) Organisasi nirlaba yang mendapat dana dari pihak

ketiga, sementara pihak ketiga tidak merasakan manfaat dari dana yang

diberikan tetapi yang merasakan manfaatny adalah pihak lain. Contoh dari

organisasi nirlaba ini adalah yayasan, LSM, panti asuhan, dll (Hansman,

1996).

Organisasi nirlaba bertujuan untuk melayani beberapa kelompok

stakeholders, yang anggotanya lebih luas daripada stockholders, manajer,

pegawai atau karyawan, kreditur, supplier, konsumen dan masyarakat

sekitar (Sartono, 2000). Organisasi nirlaba dapat terus bertahan hidup

dengan lama karena mereka memiliki sumber daya kas yang memadai untuk

program-program mereka, sehingga lembaga keuangan organisasi nirlaba

seringkali menekankan sumber daya finansial yang likuid dalam organisasi.

Organisasi bisnis sangat memperhatikan kas, apabila mereka dapat

menghasilkan laba mungkin mereka akan mampu membiayai kebutuhan

mereka melalui pinjaman atau investasi.

Tujuan utama bisnis nirlaba adalah menyediakan jasa kepada

masyarakat sekitarnya dan bukan memaksimumkan kemakmuran pemegang

saham. Dalam kondisi demikian maka capital budgeting harus

memperhatikan beberapa faktor seperti program dari organisasi nirlaba yang

dibiayai dari donatur (Sartono, 2000).

8

b. Rasio Biaya Program

Biaya program adalah total biaya yang dihabiskan untuk menjalankan

suatu program atau suatu proyek (Hager, 2001). Sedangkan rasio biaya

program didefenisikan sebagai persentase dari total biaya yang digunakan

untuk program (Parsons dan Trussel, 2008). Dalam Parsons dan Trussel

(2008) rasio biaya program ini dapat dihitung dengan menggunakan rumus :

Baber et al. (2001) dalam Parsons dan Trussel (2008) menggunakan

rasio biaya program sebagai alternatif variabel harga. Baber et al. (2001)

dalam Parsons dan Trussel (2008) menyatakan bahwa rasio biaya program

dapat menunjukkan strategi penggalangan dana pada organisasi nirlaba.

Baber et al. (2001) dalam Parsons dan Trussel (2008) juga menemukan

bahwa rasio biaya program berkorelasi positif dengan pendapatan.

Sedangkan Roberts et al. (2006) dalam Parsons dan Trussel (2008)

menggunakan rasio program untuk menilai efisiensi manajer organisasi

nirlaba untuk menilai perubahan yang terjadi pada sumber daya pada

organisasi.

Secara khusus, badan amal mungkin saja memiliki insentif untuk

memanipulasi rasio biaya program karena pendonor beranggapan bahwa

rasio biaya program ini menjadi dasar dalam membuat suatu keputusan

apakah turut memberikan kontribusi atau tidak (Greenlee & Brown, 1999;

Tinkelman, 1999; Weisbrod & Dominguez, 1986, dalam Trussel (2003)).

9

Rasio biaya administrasi merupakan kebalikan dari rasio biaya

program (Parsons dan Trussel, 2008). Parsons dan Trussel (2008)

menunjukkan bahwa rasio biaya administrasi berkorelasi negatif dengan

sumbangan. Greenlee dan Trussel (2000) dalam Parsons dan Trussel (2008)

mengilustrasikan organisasi akan lebih stabil (dengan rasio administrasi

yang tinggi) kurang rentan terhadap kerentanan keuangan. Dalam penelitian

yang dilakukan oleh Greenlee dan Brown (1999) dalam Parsons dan Trussel

(2008), ditemukan bahwa donor lebih memilih untuk menyumbangkan

uangnya pada organisasi nirlaba yang memiliki rasio administrasi yang lebih

rendah. Penelitian yang dilakukan Greenlee dan Brown (1999) dalam

Parsons dan Trussel (2008) ini membantah hasil penelitian yang dilakukan

oleh Tuckman dan Chang (1991) dalam Parsons dan Trussel (2008) yang

menyimpulkan bahwa organisasi nirlaba dengan rasio yang lebih rendah

akan rentan terhadap krisis keuangan.

c. Hubungan Rasio Biaya Program dengan Ukuran Organisasi

Rasio biaya program memiliki hubungan dengan ukuran organisasi.

Ukuran organisasi dapat diukur dengan menggunakan total pendapatan

organisasi nirlaba. Saat perusahaan memiliki total pendapatan yang kecil,

maka organisasi nirlaba memiliki ukuran yang kecil. Sedangkan apabila

organisasi nirlaba memiliki total pendapatan yang semakin besar, maka

semakin besar pula ukuran organisasi nirlaba tersebut.

10

Rasio biaya administrasi merupakan kebalikan dari rasio biaya

program (Parsons dan Trussel, 2008). Temuan Wise (1997) dalam Kohler

(2002) menunjukkan bahwa sebuah badan amal yang besar memiliki rasio

biaya administrasi yang lebih rendah daripada badan amal yang lebih kecil.

Dengan demikian dapat dikatakan apabila sebuah badan amal besar

memiliki rasio biaya administrasi yang rendah dan rasio biaya program yang

tinggi. Hal ini dipengaruhi oleh skala ekonomi. Sampel analisis yang

digunakan terdiri dari tujuh puluh lima badan amal yang terdapat pada

Henderson Top 2000 Charities (1994), Wise (1997) dalam Kohler (2002)

menyatakan bahwa rasio biaya administrasi dari 75 sampel tersebut sangat

dipengaruhi oleh ukuran.

Kohler (2002) dalam temuannya juga menemukan ada hubungan yang

jelas antara rasio biaya administrasi dengan ukuran organisasi yang

bersangkutan. Sargeant dan Kohler (1998) dalam Kohler (2002) juga

menunjukkan bahwa ukuran adalah faktor yang dominan terhadap biaya

administrasi dan struktur pengeluaran memiliki pengaruh yang signifikan

terhadap rasio biaya administrasi.

Dalam penelitiannya Rooney, Hager, dan Pollak (2003) dalam

Bowman (2006) berhasil memberikan bukti bahwa (a) biaya administrasi

berbanding terbalik dengan ukuran organisasi, (b) sebagai sebuah organisasi

tumbuh menjadi semakin besar, maka biaya administrasi juga akan

meningkat relatif terhadap total biaya. Hynmand dan McKillop (1999)

11

dalam penelitiannya membagi organisasi nirlaba CAF Top 500 Charities

menjadi lima kelompok yang didasarkan berdasarkan ukuran dan total

pendapatan yang diterima. Perbedaan rasio biaya administrasi yang

signifikan ditemukan antara kelompok dengan efek skala yang besar

daripada kelompok yang skalanya lebih kecil.

Berdasarkan argumen diatas, maka peneliti menduga bahwa semakin

besar rasio biaya program suatu organisasi maka semakin besar pula ukuran

organisasi tersebut. Oleh karena itu, hipotesis yang akan diuji dalam

penelitian ini adalah :

Ha = Terdapat hubungan yang positif antara rasio biaya program dengan

ukuran organisasi.

METODE PENELITIAN

Dalam penelitian ini data yang digunakan penulis adalah data sekunder

yaitu berupa laporan keuangan organisasi nirlaba antara tahun 1999 sampai

dengan tahun 2010 yang sudah diaudit. Laporan keuangan organisasi nirlaba

diperoleh penulis dari pusat data Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas

Kristen Satya Wacana. Jenis organisasi nirlaba yang akan diteliti penulis bukan

organisasi nirlaba yang memperolah dana dari penerima manfaat secara langsung

tetapi organisasi nirlaba yang menerima dana atau sumbangan dari pihak ketiga

dan tetapi digunakan untuk pihak yang lain yang membutuhkan.

12

Laporan keuangan yang sudah didapat dari masing-masing organisasi

nirlaba kemudian dihitung rasio biaya programnya. Dalam Parsons dan Trussel

(2008) rasio biaya program dihitung dengan menggunakan rumus:

Dari laporan keuangan yang sudah didapat dari masing-masing organisasi

nirlaba yang menjadi indikator dari ukuran organisasi adalah total pendapatan dari

organisasi tersebut.

Rasio biaya program yang telah dihitung kemudian diuji dengan

menggunakan pengujian statistik deskriptif. Setelah dilakukan pengujian statistik

deskriptif selanjutnya akan dilakukan pengujian korelasi untuk mengetahui ada

atau tidak adanya hubungan antara rasio biaya program dengan ukuran organisasi.

Selanjutnya akan dilakukan pengujian atas hipotesis sementara yang telah

diajukan. Penelitian ini menggunakan pengujian non-parametrik dengan korelasi

spearman dikarenakan dari 21.569 organisasi nirlaba penelitian ini hanya

menggunakan 71 organisasi nirlaba. Apabila dibandingkan dengan banyaknya

jumlah organisasi nirlaba awal maka jumlah organisasi yang digunakan dalam

penelitian ini masih kurang representatif.

Hipotesis diterima apabila signifikansi dari pengujian yang telah dilakukan

lebih kecil dari tingkat signifikansi. Dan hipotesis ditolak apabila signifikansi dari

pengujian yang dilakukan lebih besar dari tingkat signifikansi.

13

ANALISIS DATA

Dalam bab ini akan disajikan hasil dari analisis terhadap data yang

diperoleh untuk mengetahui ada atau tidaknya hubungan antara rasio biaya

program dengan ukuran organisasi nirlaba di Indonesia. Untuk mengetahui ada

atau tidaknya hubungan tersebut, maka penelitian ini menggunakan pengujian

korelasi.

Sebelum dilakukannya pengujian, yang pertama sekali dilakukan peneliti

adalah melakukan pengumpulan data. Data yang digunakan adalah berupa laporan

keuangan tahunan dari masing-masing organisasi nirlaba. Data yang diperoleh

dari pusat data Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana,

diperoleh 71 organisasi nirlaba dengan jumlah laporan keuangan sebanyak 220

tahun pelaporan. Dari data yang diperoleh di dalamnya terdapat 26 organisasi

nirlaba yang bergerak di bidang sosial baik sosial ekonomi, sosial politik, dan

bidang sosial secara umum. Selain itu terdapat 11 organisasi nirlaba yang

bergerak di bidang pendidikan yang memiliki tujuan untuk membantu

terwujudnya penelitian dan pendidikan, 5 organisasi nirlaba yang bergerak dalam

bidang lingkungan hidup baik dalam pelestarian hutan maupun pelestarian satwa

yang ada di dalam hutan misalnya saja orang utan. Dari data yang ada terdapat

juga 17 organisasi nirlaba yang bergerak dalam bidang penyaluran zakat, 10

organisasi nirlaba yang bergerak dalam bidang pemerintahan. Organisasi nirlaba

tersebut biasanya bertugas untuk mengawasi kinerja pemerintahan. Serta 1

organisasi nirlaba yang bergerak dalam bidang pengembangan UKM yang

bertujuan untuk membantu masyarakat yang ingin membuka UKM.

14

Setelah laporan diperolah maka langkah selanjutnya adalah menghitung

rasio biaya program dari masing-masing laporan keuangan tahunan organisasi

nirlaba tersebut. Rasio biaya program dihitung dengan menggunakan rumus:

Rasio biaya program yang telah dihitung akan digunakan penulis sebagai

data dalam menganalisis penelitian ini.

Analisis statistik yang pertama sekali dilakukan peneliti adalah analisis

statistik deskriptif. Analisis statistik deskriptif ini dilakukan untuk mengetahui

gambaran mengenai variabel yang akan diteliti. Dalam penelitian ini ada dua

variabel penelitian yang akan dianalisis statistik deskriptif yaitu rasio biaya

program dan ukuran organisasi. Berikut ini adalah hasil analisis statistik deskriptif

Tabel 4.1

Statistik Deskriptif Rasio Biaya Program

Jumlah Minimum Maksimum Rata-Rata Standar Deviasi

Rasio Biaya

Program

Valid

220

220

0.028 1.000 0.72797 0.231755

Sumber : Data Sekunder diolah, 2012

Dalam tabel 4.1 menunjukkan bahwa dalam hasil pengujian ini ada

perbedaan yang sangat signifikan antara rasio biaya program minimum, rasio

biaya program maksimum dan rata-rata rasio biaya program. Apabila dilihat nilai

rata-rata sebesar 0,72797, nilai rasio biaya program minimum sebesar 0,028, dan

nilai maksimum rasio biaya program sebesar 1,000 dengan nilai standar deviasi

sebesar 0,231755 menunjukkan bahwa adanya penyimpangan besar yang terjadi,

15

yaitu adanya yayasan yang memiliki rasio biaya program sebesar 1,000 sebanyak

13 yayasan dan ada 1 yayasan yang memiliki rasio biaya program yang sangat

rendah sekali yaitu sebesar 0,028. Berdasarkan tabel 4.1 dapat disimpulkan rata-

rata 72% organisasi nirlaba di Indonesia menggunakan sebagian besar total biaya

yang dikeluarkan untuk menjalankan misi atau menjalankan program.

Berdasarkan data, penulis juga menyimpulkan bahwa organisasi nirlaba atau

yayasan yang bergerak dalam bidang sosial dan pemerintahan dapat

menghabiskan 100% (semua biaya) mereka untuk menjalankan program. Hal ini

disebabkan karena bidang sosial dan pemerintahan ini yang mampu menjalankan

misi hingga ke pelosok daerah sedangkan sektor swasta sebagai donatur karena

sektor swasta tidak akan mau menghabiskan banyak biaya apabila tidak

menghasilkan keuntungan.

Tabel 4.2

Statistik Deskriptif Ukuran Organisasi Jumlah Minimum Maksimum Rata-Rata Standar Deviasi

Ukuran

Organisasi

Valid

220

220

31.532.680 723.736.713.818 25.437.405.118,51 84.615.353.899,78

Sumber : Data Sekunder diolah, 2012

Dalam tabel 4.2 hasil pengujian statistik deskriptif ukuran organisasi

nirlaba dan yayasan menunjukkan adanya perbedaan yang sangat signifikan antara

ukuran organisasi minimum, ukuran organisasi maksimum dan rata-rata ukuran

organisasi. Apabila dilihat dari total pendapatan minimum sebesar Rp.

31.532.680, total pendapatan maksimum sebesar Rp. 723.736.713.818 dan dengan

standar deviasi total pendapatan sebesar Rp. 84.615.353.899,78, menunjukkan

bahwa ada penyimpangan pada data. Misalnya saja ada yayasan yang memiliki

16

total pendapatan ratusan miliar dimiliki oleh Lembaga Pengembangan Masyarakat

Amungme dan Kamoro (LPMAK) untuk laporan keuangan tahun 2003 sampai

dengan tahun 2009 dan Sampoerna Foundation untuk laporan keuangan tahun

2009, dan ada juga satu yayasan yaitu Yayasan Zakat Membangun (YAZAM)

yang memiliki total pendapatan yang terlalu kecil sebesar Rp. 31.532.680. Dari

hasil pengujian ini dapat pula disimpulkan bahwa organisasi nirlaba atau yayasan

yang besar akan mendapat donor atau donatur dari perusahaan besar pula dan

organisasi atau yayasan yang berukuran kecil akan sulit untuk mendapatkan

donatur dari perusahaan besar. Hal ini dikarenakan sektor swasta memiliki tujuan

khusus apabila menyumbangkan dananya kepada yayasan yang berukuran besar.

Pengujian analisis statistik deskriptif saja tidak cukup untuk

mengetahui hubungan rasio biaya program dengan ukuran organisasi pada

organisasi nirlaba di Indonesia. Maka dilakukan tahap analisis selanjutnya

yaitu dengan melakukan analisis korelasi spearman. Analisis korelasi spearman

dilakukan untuk mengetahui hubungan kedua variabel tersebut. Berikut ini

adalah hasil korelasi spearman antara rasio biaya program dengan ukuran

organisasi yang dilihat dari total pendapatan.

Tabel 4.3

Hubungan Antara Rasio Biaya Program dengan Ukuran Organisasi

Rasio Biaya

Program

Ukuran

Organisasi

Rasio Biaya

Program

Spearman

Correlation

Sig. (2-tailed)

N

1,000

220

-0,013

0,849

220

Sumber : Data sekunder diolah, 2012

17

Dilihat dari tabel 4.3 hasil pengujian hubungan antara rasio biaya

program dengan ukuran organisasi dari 71 organisasi nirlaba dan yayasan

adalah sebesar -0,013. Dengan hasil signifikansi sebesar 0,849 lebih besar dari

tingkat signifikansi yang digunakan yaitu sebesar 0,05 (5%). Dengan demikian

dapat disimpulkan bahwa rasio biaya program dengan ukuran organisasi tidak

memiliki hubungan. Sehingga hipotesis yang diajukan peneliti yang

menyatakan ada hubungan positif antara rasio biaya program dengan ukuran

organisasi ditolak. Penulis menduga hasil penelitian ini ditolak karena adanya

indikasi manipulasi pada pelaporan keuangan yaitu dengan memasukkan

bagian yang merupakan biaya administrasi ke biaya program, sehingga biaya

administrasi menjadi sedikit sedangkan biaya program semakin besar.

Dengan tidak ditemukannya hubungan antara rasio biaya program

dengan ukuran organisasi, maka hasil penelitian ini menolak hasil temuan

Kohler (2002) yang dalam temuannya menemukan ada hubungan yang jelas

antara rasio biaya administrasi dengan ukuran organisasi yang bersangkutan.

Dan juga dalam temuan Sargeant dan Kohler (1998) dalam Kohler (2002) yang

menunjukkan bahwa ukuran adalah faktor yang dominan terhadap biaya

administrasi dan struktur pengeluaran memiliki pengaruh yang signifikan

terhadap rasio biaya administrasi. Hasil penelitian ini juga menolak hasil

penelitian Baber et al. (2001) dalam Parsons dan Trussel (2008) yang

menemukan bahwa rasio biaya program berkorelasi positif dengan pendapatan.

18

Hasil penelitian ini juga sangat bertolak belakang dengan hasil temuan

Baber et al. (2001) dalam Parsons dan Trussel (2008) juga menemukan bahwa

rasio biaya program berkorelasi positif dengan pendapatan.

KESIMPULAN, KETERBATASAN PENELITIAN dan SARAN

Penelitian ini membahas hubungan antara rasio biaya program dengan

ukuran organisasi pada organisasi nirlaba di Indonesia. Pada penelitian ini peneliti

menggunakan analisis korelasi spearman untuk mengetahui apakah ada hubungan

antara kedua variabel tersebut yang sebelum dilakukan pengujian korelasi

dilakukan analisis statistik deskriptif.

Sampel yang digunakan untuk penelitian ini adalah sebanyak 71 organisasi

nirlaba dengan 220 tahun laporan keuangan. Hasil penelitian ini membuktikan

bahwa rata-rata 72% organisasi nirlaba atau yayasan menggunakan sebagian besar

biaya untuk membiayai program. Selain itu organisasi nirlaba atau yayasan

berukuran besar akan dengam mudah mendapatkan donatur.

Berdasarkan pengujian dengan menggunakan korelasi spearman, dan hasil

pengujian hubungan antara rasio biaya program dengan ukuran organisasi tidak

memiliki hubungan. Hasil dari pengujian ini menolak hasil temuan Kohler (2002)

yang menyatakan adanya hubungan antara rasio biaya program dengan ukuran

organisasi. Selain itu menolak temuan Baber et al. (2001) dalam Parsons dan

Trussel (2008) juga menemukan bahwa rasio biaya program berkorelasi positif

dengan pendapatan.

19

Penelitian ini memiliki keterbatasan yaitu jumlah sampel yang diteliti

masih kurang, untuk penelitian selanjutnya diharapkan dapat menembah

sampel yang akan diteliti. Yang kedua, organisasi nirlaba yang diteliti masih

beragam ukuran sehingga menyebabkan adanya perbedaan yang sangat jauh

sekali, untuk penelitian selanjutnya sebaiknya mengelompokkan besaran

organisasi nirlaba menjadi 3 kelompok misalnya, sehingga tidak ada organisasi

yang terlalu besar dan terlalu kecil. Yang ketiga, laporan keuangan yang diteliti

masih ada yang belum sesuai dengan standar PSAK N0. 45 sehingga ada

organisasi yang membuat laporan keuangan berdasarkan standar yang

dikembangkan sendiri oleh pihak organisasi, untuk penelitian selanjutnya

organisasi nirlaba yang akan diteliti sebaiknya organisasi yang laporan

keuangannya sesuai dengan PSAK No. 45. Yang keempat, tahun laporan dan

jumlah tahun setiap laporan keuangan organisasi nirlaba masih berbeda-beda,

untuk penelitian selanjutnya organisasi nirlaba yang diteliti sebaiknya

organisasi nirlaba yang tahun pelaporan dan jumlah tahun pelaporan

keuangannya sama dan jumlahnya sama.

1

DAFTAR PUSTAKA

Bowman, (2006), “Should Donors Care About Overhead Costs? Do They

Care?”, Nonprofit and Voluntary Sector Quartely, Vol. 35, No. 2.

Ghozali, Imam, 2005, Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program SPSS,

Edisi Ketiga, Semarang : Badan Penerbit Universitas Diponegoro.

Hager, Mark, A., (2003), “Current Practice in Allocation of Fundraising

Expenditures”, Newdirection for Philantropic Fundraising No. 41.

Hansman, Henry, 2000, The Ownership of Enterprise, First Harvard

UniversityPress Paperback Edition, London.

Hardiyani, Puspita Rachmawati., 2009. Profil Kinerja Keuangan Organisasi

Nirlaba di Indonesia. Skripsi Program S1 Fakultas Ekonomi Universitas

Kristen Satya Wacana.(Tidak Dipublikasikan).

Ikatan Akuntan Indonesia, 2000, Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan

No.45 tentang Pelaporan Keuangan Organisasi Nirlaba.

Kȁhler, J., (2002), “The Size Effect in The Administration Costs of Charities”,

The European Accounting Riview 2002, 11:2, 215-243.

Lammers, Jennifer, A., (2003), “Know Your Ratios? Everyone Else Does”, The

Nonprofit Quarterly, Vol. 10, No. 1.

Nainggolan, Pahala, 2005, Manajemen Keuangan Lembaga Nirlaba,

Jogjakarta : USC-Satunama

Parsons, L. M., & Trussel, J. M., (2008), “Financial Reporting Factors Affecting

Donation to Charitable Organization”, Advances in Accounting, Vol. 23,

No. 263-285.

Pemerintah Republik Indonesia, Undang - Undang No. 28 Tahun 2001

tentang Yayasan

Peter Frumkin, “The Long Recoil from Regulation: Private Philanthropic

Foundations and the Tax Reform Act of 1969”. The American Review of

Public Administration , 28 (3):266-286 (1998).

Sartono, Agus. 2000. Manajemen Keuangan. Yogyakarta. BPFE

Trussel, John, 2003, “Revisting The Prediction of Financial Vulnerability”,

Nonprofit Managemen and Leadership 13 (1) : (17-31)

Trussel, J.M., (2003), Assesing Potential Accounting Manipulation : “The

Financial Characteristics of Charitable Organizations With Higher

2

Than Expected Program-Spending Ratios”, Nonprofit and Voluntary

Sector Quarterly, Vol. 32 No. 4.

Wing, K., & Hager, M. A. (2004). The quality of financial reporting by

nonprofits: Findings and implications [Brief #4 from the Nonprofit

Overhead Cost Project series]. Washington, DC: Urban Institute.