Hasil studi banding inggris

LAPORANTim Kunjungan KerjaKomisi I DPR RI PENYIARAN ke INGGRIS

Alternatif 1 :• KPI terdiri atas KPI Pusat di tingkat pusat yang memiliki hubungan

hirarkis-koordinatif dengan KPI Daerah di tingkat Provinsi. • Secara kelembagaan KPI di tingkat pusat melakukan koordinasi

dengan KPI Daerah secara teratur dalam menjalankan fungsi, tugas, dan wewenang.

• Dalam menjalankan fungsi, tugas, wewenang dan kewajibannya, KPI Pusat diawasi oleh Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, dan KPI Daerah diawasi oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi.

• KPI di tingkat pusat dan dan daerah di provinsi didukung oleh sebuah Sekretariat yang dibiayai oleh Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan APBD

Alternatif 2: • KPI memiliki perwakilan di setiap provinsi. • Secara kelembagaan KPI di tingkat pusat melakukan pengendalian

dan koordinasi dengan perwakilan di setiap provinsi secara teratur dalam menjalankan fungsi, tugas, dan wewenang.

• Dalam menjalankan fungsi, tugas, dan wewenang KPI diawasi oleh Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.

• KPI di tingkat pusat dan perwakilan di provinsi didukung oleh sebuah Sekretariat yang dibiayai oleh Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.

Ofcom dikepalai oleh seorang Chief Executive yang membawahi 7 bidang yang meliputi :

1. Isi, Hubungan Internasional dan Pengembangan Peraturan dan (Content, International and Regulatory Development)Bidang ini dikepalai satu orang yang membawahi 8 direktur (Direktur standar, Direktur Kebijakan Isi, Direktur Pengembangan Peraturan Nasional, Direktur Internasional, Direktur Isi Radio & Perijinan Penyiaran, Kepala Kantor, Sekretaris , Direktur Komunikasi, Direktur Kebijakan Isi)

2. Bidang Hukum (Legal Group) yang dikepalai seorang kepala Dewan, yang membawahi Kepala Bidang Hukum yang mengepalai sebuah Tim Hukum yang terdiri dari ahli hukum dan pengacara.

3. Bidang Penangganan Konsumen (Consumer group) yang terdiri dari 4 direktur yaitu direktur Kebijakan Internet, Direktur Kebijakan Konsumen, Direktur Perlindungan Konsumen, Direktur Penlitian Pengembangan pasar.

4. Strategi, Ekonomi dan Teknik (Strategy, Chief Economist and Technology Group) yang membawahi 4 direktur yaitu direktur Strategi Teknik, Direktur Ekonomi, Direktur Strategi dan Direktur Kebijakan.

5. Kebijakan Kompetisi (Competition Policy Group) yang membawahi 4 direktur yaitu Direktur Penyiaran dan Kebijakan Isi, Direktur Mobile, Direktur Telekomunikasi, Direktur Penyidikan & Pengaduan

6. Bidang Kebijakan Spektrum (Spectrum Policy Group) yang membawahi 9 direktur diantaranya direktur autorisasi produk & lisensi, Direktur Kebijakan spektrum , Direktur Penetapan Harga Spektrum dll

7 . Bidang Operasi (Operations Group) yang membawahi 6 Direktur diantaranya direktur SDM, Direktur Keuangan & Administrasi dll

Kelembagaan KPI (Draft RUU Penyiaran) Kelembagaan Ofcom (Hasil Kunjungan)

Fungsi KPI (Draft RUU Penyiaran)

FUNGSIAlternatif 1 :• KPI berfungsi sebagai perwujudan hak publik dalam

mengatur penyiaran di Indonesia Alternatif 2: • KPI berfungsi mewakili kepentingan masyarakat dalam

penyiaran dan mengatur isi siaran.

Fungsi Ofcom (Hasil Kunjungan)

• Ofcom didirikan 29 December 2003 merupakan “peleburan” 5 lembaga sekaligus yang memiliki kewenangan yang berbeda-beda yaitu : badan yang mengatur standar penyiaran (the broadcasting standar commision), badan regulator independen televisi (the independent television commission), badan regulator telekomunikasi (the office of telecomunications), badan regulator radio (the radio authority) serta badan regulator telekomunikasi melalui radio (radiocommunication agency).

• Ofcom badan regulator independen yang memegang otoritas untuk mengatur sektor pertelevisian, radio, telekomunikasi baik melalui fixed line ataupun mobile, gelombang elektromagnetik dimana perangkat nirkabel dioperasikan.

• Selalu memperjuangkan kepentingan masyarakat dan konsumen.

• Menjamin adanya kompetisi yang efektif dalam industri TV berbayar.

• Mempersiapkan perencanaan agar dapat mengeluarkan kebijakan spektrum untuk penyiaran melalui mobile.

• Melakukan pengembangan jangkauan wilayah layanan telekomunikasi dengan memperkecil daerah non-spot (blank spot).

• Memperbaharui peraturan sesuai dengan kebutuhan dan harapan masyarakat.

• Menjadi jembatan bagi industri penyiaran dan telekomunikasi dengan masyarakat terkait dengan fungsinya

Alternatif 1 :• KPI berwenang: • memberikan Izin penyelenggaraan penyiaran • membuat peraturan penyelenggaraan penyiaran • menyusun dan menetapkan Standar Program Siaran; • mengawasi penyelenggaraan penyiaran • memberikan sanksi atas pelanggaran peraturan penyiaran dan

standar program siaran • melakukan koordinasi dan/atau kerjasama dengan Pemerintah,

Penyelenggara Penyiaran, dan masyarakat; Alternatif 2: • Dalam melaksanakan fungsinya, KPI mempunyai wewenang :• menyusun dan menetapkan standar program siaran;• menyusun peraturan dan menetapkan pedoman perilaku

penyiaran;• mengawasi pelaksanaan peraturan dan pedoman perilaku

penyiaran serta standar program siaran;• memberikan sanksi dministrative terhadap pelanggaran peraturan

dan pedoman perilaku penyiaran serta standar program siaran; • melakukan koordinasi dan/atau kerja sama dengan Pemerintah,

lembaga penyiaran, dan masyarakat;• menerima dan menindaklanjuti aduan dari setiap orang atau

kelompok yang mengetahui adanya pelanggaran terhadap Pedoman Perilaku Penyiaran dan Standar Program Siaran;

• melakukan sosialisasi Pedoman Perilaku Penyiaran dan Standar Program Siaran;

• memfasilitasi pembentukan kode etik penyiaran; • menilai secara berkala Pedoman Perilaku Penyiaran dan Standar

Program Siaran. • Penyusunan dan Penetapan Standar Program Siaran

dikomunikasikan bersama seluruh stakeholder penyiaran sebelum dilaksanakan

Kewenangan Ofcom (Hasil Kunjungan)

• Ofcom memiliki kewenangan untuk melakukan penelitian dan pengembangan terkait dengan fungsi yang diembannya;

• Ofcom memeiliki kewenangan untuk mempromosikan penelitian tersebut atau mengatur agar penelitian pengembangan tersebut dilakukan oleh pihak lain dan Ofcom memiliki kewenangan untuk mengatur secara kelembagaan.

• Ofcom memiliki kekuatan untuk melakukan proses pidana terkait dengan fungsi yang diembannya di wilayah Inggris, Wales, Skotlandia dan Irlandia Utara

• Terkait dengan kewenangan hukum yang dimiliki Ofcom tersebut, Ofcom memiliki kewenangan untuk memutuskan terkait dengan pembiayaan atau sanksi denda untuk pihak yang telah dirugikan terkait dengan fungsi yang diemban oleh Ofcom.

Kewenangan KPI (draft RUU Penyiaran)

Alternatif 1 :• Anggota KPI ditingkat pusat berjumlah 9 (sembilan)

orang dan perwakilan di setiap provinsi berjumlah 5 (lima) orang.

• Masa jabatan anggota KPI selama 5 (lima) tahun, dan dapat dipilih kembali hanya untuk 1 (satu) kali masa jabatan.

• Ketua dan wakil ketua KPI dipilih dari dan oleh anggota. Alternatif 2 :

– Anggota KPI Pusat berjumlah 9 (sembilan) orang dan KPI Daerah berjumlah 7 (tujuh) orang

– Anggota KPI ditetapkan dengan keputusan Presiden sedangkan anggota KPI Daerah ditetapkan dengan keputusan KPI

– Ketua dan wakil ketua KPI Pusat dipilih dari dan oleh anggota, sedangkan Ketua dan wakil ketua Perwakilan KPI di daerah dipilih oleh KPI Pusat.

– Masa jabatan ketua, wakil ketua dan anggota KPI dan Perwakilan KPI di daerah 4 (empat) tahun dan dapat dipilih kembali hanya untuk 1 (satu) kali masa jabatan berikutnya.

– Pemilihan anggota KPI dan Anggota Perwakilan KPI Daerah di masing–masing provinsi dilakukan secara transparan dan partisipatif.

– Komposisi susunan anggota KPI dan perwakilan KPI di daerah harus mencerminkan perpaduan atas unsur-unsur masyarakat, industri, dan akademisi.

Keanggotaan Ofcom (Hasil Kunjungan)

• Keanggotaan Ofcom diatur dengan ketentuan agar di tiap komisi ada perimbangan yang mewakili empat elemen Inggris Raya yaitu : Inggris, Wales, Skotlandia dan Irlandia Utara.

• Setiap Komisi terdiri dari seorang kepala yang dipilih oleh Ofcom dan anggota yang dipilih oleh Ofcom dengan berbagai pertimbangan bahwa orang yang bersangkutan sesuai dengan kriteria yang telah ditetapkan oleh Ofcom.

• Ofcom berkedudukan di London, namun wilayah lainnya wilayah Inggris, Wales , Skotlandia dan Irlandia Utara masing-masing memiliki otoritas sendiri misalnya Otoritas Wales (Wales Otority).

Keanggotaan KPI (draft RUU Penyiaran)

LPP (Draft RUU Penyiaran)

• Pengaturan Lembaga Penyiaran Publik dalam pembahasan RUU Penyiaran ada dua alternatif yaitu diatur menjadi satu dalam RUU Penyiaran atau diatur dalam RUU terpisah.

• Perkembangan penyusunan naskah akademis dan drafting RUU Radio Televisi Republik Indonesia (RTRI) sesuai dengan arahan Komisi I DPR RI yang telah dilakukan oleh Tim Asistensi telah tersusun 3 alternatif yaitu :1. Draft RTRI versi Perum.2. Draft RTRI versi Persero.3. Draft RTRI versi Lembaga yang dibentuk berdasarkan UU.Perbedaan mendasar dari ketiga versi drafting tersebut terletak pada sisi kelembagaannya.

• Penyatuan LPP yaitu, TVRI dan RRI menjadi RTRI adalah salah satu isu utama .

BBC (Hasil kunjungan)

• BBC tunduk pada UU yang mengatur tentang penyiaran publik yaitu Public Service Content Act Nomer 27 Tahun 2011.

• BBC baik radio, televisi maupun melalui media penyiaran lainnya (internet) pengelolaannya dilakukan secara independen.

• Pengangkatan pimpinan LPP melibatkan Presiden dan Parlemen.

• BBC tidak bersifat komersial.• Anggaran dana utamanya diperoleh dari iuran (license

fees) dan usaha lainnya serta bantuan masyarakat secara sukarela.

• BBC berdiri sejak tahun 1922.• BBC menjalankan penyiaran publik berdasarkan The

Royal Charter yang berlaku hingga Januari 2017 yang sekaligus menjamin independensi BBC dalam menjalankan tugasnya sebagai lembaga penyiaran publik.

• Kinerja BBC sangat memuaskan, tercatat berhasil memperoleh audience share sebesar 32,7 % untuk BBC televisi dan 55,5 % untuk BBC radio.

LPP (Draft RUU Penyiaran)

• Perubahan status kelembagaan RTRI akan membawa dampak berubahnya susunan organisasi RTRI . perubahan susunan organisasi sehingga tidak menyalahi aturan yang telah ada.

• Berbagai kegiatan yang dapat dilakukan oleh RTRI saat ini belum banyak mendapatkan respon dari masyarakat. Hal ini yang menyebabkan RTRI belum digunakan sebagai media penyiaran yang dapat memberikan kepuasan .

• Susunan organisasi dan status kelembagaan yang berubah dapat membawa beberapa perubahan, diantaranya pembiayaan yang dapat diperoleh RTRI. RTRI harus mempunyai pengurus atau organisasi yang dapat memberikan pertanggungjawaban atau mengalokasikan pembiayaan yang berasal dari APBN


• Strategi BBC terkait dengan manajemen, pembiayaan, penyiaran khususnya dalam upaya meningkatkan kinerjanya diatur secara jelas dan terinci dalam BBC Trust.

• Dewan Pengawas BBC ditetapkan oleh Ratu berdasarkan saran dari Kementerian Budaya, Media, Olahraga melalui Menteri dimana proses penetapannya dalam pengawasan oleh Ofcom guna menjamin transparansi dan akuntabilitasnya.

• Berbagai program yang ditayangkan BBC harus lolos seleksi uji kelayakan sebagaimana telah ditetapkan dalam BBC trust.

• Pengaturan dan pengelolaan penarikan license fee dilakukan oleh badan independen terpercaya yaitu The National Audit Office (NAO) dimana perjanjian antara NAO dan BBC diatur dengan jelas dalam BBC Trust.

• Besaran license fee untuk periode sampai dengan 2012/2017 adalah 142,50 poundsterling per-satu rumah dalam satu tahun.

• Anggaran yang dialokasikan untuk BBC radio adalah 604 milyar poundsterling untuk melayani dengan sistem analog, digital terestrial, kabel, satelit serta online. Sedang anggaran yang dialokasikan untuk BBC televisi sebesar2351 milyar poundsterling dengan sistem FM, DAB (Digital Audio Broadcasting) , internet dan digital terestrial.

LPP (Draft RUU Radio Televisi Republik Indonesia)

RTRI bertujuan untuk:• menjalin persatuan dan kesatuan bangsa;• melestarikan dan mengembangkan nilai-nilai, budaya, dan

jati diri bangsa;• memberikan kontribusi pada pembangunan demokrasi;• mengembangkan masyarakat yang informatif;• meningkatkan kesejahteraan masyarakat; dan• meningkatkan citra dan daya saing bangsa.


• BBC didirikan untuk melayani kebutuhan publik.• BBC didirikan untuk enam tujuan utama yaitu :

1. menjamin kepentingan publik.2. Pendidikan dan Pembelajaran.3. Menumbuhkan kreativitas dan mengembangkan kebudayaan.4.Representasi bangsa dan masyarakat Inggris.5. Mempromosikan Inggris ke dunia internasional dan keseluruh wilayah Inggris.

6. Mengembangkan tehnologi informasi dan tehnologi serta memimpin alih tehnologi ke digital.

• BBC menerapkan strategi melakukan berbagai aktivitas yang dapat memberikan keuntungan secara komersial agar dapat memberikan layanan penyiaran yang berorientasi kepada kepentingan publik dengan lebih baik lagi.

Pengaturan LPS (Draft RUU Penyiaran )

• LPS memancarluaskan siaran ke lebih dari satu wilayah siar wajib melalui sistem siaran jaringan.

• Lembaga penyiaran lokal yang menjadi bagian dari sistem siaran jaringan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 wajib berbadan hukum dan berlokasi di daerah wilayah siar bersangkutan

• Penyiaran yang dilaksanakan oleh lembaga penyiaran swasta tak berbayar yang dipancarluaskan dengan gelombang radio teresterial dapat dilakukan dalam bentuk siaran berjaringan maupun dalam bentuk bukan siaran berjaringan melalui Stasiun Relai.

• Lembaga penyiaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat (1) diatas, dapat memancarluaskan atau mendistribusikan siarannya ke lebih dari satu Wilayah Siar sampai dengan mencakup 100% (seratus persen) wilayah siaran di Indonesia melalui system siaran berjaringan dengan atau tanpa perantara lembaga penyiaran lokal berbadan hukum.

• Lembaga penyiaran lokal yang menjadi bagian dari sistem siaran jaringan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat (1) berbentuk badan hukum tersendiri, kantor cabang atau perwakilan dari lembaga penyiaran induk.

• Lembaga penyiaran yang memancarluaskan siaran melalui sistem siaran jaringan dapat menyajikan siaran yang diproduksi bersama.

• ITV merupakan group/TV jaringan komersial/ sindikasi televisi komersial terbesar di Inggris, berdiri pada tanggal 22 September 1955 di bawah naungan Otoritas Independent Television (ITA). Salah satu tujuan diluncurkanya ITV guna menumbuhkan iklim persaingan terkait keberadaan stasiun BBC. Untuk diketahui, ITV memiliki kontribusi cukup besar terhadap perkembangan budaya Inggris, pertumbuhan ekonomi dan masyarakat. ITV didirikan berdasarkan Television Act 1954.

• Jaringan ITV terdiri dari 15 lisensi regional. Adapun dari 11 dari lisensi di Inggris dan Wales dimiliki oleh ITV Plc, yang dibentuk pada tahun 2004 setelah merger dari Carlton dan Granada. Sementara itu, SMG memiliki dua lisensi Skotlandia, televisi Skotlandia dan Grampian; UTV dan Televisi Saluran memiliki lisensi untuk Irlandia Utara dan Kepulauan Channel masing-masing.

• Adapun pemrograman jaringan ITV mencakup berbagai genre, termasuk drama, hiburan, berita, faktual, olahraga dan program anak-anak. Selain pemograman yang bersifat Jaringan, masing-masing dari lisensi ITV menyediakan program regional untuk melayani kepentingan masyarakat yang tinggal di setiap daerah di Inggris.Penyiarannya dilakukan dengan berbagai teknologi yaitu terestrial, satelit, satelit, kabel, IPTV, dan Internet.

Pengaturan LPS (Hasil kunjungan)

• Batasan wilayah siar di setiap daerah ditetapkan oleh KPI bersama Pemerintah dengan mempertimbangkan:- luas geografis;- populasi;- daya dukung ekonomi; dan- kesamaan budaya.

• Izin Penyelenggaraan Penyiaran yang diberikan pada lembaga penyiaran swasta berlaku hanya pada wilayah siar di mana Izin Penyelenggaraan Penyiaran itu diberikan.

Pengaturan LPS (Hasil kunjungan)

• Beberapa hasil temuan dari pendalaman di ITV diantaranya :• Tidak ada iklan rokok lagi di Inggris.• ITV mendapatkan jatah frekuensi gratis, mengikuti peraturan

dari pemerintah. • Setengah jam untuk siaran nasional, selebihnya diserahkan ke

lokal.• Masih dalam perdebatan tentang tingkat kepercayaan

masyarakat terhadap pemberitaan di televisi dengan di Koran.

• Kompetisi dalam dunia pertelevisian harus dijaga karena pemusatan kepemilikan pada satu kelompok akan berbahaya bagi publik.

• Tentang pangsa pasar, tidak berarti bersaing dengan BBC karena pangsa pasar sangat luas. Selain itu, ITV juga memiliki program siaran untuk publik yang disiarkan melalui ITV channel 1.

• Tentang license fee, satu rumah satu license, jika rumah lebih dari satu harus punya lisensi lebih.

• ITV memiliki bisnis yaitu produksi program. • Batasan kepemilikan di UK, 20 % dari pasar.• Tentang menjaga keberagaman media di Inggris menerapkan

batas kepemilikan terbesar adalah 50 % oleh Sky TV milik James Murdoch karenanya Sky TV harus menjual sebagian lainnya yang melebihi batas kuota.

• Tidak ada peraturan yang mewajibkan berjaringan dengan televisi lokal.

Pengaturan LPS (Draft RUU Penyiaran )

Pengaturan Periklanan (Draft RUU Penyiaran)

Masih ada perbedaan dalam kategorisasi iklan• Alternatif 1 :

Periklanan penyiaran terdiri dari jenis-jenis iklan spot, iklan sponsor, iklan pelayanan masyarakat, penjualan jarak jauh, penempatpaduan produk, infomersial, periklanan maya, dan iklan spot interaktif.

• Alternatif 2: Siaran iklan terdiri atas siaran iklan niaga dan siaran iklan layanan masyarakat.

Pengaturan Periklanan (Hasil Kunjungan)

• Tidak ada kategorisasi iklan di Inggris, semua adalah siaran niaga.

• Periklanan penyiaran di Inggris diatur oleh badan independen yaitu Advertising Association Authority (ASA) yang merupakan organisasi independen (NGO) seperti Persatuan Perusahaan Periklanan Indonesia (PPPI). Fungsi dari ASA adalah untuk memastikan semua iklan yang dihasilkan legal, layak siar, jujur dan benar. ASA tidak dibentuk berdasarkan amanat dari UU melainkan dibentuk secara bersama oleh perusahaan periklanan guna menegakkan kode etik periklanan di Inggris.

• Susunan organisasi ASA terdiri dari Dewan Pertimbangan yang merupakan lembaga pengawasan yang terdiri dari satu orang ketua dan 13 anggota Dewan. Anggota Dewan Pertimbangan ASA terdiri dari orang-orang yang memiliki pengalaman dan pengetahuan luas dibidang periklanan serta memiliki pandangan yang komprehensif tentang masyarakat, keluarga dan konsumen. Selain itu ASA juga memiliki struktur pendukung diantaranya Direktur Eksekutif yang memimpin jajaran direksi dibawahnya diantaranya Direktur Komplain dan Investigasi, Direktur Kebijakan Perikalan dan Praktek Perikanan yang merangkap sebagai sekretaris CAP (the Commitee of Advertising Practice)

• ASA tidak didanai oleh pemerintah melainkan didanai dari retribusi industri periklanan.

Pengaturan Periklanan (Draft RUU Penyiaran)

Masih ada perbedaan dalam batasan presentase iklanAlternatif 1 :• Jumlah waktu siaran periklanan yaitu iklan spot, penjualan

jarak jauh, periklanan maya, dan iklan spot interaktif secara keseluruhan untuk Lembaga Penyiaran Publik secara rata-rata paling banyak 15% (lima belas persen), dan untuk Lembaga Penyiaran Swasta maksimal 20 % (dua puluh persen) dari basis perhitungan harian.

• Jumlah waktu siaran periklanan untuk program-program agama, pendidikan, dan anak-anak paling banyak 10% (sepuluh persen) dari waktu siaran program tersebut.

• Jumlah waktu siaran periklanan untuk program-program hiburan, komedi, kuis, dan bentuk hiburan lainnya paling banyak 30% (tiga puluh persen) dari waktu siaran program tersebut.

Alternatif 2: • Waktu siaran iklan niaga untuk Lembaga Penyiaran Swasta

paling banyak 20% (dua puluh per seratus), sedangkan untuk Lembaga Penyiaran Publik paling banyak 15% (lima belas per seratus) dari seluruh waktu siaran selama 1 (satu) tahun.

• Waktu siaran iklan layanan masyarakat untuk Lembaga Penyiaran Swasta sebanyak – banyaknya 10% (sepuluh per seratus) dari siaran iklan niaga, sedangkan untuk Lembaga Penyiaran Publik paling sedikit 30% (tiga puluh per seratus) dari siaran iklan niaga.

Pengaturan Periklanan (Hasil Kunjungan)

• Beberapa peraturan berlandaskan pada peraturan perundang-undangan, dan beberapa peraturan ASA dibuat berdasarkan kesepakatan perusahaan periklanan yaitu The BCAP CODE the UK Code of Broadcast Advertising dan the CAP CODE. Pengaturan periklanan dilakukan secara detail dalam The BCAP Code diantara meliputi : periklanan politik (political and controversial matter; faith, religion and equivalent system of belief; medicine, medical devices, treatments and health, dll. ASA tidak mengatur tentang periklanan politik Sebab mereka tidak ingin diatur, mereka ingin bebas. Jika terjadi pelanggaran maka ASA melapor ke ofcom dan kementerian sebab Ofcom memiliki kewenangan dan kekuasaan terkait dengan perijinan frekuensi karena itu ASA menyerahkan kepada Ofcom.

• Dalam peraturan ASA terdapat pengaturan secara tegas tentang perlindungan terhadap anak. Dalam salah satu prinsip aturan ASA yaitu bahwa “anak harus dilindungi dari iklan yang dapat memberikan dampak negatif terhadap psikologis, mental dan moral.”

Terkait Pelarangan dalam Siaran Niaga masih terdapat 2 alternatifAlternatif 1 :• Penyelenggara Penyiaran dilarang menyiarkan Periklanan: • dalam program acara bersifat kenegaraan • dalam program pelaksanaan ibadah agama; • yang menyinggung perasaan dan/atau merendahkan

martabat agama, ideologi, pribadi, atau kelompok lain; • yang melanggar nilai-nilai kesopanan, kepantasan dan

kesusilaan • yang mempromosikan minuman keras, zat adiktif (termasuk

rokok) dan makanan yang berpotensi menimbulkan gangguan kesehatan pada anak; termasuk di dalamnya iklan spot, penempatpaduan produk, dan infomercial

Alternatif 2 :• Siaran iklan niaga dilarang melakukan: • promosi yang dihubungkan dengan ajaran suatu agama,

ideologi, pribadi dan/atau kelompok, yang menyinggung perasaan dan/atau merendahkan martabat agama lain, ideologi lain, pribadi lain, atau kelompok lain;

• promosi minuman keras atau sejenisnya dan bahan atau zat adiktif;

• promosi rokok yang memperagakan wujud rokok; dan/atau • hal-hal yang bertentangan dengan kesusilaan masyarakat dan

nilai-nilai agama;

• Terkait misleading advertising, terdapat pengaturan yang tegas tentang materi iklan yang disajikan tidak memiliki makna yang dapat disalahartikan atau iklan yang tidak jelas, tidak mendidik, memiliki makna ganda, serta berbagai permasalahanan serupa lainya. Karena itu untuk iklan harus dengan jelas menyebutkan apakah itu iklan sebuah produk atau jasa, harus jelas dimana letak atau alamat yang diiklankan, biaya antar, pengaturan tentang complain dll. Beberapa peraturan ASA tentang iklan diantaranya iklan tidak boleh menyinggung ras (suku bangsa), iklan tidak boleh menyebabkan kesalahpahaman antar agama dan kepercayaan dll.

Pengaturan Periklanan (Draft RUU Penyiaran) Pengaturan Periklanan (Hasil Kunjungan)

• Keunggulan CNN adalah menyuguhkan berita-berita yang merupakan isu-isu internasional termasuk melaporkan kondisi dari daerah konflik/peperangan secara riel time yang menjadikan CNN sebagai media yang unggul. Meski telah menjadi media besar, CNN masih dianggap oleh sejumlah kalangan sebagai media yang kadang menunjukkan keperpihakannya.

• Di CNN self sensorship sangat ketat yang dilakukan dengan membuat serangkaian peraturan yang berguna sebagai panduan jurnalistiknya dalam melakukan tugas peliputan baik dalam penyiaran televisi, radio maupun internet. Hal ini dilakukan karena industri penyiaran di Inggris merupakan sopischated market. CNN menganut organisasi dan keuangan transparan.

• Tentang seberapa jauh pengaruh rating dalam penentuan kebijakan CNN. Berpengaruh tapi tidak terlalu besar. Lebih tergantung pada kebijakan redaksional CNN. Broadcasting lebih pada bagaimana menyampaikan apa yang disampaikan langsung karena bahasa langsung seperti televisi lebih besar daripada tertulis.

• Berbagai kebijakan penyiaran yang diterapkan di CNN diantaranya harus memiliki copi untuk apapun yang telah disiarkan (arsip siaran).

• Menurut CNN industri penyiaran tidak membutuhkan proteksi yang membutuhkan perlindungan adalah publik. Sebab bagaimanapun penyiaran sama seperti industri lainnya penyiaran akan berusaha meningkatkan keuntungan.

• Tentang sanksi dalam praktek kegiatan penyiaran, CNN menerapkan sanksi dilaksanakan oleh internal dalam organisasi, baru Offcom. Dalam prakteknya CNN lebih mengikuti peraturan yang ada di Inggris, bukan peraturan di Amerika karena CNN Eropa berpusat di London. CNN selalu mengikuti peraturan setempat termasuk saat jurnalisnya melakukan peliputan harus mengunakan visa sebagai jurnalliss bukan wisayawan.

• CNN berpendapat sistem penyiaran di Inggris memberikan perlindungan terhadap diversity of content dan diversity on ownership.• Terkait upaya membuat program yang berkualitas, CNN berpendapat hal yang terpenting diperhatikan dalam pemrograman adalah

setiap “kelas” dalam masyarakat harus diberikan “penghargaan “ yang sama. Pelaksananaan penyiaran CNN tersebut sesuai dengan pengaturan dalam pasal 3 PP No.11 Tahun 2005 tentang Penyelenggaran Penyiaran Lembaga Penyiaran Publik “senantiasa berorrientasi kepada kepentingan seluruh laporan masyarakat” dan sesuai dengan asas adil dan merata sesuai pasal 3 UU No.32 Tahun 2002 tentang Penyiaran.

• Tentang Migrasi dari analog ke digital tidak dapat langsung menghentikan penyiaran analog dan mewajibkan pindah ke digital melainkan harus membuat frame dari regulasi.

• Terkait kompetisi dalam dunia penyiaran, CNN mengakkui Al jazeera adalah kompetitor yang kuat. Urutannya adalah sebagai berikut: CNN, BBC, dan Sky dan dibawahnya Al jazeera. Namun Al Jazeera berkembang dengan pesat sehingga banyak SDM CNN pindah ke Al Jazeera.

• Kompetisi yang sangat ketat di USA membuat industri penyiaran bekerjasama untuk membagi pangsa pasar.

Peran Parlemen dalam Penataan Regulasi & PengawasanPenyiaran di Inggris

Peran Parlemen dalam Penataan Regulasi & PengawasanPenyiaran di Inggris

• Komisi komunikasi Parlemen Inggris memperlakukan kebijakan penyiaran televisi berbeda dengan jurnalistik tercetak dengan dua alasan. Pertama, yaitu penyiaran mengunakan frekuensi milik publik sehingga penggunaannya harus diawasi sekaligus dibatasi, scarecity; Kedua, televisi memiliki kekuatan yang sangat besar dalam sebuah negara seperti keberadaan Sky TV di Inggris., sehingga kekuatan media harus dibatasi agar tidak memberikan pengaruh yang kuat terhadap proses politik dalam sebuah negara. Karena itu jurnalistik penyiaran diberikan perlakukan yang berbeda dengan jurnalistik cetak.

• Terkait media sosial, Parlemen Inggris tidak bertanggung terkait dengan apa yang disajikan dalam media sosial, mengingat sangat sulit untuk melakukan pengawasan terhadap new media. Akan tetapi ada hal utama yang dapat dilakukan untuk mengawasi media sosial seperti yang dilakukan di Inggris oleh sebuah organisasi yang bergerak di bidang internet yang melakukan pengawasan (Internet Watch), yaitu dengan cara jika ada isi yang tidak benar dan ekstrim seperti pornografi anak, maka kita dapat meminta kepada internet service provider (ISP) untuk memblokir alamat halaman yang terkait. Parlemen di UK tidak bisa melakukan kebijakan seperti China yang sangat ketat dalam regulasi internet mengingat setiap individu memiliki hak untuk dapat mengekspresikan pendapat dan hak untuk mendapatkan privasi, kedua hak tersebut sangat berseberangan. Pengadilan harus menimbang hak mana yang lebih penting dan itu adalah sebuah kebijakan yang sulit. Komisi I Parlemen Inggris beranggapan hal tersebut nyaris mustahil untuk diatur oleh negara. Selain itu Parlemen berpendapat itu merupakan salah satu hak asasi yaitu kebebasan untuk menyatakan pendapat.

• arlemen Inggris, awalnya memiliki sub Komisi yang menangani komplain yang ditujukan kepada media namun keberadaannya tidak berlangsung lama.

• Competition Commision (KPPU) yang berwenang untuk mengawasi kepemilikan media silang dan monopoli penyiaran. Parlemen berpendapat pemerintah harus melakukan pembatasan kepemilikan dari media dan pembatasan kepemilikan silang.

• Pengaturan penyiaran media lainnya seperti mobile TV dilakukan sama seperti pengaturan penyiaran pada umumnya mengingat ke depan orang akan lebih banyak melakukan akses penyiaran melakui internet dan mobile dan saat ini merupakan era multi platform.

• Mengenai migrasi dari analog ke digital di Inggris sepenuhnya dilakukan perencanaan dan pelaksanaannya oleh Kementerian Informasi dan Komunikasi Inggris, Parlemen hanya mengariskan kebijakan dasar saja.

Hasil studi banding inggris

Documents

Transcript of Hasil studi banding inggris