i

EVALUASI PROGRAM BIMBINGAN DAN KONSELING DI

SMA THERESIANA 1 SEMARANG

(Dengan Model Evaluasi CIPP)

TESIS

Diajukan sebagai salah satu syarat Untuk menyelesaikan Program Magister (S2)

Pada Program Magister Manajemen Pendidikan Universitas Satya Wacana

Oleh

Bernadeta Cahyaning

NPM : 942013105

PROGRAM PASCA SARJANA

MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2015

ii

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini saya :

Nama : Bernadeta Cahyaning

NPM : 942013105

Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan

Program Pascasarjana

Universitas Kristen Satya Wacana

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Tesis

berjudul Evaluasi Program Bimbingan dan Konseling

di SMA Theresiana Semarang (Dengan Model

Evaluasi CIPP) adalah benar-benar karya sendiri dan

bukan jiplakan dari karya orang lain, baik sebagian

atau seluruhnya. Pendapat atau temuan orang lain

yang terdapat dalam Tesis ini dikutip berdasarkan kode

etik ilmiah.

Dengan surat pernyataan ini saya buat, dan

apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya ini

tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi

akademik.

Salatiga, Januari 2015

Yang membuat pernyataan

Bernadeta Cahyaning

iii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Karena Ia tahu jalan hidupku, seandainya Ia menguji

aku, aku akan timbul seperti Emas. ( Ayub 23:10).

Bagi Dialah yang dapat melakukan Jauh lebih banyak

dari pada yang aku doakan atau pikirkan, seperti yang

ternyata dari kuasa yang bekerja di dalam ku.(Efesus

3:20).

Siapa yang mengindahkan didikan, menuju jalan

kehidupan. Tetapi siapa mengabaikan teguran, akan

tersesat. (Amsal 10:17).

Bersyukurlah atas apa yang telah Allah berikan

kepadamu, karena sesungguhnya itulah yang terbaik

untukmu.

Tesis ini kupersembahkan untuk :

1. Kedua Orang tuaku tercinta

2. Sekolah Theresiana, khususnya

SMA Theresiana Semarang

3. Almamater.

iv

HALAMAN PERSETUJUAN

EVALUASI PROGRAM BIMBINGAN DAN

KONSELING DI SMA THERESIANA 1 SEMARANG

(DENGAN MODEL EVALUASI CIPP)

Tesis

Oleh

Bernadeta Cahyaning

942013105

Telah disetujui untuk diuji

Tanggal 5 Februari 2015

Pembimbing

Prof. Sutriyono, MSc., Ph.D.

v

LEMBAR PENGESAHAN

Judul Tesis : Evaluasi Program Bimbingan dan

Konseling di SMA Theresiana 1

Semarang (Dengan Model

Evaluasi CIPP).

Nama Mahasiswa : Bernadeta Cahyaning

NPM : 942013105

Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan

Menyetujui,

Dosen Pembimbing :

Prof. Sutriyono, MSc, Ph.D.

Mengesahkan,

Ketua Program Studi Magister Manajemen Pendidikan

Dr. Bambang Ismanto, M.Si.

Dinyatakan Lulus Ujian tanggal : 5 Februari 2015

vi

ABSTRACT

The purpose of this study was to determine: 1) the context of the

implementation of the guidance and counseling program at High

School Theresiana 1 Semarang, 2) input that into account in the

implementation of the guidance and counseling program at High

School Theresiana 1 Semarang, 3) Process Guidance and

Counseling program implementation High School Theresiana 1

Semarang, 4) Products that can be seen after the implementation of

the guidance and counseling program. This research is using a

model evaluation Evaluative context, input, process and product

(CIPP). The fourth aspect of the data collection was done by

observation, interviews and documentation. Informant seven people.

Research and analysis shows that there are some things that have

been implemented as planned, but there is also that can not be done.

In the aspect of context, existing planning guidance and counseling

programs, there RPLBK, and made according to the conditions and

needs of students, the program is evaluated every semester. In no

suitability standard input aspects of human resources, guidance and

counseling teachers are in accordance with the educational

background. In the aspect of the process, there was a plan of the

program, but must be optimized again, especially teachers Guidance

and Counselling should not be concurrently structural position. In

the aspect of products, guidance and counseling programs already

tried running well, but the results of the implementation of guidance

and counseling programs need to be revised, if students feel the

benefits.

Key word : guidance and counseling, programs, evaluation

vii

ABSTRAK

Oleh : Bernadeta Cahyaning

Tujuan Penelitian ini adalah untuk mengetahui:1) Konteks

pelaksanaan program Bimbingan dan Konseling di SMA

Theresiana Semarang, 2) Input yang mempertimbangkan dalam

pelaksanaan program Bimbingan dan Konseling di SMA

Theresiana Semarang, 3) Proses pelaksanaan program Bimbingan dan Konseling di SMA Theresiana Semarang, 4) Produk yang dapat

dilihat setelah pelaksanaan program Bimbingan dan Konseling.

Penelitian ini merupakan penelitian evaluatif dengan

menggunakan model evaluasi contexs, input, process dan product

(CIPP). Pengumpulan data dari keempat aspek dilakukan dengan

wawancara, observasi dan dokumentasi. Narasumber berjumlah 7 orang. Hasil penelitian dan analisis menunjukkan bahwa ada

beberapa hal yang sudah terlaksana sesuai rencana, tetapi ada

juga yang belum dapat terlaksana. Pada aspek konteks, sudah ada

perencanaan program Bimbingan dan Konseling, ada RPLBK, dan

dibuat sesuai kondisi dan kebutuhan siswa, program dievalusi setiap akhir semester. Pada aspek Input, ada kesesuaian standart

SDM, guru Bimbingan dan Konseling sudah sesuai dengan latar

belakang pendidikannya. Pada aspek Proses, sudah ada rencana

pelaksanaan program, namun harus lebih dioptimalkan lagi,

khususnya guru Bimbingan dan Konseling sebaiknya tidak

merangkap jabatan struktural. Pada aspek Produk, program Bimbingan dan Konseling sudah berusaha dijalankan dengan

baik, namun hasil dari pelaksanaan program Bimbingan perlu

ditinjau kembali, jika siswa merasakan manfaat dari program ini

belum signifikan. Dari hasil wawancara, siswa menyatakan sudah

merasakan manfaat, namun ada yang belum. Namun ada beberapa hal yang belum terlaksana. Kesimpulannya, Program

Bimbingan dan Konseling sudah ada, dan dilaksanakan, akan

tetapi ada beberapa hal yang belum dapat berjalan efektif dan

masih perlu ditingkatkan.

Kata Kunci : Bimbingan dan Konseling, program, evaluasi

viii

KATA PENGANTAR

Program Bimbingan dan Konseling merupakan

bagian integral dari pendidikan, dalam kaitannya

dengan upaya memfasilitasi dan mendirikan peserta

didik dalam rangka tercapainya perkembangan yang

utuh dan optimal. Pelaksanaan Bimbingan dan

Konseling di sekolah sangat penting dilaksanakan, oleh

sebab itu, dalam pelaksanaannya diperlukan evaluasi

program.

Evaluasi program Bimbingan dan Konseling

dalam hal ini adalah suatu usaha mengetahui, menilai

efesiensi dan efektifitas dari layanan Bimbingan dan

Konseling di sekolah pada khususnya, dan kegiatan-

kegiatan dalam rangka program Bimbingan dan

Konseling yang dikelola oleh staf bimbingan pada

umumnya sebagaimana halnya kegiatan-kegiatan

pendidikan yang lain di sekolah, seperti pada kegiatan

belajar mengajar pada waktu-waktu tertentu harus

dievaluasi, untuk mengetahui apakah tujuan dari

kegiatan itu tercapai. Demikian pula halnya dalam

kegiatan bimbingan di sekolah secara berkala harus

dievaluasi.

ix

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji Syukur Penulis ucapkan kepada Tuhan yang

Maha Kuasa, karena atas rahmat dan petunjuk-Nya

akhirnya penulisan Tesis pada Program Pascasarjana

Magister Manajemen Pendidikan ini dapat penulis

selesaikan dengan baik.

Tesis ini dapat penulis selesaikan dengan

bantuan dari berbagai pihak, maka pada kesempatan

yang baik ini penulis mengucapkan terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada :

1. Dr. Bambang Ismanto, M.Si., selaku ketua Program

Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan. Atas

Bimbingan dan motivasinya.

2. Dosen pembimbing, Prof. Sutriyono, MSc, Ph.D.,

yang telah membimbing penulis, dari awal sampai

selesai, atas waktu, tenaga, dan pemikiran serta

pengarahan kepada penulis dalam penyusunan

tesis ini.

3. Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si., dan Dr

Haris Nusarastriya, M.Si. Selaku Dosen Penguji

yang telah memberikan bimbingan, masukan dan

saran demi sempurnanya penyusunan tesis ini.

4. Para Dosen program Pascasarjana Magister

Manajemen Pendidikan yang telah memberikan

x

ilmu dan dukungan agar penulis segera

menyelesaikan studi.

5. Drs Antonius Kristiadi, selaku kepala sekolah SMA

Theresiana 1 Semarang, yang berkenan

memberikan informasi yang diperlukan penulis.

6. Ibu Elly Harjani S.Psi, Ibu Woro Hastuti S.Pd.

selaku guru Bimbingan dan Konseling SMA

Theresiana 1 Semarang dan ibu Dra Y. Retno

Purwaningrum, Walikelas XII IPS 2, yang berkenan

membantu dengan senang hati untuk informasi

dan sharingnya, selama penulis melakukan

penelitian ini.

7. Ananda Richardo P.S. Kelas II IPS I, Fiona Kelas XII

IPS 2, Yuliani K Kelas XII IPS 3, siswa SMA

Theresiana untuk informasinya selama wawancara.

8. Teman-teman kuliah pada Program Pascasarjana

Magister Manajemen Pendidikan Universitas

Kristen Satya Wacana Salatiga, khususnya ibu

Yustina Endang Kartini, S.Pd. dan teman-teman

seperjuangan Ungaran 5.

9. Kedua orangtuaku tercinta yang selalu mengiringi

langkahku dengan doa dan limpahan kasih-

sayangnya.

10. Romo Direktur Sekolah Theresiana, Romo Dr

Kristiyanto Pr. yang berkenan memberikan

xi

kesempatan dan mendukung penulis segera

menyelesaikan studi.

11. Kakak-kakakku, khususnya Bayu Andoro yang

selalu mendukung dan memberikan motivasi.

12. Semua pihak yang telah membantu penulisan tesis

ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.

Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa

melimpahkan berkatNya kepada semua pihak yang

telah membantu dalam menyelesaikan tesis ini, dan

akhirnya semoga tesis ini bermanfaat bagi dunia

pendidikan kita, khususnya di SMA Theresiana 1

Semarang. Amin.

Salatiga, Februari 2015

Bernadeta Cahyaning

xii

DAFTAR ISI

Halaman Judul…………………………………………………i

Pernyataan Keaslian Tesis…………………………………..ii

Motto Persembahan…………………………………………..iii

Halaman Persetujuan………………………………………..iv

Lembar Pengesahan…………………………………………..v

Abstract………………………………………………………….vi

Abstrak………………………………………………………….vii

Kata Pengantar……………………………………………….viii

Ucapan Terima Kasih…………………………………………ix

Daftar Isi………………………………………………………..xii

Daftar Tabel…………………………………………………….xv

Daftar Gambar………………………………………………..xvi

Daftar Lampiran……………………………………………..xvii

BAB I PENDAHULUAN………………………………………..1

1.1. Latar Belakang……………………………………………1

1.2. Rumusan masalah……………………………………….9

1.3. Tujuan Penelitian………………………………………10

1.4. Manfaat Penelitian……………………………………..12

BAB II LANDASAN TEORI………………………………….14

2.1. Pengertian Evaluasi……………………………………14

2.2. Pengertian Evaluasi Program………………………..15

xiii

2.3. Evaluasi Program Pelayanan

Bimbingan dan Konseling……………………………18

2.4. Strategi Pelaksanaan Layanan Bimbingan

dan Konseling………………………………………….20

2.5. Model Evaluasi Program CIPP……………………….51

BAB III METODE PENELITIAN……………………………63

3.1. Pendekatan Penelitian………………………………..63

3.2. Metode dan Instrumen Pengumpulan Data……..65

3.3. Teknik dan Analisa Data……………………………..66

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1. Deskripsi Umum dan Tempat Penelitian…………69

4.2. Hasil Penelitian…………………………………………74

4.3. Pembahasan……………………………………………..89

4.4. Faktor Pendukung……………………………………..94

4.5. Faktor Penghambat…………………………………….97

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN………………………100

5.1. Kesimpulan……………………………………………..100

5.2. Saran…………………………………………………….104

DAFTAR PUSTAKA………………………………………….108

LAMPIRAN 1………………………………………………….111

Pedoman Wawancara Guru………………………………111

xiv

Pedoman Wawancara Siswa……………………………...115

LAMPIRAN 2………………………………………………….118

Rangkuman Hasil wawancara……………………………118

LAMPIRAN 3………………………………………………….157

Surat Ijin Pra Penelitian

Surat Ijin Penelitian

Surat Keterangan sudah melaksanakan

Penelitian

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Deskripsi Tugas Personalia

Bimbingan dan Konseling…………………….42

Tabel 2.2. Tahapan Evaluasi CIPP………………………..52

Tabel 2.4. Tabel Evaluasi Model CIPP……………………59

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Kerangka Berpikir Penelitian

Evaluasi Model CIPP………………………..29

Gambar 4.1. Struktur Organisasi BK SMA

Theresiana 1 Semarang…………………..72

Gambar 4.2. Gambar Mekanisme Penanganan

Siswa Bermasalah………………………….73

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1

Pedoman Wawancara Guru………………………………111

Pedoman Wawancara Siswa……………………………...115

LAMPIRAN 2

Rangkuman Hasil wawancara……………………………118

LAMPIRAN 3………………………………………………….157

Surat Ijin Pra Penelitian

Surat Ijin Penelitian

Surat Keterangan sudah melaksanakan

Penelitian